我国非营利组织的绩效考核指标体系设计研究

商业研究　

一石永东　朱珊珊　白　彦　华中科技大学管理学院　

［摘要】本文论述了建立我国非营利组织公信力评估指标体系的理论和现实意义。在综述国内外非营利组织评估和非营利组织　

公信力研究概况的基础上，总结了现有研究的特点和不足。　

［关键词】非营利组织　公信力　评估指标体系　意义研究概况　

一、引言　２Ｏ世纪７Ｏ年代以来．非营利组织（Ｎｏｎｐｒｏｆｉｔ　Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，　ＮＰＯ）在全球范围内得到了空前发展，已经成为国际社会和经济　发展的重要推动力量之一。１　９９９年美国赛拉蒙（Ｓａｌａｍｏｎ）教授对　

４２个国家非营利组织的分析报告中指出：　在世界几乎所有的国　

家　都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门．这个部　

门的平均规模大约是占各国ＧＤＰ的４．６％，占非农就业人口的５　％．占服务业就业人口的１Ｏ％。”在我国．据民政部统计，截止　

到２００３年年底，民政部门共登记各类非营利组织２６．６６万个，年　

均增长３４％。由此可见，非营利组织在我国经济和社会发展中扮　

演着越来越重要的角色。然而，在非营利组织快速发展的过程中，　公信度不足、治理结构不完善、组织能力弱小、效率低下是其当　

前面临的主要困境。其中公信度不足，已成为社会关注非营利组　

织的焦点问题之一。因此，借鉴国内外相关研究成果，建立一套　符合我国非营利组织特点的、科学规范的公信力评估指标体系，　对于促进我国非营利组织的健康发展，无疑具有重要的理论与现　

实意义。　二、建立我国非营利组织公信力评估指标体系的意义　

１符合科学发展观、构建和谐社会的要求　科学发展观的核心价值是　以人为本　，立足于最广大人民群　

众的根本利益。构建和谐社会要求经济、社会　文化等的协调和　

可持续发展。在我国　小政府，大社会”目标模式下，非营利组　

织的存在和发展对于动员民间资源发展文化　教育、体育、卫生、　环保等事业，完善社会保障体系，维护社会稳定，促进经济发展，　

具有极其重要的作用。因此，以”科学发展观”、”构建和谐社会”　

论基于平衡计分卡的非营利组织绩效评估

作者简介：雒嘉，（1992-），女，重庆人，西南财经大学会计学院，本科学历，研究方向：财务管理。

摘 要：本文通过对传统的平衡计分卡模型进行改进，使用基于组织使命的客户维度、内部流程维度、学习与成长维度和财务维度将平衡计分卡应用于非营利组织中，以求为非营利组织的绩效评估寻求一种较为有效的方式。

关键词：平衡计分卡；非营利组织；绩效评估

1.引入

1.1平衡计分卡

平衡计分卡（balanced score card，简称bsc）是由美国著名管理会计学家、哈佛大学教授罗伯特·卡普兰和复兴方案国际咨询公司创始人兼总裁大卫·诺顿于1992年提出的一种较为全面综合的绩效评估指标体系，它以企业的战略目标为核心，分别以财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度为基础，将抽象的战略目标层层分解，从而有效地转化为具体的行动计划，以提高战略的执行能力和绩效表现。自创立以来，平衡计分卡广受企业青睐，曾被《哈佛商业评论》誉为“75年来最伟大的管理工具”。

平衡计分卡虽然解决了过去大多数营利性企业组织在绩效评估中过分强调财务指标的问题，相对优化了单一财务指标评价体系，但由于平衡计分卡是基于企业进行设计的，而企业则是以利润最大

化为战略目标，所以企业以营利为目的的基本属性决定了平衡计分卡四个维度中财务维度处于最高的位置，客户、内部流程、学习与成长三个维度则通过补充和支持，成为评价企业绩效的驱动因素。

但平衡计分卡作为一种为组织进行绩效评估的有效方法，除了适用于营利性组织外，仍然可以用于非营利性组织的绩效评估。平衡计分卡的创始人罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿曾预言，“虽然平衡计分卡最初的焦点和运用是改善盈利企业的管理，但是平衡计分卡在改善政府部门和非营利组织的管理上，效果会更好。”然而对非营利性组织而言，由于其战略目标具有差异性，需要在平衡计分卡原有基础上进行改进和创新，以保证其绩效评估更为有效。

—一　

营利组织筹资的评价体系研究　

Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｏｎ　Ｆｉｎａｎｃｉｎ９　ＥｖａｌｕａｔｉＯｎ　Ｓｙｓｔｅｍｓ　Ｏｆ　Ｎ０ｎ—ｐｒＯｆｉ　ｔ　０ｒ９ａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　

‘　李敏　

Ｌｉ　Ｍｉｎ　

（安徽财经大学图书馆，安徽蚌埠２３３Ｏ４１）　

（Ｌｉｂｒａｒｙ，Ａｎｈｕｉ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｆｉｎａｎｃｅ　ａｎｄ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ａｎｈｕｉ　Ｂｅｎｇｂｕ　２３３Ｏ４１）　

摘要：文章简述了非营利组织筹资评价体系的内涵及意义，归纳了非营利组织筹资评价的内容和原则，设计了非营利组　

织筹资评价的指标体系，总结了非营利组织筹资评价的组织工作。　

关键词：非营利组织；筹资评价；评价体系；指标体系　

中图分类号：Ｆ８３０．３９　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—４７９２一（２Ｏ０８）９一Ｏ１０８—０３　

非营利组织筹资评估是非营利组织评估内容的重要组　

成部分，属于非营利组织能力的评估。非营利组织筹资的效　

果如何只有通过评价才能知道，但要进行评价就必须要有科　

学合理的评价体系，因此，构建科学合理的筹资评价体系也　

是确保非营利组织筹资顺利、有效实现的重要保障要素之　

一。　通过对相关文献数据库的检索，目前国内还未见对非营　

利组织筹资评估进行专题研究的成果。已见相关研究成果多　

数只是在对非营利组织评估中有所涉及，　如邓国胜（２ＯＯ１）在　

｝营利组织评估》一书中提到了非营利组织筹资的评估，在　

他所设计的非营利组织自我评估表中包括了筹资评估，并设　

计了１８个定性和定量指标，只是没有对每个指标进行具体　

的说明，所设计的１８个评估指标具有一定的参考价值。李维　

安（２。Ｏ５）在　｝营利组织管理学》中的“非营利组织评估”一　章中，设计了非营利组织的评估指标体系，其中的一级指标　

中就包括了筹资活动，下设自愿的原则、财务信息（下分两个　

三级指标）、筹资监控机制、捐赠者权利和隐私保护、收入结　构（下分三个三级指标）等五个二级指标。王名（２。０２）在　｝　

２０１３年第１期　总第１８３期　经济研究导刊　

ＥＣ０Ｎ０ＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　Ｎ０．１．２０ｌ３　

Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．１８３　

浅析非营利组织绩效评价　

蔡玉凤，唐恒书　

（重庆交通大学管理学院，重庆４０００７４）　

摘要：非营利组织在中国的社会经济发展中扮演着不可或缺的角色，随着社会主义市场经济体制的日益成熟，　

其将发挥着越来越重要的作用。伴随着社会环境的发展变化，非营利组织的竞争也越来越激烈，非营利组织的发展正　

面临各种挑战，不管是在国内还是国外的管理理论研究和实际操作中，非营利组织绩效评价既是重点又是难点。因此，　

对非营利组织定期进行绩效评价就变得非常重要而且很有必要。　

关键词：非营利组织；绩效评价；管理理论　

中图分类号：Ｃ９３　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９ｌＸ（２０ｌ３）Ｏｌ—Ｏ２ｌ６—０２　

一、非营利组织绩效评价的必要性　

非营利组织是指不以营利为目的，从事公益性活动，以　

服务社会为宗旨，为社会提供公共产品的社会团体或独立部　

门。由于其主要从事公益性活动，为社会提供公共服务，因　

此，它必须满足非营利性、非政府性、公益性等基本的特点。　

改革开放了十多年来，特别是２０世纪９０年代以来，伴　

随着春蕾计划、希望工程、幸福工程等一些知名公益事业的　

发展，中同的非营利组织获得了快速发展。主要的表现有：非　

营利组织日渐活跃，数量也日益增多，各非营利组织之间的　

沟通与合作迅速增多，组织实力也不断增强。总的来看，中国　

的非营利事业在很大程度上已经获得社会的理解、认同和支　

持，具有非常美好的发展前景。它们在广泛的社会生活中发　

挥着独特的社会功能和作用，扮演着不可替代的角色。然而，　

随着社会环境的发展变化，竞争也越来越激烈，非营利组织　

正面临各种挑战，对非营利组织定期进行绩效评价就变得非　常重要　且很有必婴。　

１．开展非营利组织绩效评价，呵以优化政府监管部门的　

监管方式。定期或不定期对非营利组织进行包括绩效、项目、