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权变理论（Contingency theory）或情境理论（Situation theory）的基本观点认为，不存在一成不变，普遍适用的最佳管理理论和方法，组织管理应根据组织所处的内部和外部条件随机应变。
权变理论把内部和外部环境等因素看成是自变量，把管理思想、管理方式和管理技术看成是因变量，因变量随自变量的变化而变化。
管理者应根据自变量与因变量之间的函数关系来确定一种最有效的管理方式。
权变理论的产生，起源于系统理论的发展，系统理论强调从整体出发而不是从局部出发去研究事物。
Tovistock 研究所的研究人员将系统论用于管理过程，提出了“社会——技术系统”理论，指出所谓社会技术系统是指一个企业是由各种子系统构成的完整系统。
其中包括目标价值系统、组织结构系统、心理社会系统和管理系统等等。
在企业中，各子系统之间相互联系，相互影响，并具有系统的开放性。
组织中的个人和群体的社会——心理因素必须同技术——环境因素相适应，才能达到最佳的组织绩效。
因此，权变理论的主要特征之一就是把组织绩效看成是这种因素相互作用的结果。
领导权变理论是继领导者行为研究之后发展起来的领导学理论。
这一理论的出现，标志着现代西方领导学研究进入了一个新的发展阶段。
本世纪以来，西方领导学研究经历了三个发展阶段：首先是领导者特质研究阶段，其研究之重点在于认定领导者的素质或特性，从而了解究竟何种人才适合充任领导者，如Birs早期研究发现用于区别领导人和非领导人的79种特质等；其次为领导者行为研究阶段，其研究旨趣在于描述领导者行为或领导方式，即了解作为一个领导者应该做些什么以及如何做好，如k.Lewin的领导作风理论，R.Blake 与Morton的“管理方格图”等；再次是领导的权变理论研究阶段，其研究目的在于探究领导方式与团体组织效能之关系。
权变理论在其出现后即以它特有的魅力而使以往的领导理论黯然失色。
首先，权变理论统合了领导现象的复杂性。
领导是一个极为复杂的社会现象。
领导权变理论的产生与发展领导权变理论是继领导者行为研究之后发展起来的领导学理论。
这一理论的出现，标志着现代西方领导学研究进入了一个新的发展阶段。
本世纪以来，西方领导学研究经历了三个发展阶段：首先是领导者特质研究阶段，其研究之重点在于认定领导者的素质或特性，从而了解究竟何种人才适合充任领导者，如早期一些领导学家研究发现用于区别领导人和非领导人的79种特质等；其次为领导者行为研究阶段，其研究旨趣在于描述领导者行为或领导方式，即了解作为一个领导者应该做些什么以及如何做好，如卢因的三种领导风格理论，布莱克和穆顿的管理方格图等；第三，是领导的权变理论研究阶段，其研究目的在于探究领导方式与团体组织效能之关系。
权变理论在其出现后即以它特有的魅力而使以往的领导理论黯然失色。
首先，权变理论统合了领导现象的复杂性。
领导是一个极为复杂的社会现象。
一种领导现象的出现，不仅是领导者本人的行为结果，而且还有赖于周围的领导环境。
领导者特质研究和领导者行为研究皆以领导者为出发点，而以领导者个人之内在素质或行为来探究领导现象，程度不同地忽略了与领导现象相关的领导环境的重要作用，忽略了被领导者在领导过程中的作用。
领导是一种动态的群体过程或社会关系，领导者与被领导者的交互影响是领导过程之本质。
在领导过程中，领导者是发生影响作用的主体，被领导者是被影响的客体。
没有被影响的客体，发生影响作用的主体也就失去了存在的依据，若忽略对被领导者的研究，便难于了解领导现象之全貌，因而有偏颇之嫌。
权变领导理论研究把领导者个人特质、行为者行为及领导环境相互联系起来，从而创造了一套比较完善的领导理论体系。
其次，权变理论的另一个重要贡献是它为人们提供了一套有效的领导方法。
领导者特质研究重点在于分析领导者应具备的各种特质，以此作为选拔领导者的依据，而没有涉猎领导方法之领域。
领导者行为研究虽已涉足领导方法领域，但其研究旨趣是企图从众多的成功领导者的行为中概括出一套理论的、固定不变的和放之四海皆适用的领导方式。
权变理论是20 世纪60 年代末70 年代初在经验主义学派基础上进一步发展起来的管理理论,是西方组织管理学中以具体情况及具体对策的应变思想为基础而形成的一种管理理论。
进入七十年代以来,权变理论在美国兴起,受到广泛的重视。
权变理论的兴起有其深刻的历史背景,七十年代的美国,社会不安,经济动荡,政治骚动,达到空前的程度,石油危机对西方社会产生了深远的影响,企业所处的环境很不确定。
但以往的管理理论, 如科学管理理论、行为科学理论等,主要侧重于研究加强企业内部组织的管理,而且以往的管理理论大多都在追求普遍适用的、最合理的模式与原则,而这些管理理论在解决企业面临瞬息万变的外部环境时又显得无能为力。
正是在这种情况下,人们不再相信管理会有一种最好的行事方式,而是必须随机制宜地处理管理问题,于是形成一种管理取决于所处环境状况的理论,即权变理论,“权变”的意思就是权宜应变。
权变认为,每个组织的内在要素和外在环境条件都各不相同,因而在管理活动中不存在适用于任何情景的原则和方法,即:在管理实践中要根据组织所处的环境和内部条件的发展变化随机应变,没有什么一成不变的、普适的管理方法。
成功管理的关键在于对组织内外状况的充分了解和有效的应变策略。
权变理论以系统观点为理论依据,从系统观点来考虑问题,权变理论的出现意味着管理理论向实用主义方向发展前进了一步。
该学派是从系统观点来考察问题的,它的理论核心就是通过组织的各子系统内部和各子系统之间的相互联系, 以及组织和它所处的环境之间的联系,来确定各种变数的关系类型和结构类型。
它强调在管理中要根据组织所处的内外部条件随机应变,针对不同的具体条件寻求不同的最合适的管理模式、方案或方法。
其代表人物有卢桑斯、菲德勒、豪斯等人。
一、关于权变思想1.概念及特征“权变”(Contingency)从字面上理解是因情境的不同而变。
在管理中,权变方法是指通过分析而确定在特定的环境下哪些管理理论和方法是最合适的。
权变理论学派论述[摘要]：权变管理理论是形成于二十世纪六十年代并盛行于七八十年代的一种管理理论。
本文主要从权变理论学派产生的背景，权变理论的代表人物及权变理论的主要代表思想来介绍权变理论。
最后通过对权变理论学派的认识提出对这种思想的评价。
1.权变理论学派及其基本思想权变理论也称为随机应变法、情景决定论、形势决定论等等。
1969年美国人保罗.劳伦斯(Paul wrence)和杰伊.洛希(Jay W.Lorch)的合著《组织与环境》一书中系统的阐述了组织管理的权变原理，代表着权变理论的正式形成。
权变管理理论的基本思想是：按照不同的形势，不同的企业类型，不同的目标和价值，采取不同的管理方法。
普遍适用的万能的管理方法是不存在的。
、2.权变理论学派产生的背景二十世纪七十年代的美国，社会不安，经济动荡，政治骚动，达到空前的程度，石油危机对西方社会产生了深远的影响，企业所处的环境很不确定。
但以往的管理理论，如科学管理理论、行为科学理论等，主要侧重于研究加强企业内部组织的管理，而且以往的管理理论大多都在追求普遍适用的、最合理的模式与原则，而这些管理理论在解决企业面临瞬息万变的外部环境时又显得无能为力。
正是在这种情况下，人们不再相信管理会有一种最好的行事方式，而是必须随机制宜地处理管理问题，于是形成一种管理取决于所处环境状况的理论，即权变理论。
3.权变理论的提出及代表人物管理权变理论初步形成于二十世纪六十年代，主要源于两大领域：组织结构研究和领导方式研究。
学者们通过对这两大领域的大量的案例和实证研究，形成了一系列具有科学依据的管理权变观点。
到了七十年代，以美国管理学家弗雷德.卢桑斯(Fred Luthans)为代表的一批管理学者在前人的基础上，对各种管理权变学说进行整合和规范化，形成了一定的理论框架，标志着管理权变理论的最终形成。
与此同时，权变理论的应用领域不断扩展，在诸如战略、计划、决策等领域取得了丰硕的成果，成为二十世纪七八十年代具有代表性、普及性和综合性的管理理论。
《商场现代化》２００６年１１月（下旬刊）总第４８６期79一、早期管理思想１７世纪～１８世纪，西方社会生产力迅速发展，社会的基本组织形式迅速从家庭转向工厂。
社会化生产的发展和现实的经济需要，促进了管理思想的演变和发展。
在这一阶段，活跃着一批卓有贡献的思想家、经济学家和管理学家。
亚当・斯密在其巨著《国民财富的性质和原因的研究》中阐述了分工理论和利己主义的人性观，对后来西方管理思想的发展也产生了深远影响。
罗伯特・欧文不仅高度评价人的因素在工业生产中所起的巨大作用，而且把这种主张加以实施，开展了大量的实践活动，被誉为“人事管理的先驱者”。
查尔斯・巴贝奇进一步发展了斯密关于劳动分工的思想，并提出了一种固定工资加利润分享的分配制度，为现代劳动工资制度的发展做出了重要贡献。
受历史环境的限制，早期的管理思想不够系统全面，也没有形成专门的管理理论和学派。
但这些思想是管理思想史上不可缺少的一环，此后许多著名管理学家正是在这些思想的基础上发展了自己的管理理论，形成了独特的管理学派。
二、古典管理理论古典管理理论产生、形成于１９世纪末到２０世纪初的３０年代。
它主要包括由美国的泰罗及其追随者们所倡导的“科学管理理论”、法国的法约尔所提出的“一般管理理论”及德国的韦伯提出的“行政管理理论”。
尽管这些不同的管理理论产生于不同的国家，但它们都有一个共同的特征，即强调用“科学”的方法进行管理。
泰罗的科学管理理论，主要是从物理的、生理的方面研究工人的操作规范，制定标准操作方法、劳动定额和有差别的计件奖励工资；是从个别工人的角度来研究如何提高个别工人的工作效率从而提高整个企业的效率。
法约尔则从一般的角度来研究如何提高企业的生产效率，提出企业的六种基本活动、五项管理职能和十四条管理原则，为管理基本理论的建立提出了一个非常有用的框架。
因此，泰罗的管理理论比较具有实践性，而法约尔的管理理论则比较具有概括性和普遍性。
但二者并不对立，而是相辅相成的；只有把两者结合起来，才会形成完整的管理理论，才能有效地指导企业的管理实践。
权变管理理论产生原因七十年代的美国，社会不安，经济动荡，政治骚动，达到空前的程度，石油危机对西方社会产生了深远的影响，企业所处的环境很不确定。
但以往的管理理论，如科学管理理论、行为科学理论等，主要侧重于研究加强企业内部组织的管理，而且以往的管理理论大多都在追求普遍适用的、最合理的模式与原则，而这些管理理论在解决企业面临瞬息万变的外部环境时又显得无能为力。
正是在这种情况下，人们不再相信管理会有一种最好的行事方式，而是必须随机制宜地处理管理问题，于是形成一种管理取决于所处环境状况的理论，即权变理论，“权变”的意思就是权宜应变。
理论核心就是通过组织的各子系统内部和各子系统之间的相互联系，以及组织和它所处的环境之间的联系，来确定各种变数的关系类型和结构类型。
它强调在管理中要根据组织所处的内外部条件随机应变，针对不同的具体条件寻求不同的最合适的管理模式、方案或方法。
代表人物卢桑斯、菲德勒、豪斯等人。
主要内容权变理论--组织结构Fiedler的权变理论模型这类理论都把企业组织作为一个开放系统,并试图从系统的相互关系和动态活动中考察和建立一定条件下最佳组织结构的关系类型。
例如，T.伯恩斯等人关于环境和组织结构的研究认为，市场和技术环境的变化与组织结构的功能有关，在变动的环境中有机型结构组织有较好的适应力，在稳定的环境中机械型结构组织有较高的工作效率。
P.R.劳伦斯和J.W.洛尔施关于组织分化（组织和外界环境分别对应的程度）和整合（组织的统一和协调）的研究认为，组织分化程度和环境的稳定性成反比;而当分化少的组织采用集权结构,分化多的组织采用分权结构时，一般能较好地适应环境。
J.伍德沃德关于组织内工艺技术和结构的关系研究认为，企业的“工艺技术连续性”对组织结构有重要影响作用，大批量生产宜采用古典层峰结构组织，小批量单位生产宜采用灵活的有机结构组织。
H.黑格尔和J.W.斯洛克姆关于市场和产品特征的两维研究认为，根据市场变化的快慢和内部产品与工艺技术的差异,可把组织分解为4类与之相适应的结构模式，即产品事业部结构、矩阵组织结构、直线－职能组织结构和高度集权制组织结构。
论文综述---------------试论权变理论在公共管理中的运用（周倩）一、权变理论的内涵（一）、含义探寻权变理论在公共管理中的运用，首先要明确什么是权变理论。
所谓权变,是指权宜应变。
权变理论认为,在管理中要根据环境和内外条件随机应变,没有一成不变、普遍适用的“最好的”借理论和方法。
通过“新公共管理运动”而从传统公共行政理论范式中分化出来的“公共管理”,体现了一种新的理论范式整合。
权变理论与经验主义学派有着密切的联系,但又有不同之处。
权变理论学派企图通过大量事例的研究和概括,把各种各样的情况归纳为几个基本类型,并给每一类型找一种模式。
所以它强调权变关系是两个或更多个变数之间的函数关系。
权变管理就是依据环境自变数和管理思想及管理技术变数之间的函数关系来确定的一种有效的管理方式。
在求解传统公共行政的疑难中，导致了传统公共行政范式向“新公共管理”范式的转移。
而突出公共性、现代性和综合性的公共管理的理论建构,就是以公共行政为底色而对新公共管理或管理主义、政策分析以及20世纪80年代兴起的公共治理理论的一次理论整合。
权变理论是管理理论的重要组成部分,该理论发端于20世纪60年代,形成和兴盛于70年代,曾被寄予厚望引领管理诸家走出“丛林”。
尽管目前权变理论已经失去了往日的光环,但透过目前管理学的框架体系,依然看出它是贯穿管理理论的主线之一。
（二）、主要内容及特征权变理论认为，组织受制于环境，其实，这个理论强调的无非就是一个“变”字，即因时、因地、因人、因环境等各种主客观条件的情势来确定。
主要有系统性、实证性、多维性等特点。
权变理论的核心内容是,在企业管理中要根据企业所处的内外环境随机应变,不存在一成不变、普遍适用的“最好的”管理理论和方法,通过组织的各子系统内部和各子系统之间的相互联系,以及组织和它所处的环境之间的联系,确定各种变数的关系类型和结构类型,强调在管理中要根据组织所处的内外部环境随机应变,针对不同的条件寻求最合适的管理模式和方法。
西方管理理论的产生于发展一、现代管理理论具有哪些特征？P8答：1、充分运用了现代自然科学和社会科学的研究成果，如系统论、控制论、信息论等，使管理思想、管理观念进一步现代化。
2、电了计算机、现代通信设备等高科技成果广泛运用于管理中，使管理方法、管理手段进一步现代化。
3、管理理论向综合和“软化”发展，使管理决策和管理组织进一步现代化。
二、怎样理解管理的五个职能？P52-57答：管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
1、计划。
（1）管理者应当预见将来。
（2）一个好的行动计划的一般特征是：统一性、持续性、灵活性与准确性。
（3）制定一个好的行动计划要求领导者必须具有良好的素质。
（4）缺乏计划或制定一个不好的计划是领导人员没有能力的标志。
2、组织。
组织一个企业，就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员。
组织可分为物质组织和社会组织两大部分，管理中的组织主要是指社会组织。
3、指挥。
社会组织已经建立，就要让这些组织发挥作用，这就是指挥的作用。
指挥的目的在于根据企业的利益，使本单位的所有人做出最好的贡献。
4、协调。
（1）协调就是指企业的一切工作者要和谐地配合，以便于企业经营的顺利进行，并且有利于企业取得成功。
（2）协调就是让事情和行动都有合适的比例，就是方法适应于目的。
5、控制。
（1）在一个企业里，控制就是要证实一下是否各项工作都与己定计划相符合，是否与下达的指示及己定原则相符合。
控制的目的在于指出工作中的缺点和错误，以便加以改正并避免重犯。
（2）当某些控制工作显得太多、太复杂、涉及面太大，不易由部门的一般人员来承担时，就应该让一些专业人员来做，即设专门的检查员、监督员或专门的监督机构。
三、需求层次理论的主要内容及实践意义是什么？P84-87答：需要层次理论是美国行为科学家亚伯控罕.马斯洛提出来的。
马斯洛认为，人的需要是以层次的形式出现的，一旦一种需要被满足，另一种需要就会出现，并要求满足。
人就是为了满足需要而不断工作的。
