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封面故事COVER STORY新时期全面推进美丽中国建设的战略部署 ——全国生态环境保护大会解读Strategic deployment for comprehensively promoting the construction of a beautiful China in the new era■文 / 刘长松党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。
2023年7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开，这是时隔五年党中央再次召开全国生态环境保护大会，充分彰显了党中央对生态文明建设的高度重视。
大会强调今后5年是美丽中国建设的重要时期，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。
中国在生态文明建设领域取得巨大成就，为全球可持续发展做出了重要贡献。
新征程上必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。
一、大会深化和发展了习近平生态文明思想，对生态文明建设的最新形势与任务作出研判全国生态环境保护大会进一步深化和发展了习近平生态文明思想，提出了四个“重大转变”、五个“重要关系”和六大“战略任务”，这既是对新时代生态文明建设巨大成绩的系统总结，也是对新时代生态文明理论创新、实践创新和制度创新的高度凝练，充分表明我们党对生态环境治理规律的认识在持续深化，为加快推进美丽中国建设提供了重要理论指导。
一是总结分析了新时期我国生态文明建设的历史成就与实践经验，精辟概括生态环境治理领域出现了“四大转变”。
2018年全国生态环境保护大会正式确立了习近平生态文明思想，核心要义集中体现为“十个坚持”，充分反映了习近平生态文明思想的价值观、发展观和治理观。
五年来，我国生态环境保护取得历史性、转折性、全局性辉煌成就，美丽中国建设迈出重大步伐，生态环境治理出现了四个“重大转变”：从重点整治到系统治理、从被动应对到主动作为、从全球环境治理参与者到引领者、从实践探索到科学理论指导，生态环境质量空前改善，经济发展绿色动能不断增强，为全球绿色低碳发展做出了重要贡献。
1、中国共产党第十八次全国代表大会于上午在北京人民大会堂开幕，11月14日上午闭幕。
（10分）2、中国共产党第十八次全国代表大会秘书长，副秘书长刘云山、李源潮、栗战书。
（10分）3、胡锦涛代表中共第十七届中央委员会向大会作题为的报告。
（10分）4、十八大报告中提出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到、、。
（10分）5、十八大报告中提出“三个自信”，全党要坚定这样的、、。
（10分）6、胡锦涛同志在十八大报告中说 中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入阶段召开的一次十分重要的大会。
（10分）7、十八大报告中提出，科学发展观最鲜明的精神实质是、、、求真务实。
（10分）8、十八大报告中指出，回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论是全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走。
（10分）9、中国特色社会主义的根本任务是。
（10分）10、是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。
（10分）11、中国特色社会主义的内在要求是。
（10分）12、十八大报告中提出，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求 经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻一番。
（10分）13、中国特色社会主义的根本原则是。
（10分）14、中国特色社会主义的本质属性是。
（10分）15、中国特色社会主义的必然选择是。
（10分）16、中国特色社会主义事业的领导核心是。
（10分）17、中国特色社会主义是当代中国发展进步的，只有中国特色社会主义才能发展中国。
（10分）18、十八大报告指出是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。
（10分）19、在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是。
建设现代化经济体系要着力构建( )的经济体制党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，在质量效益明显提高的基础上实现经济持续健康发展，现代化经济体系建设取得重大进展。
这为建设现代化经济体系、推动高质量发展指明了方向、提供了重要遵循。
建设现代化经济体系要着力构建( )的经济体制 1强大的国家需要强大的经济体系。
习近平总书记指出，建设现代化经济体系是我国现代化发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转变经济增长动力的迫切要求。
只有建设现代化经济体系，才能适应科技新变化和人民新需求，实现高质量发展。
顺应我国社会主要矛盾转化的客观要求。
2020年12月召开的中央经济工作会议指出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭转供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理”。
现代化经济体系是新发展格局的重要支撑，是深化供给侧结构性改革、实施扩大内需战略、满足人民群众美好生活需要的关键之举。
只有建设现代化经济体系，才能更好地满足人民群众经济、政治、文化、社会、生态环境等方面日益增长的美好需要，才能从根本上解决好当前我国发展不平衡不充分的问题。
提升我国经济核心竞争力的必由之路。
经过多年快速发展，我国已经形成规模庞大、配套齐全的完整工业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。
我国在创新型国家建设方面也取得重大进展，在全球创新指数排名升至第14位，重大创新成果竞相涌现。
但与发达国家相比，我国整体创新能力还不适应高质量发展要求，产业链和供应链“大而全”、“大而不强”问题较为突出。
科学技术是第一生产力，当今世界国际竞争的核心领域在科技。
只有毫不动摇地坚持创新核心地位，我国才能摆脱受制于人的困境，从世界产业链的中低端上升为中高端，占领一些领域的尖端，实现由大到强的转变。
实现中国经济高质量发展的必然要求。
新时期中国经济发展的基本特征是从高速增长阶段转向高质量发展阶段。
建设资源节约型和环境友好型社会两型社会概论两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。
资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。
环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。
前者包含了探索集约用地方式、建设循环经济示范区、深化资源价格改革；后者则囊括了建立主体功能区，制定评价指标、生态补偿和环境约束政策和完善排污权有偿转让交易制度等。
两型社会含义温家宝总理在政府工作报告中提出，“要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
”也就是说，经济的发展不能以牺牲环境为代价，必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础之上。
那么这样的“综改区”，也就是以节能降耗、保护环境为核心要素的改革试验区。
环境友好型社会是由环境友好型技术、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型产业、环境友好型学校、环境友好型社区等组成。
主要包括：有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和人体健康无不利影响的各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的产业结构；持续发展的绿色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。
随着经济的发展，资源的约束越来越突出，在这种情况下，为了保证经济“又好又快”的发展，我们国家经济结构要面临转型，即从过去那种“高投入、高能耗、高污染、低产出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高产出”转变。
中部地区作为国家重要的能源产出地区，资源消耗和环境污染问题在全国来说显得更加突出，在这种情况下，国家在中部的改革试验区提出“两型社会”建设目标，是一种具有全局意义的战略考虑。
《中国特色生态文明建设的基本内涵》胡锦涛指出，“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。
”这深刻揭示了建设生态文明的内涵和本质。
生态文明是人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。
建设生态文明，并不是放弃对物质生活的追求，回到原生态的生活方式，而是超越和扬弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式，提升全社会的文明理念和素质，使人类活动限制在自然环境可承受的范围内，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。
建设生态文明，内容非常丰富。
从价值取向看，必须树立先进的生态伦理观念。
人类是自然重要的组成部分。
要尊重自然规律，推动生态文化、生态意识、生态道德等生态文明理念牢固树立，使之成为中国特色社会主义的核心价值要素。
从物质基础看，必须拥有发达的生态经济。
对传统产业进行生态化改造，大力发展节能环保等战略性新兴产业，使绿色经济、循环经济和低碳技术在整个经济结构中占较大比重，推动经济绿色转型。
从激励与约束机制看，必须建立完善的生态制度。
把环境公平正义的要求体现到经济社会决策和管理中，加大制度创新力度，建立健全法律、政策和体制机制。
从必保底线看，必须保障可靠的生态安全。
有效防范环境风险，及时妥善处置突发资源环境事件和自然灾害，维护生态环境状况稳定，避免重大生态危机。
从根本目的看，必须持续改善生态环境质量。
让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物。
这充分表明，在建设生态文明的价值取向、长远目标、基本原则、主要途径和保障举措等方面，我们已经形成完整的认识成果，其核心就是人与自然和谐共生、经济社会与资源环境协调发展。
×××职业技术学院形势与政策课程论文题目：如何解决损害群众健康的环境问题系别：×××专业：×××班级：×××学号：×××姓名：×××1、封面设计（5分）________________2、思想正确，符合当前形势与政策精神（70分）_____________3、语言连贯，逻辑性强（10分）________________4、理论联系实际，重点突出（15分）________________成绩：________________如何解决群众健康的环境问题【摘要】当代中国使拥有亿万人口的大国，在中国发展的同时，人们往往不重视对环境的保护，因而使得环境越发恶劣，进而导致环境的污染，这引起了我们的关注与自身的检讨。
【关键词】群众健康、环境当前我国在科技的发展道路上依然是屈居世界前列，从而社会的人文环境也得到了提升。
但是中国毕竟是拥有亿万人口的大国，在人们的日常生活中常常忽略了对环境的保护，由此引发了不应有的危害，从而危害到人们的健康，所以面对如此现状，我们更用该深刻检讨，已找到应对的对策。
一、充分认识做好环境保护工作的重要意义：（一）环境保护工作取得积极进展。
党中央、国务院高度重视环境保护，采取了一系列重大政策措施，各地区、各部门不断加大环境保护工作力度，在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区环境质量有所改善，多数主要污染物排放总量得到控制，工业产品的污染排放强度下降，重点流域、区域环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强，核与辐射监管体系进一步完善，全社会的环境意识和人民群众的参与度明显提高，我国认真履行国际环境公约，树立了良好的国际形象。
（二）环境形势依然十分严峻。
我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。
探索中国环保新道路要着力构建强大坚实的科技支撑体系周生贤道路问题至关重要，事关全局。
无论是革命时期还是和平建设时期，选择什么道路，坚持什么道路，从来都是党和国家事业成败得失的决定性因素。
“十一五”以来，环保部门围绕着党中央、国务院提出的建设生态文明、推进环境保护历史性转变、让江河湖泊休养生息、节能减排是转方式调结构的重要抓手、环境保护是重大民生问题等一系列新思想、新理念和新要求，积极探索适合中国国情的代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护和经济社会协调发展的新道路，环保工作取得重要进展，主要污染物减排任务超额完成，环境质量持续好转。
在探索环保新道路过程中，环境科技发挥了哪些作用？如何评价？面对“十二五”繁重的环境保护任务，如何构建强大坚实的科技支撑体系，以满足探索环保新道路的新要求？对这些问题的思考，有助于我们科学分析“十二五”工作任务，系统梳理完成任务的途径和方法，做到未雨绸缪，心中有数。
一、加快构建强大的科技支撑体系是探索环保新道路的必然要求马克思认为科学技术是一种潜在的知识形态的生产力，一旦进入生产过程就会转化为现实的、直接的生产力。
邓小平同志更是提出了科学技术是第一生产力的精辟论断。
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。
”探索环保新道路离不开先进理念引领，离不开强大科技支撑，离不开重大科技突破。
(一)破解发展经济与保护环境的难点，根本出路是科技支撑科学技术在推动人与自然关系变革的过程中起了关键作用，使人从被自然“奴役”的地位具备“支配”自然的可能性。
科学技术在使人类创造物质财富的能力达到了空前高度的同时，也使人类赖以生存的地球生物圈陷入空前脆弱的地步，从而使人类面临着一系列前所未有的忧患和危险。
解铃还需系铃人。
爱因斯坦说过，“科学技术是一种强有力的工具。
怎样用它，究竟是给人类带来幸福还是带来灾难，全取决于人类自己，而不取决于工具。
”我们应该承认，科学技术极大地改变了人和自然的关系，而人与自然的关系问题本质上是如何处理经济发展与环境保护的关系问题。
离开经济发展谈环境保护必然是“缘木求鱼”，离开环境保护谈经济发展势必是“竭泽而渔”。
环境保护工作的难点就在于，既要发展经济，又要保护环境。
破解这一难题，归根到底还要靠科技。
党的十七大报告提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。
中国科学院有关专家进行的情景分析表明，随着未来新一轮的经济增长，我国提高资源利用率和减少污染排放的任务异常艰巨。
2020年，如果保持2000年的环境质量，那么资源生产率就必须提高4-5倍，单位GDP环境影响要降到2000年的1/4；如果要求环境质量在现有基础上有明显改善，则资源生产率必须提高8-10倍，单位GDP的环境影响要降到2000年的1/10。
可以说在中国几千年的文明史中，人与自然的矛盾从未像今天这样严重，资源的衰减、退化、枯竭，生态环境的恶化，成为我国经济社会发展的瓶颈制约和严重障碍。
从发达国家保护环境的实践来看，它们基本上都是在付出惨痛的代价后，逐步转向了通过全过程控制，即通过结构调整、技术进步和末端治理来减少污染物排放的路子。
严峻的现实告诉我们，那种依靠高投入、高消耗、高污染的老路绝不能再走下去了。
面对人与自然的尖锐矛盾，如果在思想认识上麻木不仁、在环境管理上因循守旧、在环境技术上无所作为，必然付出沉痛的环境代价，甚至造成无可挽回的损失；如果在认识上迅速觉醒、管理上不断创新、技术上勇于突破，就一定能迎来人与自然和谐发展的曙光。
因此，中国要实现发展上的弯道超车，破解发展与环保的难题，实现又好又快的目标，不能墨守成规，必须运用科技手段出奇制胜。
(二)解决影响可持续发展和群众健康的突出环境问题，当务之急是科技突破环境保护是重大民生问题，事关群众健康和福祉。
当前，全球性的环境污染和生态破坏日益严重，清新的空气、洁净的水、绿色的森林不断消失，臭氧层出现巨大空洞，全球气候异常，土地荒漠化扩大。
在我国快速发展过程中，发达国家上百年出现的污染问题在我国集中出现，环境问题呈现出压缩型、结构型、复合型的特点。
特别是近年来，我国不断发生危害人民群众健康的环境事件，社会各界要求关注环境健康的呼声此起彼伏，对社会和谐稳定造成了负面影响。
家园毁了，健康没了，发展何益？联合国教科文组织提出，“没有科技就没有可持续发展”。
历史发展表明，人类面临的许多难题都在科学技术的不断进步中迎刃而解了。
人类通过科学研究，正在不断深入地了解地球生态系统中的陆地、海洋、大气以及与之相联系的水、养分和生物的循环和能量流动，从而更清楚地了解地球的负荷能力及其对人类活动的反应。
松花江特大水污染事件已经过去五六年了，但对我们的影响和启示仍记忆犹新。
当时，正是依靠了科学技术手段，才使我们及时掌握了污染迁移规律，成功阻断了污染带扩散，准确测定了江水以及水生生物中有毒有害污染物的含量，保障了环境安全，打消了群众疑惑，维护了社会稳定。
所以，科学技术今天依然是解决生态环境问题的根本出路，是探测新型环境问题、丰富环保工作手段、实现环境管理科学化的排头兵。
环境问题究其本质是经济结构、生产方式、消费模式和发展道路问题。
人类的生产和消费过程是从环境中取得资源，经过生产过程使资源的一部分变成了各种产品，而另一部分则变成了废弃物。
科技的发展和普及，能使单位生产量的能耗、物耗大幅度下降，能不断地开拓新的能源和材料，把低科技水平下的非资源变成高科技时代的资源(如核能)，甚至把原来只能丢弃的废弃物进行利用，形成既减少投入，又增加产出的生产方式，进而使得人类对资源、能源的依赖越来越小，对自己生存环境的污染越来越少。
当然，人类社会的发展永无止境，面临的环境问题也在不断变化，科技创新永无穷期。
在探索环保新道路的过程中，我们既要解决历史遗留的老问题，也要及时解决层出不穷的新问题。
特别是在当前，重金属、持久性有机污染物以及新化学物质、农村面源、土壤污染等给人们的生活质量和身体健康带来了很大的影响，而在这些方面由于缺乏科研积累，我们对其发展规律和应对策略知之不多甚至存在空白，如果我们再不痛下决心，充分运用科技手段，探求根本解决之策，不断提高环保工作的科技含量，不断提升污染治理的技术水平，以突破日趋强化的瓶颈约束，到时面对铺天盖地而来的治理压力，我们真要望洋兴叹，感慨“书到用时方恨少”了。
(三)确保环保工作不断上台阶出亮点，重要法宝是科技引领纵观国内外环境保护的发展历程，每一次环境保护领域的重大理论创新和技术革新，总会引领环境保护意识、管理思路与污染治理水平的跨越发展。
在环境保护意识上，从《寂静的春天》中深刻揭示化学品在生态系统中的迁移转化规律，到《增长的极限》中深刻阐明地球支撑力有限与人口增长之间的效应关系，再到可持续发展理论的创立，人类的环境保护意识经历了一个从觉醒到忧虑，再到反省，最后积极应对的巨大飞跃。
在环境保护管理思路上，环境容量理论的提出，带来了污染物由浓度控制向总量控制的重大思路转变；环境质量管理的提出，标志着环境保护对象开始兼顾生态系统和人体健康；环境系统论的发展，带动了区域/流域环境管理思路的实施；排污收费制度的确立，开辟了以经济手段贯彻落实“谁污染，谁治理”的思路；清洁生产理论的产生，使污染控制由末端处理向过程减排转移；风险管理理论的逐步完善，将进一步推动环境保护思路向事前预警发展；循环经济理论的创立，彻底改变了传统的“废物无用”思维模式，直接催生了物质的循环利用和生态经济的诞生。
“十一五”环保工作的最大亮点是在经济增长超过预期的情况下，全面完成“十一五”环保规划的各项任务，污染减排目标提前实现，环境科技发挥了重要引领作用。
实践表明，结构调整潜力相对有限，末端治理潜力有限，唯有科技进步的潜力无限。
专家研究显示，在减排量中，末端治理贡献率为8％，结构调整贡献率为26％，技术进步贡献率为66％。
SO2“十一五”期间，国家新发布502项环保标准，进一步提高了污染排放要求，专家测算，仅削减率达18.2％。
技术进步提高污染治理水平此一项，COD削减量达6.33％，火电行业SO2的一个典型案例是北京市控制机动车排气污染的实践。
1998年北京有135万辆汽车，处于相对饱和状态，排放了全市80％以上的CO和40％以上的氮氧化物，致使部分城区出现了光化学烟雾的征兆，为此，北京市断然采取措施，逐年实施日益严格的机动车排放标准，推广电喷技术和三元催化转化技术，使机动车污染物排放降低90％以上。
到2008年奥运会时，北京市的汽车保有量达到318万辆，而空气质量二级和好于二级的天数达到274天，占全年总天数的74.9％，比2000年增加了97天，提高了26.5个百分点。
如果没有电喷和三元催化等治理技术上的突破，没有环保标准的推动和引领，我们很难想象，北京会甩掉机动车“黑尾巴”，会如期实现“绿色奥运”的梦想。
可以看到，“十二五”乃至“十三五”时期，我们面临的环境问题将更加复杂，减排压力将更加巨大。
如果科技跟不上，我们就是瞎子摸象，不能及时掌握污染减排的规律，采取的措施将缺乏针对性，减排的效果将会大打折扣。
特别是当环境保护的行政手段的作用发挥到极致，风险控制和精细化管理要求日益迫切时，如果不在科技上早做谋划、超前研究，我们将很难打开工作局面。
因此，我们在探索环保新道路的征程上能够走多远，在很大程度上取决于科技创新能力有多强，支撑和引领的力度有多大。
二、准确把握环保新道路中科技支撑体系的内涵、目标和主要任务(一)内涵与特点。
我国具有独特的环境和资源禀赋，具有社会主义制度强大的优越性，完全可以发展出独具特色的环境科技支撑体系。
大家知道，传统的科技支撑体系是由科技资源投入，经科技组织运作，产生科技产品的系统。
它注重生产要素、生产条件、生产组织的整合，以追求经济最大化为目标。
而在中国环保新道路中，环保科技支撑体系同时追求经济、社会、环境效益全面提高，追求经济目标、社会目标和环境目标三者的协调统一。
它以建设环境友好型社会为目的，以国家科技政策为指导，以市场机制为协调，是由科技资源投入、科技创新主体培育、科技成果转化和科技环境等组成的有机系统。
它具有4个特点:一是前瞻性。
主要是根据经济、社会和环境发展的规律，通过探查和预测发展中遇到各类环境问题，进行科技研究与开发，提供支撑其发展的技术条件、技术手段，并预见未来即将出现的对发展有影响的科技需求。
二是战略性。
主要是从战略的高度，应对越来越复杂的发展要求，为确定发展的整体目标、战略重点，最大限度发挥有限环境资源的作用，保证发展的可持续性。
三是基础性。
主要是满足可持续发展大量基础性的共性环境技术需求，通过一系列科学发展规划的实施加以应用推广，从而奠定可持续发展的技术基础。
