招投标管理存在的问题与对策分析
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我国招投标存在的主要问题及原因和对策分析一、引言招投标制度作为市场经济条件下的一种公平、公正、公开的交易方式,对于优化资源配置、提高经济效益、促进社会公平正义具有重要作用。
然而,在我国招投标实践过程中,仍存在诸多问题,影响了其功能的正常发挥。
本文将针对我国招投标存在的主要问题及原因进行深入分析,并提出相应的对策。
二、我国招投标存在的主要问题1. 信息不对称:招投标双方信息不对称现象普遍,导致投标者难以获取完整、准确的信息,影响投标决策。
2. 不公平竞争:部分招投标项目存在行业壁垒、地方保护主义等问题,导致公平竞争难以实现。
3. 腐败现象:一些招投标过程中存在权钱交易、利益输送等腐败现象,严重损害招投标制度的公信力。
4. 诚信缺失:招投标参与方存在不诚信行为,如虚假报价、弄虚作假等,破坏市场秩序。
5. 监管不力:招投标监管部门职责不明确,监管力度不够,导致违规行为得不到有效遏制。
三、问题原因分析1. 法律法规不完善:现有招投标法律法规体系尚不健全,部分条款过于笼统,缺乏可操作性。
2. 体制机制不健全:招投标管理体制和运行机制不完善,导致招投标活动难以规范运行。
3. 利益驱动:部分参与方受利益驱动,采取不正当手段谋取私利,破坏招投标秩序。
4. 监管能力不足:监管部门人员配备不足,技术手段落后,导致监管效果不佳。
四、对策分析1. 完善法律法规:制定更加具体、明确的招投标法律法规,提高法规的可操作性和执行力。
2. 加强信息公开:建立健全信息公开制度,确保招投标双方能够获取完整、准确的信息,提高透明度。
3. 建立诚信体系:构建招投标诚信体系,对失信行为进行记录和惩罚,提高参与方的诚信意识。
4. 强化监管力度:加强监管部门的人员配备和技术手段建设,提高监管能力和水平,加大对违规行为的查处力度。
5. 推进电子招投标:推广电子招投标系统,实现招投标活动的全流程电子化,提高效率和透明度。
五、结论我国招投标制度在实践中存在诸多问题,但通过完善法律法规、加强信息公开、建立诚信体系、强化监管力度以及推进电子招投标等对策,可以有效解决这些问题,提高招投标活动的公平性和公正性,促进市场经济的健康发展。
浅析招投标中存在的问题及对策(全文)【浅析招投标中存在的问题及对策】引言:招投标是经济活动中常见的一种方式,但在实际应用中常常存在一系列问题,包括信息不对称、低信任度、不规范操作等。
本文将对招投标中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、信息不对称问题及对策1.1 招标文件信息不透明问题描述:招标文件中的信息不够清晰、完整,投标人难以准确了解项目要求和评选标准。
对策建议:完善招标文件,明确项目要求和评选标准,提供详细的技术规范和投标要求,以确保投标者能够充分理解并准备符合要求的投标文件。
1.2 行业垄断导致信息不对称问题描述:某些行业存在少数几家企业垄断市场,信息不对称现象严重,给其他投标人带来不公平。
对策建议:加强市场监管,打破行业垄断,引入更多的竞争者,促使信息公开和资源公平分配。
二、低信任度问题及对策2.1 供应商的不信任问题描述:供应商不信任招标机构的公正性和公平性,担心在竞争中得不到合理对待。
对策建议:建立多层次的监管机制,加强对招标机构的监督,建立诚信评价体系,对履约能力强、信誉好的供应商给予优惠政策和奖励。
2.2 投标人的不诚信问题描述:投标人在投标过程中不遵守承诺,提供虚假材料,扰乱市场秩序。
对策建议:建立严格的投标监管制度,强化对投标人的审核和追责机制,对违规者实施处罚,并公开曝光,以提升投标人的诚信度。
三、不规范操作问题及对策3.1 招投标流程不规范问题描述:招投标流程不规范,操作不规范,容易引发争议和法律纠纷。
对策建议:建立统一的招投标管理规范和流程,明确各环节责任,加强培训和指导,提高操作人员的专业素养和法律意识。
3.2 缺乏监督和评估机制问题描述:招投标过程中缺乏有效的监督和评估机制,导致不规范操作。
对策建议:建立独立的监督机构,加强对招投标过程的监督和评估,及时发现问题和不规范行为,并提出改进措施。
结论:招投标中存在的问题主要包括信息不对称、低信任度和不规范操作等方面,针对这些问题,我们提出了相应的对策和建议,希望能够促进招投标流程的规范化和公平性。
论我国招投标管理的存在的问题和对策
1. 不透明和缺乏公正:招投标过程中存在信息不对称和不公平待遇的问题,有些项目可能已经预先设置好中标方,而其他竞争者很难获得公平竞争机会。
2. 腐败和贪污现象:某些招投标过程中涉及大额利益,可能存在利益输送、行贿受贿等腐败问题,导致资源浪费和效率低下。
3. 应标公司能力不对等:由于资质、经验、资金等方面的差异,一些中小企业难以与大型企业竞争,造成市场垄断和资源浪费。
针对以上问题,可以采取以下对策来改进招投标管理:
1. 加强透明度和公正性:建立全程公开、公开透明的招投标程序,明确评标标准和权重,并采取随机抽签等手段确保公平竞争机会。
2. 建立监督机制:加强对招投标过程的监督,建立独立的监督机构或委员会,监督招投标行为的合法性和公正性,并对违法行为进行惩处。
3. 提高投标公司准入门槛:建立更为严格的资质和经验要求,限制不具备实力的企业参与投标,提高市场竞争的公平性和效率。
4. 强化法制建设:加强相关法规的制定和执行,对违法行为进行法律追究,提高招投标活动的法制化和规范化。
5. 鼓励创新和市场竞争:优化招标文件的编制方式,鼓励创新的项目设计和管理方式,引入竞争性谈判等机制,促进市场竞争,提高资源利用效率。
总之,改进招投标管理需要政府、监管机构和企业共同努力,通过加强监督、提高透明度和公正性,建立健全的法制和市场机制,推动招投标制度的改革和完善。
招投标合同管理中存在的问题与对策招投标合同管理中存在的问题与对策引言招投标合同是在市场经济体系中,企业与供应商之间签订的一种合同,用于规范双方在招投标过程中的权益和责任。
然而,在实际操作中,招投标合同管理中存在着一系列的问题,给企业和供应商带来了困扰和挑战。
本文将探讨招投标合同管理中存在的问题,并提出相应的对策,旨在提升招投标合同管理的效率和规范性。
问题一:招标文件编制不规范在招投标过程中,招标文件是起到规范市场竞争、保护投标人合法权益的重要法律依据。
然而,目前很多企业在招标文件编制过程中存在不规范的情况。
例如,招标文件中的规定模糊、难以理解,投标人很难根据文件准确理解要求并提交符合要求的投标文件。
对策一:加强招标文件编制规范性培训企业应加强对编制招标文件的培训,确保编制人员了解相关政策法规和操作规程,并具备较高的法律意识和专业素质。
此外,招标文件的编制应采用清晰明确的语言,避免术语和条款太过专业化,使投标人易于理解和操作。
对策二:建立招标文件审查机制企业应建立严格的招标文件审查机制,对编制好的招标文件进行审查,确保其内容合法、合规、规范。
审查机制应包括多个环节,确保招标文件的完整性和准确性。
问题二:投标人资格审核不严格在招投标过程中,投标人资格审核是确保投标人具备投标的资格和实力的重要环节。
然而,目前一些企业在投标人资格审核中存在审核不严格的问题,导致一些不具备资格或实力的投标人参与投标,增加了企业后续合同履约风险。
对策一:加强投标人资格审核的培训企业应对参与投标资格审核人员进行培训,提高认识和意识,加强对相关法律法规和政策的学习,确保能够正确判断投标人的资格和实力。
对策二:严格执行资格审核程序企业应建立投标人资格审核流程,并严格按照流程进行操作。
审核程序应具体明确,包括对投标人的资质证明、财务状况、过往履约能力等方面进行综合评估,以确保投标人具备参与投标的资格。
问题三:合同履约管理不到位招投标合同履约管理是保障合同双方权益的关键环节,然而在实际操作中,合同履约管理不到位问题较为突出。
招投标工作中存在的问题及对策
在招投标工作中存在着许多问题,影响了工作效率和竞争力。
以下是一些常见问题及对策:
1. 市场信息不透明:许多投标者缺乏对市场的准确了解,导致投标时信息不足,难以制定有效的竞争策略。
对策:建立健全的市场信息收集机制,包括定期开展市场调研、与潜在供应商进行沟通交流等,提高对市场的了解度,制定更有针对性的投标计划。
2. 投标文件要求过于繁琐:许多招标方为了确保项目的质量和执行效果,对投标文件的要求过于严格,投标者需要花费大量时间和精力编制文件。
对策:招标方应当合理精简投标文件的要求,避免重复、冗长的内容,提高投标者的参与积极性,同时也减少了双方的成本。
3. 投标方不符合资格条件:一些投标方可能不符
合招标方设定的资格条件,但仍然投标,导致后续项目执行中出现问题。
对策:建立完善的资格审查机制,对投标者的资质、经验、信用等方面进行全面评估,确保投标者符合合作条件,避免后续纠纷。
4. 投标价格虚高:为了赢得项目,一些投标者可
能将价格虚高,导致项目成本增加,影响项目的实施和效益。
对策:建立合理的投标评标机制,综合考虑投标价格、质量、服务等多方面因素,避免过高的价格,确保项目的经济性和可持续发展。
5. 投标方信用不佳:一些投标方可能存在信用问题,导致后续项目合作中出现付款、履约等方面的风险。
对策:建立信用评价机制,对投标者的信用情况进
行评估,确保合作方的信誉良好,减少风险。
综上所述,招投标工作中存在着许多问题,需要双方共同努力,建立健全的机制和制度,提高工作效率和竞争力,实现合作共赢的目标。
招投标市场问题及对策招投标作为一种重要的市场交易方式,在促进公平竞争、优化资源配置、提高经济效益等方面发挥着重要作用。
然而,在实际操作中,招投标市场仍存在一些问题,影响了其功能的有效发挥。
本文将对招投标市场存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、招投标市场存在的问题(一)围标串标现象时有发生围标串标是招投标领域中较为常见的问题之一。
一些投标人为了谋取中标,相互串通,通过事先约定、联合报价等方式,排挤其他竞争对手。
这种行为严重破坏了招投标的公平竞争环境,损害了招标人的利益。
(二)虚假招标问题部分招标人在招标过程中,表面上按照法定程序进行招标,但实际上早已内定中标人。
他们可能通过设置不合理的招标条件、量身定制评标标准等手段,将其他潜在投标人排除在外,使招标流于形式。
(三)评标过程不够公正透明评标环节是决定中标结果的关键,但在实际操作中,评标过程可能存在一些不规范的行为。
例如,评标专家的专业性和公正性不足,受到利益关系的影响;评标标准不够明确、具体,导致评标结果具有较大的主观性和随意性。
(四)招投标法律法规不完善虽然我国已经出台了一系列招投标相关的法律法规,但在一些具体问题上仍存在规定不明确、不完善的地方。
这给一些不法分子提供了可乘之机,也给监管部门的执法工作带来了一定的困难。
(五)监管力度不足招投标活动涉及多个环节和部门,监管职责不够清晰,存在多头管理、监管空白等问题。
同时,监管手段相对落后,对违规行为的查处力度不够,难以形成有效的威慑力。
(六)诚信体系不健全在招投标市场中,缺乏完善的诚信体系,对投标人、招标代理机构等市场主体的信用评价和约束机制不够健全。
一些违规企业在受到处罚后,仍能继续参与招投标活动,影响了市场秩序。
二、解决招投标市场问题的对策(一)加强围标串标治理加大对围标串标行为的打击力度,建立健全投诉举报机制,鼓励社会公众参与监督。
对于查实的围标串标行为,要依法予以严惩,包括罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。
招投标领域存在的问题及对策建议招投标领域存在的问题及对策建议问题1:信息不对称在招投标过程中,经常出现信息不对称的情况。
投标方对于招标方的需求信息了解不准确,导致投标方的方案无法真实反映需求,甚至无法达到预期效果。
解决对策:1. 明确需求:招标方在发布招标文件时,应明确表达对于产品或服务的需求,包括规格、技术要求、交付时间等。
同时,招标方也应提供充分的信息,以便投标方准确了解项目需求。
2. 信息沟通:投标方可以通过询问招标方提供更多的背景信息,以便更准确地了解项目需求。
同时,招标方也应及时回复并提供确切的解答,避免信息不对称。
问题2:投标方质量参差不齐在招投标过程中,投标方的质量参差不齐,有些投标方提供的产品或服务质量无法达到要求,给招标方带来困扰。
解决对策:1. 严格资质审查:招标方在资格预审环节应严格审核投标方的资质和经验,确保投标方具备满足项目要求的能力。
2. 技术评估:在评估投标方方案时,招标方应重点关注技术能力和实施方案,确保能够满足项目要求。
3. 合同管理:招标方在签订合同时,应明确约定产品或服务的质量标准和验收标准,以及相应的违约责任,确保投标方履行合同义务。
同时,招标方也应及时对履约情况进行监督和检查。
问题3:不公平、不透明的评标过程评标过程中存在不公平、不透明的问题,可能导致某些投标方的竞争优势被削弱,失去公平竞争的机会。
解决对策:1. 独立评标组:确保评标组的独立性和公正性,避免评标过程中出现利益冲突。
2. 透明评标:将评标过程公开,让投标方了解整个评标过程,并有权监督评标结果的公正性。
3. 定量标准:评标标准应尽量做到定量化,减少主观因素的影响,保证评标结果的客观性。
4. 投诉机制:建立健全的投诉处理机制,对评标过程中的投诉进行及时处理,保障投标方的合法权益。
附件:1. 招标文件范本2. 应答函模板3. 合同范本4. 投标报价模板5. 风险评估表法律名词及注释:1. 招标:指采购方向供应商发布采购公告,力邀符合条件的供应商参与投标。
建筑工程招投标管理存在的问题及对策建筑工程招投标管理是项目施工过程中的重要环节,其效果直接影响到工程质量和工程的实施进度。
在实际操作中,我们常常会遇到一些问题,影响了招投标管理的效果。
以下是建筑工程招投标管理存在的问题及对策。
问题一:招标文件不完善招标文件是招标工作的基础,如果文件不完善,会影响招标人和投标人的参与和认可度,进而影响后续工作的顺利进行。
对策:1.招标人应充分了解工程的特点、需求和标准,编制完善的招标文件,确保文件内容准确、清晰、详尽。
2.加强与设计单位、施工单位的沟通与协作,确保招标文件中的设计方案、技术要求等相关内容的准确性和完整性。
3.在编制招标文件时,充分考虑设计变更和工程调整的可能性,避免因此导致文件的不完善和需求的变更。
问题二:投标人资质审核不严格在投标人资格审核过程中,存在审核不严格或不完全的情况,导致投标人资质不符合要求的情况下仍参与投标,影响工程质量和项目进展。
对策:1.建立科学的投标人资质审核制度,明确审核标准和程序。
对投标人的企业资质、人员素质等方面进行审核,确保投标人具备相应的技术、经验和资金实力。
2.加强对投标人资质的核查和验证,确保所提供的资质证书真实有效。
3.建立黑名单制度,对不符合资格的投标人进行记录,并在一定期限内禁止其参与相关工程的投标活动。
问题三:竞争不公平在招标过程中,存在一些非正当竞争行为,例如行贿、串标等,导致招标结果不公平,影响了工程的质量和效果。
对策:1.加强招标监督管理,严厉打击非正当竞争行为,对行贿、串标等违法行为依法追究责任。
2.加强对招标过程的监控和管理,确保招标过程公开、公正、透明。
3.加强对投标人的信用评价和监管,通过建立信用档案和黑名单制度,提高投标人的自律性和诚信度。
问题四:合同管理不规范在招标管理过程中,存在合同管理不规范的问题,导致合同执行不顺利,进而影响工程的进展和工程质量。
对策:1.建立健全完善的合同管理制度,明确合同的签订、履行和验收等环节的职责和要求。
招标投标工作中存在的问题及对策一、当前招标投标活动存在的突出问题1、行政权力干预和插手招标投标,违纪违法案件频发多发。
主要表现在:一是“权力标”及“关系标”时有发生。
一些地方和部门依法招标意识淡薄,前期工作不主动,计划不周密,往往以时间紧、任务重,或以应急工程、特殊工程、保密工程为由,随意简化程序和变更招标方式。
有的非法使用行政权力,违反操作程序,在招标前就与投标人谈妥条件,基本内定后才开始招投标,并拉来其他企业进行陪标;有的在招标文件上暗做手脚,量身定做倾向性条款,为意向中的投标人开绿灯。
二是一些领导干部直接插手招标投标活动。
有的利用领导干部职权和职务影响,通过身边工作人员、亲友或中间人干预和插手招标投标活动。
有的将能够影响公平竞争的有关信息透露给特定的投标人,造成投标人之间的不公平竞争;有的明确授意、指使、照顾某投标人,强令中标人分包、转包工程,等等。
据统计,2007年以来全省纪检监察机关在监督检查中共查处涉及工程建设领域违纪违法案件199件,为国家挽回经济损失近2.2亿元。
2006年至2008年,全省纪检监察机关查处的涉及工程建设领域违纪违法案件中,共涉及县处级干部141名、地厅级干部19名。
2、招标人场外运作,规避招标。
一是将造价高的单项工程肢解为多个子项,各子项的合同造价低于招标限额,从而规避招标。
如,有的单位将办公楼装修工程肢解为楼地面石材、楼地面木地板、墙面涂料、吊顶等项目对外单独发包。
二是以“大吨小标”的方式,设法将工程概算降低到招标限额之下,确定承包企业后,通过设计变更等手法,调整项目规模,按实结算工程款。
三是有的项目主体工程进入有形建筑市场,后期工程和附属配套工程、二期工程则搞场外交易,放长线钓大鱼。
3、投标人串标抬标,排斥他人。
一是投标人部分联盟或全部联盟,相互勾结和串通,通过事先约定投标报价的方式,控制中标结果,达到抬高中标价,轮流做庄共享利益的目的,使国家利益受损。
这类串标行为具有很强的隐蔽性,在被查处的案件中,多因串标合谋者在投标文件中留下蛛丝马迹而败露。
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策建筑工程招投标管理是工程建设项目中不可或缺的环节,其质量和效率直接关系到工程的顺利进行和建设质量的优劣。
当前在建筑工程招投标管理中存在着一些问题,这些问题直接影响了工程的进展和建设成本,因此有必要对这些问题进行深入分析,并提出相应的对策,以期能够改善建筑工程招投标管理的现状,保障工程建设的顺利进行。
一、存在的问题1. 信息不对称在建筑工程招投标过程中,存在着信息不对称的问题。
招标人和投标人之间的信息不对称导致了招标投标过程的不公平,甚至可能引发利益输送和违规操作。
一些招标人通过掌握更多的信息,利用其地位优势牟取暗箱操作的利益,给予一些特定的投标人更多的权利和利益。
2. 价格恶性竞争由于建筑工程行业属于劳动密集型产业,在招标投标过程中,价格往往成为了关键的竞争要素。
一些投标人为了能够在激烈的竞争中脱颖而出,会采取不合理的低价报价策略,导致工程竞争性报价无序竞争,出现价格恶性竞争的现象。
3. 不合理的标书评审在建筑工程招标过程中,标书评审是一个非常重要的环节。
然而,一些招标评审中存在着不合理的标书评审现象,比如评标委员会成员存在利益输送,不按照相关规定进行标书评审,或者评审流程不公开透明等问题。
二、对策建议1. 完善信息披露机制为了解决信息不对称问题,建立健全的信息披露机制是非常必要的。
招标人应该在招标文件中充分披露相关信息,确保投标人能够获取到足够的信息,避免信息不对称的现象。
相关管理部门应该加强对信息披露的监督,确保信息披露的真实性和完整性。
2. 加强价格监管针对价格恶性竞争的问题,应当加强价格监管力度。
相关管理部门应该对投标文件中的报价进行严格审核,确保价格的合理性和公平性。
对于存在价格低于成本的行为,应当依法予以处罚,防止价格恶性竞争的现象再次发生。
3. 健全评标机制对于不合理的标书评审现象,应当建立健全的评标机制。
评标委员会成员应当遵守评标纪律和规范,确保评标工作的公正、公开和公平。
招投标管理存在的问题与对策分析
【摘要】通过对当前工程建设项目招标投标中存在的主要问题进行深入分析,就如何规范工程建设项目招标投标提出了相应的对策与建议。
【关键词】工程建设项目;招投标;问题与对策
【abstract 】based on the current construction project tendering and bidding the main problems existing in the thorough analysis, how to regulate construction project tendering and bidding proposed the corresponding countermeasure and the suggestion.
【keywords 】engineering construction projects; Bidding; Problems and countermeasures
中图分类号: TU723.2文献标识码:A文章编号:
0引言
1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过的《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》),自2000年1月1日起施行。
《招标投标法》是我国专门规范招投标活动的基本法律。
《招标投标法》的制定和颁布标志着我国招投标事业步入法制化轨道。
国务院、相关部委以及地方政府都十分重视《招标投标法》的贯彻和实施,制定了相应的配套法规、管理办法及规范性文件等。
招投标制度在我国实施20多年来,取得了较大发展。
特别是《招标投标法》颁布以来,各地方出台了一系列规范招投标活动的实施办法、管理规定,通过全面推行和不断完善招投标制度,全社会依法招投标意识显著增强,对深化投资体制改革、促进经济发展方式转变、维护工程建设市场秩序发挥了重要作用。
但在巨大的利益驱动下,各种规避、破坏公开招投标的行为和问题时有发生,严重影响了招投标的严肃性和公信力。
针对当前招投标中存在的主要问题进行了深入分析并提出规范招投标市场的若干对策建议。
1工程建设项目招投标管理中存在的主要问题
1.1行政权力干预和插手招标投标
主要表现在:一是“权力标”及“关系标”时有发生。
一些地方和部门依法招标意识淡薄,前期工作不主动,计划不周密,往往以时间紧、任务重、或以应急工程、特殊工程、形象工程为由,随意简化程序和变更招标方式;有的非法使用行政权力,违反操作程序,在招标前就与投标人谈妥条件,基本内定后才开始招投标,并拉来其他企业进行陪标;有的在招标文件上暗做手脚,量身定做倾向性条款,为意向中的投标人开绿灯。
二是一些领导干部直接插手招标投标活动。
有的利用领导干部职权和职务影响,通过身边工作人员、亲友或中间人干预和插手招
标投标活动;有的将能够影响公平竞争的有关信息透露给特定的投标人,造成投标人之间的不公平竞争;有的明确授意、指使、照顾某投标人,强令中标人分包、转包工程等。
1.2招标人场外运作,规避招标
一是将造价高的单项工程肢解为多个子项目,各子项目的合同造价低于招标限额,从而规避招标。
例如,有的单位将办公楼装修工程肢解为楼地面石材、楼地面木地板、墙面涂料、吊顶等项目对外单独发包;二是以“大吨小标”的方式,设法将工程概算降低到招标限额之下,确定承包企业后,通过设计变更等手法,调整项目规模,按实结算工程款;三是有的项目主体工程进入有形建筑市场,后期工程和附属配套工程,二期工程则搞场外交易,放长线钓大鱼。
1.3投标人串标抬标,排斥他人
一是投标人部分联盟或全部联盟,相互勾结和串通,通过事先约定投标报价的方式,控制中标结果,达到抬高中标价,轮流坐庄共享利益的目的,使国家利益受损。
这类串标行为具有很强的隐蔽性,在被查处的案件中,多因串标合谋者在投标文件中留下蛛丝马迹而败露;二是招标人或代理公司与投标人相互串通的情况,双方搞桌下交易,通过精心设计和安排,让意中人中标。
串标抬标使公开招标流于形式,不仅损害国家利益,破坏招投标正常秩序,而且容易滋生腐败。
虽然有为数不少的串标、围标案件被依法查处,但由于受巨额利益的诱惑,还是有人铤而走险,以身试法。
l.4评标专家丧失原则,定向评标
主要表现在:一是打极端分,故意抬高或压低某投标单位的评分。
这种专家往往抵挡不住“红包”的诱惑,见利忘义,在评标中为特定的投标企业“保驾护航”;二是按业主意向评标,不讲原则,丧失立场。
这种专家以为评标委员会要向业主负责,应按照业主的意向进行评标并推荐中标候选人,导致评标过程中,不敢发表自己的真实意见,过多地考虑业主的想法,甚至主动去揣摩和询问,最终沦落为“暗箱操作”的工具。
1.5代理机构专业性不强,立场不公
代理机构遍地开花,给市场带来了新鲜血液,促进了招标投标事业的蓬勃发展,同时,也带来了新问题。
一是专业性不强,专业人员欠缺。
部分代理机构代理能力不足,尤其缺乏大型项目招标代理实践经验;二是从业人员素质不齐,鱼龙混杂。
部分从业人员不讲职业道德,在从事代理业务中投机取巧,中饱私囊,严重败坏行风;三是站错立场,定错标准。
有的代理公司虽然处在中介位置,却未站在公正立场。
在代理活动中,以招标人的意图和想法为标准,给招投标市场带来不健康隐患;四是唯利是图,明知故犯。
部分代理公司与投标人相互串通,结成利益小团体,为团体成员大开绿灯,在招标文件中设定排他性条款,或者团体成员相约轮流坐庄,相互陪标,代理公司从中收取好处费,损害国家利益。
2加强工程建设项目招投标管理的对策建议
2.1加强宣传教育,强化法律意识
围绕招标投标法、采购法、建筑法等法律法规,结合本地实际,修改完善地方招投标管理规定,并利用新闻媒体进行宣传,形成一个良好的舆论环境,规范招投标市场秩序,使之走上健康、有序的发展轨道。
建立对建设单位行为的监督制度,对规避招标、虚假招标等违法违规行为进行曝光,严肃查处。
2.2营造公正、公平的投标环境
增加有效投标人数量,减少潜在投标人信息的披露,对容易造成围标、串标和评标不公的一些关键环节创新管理。
一是尝试招标文件、招标图纸及招标公告同步网上发布,潜在投标人均可免费下载招标文件及查阅招标图纸,准备投标文件,按规定时间和地点递交投标文件;二是改革当前资格预审制度,杜绝业主利用资格预审来限制和排斥潜在投标人的现象,对政府投资项目招标,有关部门可建立招标项目投标人资格审查委员会,定期代表政府对参与此类工程投标的施工企业在统一的标准、条件下进行集中审查,通过资格审查的企业可直接报名参加工程投标。
从实际效果来看,正式投标人越多,围标、串标的成本越高,成功的机会就越小,也更加符合公平竞争的原则;三是要加快改革原有的评标手段,逐步推行电子评标,增加评标定标的科学性和公平性。
2.3整合评标专家资源,加强对评标专家的管理
补充评标专家库的短缺,开展就近县(市)之间的专家库联合,达到资源共享。
加强评标专家的培训、考核、评价,实行动态管理。
适当延长专家的评审时间,淡化技术标评分,设定评委的打分区间,适当限制评委的自由裁量权,避免打感情分,将评标中的人为因素降到最低,保证评标质量。
2.4切实加强对招投标过程的监管
行政主管部门要加强对执法队伍的管理,不断提高执法人员的业务素质,建立有效的监督机制,通过审查招标公告、招标文件的合法性、公平性、公正性,监督开标、评标、定标过程是否违法、违规操作,及时发现存在的问题,努力从源头上杜绝违法犯罪,加强对中标项目施工现场进行动态跟踪检查,实施“两场联动”,及时发现和严厉查处中标后随意更换项目班子管理人员、转包、违法分包、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为。
3结语
工程建设项目招投标工作应该按照“公开、公正、公平、择优”和诚实信用的原则,通过完善制度,规范运作,强化监管,才能从源头上遏制腐败,不断
提高工程招投标工作的质量,建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场,促进建筑市场秩序逐步走向规范化、法制化的轨道。
2005年毕业于青海省联合职工大学建筑工程专业,长期从事房屋建筑和市政公用施工及招投标工作。
现任青海亿林建筑工程有限公司工程部项目副经理。