我国社会保障制度的改革与发展

（四）社会救助
（五）社会福利
.
5
（一）养老保险
1、建立企业职工基本养老保险制度 2、开展完善基本养老保险制度改革试点 3、探索改革机关事业单位退休制度 4、多渠道筹集养老保险基金
.
6
（二）医疗保险
1、建立社会统筹与个人帐户相结合的城镇职工基本医疗 保险制度
2、完善多层次医疗保障体系
3、 同步推进医疗保险、医疗卫生体制和药品生产流通体 制三项改革
.
15
4、农村社会保障制度建设明显滞后
一是农民工社会保障问题 二是农村养老保险问题
.
16
五、社会保障在经济社会发展中的 重要作用
1、建立覆盖城乡居民的社会保障体系是落实科学发展观、促 进经济社会全面协调可持续发展的必然要求
2、建立覆盖城乡居民的社会保障体系是构建社会主义和谐社 会的重要保证
3、完善社会保障体系是健全社会主义市场经济体制、继续推 进改革开放现代化建设事业的重要任务
广覆盖——当前要不断扩大社会保障覆盖范围 保基本——保障标准与我国现阶段生产力水平相适应 多层次——发展各种不同类型的补充保障 可持续——实现社会保障制度持续稳定健康运行
.
19
2、统筹规划推进社会保障各项制度建设
一是要突出重点、加强协调，统筹规划推进覆盖城乡全体 居民的社会保险、社会救助、社会福利等制度相互衔接的 社会保障体系建设。
.
22
THE END 谢谢大家
Biblioteka Baidu
.
23
4、完善社会保障制度具有促进居民消费需求的积极作用
.
17
六、建立覆盖城乡居民社会保障体 系的几点思考
1、坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则 2、统筹规划推进社会保障各项制度建设 3、抓社会保障发展的薄弱环节，稳妥推进农村社会保障 制度建设 4、完善社会保障运行机制，实现良性循环
.
18
1、坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续” 的原则
二是要破解制约社会保障覆盖面扩大的瓶颈。
.
20
3、抓社会保障发展的薄弱环节，稳妥推进农 村社会保障制度建设。
一是农民工的保障问题
二是农民养老保障问题
.
21
4、完善社会保障运行机制，实现良性循环
一是继续增加公共财政投入，加大对中西部地区的转移支 付力度，尤其是要加大对农村社会保障的支持力度。 二是研究探索社会保险基金保值增值的政策。 三是加强社会保障公共服务能力建设。
4、建立新型农村合作医疗制度
5、建立城镇居民基本医疗保险制度
.
7
（三）失业保险
1、从“隐性”失业到“显性”待业 2、 三条保障线对失业的保护 3、规范和完善失业保险制度
.
8
（四）社会救助
1、 建立城市居民最低生活保障制度 2、实行农村社会救助 3、不断完善城乡社会救助体系
.
9
三、当前社会保障面临的形势
——较高的保险费率 ——低统筹层次 ——保险关系不能完全转移
.
13
2、社会保障的公平性亟待解决，社会保障待 遇差别过大的矛盾比较突出
一是我国城乡社会保障发展不平衡 二是不同收入群体间的保障水平在拉大 三是机关事业单位与企业养老金待遇差距问题
.
14
3、社会保障发展的可持续性问题亟待解决
一是社会保险基金的自我平衡、良性循环问题 二是社会保险基金的保值增值问题 三是单靠做实个人帐户不能有效解决基金缺口问题
1、加快完善社会保障体系建设的宏观环境 2、当前经济发展形势对社会保障建设的直接影响 3、当前社会保障建设还需要考虑的客观因素
.
10
3、当前社会保障建设还需要考虑的 客观因素
一是经济市场化过程中就业形势的重大变化 二是城镇化快速发展催生出愈来愈多的农村富余劳动力 三是人口老龄化发展迅猛
.
11
四、当前社会保障存在的主要问题
企个社 业人会 补储互 充蓄助 保保保 险险险
.
3
按筹资方式划分：
1、由国家财政支撑的社会保障项目 2、主要项目由国家、企业、职工三方负担的社会保险 3、由企业和个人出资的企业补充保险和个人储蓄性保险 4、慈善事业
.
4
二、社会保障主要项目的改革演进 （历史沿革）
（一）养老保险
（二）医疗保险
（三）失业保险制度
1、社会保障制度的适应性较差，现行社会保障制度本身 不完善限制更多人参加社会保险
2、社会保障的公平性亟待解决，社会保障待遇差别过大 的矛盾比较突出
3、社会保障发展的可持续性问题亟待解决 4、农村社会保障制度建设明显滞后
.
12
1、社会保障制度的适应性较差，现行社会保 障制度本身不完善限制更多人参加社会保险
我国社会保障改革与发展
.
1
一、我国社会保障制度的基本框架
中国特色社会保障体系，主要包括 社会保险、社会救助、社会福利、慈善 事业四大组成部分。
.
2
财政支持的 社会保障项目
社保基本框架
慈善
国家、企业、职工三 方负担的社会保险
企业和个人出资 形成的保险
社社优养医失工生 会会抚老疗业伤育 救福安保保保保保 济利置险险险险险