社会保障体制的改革与发展趋势

中国社会保障制度的改革与发展总论建设有中国特色的社会保障制度一中国特色的社会保障制度的基本内容：1、我国的社会保障制度由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险这五项基本的保险项目和社会福利、社会救助、优抚事业等项目构成。

2、同时在经济转轨时期，社会保障还承担国有企业改革过程中所发生大量下岗、失业人员的生活保障，这些保障项目与内容构成了新时期具有中国特色的社会保障制度的基本内容。

二、自1978年以来，我国社会保障制度改革取得重大进展的标志： 1、确定了改革的目标和基本原则a、改革目标：以建立社会保险制度为重点，到20世纪末基本建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相对应、管理和服务社会化的社会保障体系。

b、改革的基本原则：社会保障水平与经济发展水平相适应，社会公平与市场效率相结合，权利与义务相对应，行政管理职能与业务经办相分离。

2、统一的城镇职工基本养老保险制度框架基本形成a、1991年设计和构建的城镇职工基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险等多层次的养老保险制度模式，基本统一了全国的养老保险制度。

b、在职工养老保险个人账户的建立、企业缴费费率标准、职工基本养老金支付办法和基本养老保险的基本养老保险的管理等方面在全国范围内进行了统一。

c、在管理体制上实现了全国铁道、煤炭等11个行业统筹统一转交地方管理的改革，加大了推进省级统筹的力度。

3、医疗制度改革全面推进在总结“两江”和全国部分地区试点的经验后，于1998年11月召开了全国医改工作会议，决定在全国推进医疗保险改革。

4、失业保险、下岗职工生活保障和社会救助取得积极进展 a、1999年出台了失业保险条例，使失业保险制度在覆盖范围、缴费方法、待遇水平、监督管理等方面都逐步走上了法制管理的轨道。

b、为配合国有企业改革和转轨过程中大量职工下岗分流的基本生活保障，建立了下岗职工基本生活保障制度。

c、自90年代以来，我国建立起多元化得最低收入保障，对城镇居民规定了最低生活保障线，将城镇所有生活在保障线标准以下的居民全部纳入救助范围。

我国人力资源和社会保障事业发展历程、主要成就和形势任务人力资源和社会保障部部长尹蔚民2009年8月20日第一部分就业工作一、我国就业制度的改革发展历程。

主要分为五个阶段：（一）1949年—1978年：这一阶段主要特点是，与传统的计划经济体制相适应，实施由政府“统包统配”、高度计划与集中的劳动就业体制。

（二）1979年—1985年：这一阶段主要特点是，实施劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针，改革统包统配就业制度。

（三）1986年—1994年：这一阶段主要特点是，结合国有企业改革，有步骤地推行劳动合同制度，初步确立劳动者与用工单位的市场主体地位和双向选择机制。

（四）1995年—2001年：这一阶段主要特点是，在结构调整和经济转型的大背景下，配合国企改革的深化，实施再就业工程，实现国有企业富余劳动力的平稳转移，进一步推进我国就业制度改革。

（五）2002年—现在：这一阶段主要特点是，制定实施积极的就业政策，全面落实《就业促进法》，在解决好国有企业改革遗留的下岗失业问题的同时，建立起面向城乡所有劳动者的促进就业体制机制。

二、建国以来我国就业工作取得的重大成就。

主要有四个方面：一是城乡就业规模不断扩大，就业结构不断优化，就业局势保持稳定。

我国全部就业人员由1952年的2.07亿增加2008年的7.75亿，三次产业就业人员比重分别由1978年70.5%、17.3%和12.2%调整为39.6%、27.2%、33.2%。

二是用人单位和劳动者作为人力资源市场供需主体的地位基本确立，多种灵活就业形式加快发展，市场配置的基础性作用逐步得以发挥。

三是公共就业服务体系逐步健全，面向城乡劳动者的职业培训制度不断完善。

四是促进就业的法律体系初步形成，政府促进就业的责任体系和工作机制日益健全。

三、我国就业工作面临的形势和任务。

当前和今后一个时期，我国面临的就业形势仍然十分严峻。

一是从总量看，劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。

▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。

▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。

于1834年颁布了新《济贫法》。

▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。

▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。

▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。

▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。

▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。

▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。

▪3、理论上：新历史主义的理论。

▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。

▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。

▪2、政治上：罗斯福新政。

危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。

▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。

▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。

新中国70年社会保障事业发展基本历程与取向作者：邓大松李芸慧来源：《改革》2019年第09期内容提要：中国社会保障事业历经初创与调整、停滞与恢复、探索与改革三个主要发展阶段。

党的十九大以来，中国社会保障制度的发展步伐加快，面临着新的机遇与挑战。

推动新时代中国社会保障事业发展，应努力实现城镇职工基本养老保险全国统筹：实现养老保险基金保值增值;完善社会养老服务体系，加快“银发产业”发展;进一步深化社会医疗保险制度改革;加快建立住房保障供应体系;构建以促进就业为核心的失业救助制度;优化社会救助体系，促进制度融合;加快社会保障国际化进程。

关键词：社会保障事业;新中国成立70年;社会保障制度中图分类号：C979文献标识码：A文章编号：1003-7543（2019）09-0005-14中国社会保障事业经过70年的改革与发展，已经成为促进社会和谐稳定的稳定器和增进人民福祉、实现美好生活的保障网。

新时代中国社会保障事业在不断解决旧有难题的同时，面临着更为复杂的风险与挑战。

在新中国成立70周年之际，总结中国社会保障事业取得的成就和仍需破解的难题，对于新时代构建多层次可持续的社会保障体系、促进社会公平正义具有重要的意义。

一、新中国70年社会保障事业的发展历程（一）社会保障事业初创与调整时期（1949～1965年）：集体保障，城乡有别基于城乡分割的社会结构，我国在初期建立的社会保障事业具有明显的“国家—单位”保障的特征，其重心偏向于在国营企业和国家机关单位工作的职工，对于农村的保障则主要依托农村合作社进行。

1.各項社会保障制度的建立1949年通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》提出“逐步实行劳动保险制度”。

此后，劳动部会同中华全国总工会起草了《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《劳动保险条例》）。

经过多次修改，1951年，《劳动保险条例》正式颁布实施，就职工的养老待遇、医疗待遇、工伤待遇、集体劳动保险事业等作出了相关规定，是新中国第一部内容完整的社会保险法规。

中国社会保障制度的过去现在与未来公管院——公事于梦雪03080302中国的社会保障事业发展至今可以分为五个阶段，其中三个阶段在计划经济时期。

初创阶段：1949年至1957年，建国初期，国家对社会保障给予了特殊的关注。

1950年5月19日，中央人民政府政务院颁布《救济失业工人暂行办法》，开始了创立中国社会保障制度的工作。

同期，还制定了一系列适用于国家机关和事业单位的医疗、女工保护、退休退职、伤亡抚恤等规定。

机关和企业两套社会保障体系的待遇大体相同，与当时实行的统收统支的计划经济模式相适应。

第二阶段从1958年至1965年，社会保障制度进一步补充完善，全国人大常委会、国务院通过并发布了大量社会保障的《规定》、《通则》、《办法》等法律文件，根据实施中发现的问题和总结的经验，对社会保障框架进行了细化和补充。

国家从企业按工资总额提取一定比例的劳动保险基金，机关和事业单位则由财政部门负责所需资金，形成全国统一的社会保险基金征集、管理、调整、使用的制度。

第三阶段是1966年至1976年的十年动乱，中国社会保障制度在这一时期遭受严重破坏，最突出的是1969年财政部决定国营企业停止提取劳动保险金，社会保障及其他劳保费用在营业外列支。

这一“改革”意见完全破坏了社会保障的统筹调剂作用，造成企业间负担失衡，也使积累基金调节人口老龄化负担高峰的职能完全丧失，成为当前面临的社会保障问题的根源。

随着社会主义市场经济体制的建立和不断发展、完善，中国的社会保障制度面临许多新的情况，作出了许多变革，正在逐步形成社会主义市场经济制度下的新的社会保障制度。

1978年到1994年是新制度孕育、酝酿的时期，是中国社会保障制度改革的第四阶段。

由于市场经济发展过程中的不平衡，地区差别、行业差别等不确定因素日益增加，社会对保障制度的需求也随之增长。

根据中国经济、社会的发展实际，社会保障制度应当包含社会保险、社会福利、社会救济、优待抚恤四个方面的内容。

社会保障制度的改革与发展趋势社会保障制度是国家对社会成员提供的重要保障机制，其基本目的在于为个人和群体提供充足的保护。

随着时代和社会发展，社会保障制度也在不断演变和转型，以更好地满足人民日益增长的需求和期望。

本文将从不同角度探讨社会保障制度的改革和发展趋势。

一、改革的背景及发展历程社会保障制度的改革源于我国计划经济体制下的保障不足和失灵，随着市场经济的发展和个人权利的快速崛起，政府为人民提供更全面、公平、可持续的社会保障制度成为社会的共识。

1997年，我国开始全面启动社会保障制度改革，先后颁布实施了《社会保险法》《社会救助条例》等法律法规，逐步建立了包括养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险制度，推动了社会保障制度的全面覆盖。

二、社会保障制度的现状目前，我国已建立了包含基本养老保险、基本医疗保险、职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和最低生活保障等多个层次的社会保障制度，总体覆盖面不断扩大。

按照人口分布来看，城镇居民社会保险覆盖率为81.5%，农村居民社会保险覆盖率为54.2%。

尽管社会保障制度已经实现全面覆盖，但是仍然存在一些问题，例如待遇水平不够充足、政策落实不够到位、制度运行效率不够高等。

特别是在金融危机的大环境下，社会保障制度出现了较为严重的财务压力，导致制度的问责性、可承受性等方面都面临很大的挑战。

三、社会保障制度的发展趋势1、多元化的保障模式我国一直在探索多元化的社会保障模式。

就目前而言，政府为主导的“三险一金”和商业保险公司运作的“第三保险市场”都是发展多元化社会保障的重要途径。

未来，我国还将继续推进这种模式的发展，引导社会各界参与到社会保障系统中来。

2、向全民性覆盖目标迈进近年来，我国在推进社会保障制度改革中始终坚持“向全民性覆盖目标迈进”这一指导思想。

在这个背景下，我国在逐步扩大覆盖面的同时不断提高保障水平，保证了社会保障制度真正惠及到广大人民群众。

3、拓宽社会保障领域随着社会的发展，我国的社会保障制度也在不断向更广泛的领域拓展。

我国社会保障制度的改革与发展我国社会保障制度的改革与发展1：引言社会保障制度是一个国家社会经济发展的重要组成部分，在我国的改革与发展中也起着至关重要的作用。

本文将详细介绍我国社会保障制度的改革与发展情况，包括以下几个方面的内容：2：基本医疗保险2.1 现行制度概述2.2 改革目标与举措2.3 实施效果与问题分析2.4 未来发展趋势与展望3：养老保险3.1 现行制度概述3.2 改革目标与举措3.3 实施效果与问题分析3.4 未来发展趋势与展望4：失业保险4.1 现行制度概述4.2 改革目标与举措4.3 实施效果与问题分析4.4 未来发展趋势与展望5：工伤保险5.1 现行制度概述5.2 改革目标与举措5.3 实施效果与问题分析5.4 未来发展趋势与展望6：生育保险6.1 现行制度概述6.2 改革目标与举措6.3 实施效果与问题分析6.4 未来发展趋势与展望7：附件本文档涉及的附件详见附件一至附件五。

8：法律名词及注释8.1 职工基本医疗保险法（以下简称《医保法》）：对职工基本医疗保险制度进行规范的法律。

8.2 居民养老保险条例（以下简称《养老保险条例》）：对居民养老保险制度进行规范的法规。

8.3 失业保险条例（以下简称《失业保险条例》）：对失业保险制度进行规范的法规。

8.4 工伤保险条例（以下简称《工伤保险条例》）：对工伤保险制度进行规范的法规。

8.5 生育保险条例（以下简称《生育保险条例》）：对生育保险制度进行规范的法规。

9：结束语本文详细介绍了我国社会保障制度的改革与发展情况，包括基本医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

希望通过这些改革与发展，能够进一步完善我国的社会保障体系，保障人民群众的基本生活需求和权益。

农村社会保障制度的改革与完善一、农村社会保障制度的现状农村社会保障制度是保障农民群众的基本生活权益的重要方式。

目前，我国农村社会保障制度存在一些问题：覆盖范围窄，保障水平低，机制不完善。

二、扩大覆盖范围，提升保障水平针对农村社会保障制度覆盖范围窄的问题，可以通过建立全面覆盖的农村社会保障体系进行改革。

加大政府投入，提高农民的保障水平，确保每个农民都能够享受到社会保障的福利。

三、建立多元化保险体系农村社会保障制度应该建立多元化的保险体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，为农民提供全方位的保障。

同时，可以吸收社会资本参与，发展商业保险，提供更加灵活的保障服务。

四、加强养老保险制度建设农村养老保险是农民最为关心的问题之一。

应当加强农村养老保险的制度建设，确保养老金的支付能够覆盖到每个农民。

同时，可以探索建立农村养老服务机构，为农民提供更好的养老服务。

五、加强医疗保障体系建设农村医疗保障制度的改革和完善，是解决农民医疗问题的关键。

可以通过建立农村医疗保险制度，为农民提供医疗费用的保障。

此外，还应加大对农村医疗服务设施的建设投入，提高农民医疗保障的可及性和质量。

六、加大失业保险制度建设力度失业保险对于提高农民的社会保障水平和稳定农民就业具有重要作用。

应当加大失业保险制度的建设力度，确保农民遇到失业时能够得到相应的失业补贴和就业援助。

七、加大政策宣传力度农村社会保障制度的改革和完善需要得到农民的积极参与和理解支持。

因此，要加大政策宣传的力度，增强农民对社会保障制度的了解和认识。

八、提高制度执行力农村社会保障制度的改革和完善，必须要求各级政府和相关部门严格执行制度，确保制度的顺利推行和落地。

九、加强监督和评估要加强对农村社会保障制度改革的监督和评估工作，及时发现问题、解决问题，确保改革的顺利进行。

十、总结农村社会保障制度的改革与完善，是建设和谐农村、实现乡村振兴的重要举措。

通过扩大覆盖范围、提升保障水平、建立多元化保险体系等措施，不断完善农村社会保障制度，能够更好地保障农民的权益，促进农村社会进步和农民群众的幸福感。

中国社会保障制度的改革与完善随着中国经济的不断发展，社会保障制度的改革与完善也成为了人们关注的焦点。

在过去的几十年中，中国取得了许多成就，包括建立了全国性的基本养老保险制度、医疗保险制度、失业保险制度以及工伤保险制度等。

这些社会保障制度为中国的发展和稳定做出了重要的贡献，但是也存在一些问题，比如保障水平不够高，不同地区之间的差异较大等。

一、基本养老保险制度的改革基本养老保险制度是最为基础的社会保障制度。

在过去的几十年中，中国不断加强基本养老保险制度的建设。

目前，全国已经有超过9亿人参加了基本养老保险，参保率达到了90%以上。

然而，要想实现全民养老，还需要进一步加强基本养老保险制度的改革和完善。

首先，要加强基本养老保险制度的可持续性。

目前，养老保险中的资金来源主要是来自职工和用人单位的缴费，但是人口老龄化和就业形势的不确定带来了资金缺口。

因此，政府可以考虑采取税收补贴等方式保证养老保险的可持续性，同时还可以探索开发养老保险第三支柱。

此外，还要进一步完善养老保险的投资管理制度，加强资产配置，提高回报率。

其次，要加强基本养老保险制度的统筹管理。

在当前的制度中，基本养老保险由各地负责管理，但是由于不同地区经济发展不均、制度设计不同，导致养老保险制度之间的差异较大，给养老保险的有序运行带来了很大的困难。

因此，要建立全国性的养老保险制度，加强制度之间的统筹管理，为全国人民提供均等化的服务。

二、医疗保险制度的改革医疗保险制度是人们生活中非常重要的一部分。

在过去的几十年中，中国一直在不断推进医疗保险制度的改革，如建立新型农村合作医疗制度、城乡居民基本医疗保险制度等。

这些制度在提高人们医疗保障水平的同时，也存在一些问题，如待遇标准不一致、分级诊疗不到位等。

要做好医疗保险制度的改革重心，应当着力于全面深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗等措施的落实。

政府可以制定更加科学合理的费用报销标准，同时进一步加强管理和监督，提高保险金使用效益，并增加医保基金的筹资规模。

我国社会保障制度的改革与完善一、引言社会保障是一个国家最基本的公共服务之一，是人们在面对各种风险时得到保障的最基本的途径，包括提供基本医疗、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等等。

随着我国经济发展和社会变迁，社会保障制度也在不断地改革与完善。

本文将从五个方面详细探讨我国社会保障制度的改革与完善。

二、完善医疗保障制度医疗保障是人们生命安全与健康的最基本保障，因此它被认为是国家发展和社会进步的重要组成部分。

我国实行的是医疗保险制度，分为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合三种类型，历经多轮改革，医疗保障制度已经显著提高了社会保障的覆盖面和保障水平。

近年来，随着人口老龄化的加速，我国医疗保障制度也一直在不断的完善。

一方面，政府加大了对基本医疗保险的投入，扩大了保障范围，提高了保障水平。

例如，2018年6月1日起，《国家基本医疗保险药品目录》实施，这也被称为是我国最全面的医保药品目录，覆盖了2400多种药品，比之前的目录增加了200多种药品。

此外，还加上了各级各类医疗机构的诊疗服务项目，较之前的目录增加了约1300项。

这表示我国的医疗保障制度覆盖速度逐步提高，不断丰富。

另一方面，我国对医疗体制机制也进行了一系列的改革。

例如，开展分级诊疗制度的推行，旨在分流医疗资源，提高基层医疗水平；探索网上挂号就诊、医生远程协作等新型医疗服务模式，希望有效提升居民的就医体验；积极实行全国医保联网结算，确保了基本医疗保险政策权益的平等性和公正性。

这些改革旨在不断优化我国的医疗保障体系，彰显了政府对人民身体健康的极大关注。

三、提高养老保障在社会保障制度中，养老保险是一项历久弥新，发展迅猛的制度，它是保障人民生活的重点之一。

我国在改革开放的进程中，也不断完善养老保障制度，逐步扩大和提高了养老保障政策的覆盖范围和水平。

具体来说，我国通过了从企业向个人转移的计划，逐渐创建了覆盖全国的社会养老保险体系。

目前，我国的社会保险制度体系及基本政策框架已经形成，涉及养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大板块，其中，养老保险每年的基础养老金最高上涨幅度是5%。

社会保障体制改革与发展趋势随着时代的不断发展，人们对社会保障体制的关注度与需求不断提高。

为了满足人们的需求，不断完善和改善社会保障体制已成为政府及社会各方面共同的任务之一。

全球范围内，由于人口老龄化、社会结构变化、人们观念的转变等种种因素，社会保障面临着前所未有的压力，为此，各国不断探索新的体制和追求最佳化的改革方案，以应对这种巨大压力。

国内的社会保障体制改革，也一直是政策制定者与争议者们的焦点。

为了更好地满足人民群众对社会保障的需求和期望，国家不断地推出一系列的政策和举措，力求将社会保障体制改革与日俱增。

一、现状与问题社会保障体制是保障群众基本生活需求的重要保障，我国的社会保障体制由于不断的完善和改进，已有很大的进步和成就。

但是，还存在着许多问题，如城乡差别大、覆盖面不足、保障项目和标准不够丰富、缴费标准和方式不合理等。

1.城乡差别大城市和农村居民在社会保障上存在较大差异，城乡居民享受的待遇、制度等存在许多不同，使得农村居民的社会保障受限，难以享有城市居民的普遍福利。

2.覆盖面不足当前我国的社会保障水平还较低，覆盖面不够广，有很多城市和乡村都不够完善。

3.保障项目和标准不够丰富社会保障制度还存在着保障项目和标准不够丰富的情况。

例如，住房保障，医保，失业救济等方面的保障还不够完善，无法满足人民日益增长的需要。

4.缴费标准和方式不合理社会保障体制的应缴标准和操作方式依旧不合理，这种不合理影响了社会保险的领取和办理。

二、未来发展趋势为了适应新时代，我国的社会保障体制改革需要有一个更广泛和深刻的变革。

未来社会保障的发展趋势将从以下几个方面应展示：1.整合基本医疗保险、养老保险、失业保险、意外伤害保险为一体，构建多层次的社会保障制度。

2.加强和完善城乡居民基本养老保险制度，实行严格的政府监管，提升企业社会责任和保险公司服务水平。

3.推行社会保障与个人账户相结合，以提高缴费身份的可持续性，从而提高社会保障的可持续性。

我国社会保障政策的现状与发展趋势第一章现状社会保障政策是国家的基本民生政策之一，是保障国民生命健康，提高生活品质、促进社会稳定的必由之路。

在我国，社会保障政策已经成为了社会主义市场经济体制和国家治理体系建设的重要支撑。

而随着近年来我国人口老龄化加剧和城乡差距扩大，我国社会保障政策面临着诸多挑战。

1.1 养老保障我国养老保障体系主要包括社会保险养老保险、基本养老金、个人储蓄等多种形式。

近年来，随着职工养老保险和城乡居民养老保险并轨，我国养老保障向全民覆盖迈进。

(缺少考虑视角)1.2 医疗保障我国医疗保障体系由基本医疗保险、大病保障、医疗救助等多层次构成，在城乡居民基本医疗保险中实行“基本医保+商业保险“的制度。

但是，我国医疗保障仍存在医保支付比例不一致、保障水平不同、医保基金不足等问题。

1.3 失业保障我国失业保障主要由失业保险基金、失业保险金等多种形式构成。

但是，业保障制度的构建方式、收支平衡方案、失业这一社会问题的连续关注度等仍需进一步加强。

(需定向重点)第二章发展趋势2.1 就业保障我国正处在转变经济发展方式、优化产业结构的重要历史时期。

新型就业的形式不断涌现，如“互联网＋”、“共享经济”等新型产业和社会企业的兴起为就业创造了新的平台。

在这种背景下，我国就业保障体系建立应借鉴国外成功经验，加强各类就业辅导培训，提高就业策略的精准性和科学性。

2.2 养老保障我国正面临人口老龄化加剧的挑战，养老保障体系建设面临着前所未有的压力。

养老保障的可持续性、投资回报率和风险防控能力将成为未来养老保障制度建设的重点。

发展企业年金、完善市场化的养老保险机制、加快推进养老服务机构设施建设等也是养老保障体系建设的方向。

2.3 医疗保障未来，我国将进一步推进医疗改革，加快实施全民医保和多层次医疗保障制度，加快推动药品医疗器械等领域的价格改革。

同时，推动医疗机构内部的内控整改、加强绩效管理、完善社会监管机制等也是医疗保障过程中的重点。

载陈佳贵、王延中主编：《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告2010，No.4》，第一篇，社科文献出版社，2010年4月出版，第1-52页新中国社会保障制度的变迁与发展∗一、中国计划经济时期社会保障制度的建立与变化（1949-1978年）郑秉文 高庆波 于环本篇完成于2009年，也就是中华人民共和国成立60周年之际。

新中国走过的60年也是中国社会保障制度发生翻天覆地变化的60年。

在这60年里，中国的社会保障制度从无到有，从低水平到全面覆盖，从单位保障到社会保障，从偏重城市到城乡统筹，从追求温饱到和谐发展，中国的社会保障制度走过了辉煌的发展道路。

（一）传统社会保障制度概述新中国刚刚成立，为了稳定人民生活，恢复被战争破坏的国民经济，党和国家开始着手建立社会保障制度。

1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》中第三十二条规定：“人民政府应按照各地各业情况规定最低工资。

逐步实行劳动保险制度”，这是新中国在成立之时为建立社会保障制度颁布的第一个全国性的福利保障项目。

在国民经济濒临崩溃的边缘，在当时的国际背景下，苏联“国家保险”模式为中国提供了可资借鉴的样板。

1951年，政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，（以下简称《劳动保险条例》），标志着中国城镇企业职工劳动保险制度的确立。

在覆盖范围方面，劳动保险制度覆盖了所有类型的企业，包括国营企业，集体企业以及私营企业。

但是后来由于在所有制结构上追求“一大二公”，全民所有制开始一统天下，导致了劳动保险逐步成为全民所有制企业的特权；在筹资和资金统筹方面，《劳动保险条例》规定，企业必须按月缴纳相当于企业全部工人与职工工资总额的3%作为劳动保险金，其中的30%上缴中华全国总工会，作为劳动保险统筹基金，70%存于该企业工会基层委员会，作为劳动保险基金；在待遇方面，由于劳动保险制度是对计划经济低工资制的补充，因此，它为劳动者提供了较为全面的保障，在1953年和1956年对《劳动保险条例》进行了两次修订，各项保险待遇进行了调整，总体保障水平是上升的。

社会保障体制改革是当今社会最为热门的话题之一，随着国家经济水平的不断提高，人们的生活水平也得到了极大的改善，但是与此同时，随着老龄化和社会转型的加速推进，我国的社会保障问题已经日益严重，如何改革社会保障体制，成为摆在我们面前的一道重要难题。

首先，我们需要认识到的紧迫性。

在我国，随着老龄化的加速，人口结构已经发生了较大的变化。

据统计，到2025年，我国将迎来老龄化的高峰期，届时65岁以上的老人将占到总人口的14%左右，而且这一数字还将不断上升。

如果我们不及时进行改革，社会保障体系就会面临严重的崩溃风险，这将会给社会带来极大的不稳定性。

其次，我们需要认识到不仅仅是政府的责任，也同时需要社会各方的参与。

在过去，社会保障体系主要由政府承担，但是现在的社会已经发生了深刻变革，政府的资源已经面临非常大的压力，实现社会保障的路径已经不再单一。

今天，我们需要各方的共同参与，构建一个多元化、多层次、全覆盖的社会保障体系，这样才能够更好地满足人们的不同需求。

第三，我们需要认识到需要紧密结合实际需求进行。

在制定社会保障政策的过程中，我们需要针对不同群体的差异性需求进行制定，根据每个群体的具体情况，制定相应的政策来满足这些需求，这样才能够更好地实现政策的理想效果。

第四，我们需要认识到需要不断完善。

在实际推进改革的过程中，我们需要不断总结经验，完善政策，及时发现问题，加强监管，这样才能够更好地推动改革的进展，确保改革的顺利进行。

最后，我们需要认识到需要在不同领域中得到广泛的应用。

在我国，社会保障体制建设涉及到许多领域，包括医疗、教育、住房等，因此我们需要将改革的思路贯彻到不同的领域中，通过逐步完善各个领域内的社会保障体制，提高保障的覆盖面和保障水平，这样才能够更好地实现社会的稳定和可持续发展。

总之，是当今社会最为热门的话题之一，我们需要充分认识改革的紧迫性、多元化、实际需求、不断完善和广泛应用的特点，通过不断的努力，为推动我国社会保障体制的改革与发展做出更为积极的贡献。

社会保险制度的发展与改革社会保险制度是一国为保障公民基本生活和实现社会公平而采取的一项重要举措。

随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高，社会保险制度也在不断发展和改革中。

本文将从历史发展、改革成果以及未来展望三个方面来探讨社会保险制度的发展与改革。

一、历史发展社会保险制度在我国可以追溯到20世纪50年代初，那时政府开始实施基本养老保险制度，并逐渐扩大到工伤、医疗、失业等领域。

此后，随着经济的快速发展，社会保险制度在我国得到了长足的发展。

改革开放以来，我国社会保险制度经历了一系列的改革与完善。

1997年，养老保险体制改革进入实施阶段，实行了城镇职工养老保险和城乡居民社会养老保险并行制度。

2003年，实施了职工基本医疗保险制度改革，将工伤与医疗保险相分离。

此后，我国又相继推出了失业保险、生育保险等社会保险项目。

二、改革成果社会保险制度的改革取得了显著成果。

首先，在基本养老保险方面，我国逐步实现了城乡统筹，并且大幅度提高了养老金的水平。

在医疗保险方面，政府加大了基本医疗保险的重点攻坚力度，使更多的人能够享受到优质的医疗服务。

此外，失业保险、工伤保险等制度也取得了阶段性成果。

社会保险制度改革的一个重点在于提高保障水平和公平性。

通过不断完善社会保险制度，我国在保障社会公平方面取得了明显效果。

无论是在城镇还是农村，每个人都能够享受到相应的社会保险待遇，减轻了个体和家庭的经济负担。

三、未来展望当前，社会保险制度改革面临着一些新的挑战和问题。

首先，我国的人口老龄化问题日益严重，需要进一步完善养老保险制度，提高养老金的水平，以确保老年人的基本生活需求。

其次，医疗保险也需要进一步改革，解决就医难、看病贵的问题。

此外，对于工伤保险、失业保险等方面的改革也有一定的需求。

未来，社会保险制度改革需要立足于国情国力，根据实际情况有针对性地进行调整和优化。

政府需要加大对农村地区和贫困地区的社会保险保障力度，同时也要加强对城镇和非正规就业人群的保障。

社会保障制度的改革与完善社会保障制度对于一个国家的长远发展以及社会稳定具有重要作用。

随着社会的发展和变革，需要对社会保障制度进行改革与完善，以满足不断变化的需求和挑战。

本文将探讨社会保障制度的改革方向和完善措施。

一、改革方向1. 建立全面的社会保障体系社会保障制度的改革应着眼于全面建立覆盖面广、保障水平高的社会保障体系。

应该包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个方面，旨在为社会成员提供全方位的保障。

2. 提高保障水平社会保障制度改革的目标应当是提高保障水平，确保广大人民群众享有基本的生活保障。

这要求政府加大投入，提高社保待遇，确保养老金、医疗费用等的覆盖范围和发放标准。

3. 强化公平性社会保障制度的改革需要强化公平性，避免存在的“保障缺口”问题。

要坚持按需分配原则，通过助贫扶弱等措施，确保弱势群体能够获得公平的保障。

二、改善养老保障随着人口老龄化的加剧，养老保障是社会保障制度改革的重中之重。

以下是改善养老保障的几个方面：1. 增加养老金支付规模政府应加大财政投入，逐步提高养老金支付的规模，确保被保障人员的生活水平。

2. 建立多层次养老保障体系逐步建立覆盖全民的多层次养老保障体系，包括社保、商保和个人储蓄等多种形式，提供个性化的养老保障服务。

3. 鼓励延迟退休随着人口老龄化，延迟退休已成为必然趋势。

政府应鼓励并提供相关政策支持，引导人们适度延迟退休，以减轻养老压力。

三、完善医疗保障医疗保障是社会保障制度不可或缺的一部分。

以下是完善医疗保障的几个方面：1. 加大医保基金投入加大政府对医保基金的补贴，确保医疗保障体系的可持续运作，并提高医保报销的比例，减轻患者的医疗负担。

2. 加强基层医疗服务建设发展基层医疗服务设施，提高基层医疗机构的医疗水平和服务质量，使更多的人能够在家门口就能享受到基本的医疗保障。

3. 完善医疗保险制度完善医疗保险制度，实行跨地区就医结算，加强信息化建设，提高医疗保险的便捷性和服务质量。