2019工商市字2012039号关于加强网络团购经营活动管理的意见.doc

国家工商行政管理总局关于加强网络团购经营活动管理的意见文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2012.03.12•【文号】工商市字[2012]39号•【施行日期】2012.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公共信息网络安全监察,工商管理综合规定正文国家工商行政管理总局关于加强网络团购经营活动管理的意见（工商市字〔2012〕39号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：近年来，我国的网络团购经营活动发展迅速，用户总量和交易规模快速增长。

网络团购已经成为一种重要的网络交易形式，对于促进我国网络市场的繁荣发展、推动生活服务业的网络化起到了积极的作用。

在团购市场日益繁荣的同时，由于网站主体良莠不齐，消费欺诈、以次充好、虚报原价等问题时有发生，相关的消费纠纷和投诉也在急剧上升。

为规范网络团购市场经营秩序，维护网络消费者和经营者的合法权益，促进网络团购行业健康发展，现就加强网络团购经营活动管理提出如下意见：一、规范主体资格，把好网络团购市场准入关网络团购是指通过互联网渠道，聚集一定数量的消费者组团，以较低折扣购买同一种商品或服务的商业活动。

按照现行登记注册相关法律法规和《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（国家工商行政管理总局令第49号，以下简称《办法》）的规定，团购网站经营者应当依法办理工商登记注册并领取营业执照，在其网站主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。

团购网站在各地区开办的分站，其工商登记注册事宜按照现行登记注册法律法规中的相关规定执行。

各地要把好网络团购市场准入关，审核辖区内团购网站的主体资格，对无照经营的，依法予以查处和取缔，并提请通信管理部门依法关闭网站；对违法经营的，依法进行查处，情节严重的依法吊销其营业执照。

二、加强行政指导，督促团购网站切实履行责任义务团购网站经营者属于提供网络交易平台服务的经营者。

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工商总局整治网络购物平台
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来源：《中国信息化周报》2014年第24期
国家工商总局官网发布《关于开展2014红盾网剑专项行动的通知》，决定从7月起开展为期5个月的专项行动，以网络交易平台、大型购物网站和团购网站为重点整治目标，以网络经营主体数据为基础，依托网络交易监管平台，加强整治和监管督导。

通知称，要依托基础数据，认真核实、定位，以网络经营主体数据为基础，以“搜得准、找得到、查得了”为目标，通过对商标专用权的专项监管执法及消费者投诉举报情况的分析，确定销售此类商品的网站（网店）和相关经营者，核实相关信息，进一步完善网络经营主体数据库，依法取缔销售假冒伪劣商品的源头。

通知要求以网络交易平台、大型购物网站和团购网站为重点目标，增加检查频次。

重点检查其经营资格，督导其切实履行义务和制定完善经管制度，严格对电子产品、儿童用品、汽车配件、服装、化妆品和农资商品商户的资质审查和实名登记，检查监控相关商品和服务信息。

对违法情节严重的，协调通信管理部门关闭违法网站并列入黑名单；对涉嫌犯罪的案件或线索，及时通报、移送公安机关。

要求加强技术保障提升监管执法效能。

要加强监管信息化建设，夯实监管工作基础，推进各地监管平台的升级完善和深化应用，实现对网络经营主体、违法商品和行为的有效监管。

国家工商行政管理总局关于认真贯彻实施《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的指导意见【法规类别】工商管理综合规定电子商务【发文字号】工商市字[2010]120号【失效依据】国家工商行政管理总局关于公布规范性文件清理结果的公告【发布部门】国家工商行政管理总局【发布日期】2010.06.22【实施日期】2010.06.22【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件国家工商行政管理总局关于认真贯彻实施《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的指导意见（工商市字〔2010〕120号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（国家工商行政管理总局第 49 号局令，以下简称《办法》）已于2010年6月1日正式颁布，将于2010年7月1日起施行。

这是我国第一部规范网络商品交易及有关服务行为的行政规章，它的颁布施行必将对促进网络商品交易健康发展、保护消费者和经营者合法权益、维护网络市场秩序产生积极的作用。

为做好网络商品交易及有关服务行为监管工作，促进网络商品交易及有关服务快速、健康、持续发展，现就认真贯彻实施《办法》，提出如下指导意见：一、深入学习，加强培训，广泛宣传各级工商行政管理机关要认真组织学习《办法》，深刻领会《办法》精神，积极宣传普及，各省级工商行政管理局要及时组织开展本地区培训工作。

网络商品交易是网络化的新型经济活动，是新型交易和流通方式。

近年来，随着信息技术的发展和普及，网络商品交易及有关服务快速发展，网络化生产经营方式初步形成，网络消费正成为我国市场上重要的消费形态。

网络经济是国家大力培育的战略性新兴产业之一，促进其发展是实现经济发展方式转变、调整优化经济结构的重要战略举措。

因此，必须抓住机遇，采取有效措施大力培育、扶持、促进网络商品交易市场的发展，努力为网络市场主体发展创造良好的发展环境。

《办法》的颁布施行是工商行政管理机关以科学发展观为统领，按照牢牢把握“四个只有”、努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、不断更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”的要求，全力服务科学发展、推进经济发展方式转变的重要体现和实践。

黑龙江省工商局关于进一步加强对网络商品交易及服务行为监管的指导意见文章属性•【制定机关】黑龙江省工商行政管理局•【公布日期】2012.05.10•【字号】黑工商发[2012]116号•【施行日期】2012.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文黑龙江省工商局关于进一步加强对网络商品交易及服务行为监管的指导意见（黑工商发〔2012〕116号）各市、地工商行政管理局，省垦区工商行政管理局，绥芬河市、抚远县工商行政管理局为切实履行工商职能，维护全省网络商品交易秩序和服务秩序，促进全省网络经济健康快速发展，依据国家工商行政管理总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，现就加强全省网络商品交易及服务行为监管提出如下意见。

一、网络商品交易及有关服务的网上巡查（一）网上搜索。

运用网上搜索手段，通过关键词搜索本地从事商品交易及服务的经营者及相关网站，运用IP查询工具（如“域名对应IP查询”、“同IP站点查询”等在线工具）查看IP地址及归属地。

（二）网上巡查。

对辖区范围内从事商品交易及有关服务的经营者经营行为及相关网站依法开展网上巡查。

1.网站种类识别。

检查识别是否为有偿提供信息或服务的经营性网站。

2.网站开办者身份巡查。

查是否标明或链接了其开办者的工商登记信息。

3.网店经营者身份巡查。

查是否在网页醒目位置公开网店经营者的营业执照信息或者营业执照的电子链接，以及是否将从事商品交易及服务的自然人的真实身份信息的标记加载在其从事商品交易或者服务活动的网页上。

4.网站管理制度巡查。

查网站的各项管理规章制度是否在其网站显示，并保证用户能够便利、完整地阅览和保存。

5.网上交易的商品及服务交易行为的巡查。

查网上交易的商品或者服务是否符合法律、法规、规章的规定，是否存在法律法规禁止交易的商品或者服务，是否能保证商品和服务的完整性，是否存在将商品和服务不合理拆分出售以及确定最低消费标准和另行收取不合理的费用情况，是否存在其它违反工商法律、法规、规章的情形。

国家工商总局关于加强网络市场监管的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------工商总局关于加强网络市场监管的意见工商办字〔2015〕183号各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》等文件精神，加强事前规范指导，强化事中事后监管，构建线上线下一体化的网络市场监管工作格局,推动网络市场健康有序发展。

现提出如下意见：一、加强网络市场监管规范化建设，推进“依法管网”。

积极参与电子商务立法及相关法律法规制修订工作。

推动工商法律法规向网络市场延伸应用。

适应业态发展和监管需要，以问题为导向，完善规章制度，为监管工作提供充分的法律支撑。

鼓励支持各地工商、市场监管部门结合各自实际，进一步健全完善网络市场规制体系。

依法履行职责，强化执法监督，不断规范执法行为。

面向全系统和全社会开展法律法规宣传教育，推动网络市场监管法治化建设。

二、强化技术手段与监管业务的融合，推进“以网管网”。

充分利用信息网络技术手段，提高监管执法效能。

以深化商事制度改革和电子营业执照推广应用为契机，进一步完善网络经营主体数据库，提高数据质量。

加强网络市场监管事前、事中和事后的大数据应用，提高监测监管的前瞻性、实效性。

优化网络监管平台功能。

建设第三方网络交易平台监管系统。

根据各地软硬件水平和监管压力，探索跨区域监测、监管协作机制，逐步实现总局与各地监管平台之间、工商内部各业务条线之间的互联互通和资源共享。

完善网络市场监管工作基础设施，提升运用技术手段发现违法线索和电子数据取证能力。

关于加强网络团购经营活动管理的意见工商市字〔2012〕39号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：近年来，我国的网络团购经营活动发展迅速，用户总量和交易规模快速增长。

网络团购已经成为一种重要的网络交易形式，对于促进我国网络市场的繁荣发展、推动生活服务业的网络化起到了积极的作用。

在团购市场日益繁荣的同时，由于网站主体良莠不齐，消费欺诈、以次充好、虚报原价等问题时有发生，相关的消费纠纷和投诉也在急剧上升。

为规范网络团购市场经营秩序，维护网络消费者和经营者的合法权益，促进网络团购行业健康发展，现就加强网络团购经营活动管理提出如下意见：一、规范主体资格，把好网络团购市场准入关网络团购是指通过互联网渠道，聚集一定数量的消费者组团，以较低折扣购买同一种商品或服务的商业活动。

按照现行登记注册相关法律法规和《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（国家工商行政管理总局令第49号，以下简称《办法》）的规定，团购网站经营者应当依法办理工商登记注册并领取营业执照，在其网站主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。

团购网站在各地区开办的分站，其工商登记注册事宜按照现行登记注册法律法规中的相关规定执行。

各地要把好网络团购市场准入关，审核辖区内团购网站的主体资格，对无照经营的，依法予以查处和取缔，并提请通信管理部门依法关闭网站；对违法经营的，依法进行查处，情节严重的依法吊销其营业执照。

二、加强行政指导，督促团购网站切实履行责任义务团购网站经营者属于提供网络交易平台服务的经营者。

在维护网络团购交易秩序方面，团购网站经营者负有重要管理责任。

网络团购涉及范围广、交易规模大，易引发群体性消费纠纷。

各地应将团购网站作为网络监管重点，特别是要抓住辖区内开办的影响范围大、交易频率高的团购网站，加强行政指导，采取有力措施督促团购网站经营者认真履行《办法》规定的各项责任和义务，使《办法》的各项规定切实落到实处。

网络团购管理制度一、网络团购的定义和范围1. 网络团购是指通过互联网平台组织消费者集体购买商品或服务，并享受团购价格优惠的活动。

2. 网络团购管理制度适用于在网络平台上进行的各类团购活动，包括但不限于商品团购、服务团购、优惠券团购等。

二、网络团购平台的责任和义务1. 网络团购平台应当依法合规经营，具备相应的资质和经营许可证。

2. 网络团购平台应当建立完善的商品信息发布、订单管理、支付结算等系统，确保团购活动的顺利进行。

3. 网络团购平台应当对团购商品进行真实、清晰的描述，并及时向消费者披露商品的价格、质量、来源等信息。

三、网络团购活动的组织和管理1. 网络团购活动应当经过平台审核和备案，确保活动合法合规。

2. 网络团购活动应当明确团购商品的种类、数量、价格、购买方式等，消费者应当认真阅读并理解团购规则。

3. 网络团购平台应当建立信誉评价系统，对经常参与团购活动的商家和消费者进行评价，维护团购活动的诚信环境。

四、网络团购活动的风险防范和维权机制1. 网络团购平台应当建立质量监督和售后服务机制，确保消费者得到满意的团购体验。

2. 消费者在团购活动过程中如遇到质量问题或服务纠纷，可以通过网络平台投诉、申诉，平台应当及时处理并给予合理的赔偿。

3. 消费者在参与网络团购活动时应当保护个人信息安全，不轻信虚假宣传和低价诱导，避免上当受骗。

五、网络团购活动的促销和宣传1. 网络团购平台应当采取多种方式对团购活动进行宣传，提高知名度和吸引力。

2. 网络团购活动的促销方式应当契合消费者需求，提供真正的实惠和便利。

3. 网络团购平台应当树立良好的品牌形象，提升消费者信任和忠诚度。

综上所述，网络团购管理制度的建立对于规范团购活动、保护消费者权益、促进行业健康发展具有重要意义。

只有在严格执行管理制度的基础上，网络团购才能成为消费者放心的购物方式，促进经济的良性循环。

希望各网络团购平台和消费者共同遵守管理制度，共同维护团购活动的良好秩序，共同推动网络团购事业的繁荣发展。

上海市工商行政管理局关于贯彻落实《工商总局关于进一步加强电视购物广告监管工作的通知》的实施意见文章属性•【制定机关】上海市工商行政管理局•【公布日期】2014.01.20•【字号】沪工商广〔2014〕8号•【施行日期】2014.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市工商行政管理局关于贯彻落实《工商总局关于进一步加强电视购物广告监管工作的通知》的实施意见沪工商广〔2014〕8号各分局，浦东新区市场监管局：近日，商务部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局联合下发了《关于开展电视购物专项整治工作的通知》（商秩发〔2013〕445号），决定自2013年12月至2014年6月在全国集中开展电视购物专项整治。

工商总局随后也下发了《工商总局关于进一步加强电视购物广告监管工作的通知》（工商广字〔2013〕202号），要求做好专项整治工作，进一步加大电视购物广告监管执法力度。

为了贯彻落实商务部等七部门和工商总局文件精神，结合本市电视购物广告的实际情况，现提出以下贯彻实施意见：一、进一步加强电视购物广告的制度化监测工作。

确定东方购物频道（上海版和全国版）、东方卫视频道、星尚频道、炫动卡通卫视频道以及IPTV、浦东电视台、闵行电视台、奉贤电视台、松江电视台、崇明电视台为重点监测频道，东方购物网和橡果国际官网为重点监测网站。

市局广告监测中心从2014年1月1日起至6月30日对本市电视和互联网媒体上的电视（视频）购物广告进行专题监测，并及时汇总监测的条数违法率和时间违法率。

二、进一步加强对重点商品类别电视购物广告的监管。

根据日常监测情况，确定食品（含保健食品）、药品、医疗器械、化妆品、通讯产品和收藏品为本市电视购物广告监管的重点商品类别。

指导电视购物广告发布单位加强广告发布前的审查工作，依法查验有关证明文件，核实广告内容，正确把握电视购物广告的表现形式，保证广告内容真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题浅谈网络团购法律问题作者:何海荣团购作为一种新兴的消费形式,最早在北京、上海、深圳等大城市兴起,现在已经蔓延到全国各大城市。

随着互联网技术的迅猛发展以及人们消费理念的转变,网络团购作为团购中的一个重要组成部分正在全国呈遍地开花之势。

团购涉及的商品,也由图书、软件、家电、手机、电脑等小商品,扩大到家居、建材等价格不很透明的商品,甚至扩展到保险、旅游、教育、培训等服务类领域。

自从2010年初中国本土第一家真正意义上的团购网诞生后,已经有越来越多的团购网站兴起,从半年前的“百团大战”到目前俨然已成“千团大战”之势。

但在这背后,团购网站所隐藏的诸多问题也开始被人们所关注。

笔者拟就网络团购中几个基本法律问题发表自己的意见,期以抛砖引玉。

一、网络团购定义、主体和形式网络团购,也称团体采购、B2T(Business To Team,是继B2B、B2C、C2C后的又一电子商务模式。

对于“网络团购”一词的定义,目前尚无一个被广泛接受的统一定义。

笔者认为,网络团购是指一定数量的消费者通过互联网集合起来,与商家就消费合同进行谈判协商、成交履行的行为。

网络团购的主体大体可以归为三类:购买者、销售者、组织者。

三类主体结合方式的不同,也决定了网络团购具体形式的不同。

根据媒体的报道,目前存在的网络团购形式大体可分为三种:第一种:消费者通过网络自发组织的团购。

此种团购中,所有参与网络团购的都是消费者,组织者作为消费者之一通过网络将零散的消费者组织起来,以团体的优势去于销售者谈判,从而获得比单个消费者优越的购买条件。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题第二种:销售者通过网络组织消费者团购。

此种团购中,销售者通过网络发布团购信息,邀请消费者参与团体采购,而销售者自愿将价格降低比单个采购更低的水平。

因为消费者采购数量大,从而也保证了销售者的更大利润。

第三种:专业团购组织通过网络组织团购。

第一章总则第一条为规范总公司团购部门的管理，提高团购工作的效率和质量，保障公司利益，特制定本制度。

第二条本制度适用于总公司团购部门全体员工，以及其他参与团购工作的相关部门和个人。

第三条团购部门应遵循市场规律，以公司利益为重，诚信经营，确保团购活动的顺利进行。

第二章组织架构与职责第四条团购部门设置如下：1. 部门经理：负责团购部门全面工作，组织制定团购计划，协调各部门关系，监督团购活动执行情况。

2. 团购专员：负责具体团购活动的策划、实施和跟进，包括市场调研、供应商洽谈、合同签订、货款结算等。

3. 财务专员：负责团购活动的资金管理，包括预算编制、资金支付、成本核算等。

4. 法务专员：负责团购活动的法律事务，包括合同审核、法律风险防范等。

第五条团购部门职责：1. 制定团购计划，明确团购目标、范围、期限、预算等。

2. 开展市场调研，筛选优质供应商，进行供应商评估。

3. 与供应商洽谈，签订团购合同，确保合同条款的合法性、合规性。

4. 跟进团购活动执行情况，确保货物质量、数量、交货时间等符合合同约定。

5. 负责团购活动的资金管理，确保资金安全、合规。

6. 完成公司领导交办的其他工作。

第三章团购活动管理第六条团购活动流程：1. 制定团购计划：团购部门根据公司需求，制定团购计划，包括团购目标、范围、期限、预算等。

2. 市场调研：团购专员进行市场调研，筛选优质供应商，进行供应商评估。

3. 供应商洽谈：团购专员与供应商进行洽谈，签订团购合同。

4. 合同审核：法务专员对团购合同进行审核，确保合同条款的合法性、合规性。

5. 货物验收：团购专员组织货物验收，确保货物质量、数量、交货时间等符合合同约定。

6. 资金结算：财务专员负责团购活动的资金结算，确保资金安全、合规。

7. 活动总结：团购部门对团购活动进行总结，分析活动效果，为今后团购工作提供参考。

第七条团购活动要求：1. 严格遵循国家法律法规，确保团购活动合法合规。

2. 诚信经营，确保供应商和公司利益。