云南省创业小额贷款呆账代偿管理办法

云南省人民政府关于大力发展普惠金融的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省人民政府关于大力发展普惠金融的实施意见云政发〔2017〕18号各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为全面贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016—2020年）的通知》（国发〔2015〕74号），结合《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，有效发挥普惠金融对我省全面建成小康社会的支持作用，现提出以下意见：一、总体思路（一）指导思想和基本原则全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持“政府引导与市场主导相结合、统筹规划与因地制宜相结合、持续发展与惠及民生相结合、推进创新与防范风险相结合”的基本原则，不断提高全省金融服务的覆盖率、可得性和满意度，充分发挥金融对全面建成小康社会的支持作用，使全省群众公平分享金融改革发展的成果。

（二）总体目标到2020年，全省多层次、广覆盖、有差异、可持续的金融组织体系进一步完善，与普惠金融发展相协调的财税等配套政策作用有效发挥，农村各类产权要素有效盘活，金融生态环境持续优化，实体经济的资金供给有效增强。

农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人等能够及时获取价格合理、便捷安全、竞争有序的金融服务，全省金融服务的覆盖率、可得性和满意度显著提升。

提高金融服务覆盖率。

优化惠农支付服务村级覆盖网络，进一步提高自然村覆盖率。

加强农村金融社保卡应用，改善农村金融服务环境。

拓展城市社区金融服务广度和深度，推广移动金融和金融IC卡在多领域的综合应用，显著改善全省金融服务的便利性。

云南大学生创业贷款申请流程：大学生创业无息贷款都需要些什么条件和步骤1高校毕业生持创业证明材料首先到当地工商局办理营业执照。

2申请贷款的大中专毕业生持营业执照、本人毕业证书或就业学历证明、担保证明材料到营业场所所在地社区办理小额贷款登记，填写《创业小额贷款申请表》。

3担保证明可选其中之一：由工作在相应国家机关或事业单位月薪2000元以上的工作者担保或者是可以能出具房产证的担保人，也可以是能出具额度超过贷款额度银行存折的担保人担保均可，其中选择一种担保即可。

4经审核通过后，由社区向区人力资源和社会保障部门审批。

5符合审批条件的，由区人力资源和社会保障部门向哈市财政担保中心审批。

6财政担保中心审批后由哈尔滨银行利达支行审核并发放贷款。

注：申请需要提供的材料1书面申请，在所辖社区领取小额担保贷款申请审查表。

2身份证件身份证、户口、就业证明或毕业证。

4本人的营业执照。

5经营场所的证明。

6担保人的身份证、户口及单位出具的工资收入证明或房产证或银行存折。

：2021年云南创业担保贷款申请指南云南省2021年与往年相比，创业者可以申请的创业贷款包括“贷免扶补”创业贷款、创业担保贷款、劳动密集型小企业贷款、大学生二次贷款贴息和“两个10万”微型企业贷款5种。

其中，各类贷款的最高额度根据贷款人的情况不同浮动在10万到200万之间不等。

以下为2021年云南创业担保贷款申请指南：贷款额度：≤10万元贷款期限：≤2年贷款贴息：基准+1.5%担保方式：州市、县分级担保申请条件：属于扶持对象，已办理工商登记。

感谢您的阅读，祝您生活愉快。

云南省普通高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法第一条为引导和鼓励高校毕业生面向中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业，根据财政部、教育部《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》，制定本办法。

第二条我省高校毕业生到云南25个边境县和3个藏区县辖区内乡镇以下（含乡镇）基层单位就业、自愿服务3年以上（含3年）的，其学费由国家实行代偿。

在校期间获国家助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款，下同）的，代偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。

第三条本办法中高校毕业生是指：云南省省属普通高等学校中的全日制本专科学生（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生（定向、委培以及在校期间已享受免除学费政策的学生除外）。

第四条本办法中基层单位是指：县以下机关、企事业单位，包括乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等；以及工作现场地处云南省25个边境县和3个藏区县县级以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航运、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。

第五条本办法中，25个边境县是指：保山市腾冲县、龙陵县，红河州绿春县、金平县、河口县，文山州麻栗坡县、马关县、富宁县，普洱市澜沧县、西盟县、孟连县、江城县，西双版纳州景洪市、勐海县、勐腊县，德宏州潞西市、瑞丽市、盈江县、陇川县，怒江州福贡县、泸水县、贡山县，临沧市耿马县、镇康县、沧源县；3个藏区县是指：迪庆州香格里拉县、德钦县、维西县。

第六条申请学费和国家助学贷款代偿的高校毕业生，应符合以下全部条件：（一）拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵守宪法和法律；（二）在校期间遵守学校各项规章制度，诚实守信，道德品质良好，学习成绩合格；（三）毕业时自愿到云南25个边境县和3个藏区县基层单位工作、服务期在3年以上（含3年）。

第七条每个高校毕业生每年代偿学费和国家助学贷款的金额最高不超过6000元。

呆账处理管理规定一、总则为了规范呆账的处理流程，加强财务管理，提高资金使用效率，保障企业的合法权益，根据国家相关法律法规和财务制度，结合本企业的实际情况，特制定本呆账处理管理规定。

二、呆账的定义及认定标准（一）呆账的定义呆账是指企业无法收回或收回可能性极小的应收账款、其他应收款等债权。

（二）呆账的认定标准1、债务人破产或死亡，以其破产财产或遗产清偿后仍无法收回的款项。

2、债务人逾期未履行偿债义务，超过三年仍未收回，且有确凿证据表明无法收回的款项。

3、因战争、自然灾害等不可抗力因素导致无法收回的款项。

三、呆账处理的职责分工（一）财务部门1、负责对呆账进行核算和分类，建立呆账台账。

2、定期对呆账进行清查和分析，提出处理建议。

3、参与呆账的核销审批工作。

（二）业务部门1、负责对所发生的债权进行跟踪管理，及时发现可能形成呆账的情况。

2、收集和整理与呆账相关的证据和资料，提供给财务部门。

3、配合财务部门进行呆账的处理工作。

（三）审计部门1、对呆账的认定和处理进行审计监督，确保合规性。

2、检查呆账处理过程中的内部控制制度执行情况。

（四）管理层1、审批呆账的处理方案。

2、对重大呆账处理事项进行决策。

四、呆账处理的流程（一）呆账的申报业务部门发现可能形成呆账的债权后，应及时填写《呆账申报审批表》，连同相关证据和资料提交给财务部门。

（二）呆账的审核财务部门收到申报材料后，对呆账进行审核，包括核实债权的真实性、金额的准确性、形成呆账的原因等。

审核通过后，提出处理建议，报管理层审批。

（三）呆账的审批管理层对财务部门提交的处理建议进行审批。

对于重大呆账处理事项，需召开专门会议进行研究决策。

（四）呆账的核销经审批同意核销的呆账，财务部门按照相关财务制度进行核销处理，并及时调整账务。

（五）呆账的后续管理核销后的呆账仍应进行后续管理，包括继续关注债务人的情况，一旦发现有可收回的迹象，应及时采取措施进行追收。

五、呆账的追收（一）成立追收小组对于有追收价值的呆账，企业应成立专门的追收小组，负责制定追收方案并组织实施。

有关小额贷款公司管理办法全文关于《小额贷款公司管理办法》全文《小额贷款公司管理办法》全文第一章总则第一条为了改善我省农村地区金融服务，有效配置金融资源，支持我省“三农”和中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民的发展，促进小额贷款公司规范、健康、可持续发展，更好地支持社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公司法》、《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发23号)和《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》(银发137号)的规定，制定本暂行办法。

第二条本办法所称小额贷款公司，是指按照《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定，由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

小额贷款公司应在国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，并以全部财产对其债务承担民事责任。

小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限参与决策和对公司承担责任。

第三条四川省人民政府(以下简称省政府)授权四川省人民政府金融办公室(以下简称省政府金融办)负责小额贷款公司的审批和行业管理。

禁止未经有权部门批准擅自设立小额贷款公司。

第四条为加强行业自律管理，应设立四川省小额贷款公司行业协会，由省政府金融办负责管理。

第二章小额贷款公司的设立第五条小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称或地名，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

第六条小额贷款公司要严格准入条件。

公司股东需符合法定人数规定。

有限责任公司应由50个以下股东出资设立;股份有限公司应有2人以上200人以下发起设立，其中须有半数以上的发起人在中国境内有合法住所。

云南省创业小额贷款呆账代偿管理办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.01.17•【字号】云财社[2012]16号•【施行日期】2012.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文云南省创业小额贷款呆账代偿管理办法（省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农村信用社联合社二〇一二年一月十七日云财社[2012]16号）第一条为了进一步加强和规范全省“贷免扶补”创业小额贷款呆账代偿管理工作，及时对创业小额贷款呆账损失进行代偿，根据《金融企业呆账核销管理办法》（财金〔2010〕21号）、《云南省鼓励创业贷免扶补实施办法细则（暂行）》（云人社发〔2009〕230号）及《省级创业小额贷款担保基金管理暂行办法》（云财社（2010）26号）等有关规定，结合本省实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于本省“贷免扶补”创业小额贷款呆账代偿管理。

第三条创业小额贷款呆账损失代偿工作应当遵循以下基本原则：（一）以人为本。

对因借款人死亡、伤病丧失劳动能力、遭受重大自然灾害等不可抗力造成呆账损失的，应当坚持以人为本的原则对呆账损失进行代偿。

（二）规范操作。

呆账损失代偿应当严格按照限定的代偿范围及代偿条件，分户组织材料、逐级审查申报。

（三）尽职追索。

代偿前，应当对借款人采取必要的清收追索措施，取得追偿证据。

（四）公示确认。

对需呆账损失代偿的，由具体承办推荐部门在承办推荐部门所在地公示确认，接受群众的监督，防止道德风险。

（五）及时处置。

对符合代偿范围的贷款损失，应当及时组织申报，并在接到担保基金监督管理委员会批复后，及时进行账务处理。

（六）账销案存。

对批准代偿的贷款损失，按照相关规定转入表外核算，对已代偿的呆账保留追偿权，继续追索，最大限度减少损失。

对追回已代偿的呆坏账资金按代偿承担比例返还。

第四条对于不能按约定分期还款或到期不能按时偿还贷款本息的创业小额贷款，按照相关政策规定，承办推荐部门和农村信用社应当积极组织人员展开追偿工作，必要时依法提起诉讼。

云南省人民政府办公厅关于印发加快推进林权抵押贷款工作意见的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2011.04.06•【字号】云政办发[2011]54号•【施行日期】2011.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文云南省人民政府办公厅关于印发加快推进林权抵押贷款工作意见的通知(云政办发[2011]54号)各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：省林业厅、省财政厅、省金融办、中国人民银行昆明中心支行、云南银监局、云南保监局共同起草的《关于加快推进林权抵押贷款工作的意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合各地、各部门实际，认真贯彻落实。

二〇一一年四月六日关于加快推进林权抵押贷款工作的意见为深入推进集体林权制度改革，促进林业产业的快速健康发展，拓宽林业融资渠道，根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）、《中共云南省委云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》（云发〔2009〕20号）精神，现就加快推进林权抵押贷款工作提出如下意见。

一、指导思想和目标任务1. 重要性和紧迫性。

加快推进林权抵押贷款是缓解广大林农、涉林企业融资困难，调动林农耕山育林积极性，促进林农增收、产业升级、生态改善的有效途径，是加快林业发展方式转变、建设绿色经济强省的重要举措，也是金融机构创新金融服务、拓展信贷市场、不断发展壮大的内在需求。

我省开展集体林权制度改革以来，各银行业金融机构和林业部门积极探索开办林权抵押贷款业务，取得了明显成效，2010年全省林权抵押贷款余额达50亿元。

但由于林权登记、评估体系不完善，协作机制不健全，抵押物管理和变现难等原因，全省林权抵押贷款与林产业发展的需求不相适应。

以林权抵押贷款为突破口，改善农村金融服务，对加快推进配套改革、实现林改目标、促进森林云南建设和农业农村经济繁荣显得尤为重要而迫切。

《云南省鼓励创业促进就业小额担保贷款实施办法》（一）贷款方式和对象我省小额担保贷款包括贷免扶补创业小额贷款、失业人员小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款。

贷免扶补创业小额贷款适用对象：在我省创办企业或从事个体经营的高校毕业生（含大学生“村官”、在校高年级大学生）、农民工、复转军人、留学回国人员等已进行工商注册的首次创业人员。

失业人员小额担保贷款适用对象：从事个体经营、合伙经营、合伙创办企业的本省登记失业人员、复转军人和返乡创业的农村人员。

劳动密集型小企业贷款适用对象：新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30% （超过100人的企业达15%以上、并与其签订1 年以上劳动合同的劳动密集型小企业；新招用高校毕业生、农民工就业分别达到企业现有在职职工总数20% 25% （超过100人的企业分别达到10% 12%以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。

（二）贷款额度1•贷免扶补创业小额贷款、失业人员小额担保贷款的借款人申请贷款，每人不超过5万元。

其中妇女申请的失业人员小额担保贷款，可按照《云南省财政厅财政部驻云南省财政监察专员办事处云南省人力资源和社会保障厅中国人民银行昆明中心支行云南省妇女联合会关于转发〈完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知〉的通知》（云财金〔2009〕123号）的规定放宽到8 万元。

2•合伙经营、合伙创办企业或创业成功后新吸纳人员就业的，可根据合伙人数或吸纳就业人数，按照每人5万元以内（妇女合伙经营的可按每人10万元），申请总额不超过30万元的失业人员小额担保贷款。

3•劳动密集型小企业吸纳人员就业符合规定条件的，贷款额度最高不超过200万元。

上述贷款的具体金额根据经营需要和还贷能力，由小额担保贷款的借款人与担保机构、承贷金融机构约定。

（三）贷款申请发放程序1•贷免扶补创业小额贷款、失业人员小额担保贷款的申请发放：由借款人向户口或经营所在地的承办单位提出书面申请，并提交有关资料和证件；承办单位进行资格条件、诚信情况、经营场所、项目市场前景、个人创业能力、还贷能力等调查，初审合格的报县（市、区）或州（市）公共就业服务机构审核；公共就业服务机构对审核合格的，分别向同级财政部门、担保机构和承贷金融机构出具推荐意见；借款人与担保机构办理担保手续，与承贷金融机构签订借款合同；承贷金融机构发放贷款；财政部门审核贴息。

《云南省小额贷款公司计提贷款损失准备和一般准备的实务探讨》摘要：要：针对云南省小额贷款公司历年来在计提贷款损失准备和一般准备中存在的一些共性问题，本文从《企业会计准则》以及相關的《金融企业准备金计提管理办法》规定出发，提出可供参考的计提方法，根据《云南省小额贷款公司管理办法》第三十七条规定，小额贷款公司应当按照《金融企业财务规则》和《云南省地方金融企业财务规则实施办法》等有关规定，健全企业财务会计制度，真实和全面反映其业务活动和财务活动，鉴于小额贷款公司每年在计提贷款损失准备以及一般准备时存在上述的诸多共性问题和难点，结合《企业会计准则》、《云南省地方金融企业财务规则实施办法》、《金融企业准备金计提管理办法》的规定张宇摘要：针对云南省小额贷款公司历年来在计提贷款损失准备和一般准备中存在的一些共性问题，本文从《企业会计准则》以及相關的《金融企业准备金计提管理办法》规定出发，提出可供参考的计提方法。

关键词：小额贷款公司;贷款损失准备;一般准备;计提方法小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

10多年来，小额贷款公司作为金融体系的有益补充，坚持服务“三农”的原则，为云南省经济发展做出了积极的贡献，但由于其与一般企业以及银行等金融机构相比，性质上存在一定的特殊性，故在其会计核算中也存在一些值得探讨的地方。

本文主要针对云南省小额贷款公司如何计提贷款损失准备和一般准备的实务进行探讨，旨在能在合理保证小额贷款公司会计信息真实性、准确性的基础上，进一步提高其会计核算的效率。

一、计提贷款损失准备和一般准备的基本规定（一）基本定义根据相关规定：金融企业对承担风险和损失的金融资产计提的准备金，包括资产减值准备和一般准备，统称为准备金，又称拨备。

资产减值准备，是指金融企业对债权、股权等金融资产进行合理估计和判断，对其预计未来现金流量现值低于账面价值部分计提的，计入金融企业成本的，用于弥补资产损失的准备金，主要包括贷款损失准备、坏账准备以及长期投资减值准备等。

财政部关于印发《金融企业呆账核销管理办法（2017年版）》的通知财金[2017] 90号各中央金融企业，其他有关金融企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为进一步完善金融企业呆账核销管理，促进金融企业提高呆账核销效率，及时化解金融风险，充分实现资产保全，有效防范道德风险，切实强化责任和问责，现将《金融企业呆账核销管理办法（2017年版）》印发给你们，请遵照执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）及新疆生产建设兵团财务局请将本文转发至辖内地方金融企业执行。

附件：金融企业呆账核销管理办法（2017年版）信息公开选项：依申请公开抄送：国务院法制办，人民银行、银监会，证监会、保监会、审计署。

财政部办公厅2017年9月7日印发金融企业呆账核销管理办法（2017年修订版）第一章总则第一条为规范金融企业呆账核销管理，增强金融企业风险防控能力，促进金融企业健康发展，根据有关法律、法规和《金融企业财务规则》相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的金融企业，包括政策性银行及国家开发银行、商业银行、保险公司、金融资产管理公司、证券公司、信托公司、财务公司、金融租赁公司、农村金融机构等经营金融业务的企业（统称金融企业）。

小额贷款公司、融资担保公司等其他经营金融业务的企业参照本办法执行。

第三条本办法所称呆账是指金融企业承担风险和损失，符合本办法认定条件的债权和股权资产。

本办法所称核销是指金融企业将认定的呆账，冲销已计提的资产减值准备或直接调整损益，并将资产冲减至资产负债表外的账务处理方法。

第四条金融企业核销呆账应当遵循“符合认定条件、提供有效证据、账销案存、权在力催”的基本原则。

对于核销后的呆账，金融企业要继续尽职追偿，尽最大可能实现回收价值最大化。

第二章呆账核销条件及程序第五条金融企业经采取必要措施和实施必要程序之后，符合《一般债权或股权呆账认定标准及核销所需相关材料》（附1）所列认定标准之一的债权或股权可认定为呆账。