电信普遍服务的定义

电信普遍服务的分析与研究1907年，时任美国AT&T总裁的西尔多·维尔(Theodore Vail)首次提出“普遍服务”(universal service)的概念，但其本来意思却与今天的大不相同。

今天的普遍服务，虽然在不同国家、不同产业有不同的要求，但总的来说是要求在相关产业，对所有的居民、以支付得起的(affordable)价格、提供有质量保证的服务。

例如，1999年的《万国邮政公约》第一条规定：“各成员国应使所有使用者(客户)都能享受普遍的邮政服务，即以合理的价格在领土的每一个角落提供经常、优质的基本邮政业务”；国际经济合作与发展组织(OECD)对电信普遍服务定义为“任何人在任何地点都能以支付得起的价格享受电信业务，而且业务质量和资费标准一视同仁”。

除了邮政和电信产业以外，绝大多数国家的管制机构还都对电力、交通运输、自来水等其它基础设施产业的运营商提出了普遍服务的要求。

几十年来，普遍服务措施的实行有力地促进了人类文明的普及，推动了落后地区的发展，也为低收入人群摆脱贫困产生了巨大的积极作用。

美国和欧洲都通过立法对电信普遍服务的相关问题做出规定。

他们的法规和实践为我们提供了重要的立法和实施参考；同时，我们也应当清醒地看到发达国家实践中存在的问题。

一、“普遍服务”概念的由来“普遍服务”这一概念的产生与发展，与美国贝尔系统(以及后来的AT&T)的发展是分不开的。

1876年，贝尔(A·G·Bell)获得电话专利后，便围绕着这项专利建立了一个庞大的企业集团。

这其中包括：通信设备制造商西方电气、全国性的美国贝尔或是贝尔电话公司、提供市内电话的地方电话公司、以及长途电话公司AT&T，这些企业合称为贝尔系统(Bell System)。

贝尔系统的动机非常明显——利用专利这一进入壁垒，彻底垄断相关产业。

从1876年到1893年这17年间，因为专利权的限制，美国电话市场几乎没有给其他电话公司留下任何的生存空间，贝尔系统自己就是美国的整个电信系统。

2023年度电信普遍服务项目试点申报指南2023年度电信普遍服务项目试点申报指南一、概述电信普遍服务是指为了满足公民、法人和其他组织基本通信需求而提供的服务。

为了推动我国电信普遍服务的发展，2023年度电信普遍服务项目试点申报工作将启动。

本指南旨在为申请者提供详细的申报流程和要求，以确保申请工作的顺利进行。

二、申报条件1. 申请单位必须是具有合法经营资质的电信业务经营者。

2. 申请项目必须符合电信普遍服务的相关政策和要求。

3. 申请项目必须能够有效满足特定地区或特定人群的通信需求。

4. 申请单位必须具备相应的技术和运营能力，能够保证项目的可持续发展。

三、申报流程1. 登录电信普遍服务项目试点管理系统（以下简称“管理系统”）进行申报。

申请单位需提供相关证明材料和申报表格，确保信息的真实性和完整性。

2. 管理系统将对申报材料进行初步审核，如发现不符合条件或不完整的情况，将要求申请单位补充或修改材料。

3. 初步审核通过后，申请单位需缴纳相应的申报费用，并提交项目实施方案和财务预算。

4. 管理系统将组织专家进行项目评审，评审内容包括项目的技术可行性、经济可行性和社会效益等方面。

5. 根据专家评审结果，管理系统将对申请项目进行终审，决定是否予以批准。

6. 批准通过的申请项目将签订项目合同，并按合同约定的要求开展试点工作。

四、申报要求1. 申请单位需详细描述项目的背景、目标、内容、范围和预期成果等，确保申报内容准确清晰。

2. 申请单位需提供项目实施方案，包括项目的时间进度、资源配置、技术方案和风险控制等内容。

3. 申请单位需提供财务预算，包括项目的资金来源、使用计划和财务风险评估等内容。

4. 申请单位需说明项目的社会效益，包括对特定地区或特定人群的通信需求满足程度和对社会经济发展的促进作用等。

5. 申请单位需提供项目的可持续发展保障措施，包括运营模式、盈利能力和资源保障等内容。

五、申报评审1. 专家评审将综合考虑项目的技术可行性、经济可行性和社会效益等因素，进行综合评价。

电信网络建设中普遍服务的经济分析及项目管理研究近年来，随着电信网络建设的迅速发展，普遍服务（Universal Service）作为网络建设的一个重要任务备受关注。

普遍服务不仅是实现信息大数据时代普惠民生的一种手段，也是做好网络服务项目管理的基础。

本文将从经济分析和项目管理两个角度分析电信网络建设中普遍服务的重要性和作用。

一、经济分析1、普遍服务的意义普遍服务，意味着在基础信息通信领域，所有人均可享受公平的服务，而不是因为各种差异而得到差异化服务，这也是电信网络与其他基础设施的主要区别。

普遍服务目标的实现，可以在社会领域产生多种经济效益，包括：（1）缩小城乡数字鸿沟城市与农村地区的数字鸿沟是影响我国社会经济发展的一个重要问题。

因地理和经济条件的差异，农村地区往往受到电信网络建设服务的限制和阻碍，甚至没有基本的通信措施。

如果能够改善农村地区的电信网络服务，不仅可以提高农民的话语权，还可以降低生产成本，促进农民的农村经济脱贫。

（2）促进信息共享普遍服务可以增加信息共享的机会，引导社会信息资源更加公平地分配。

这也有利于增强社会交往和相互了解的力量。

随着互联网的广泛应用，信息流量的快速增长，使得信息流动更加快速而自由。

而普遍服务体现的是信息分享的平等，可以建立一种更加公平的信息传播体系。

（3）推动数字经济发展普遍服务是数字化经济时代的催化剂之一，可以增加社会经济的活力。

普通民众和企业的通信和商务需求逐渐增加，这也使得电信行业的数字化转型更加迫切：电商、在线支付、移动支付、大数据分析等行业的扎根与成熟，就是建立在良好的电信服务基础上的。

（1）普遍服务成本高，效益难评估普遍服务的成本往往较高，很难确切地评估其收益，这就需要政府、企业和社区在评估普遍服务的基础上做出最优决策。

（2）被滥用的政策措施落实普遍服务的具体政策措施的时候，难免出现资源分配受到滥用的情况，例如分配的财产和设备被拿去其他用途，或是不合理分配财政资源等问题。

北京邮电大学期末论文我国电信普遍服务的问题与分析学院：人文学院班级：2010213105班学号：10212557姓名：丁兰震摘要：中国通信行业的改革从1994 年开始，中间经历了多次拆分重组，迫于各方面的压力和需要，电信部门感受到改革的紧迫性和必要性。

虽然很多地方和世界的改革潮流融为一体构成了世界电信业全球范围内的变革。

但是，由于我国地区经济发展不平衡，国家政策倾斜等原因，我国电信业呈不平衡发展，特别是在电信普遍服务这方面。

关键词：电信普遍服务经济一我国电信普遍服务的现状1.什么是电信普遍服务被广泛接受的关于电信普遍服务的定义是由经济合作与发展组织（OECD）做出的，即：任何人在任何地点都能以承担得起的价格享受电信业务，而且业务质量和资费标准一视同仁1。

它传达了普遍、平等、可支付三个方面的基本含义。

电信普遍服务作为重要的公共政策，主要体现在保障对落后地区和弱势群体的电信服务上，其服务对象主要包括：经济发展落后、居民用不起电话的地区；偏远乡村、人口稀少、自然条件恶劣、网络基础设施建设成本过高地区；其他地区无力支付电话费用的贫民及病弱伤残人员。

2.我国电信普遍服务的现状及其存在的问题2004年1月，为实现通信业“十五”规划中提出的“到2005年底95%行政村通电话”的目标，信息产业部依照《中华人民共和国电信条例》，决定指定六家基础电信业务经营者采取“分片包干”的方式承担电信普遍服务义务，并制定了行政村通电话工程实施方案2。

从1998 年至今是中国电信业深化改革且发展迅速的几年。

根据2005 年通信业发展统计公报数据，我国电话用户总数7.434 亿，提前两年完成“十五”计划中确定的电话发展目标，继续位居世界首位。

直到如今我国电话基本普及的个人。

3.我国电信普遍服务出现的问题（1）电信立法的缺失我国有关电信普遍服务的法律规定仅体现在2000年9月公布施行的《中华人民共和国电信条例》的“电信服务”一章中，第四十四条明确规定：“电信业务经营者必须按照国家有关规定履行相应的电信普遍服务义务。

电信网络建设中普遍服务的经济分析及项目管理研究电信网络建设对于一个国家或地区的发展至关重要，它不仅是信息通信的基础设施，也是经济社会发展的重要支撑。

尤其在近年来，随着数字经济的快速发展，电信网络建设的普遍服务更加凸显其重要性。

本文将从经济分析和项目管理的角度对电信网络建设中普遍服务进行研究和分析。

我们要明确电信网络建设中的普遍服务是指在特定范围内，向所有用户提供基本的通信服务，而不仅仅满足少数人的需求。

这其中包括基础网络建设、网络覆盖范围、服务质量、价格合理性等方面。

普遍服务的目标是使所有用户都能够享有通信服务，并且在服务质量、价格和网络覆盖方面不会出现明显的差距。

就经济分析而言，电信网络建设中的普遍服务对经济发展具有重要影响。

电信网络建设提升了信息通信的效率，促进了生产力的提高。

通过更好地连接用户和市场，电信网络能够使信息传递更加快捷、方便。

大规模的宽带网络建设可以促进在线教育、远程医疗、电子商务等新兴产业的发展，提升社会整体生产力。

电信网络建设的普遍服务也对就业有着重要作用。

随着电信网络的普及和完善，通信产业会带动相关产业的发展，创造更多的就业机会。

电信网络的覆盖也会使更多地区融入到全球化的信息流动中，促进了劳动力市场的整合。

普遍服务的电信网络建设还对区域经济发展和城乡发展具有重要意义。

在一些偏远地区或贫困地区，由于市场因素导致通信服务供给偏低，电信网络建设的普遍服务能够填补这一差距，使这些地区也能够获得与其他地区相同的通信服务，促进了地区整体的发展。

不过，电信网络建设的普遍服务也会面临一些经济上的挑战。

基础建设和维护的成本较高。

尤其是在偏远地区或人口稀少的地区，需要投入更多的资金来建设电信网络，且这些地区的用户规模相对较小，难以收回成本。

运营商面临着市场竞争和盈利压力，导致在一些地区的通信服务供给不足。

如何平衡普遍服务和商业运营，保证电信网络的普及和盈利，需要深入思考和研究。

在项目管理方面，电信网络建设中的普遍服务也有着一定的特点和挑战。

DCWTechnology Analysis技术分析73数字通信世界2023.061 电信普遍服务基本概念随着以互联网和大数据为代表的信息时代的到来，全国各大中小城市均享受到了信息时代的红利，但在广大的农村地区，尤其是落后地区的乡村，信息化发展则相对滞后，甚至形成了所谓的“数字鸿沟”现象。

随着互联网商业的蓬勃发展，“数字鸿沟”问题会加剧城乡发展、区域发展的差异化，甚至造成比较严重的社会民生问题，导致“富者愈富、贫者愈贫”的社会现象。

贫富差距超过一定的程度会加大社会矛盾，不利于社会结构的稳定以及民生需求的满足[1]。

对于填平“数字鸿沟”，电信行业肩负着不可推卸的社会使命，电信普遍服务的基本目标就是要让全国各地都可以公平地使用通信服务。

在乡村振兴背景下，电信普遍服务必须突出“普遍”的重要性，全面提升电信服务普及率，确保每个家庭和每个个人都能共享电信服务，让电信服务更好地服务于乡村振兴，为乡村振兴助力，推动乡村社会经济全面均衡发展。

2 百色市电信普遍服务现状分析百色市位于广西壮族自治区西部，总面积3.63万平方千米，全市共辖12个县区、135个乡镇，总人口400余万人。

根据百色市政府部门数据统计，百色市目前的城镇化率在40%左右，低于全国50%的平均城镇化率。

2.1 百色市电信业务发展概况截至2022年底，百色铁塔公司建设宏站约8 690个，其中移动独享站址约2 382个，电信独享站点约1 958个，联通独享站点1 203个，两家（三个运营商里两两组合都属于两家，即移动联通组合、电信联通组合、电信移动组合）共享站址数2 398个，三家（即三个运营商“移动、联通、电信”的组合）共享站址数749个，站址共享率为36.21%，站址资源的共享潜力还有待进一步挖掘。

百色市电信普遍服务探讨与研究分析易加明1，李 淼2（1.杭州山脉通信有限公司，浙江 杭州 310053；2.华信咨询设计研究院有限公司，浙江 杭州 310052）摘要：文章概述了电信普遍服务的基本概念，研究了百色市电信普遍服务的现状及面临的困难，探讨了全面推进乡村振兴背景下百色市电信普遍服务的提升策略，旨在为电信普遍服务提升工作提供相关参考。