四川省改变土地用途审核

四川省人民政府办公厅关于进一步加强自然保护区管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于进一步加强自然保护区管理的通知（川办发[2012]41号）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号，以下简称《通知》），推动我省自然保护区事业健康有序发展，结合四川实际，现就进一步加强我省自然保护区管理有关工作通知如下。

一、充分认识加强自然保护区管理的重大意义建立自然保护区是落实科学发展观、提高生态文明水平的客观要求，是保护国家生物战略资源、维护国土生态安全的有效措施，是促进人与自然和谐、实现可持续发展的重要手段。

多年来，我省大力加强自然保护区管理，自然保护区工作取得了明显成效。

但是，目前我省自然保护区仍面临着布局不完善、投入不足、管理机构不健全、监管不到位、保护与开发矛盾日益突出等问题。

各地、各部门要进一步提高对自然保护区工作重要性的认识，认真贯彻落实《通知》，切实加强自然保护区管理工作，促进我省自然保护区事业健康发展。

二、科学规划自然保护区发展在地震灾区、川西北高原、省内主要江河上游的支流等重要生态功能区域，按照科学规划、合理布局、控制数量、提高质量的原则，新建一批自然保护区；要按照地理单元、物种的天然分布情况、行政区划和隶属关系，对已建自然保护区进行整合；积极稳妥推进珍稀濒危小种群物种自然保护小区建设；加强大熊猫等重要物种生态廊道建设，提高自然保护区联通性和整体性。

省环境保护行政主管部门在省有关自然保护区行政主管部门编制的自然保护区发展规划基础上，编制全省自然保护区发展总体规划，报省人民政府批准实施。

四川省林地变更调查操作细则四川省林业厅四川省林业调查规划院二〇一五年六月目录第一章总则 (1)第一条林地变更调查 (1)第二条总体目标 (1)第三条主要任务 (2)第四条总体思路 (3)第五条变更时点 (4)第六条工作流程 (4)第七条调查范围 (7)第八条工作内容 (7)第二章技术要求 (10)第九条参照标准 (10)第十条地类划分标准 (10)第十一条地类变化原因 (12)第十二条管理变化原因 (13)第十三条遥感判读地类 (13)第十四条变化图斑类型 (15)第十五条数据库结构 (17)第十六条其他要求 (17)第三章变更方法 (20)第十七条资料收集 (20)第十八条林业经营管理档案资料处理 (21)第十九条森林资源规划设计调查成果应用 (22)第二十条遥感影像处理 (23)第二十一条遥感影像判读区划 (23)第二十二条变化图斑分类与分析 (25)第二十三条调查底图制作 (28)第二十四条核实调查 (29)第二十五条林地变化数据库结构 (30)第二十六条林地现状数据库结构 (31)第四章质量检查及进度管理 (31)第二十七条组织方式 (31)第二十八条检查内容 (31)第二十九条检查数量 (32)第三十条质量评定 (32)第三十一条进度管理办法 (33)第三十二条进度管理要求 (33)第五章统计汇总 (34)第三十三条统计汇总要求 (34)第三十四条成果统计表 (34)第六章成果要求 (36)第三十五条林地变更调查成果数据 (36)第三十六条林地变更调查成果统计表 (37)第三十七条林地变更调查成果报告 (38)附件一林地年度变更调查统计表 (39)表1 各类林地面积变化统计表 (39)表2 公益林地面积变化统计表 (40)表3 商品林地面积变化统计表 (41)表4林地与非林地动态转移统计表 (42)表5 林地变化原因分析统计表 (42)表6 林地保护等级变化分析统计表 (43)表7 林地保护利用规划一张图与第二次全国土地调查成果衔接统计表.. 44 表8 林地一张图与第二次全国土地调查成果差异情况一览表 (46)表9 拟变更林地保护等级小班一览表 (46)附件二林地一张图数据库结构表 (48)附件三林地变更调查外业用表 (51)附件四林地变更调查报告及质检报告提纲 (51)附件五第二次全国土地利用调查相关信息 (56)为贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》、《四川省林地保护利用规划（2010—2020年）》，进一步协调林地保护利用规划与公益林区划界定成果、土地利用总体规划、第二次全国土地调查成果等关系，及时更新林地一张图，满足林地用途管制和适应“多规合一”1的要求，按照《国家林业局办公室关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》（办资【2014】211号）的要求，依据《全国林地变更调查技术方案》（试行）和《四川省林地变更调查工作方案》，特制定本操作细则。

四川省自然资源厅办公室关于印发《四川省自然资源厅建设用地报批工作制度（2021年版）》的通知文章属性•【制定机关】四川省自然资源厅办公室•【公布日期】2021.06.11•【字号】川自然资办发〔2021〕14号•【施行日期】2021.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省自然资源厅办公室关于印发《四川省自然资源厅建设用地报批工作制度（2021年版）》的通知川自然资办发〔2021〕14号厅机关各处（室、局），相关直属单位：《四川省自然资源厅建设用地报批工作制度（2021年版）》已经2021年第10次厅务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

四川省自然资源厅办公室2021年6月11日附件四川省自然资源厅建设用地报批工作制度（2021年版）为贯彻落实中央“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求,提高建设用地审批效率和质量，形成职责明确、运转有序、监管透明的工作机制，全力保障《土地管理法》（2019年修正案）施行后建设用地需求，根据《土地管理法》（2019年修正案）、自然资源部《关于建立用地审批“双随机、一公开”监管制度的函》《关于做好〈土地管理法〉（2019年修正案）施行后过渡期征地报批及实施有关工作的通知》和国家、省有关规定，结合实际，制定本制度。

一、基本要求（一）本制度所称的建设用地报批是指需报国务院或省政府批准的土地征收、农用地转用审核事项。

（二）报国务院或省政府批准的土地征收、农用地转用，由耕保处牵头组织，相关处（室、局）和直属单位各司其职、审核把关，实行技术服务、并联审核、网上集体会审、监理审查和限时办结制度。

（三）建设用地报批采取无纸化网上组卷报批，依托自然资源业务网进行，通过建设用地智能审批和管理系统，按照统一的请示文本格式组卷。

涉密件以纸质报件形式组卷报批。

二、办理时限（一）技术服务承诺时限：14个工作日。

技术服务审查时限：4个工作日（含接件时间）。

国有土地使用权改变用途（含增加容积率补缴地价款）审批办事指南一、法定依据（一）《中华人民共和国土地管理法》。

（二）《中华人民共和国城市房地产管理法》。

（三）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）。

（四）《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》。

（五）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号），《协议出让国有土地使用权规范》（国土资发〔2006〕114号）。

（六）《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）。

二、申请条件单位或个人依法取得的国有建设用地确需改变土地用途（含调整规划增加容积率）的，在符合规划的前提下，可以申请改变土地用途。

国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地划拨决定书约定和法律、法规、行政规定等规定予以收回国有建设用地使用权的除外。

三、申报材料（一）改变土地用途（或调整规划增加容积率补缴地价款）申请书（原件）。

（二）国有土地使用证书（核原件，交复印件）。

（三）国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地划拨决定书（原件）。

（四）申请改变土地用途时，房屋等地上建筑物、其他附着物已建成的，需提交其房屋所有权证书（核原件，交复印件）。

（五）经政府同意的新的规划设计条件（原件）。

（六）申请人的身份证明材料：申请人为法人或其他组织的，（1）法人登记证书（核原件，交复印件）；企业工商营业执照（核原件，交复印件）。

（2）组织机构代码证（核原件，交复印件）。

（3）法人代表身份证明（原件）及身份证（核原件，交复印件）。

申请人为自然人的，提交身份证(核原件，交复印件)。

（七）委托代理人申请的，还应提交授权委托书（原件）和受托人的有效身份证明（核原件，交复印件）。

个人委托代理人申请，不能在现场委托的，授权委托书应当经依法公证。

代理境外申请人申请的，授权委托书和被代理人身份证明应当经依法公证或者认证。

四川省国土资源厅关于贯彻四川省人民政府进一步加强土地出让管理规定的实施意见文章属性•【制定机关】四川省国土资源厅•【公布日期】2015.02.11•【字号】川国土资发〔2015〕12号•【施行日期】2015.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文四川省国土资源厅关于贯彻四川省人民政府进一步加强土地出让管理规定的实施意见川国土资发〔2015〕12号各市（州）、县（市、区）人民政府：为深入贯彻落实《四川省人民政府印发<关于进一步加强土地出让管理的规定>的通知》（川府发〔2014〕58号）精神，经省政府领导同意，提出如下贯彻实施意见。

一、严格规范土地出让前期工作（一）出让土地必须是“净地”，应当位于经依法批准的城市控制性详细规划确定的建设用地范围内，宗地周边的公共道路、公共绿化等城市（镇）公共基础设施用地不得纳入供地范围。

（二）出让土地必须明确规划条件，涉及兼容一种以上用途的，规划条件必须明确各用途范围；对不同用途高度关联、需整体规划建设、确不能明确各用途范围的，必须明确各用途的建筑面积比例。

开发利用地下空间，规划条件应当明确地下空间开发利用的范围、用途、地下建（构）筑物水平投影面积、开发深度、是否计容及计容比例等控制性指标。

（三）市（州）、县（市、区）国土部门应会同发展改革、经信、住房建设、城乡规划、交通等相关部门，依据本地国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、住房建设规划与计划，编制下一年度国有土地供应计划。

供地计划应当与本地建设项目和重点工程相配套，与年度土地储备计划和征地拆迁计划相衔接。

供地计划须报同级人民政府审批，于每年3月31日前公布，并通过土地市场动态监测与监管系统上报省国土资源厅。

（四）市（州）、县（市、区）国土部门必须组织完成拟出让宗地的地籍调查和地价评估，委托土地估价机构进行地价评估的，应采用公开方式随机抽取。

四川省人民政府关于进一步规范土地市场清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2003.08.13•【字号】川府发电[2003]51号•【施行日期】2003.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文四川省人民政府关于进-步规范土地市场清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（川府发电[2003]51号）各市、州人民政府，省级有关部门：自今年2月20日全国治理整顿土地秩序电视电话会议召开以来，各地认真清理土地违法违规行为，着力解决土地市场中的突出问题，治理整顿工作取得阶段性成效，并顺利进入处理整改阶段，有力地推动了土地资源向土地资本转变，促进了经营城市、经营土地工作的开展。

近日，国务院召开电视电话会议，对治理整顿土地市场秩序提出进一步要求，特别强调要重点清理整顿各类开发区(园区)，加强建设用地管理。

现根据国务院会议精神，结合我省实际，特作如下通知。

一、突出重点，全面清理整顿开发区(园区)要认真贯彻《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(国办发[2003]70号)、《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(国办发明电[2003]30号)等文件精神，切实把清理整顿各类开发区(园区)作为治理整顿工作的重点来抓。

(一)全面清查各类开发区(园区)的名称、数量、种类、批准机关、批准时间、批准规划面积，招商引资项目和规模、国内生产总值、现有优惠政策(包括税收)等。

按照国务院要求，暂停审批新设立和扩建各类开发区(园区)。

对未经国务院和省政府批准擅自设立的各类开发区(园区)，以及虽经省政府批准，但未报国务院备案的各类开发区(园区)，先行整改；对缺乏建设条件，项目、资金不落实的要坚决停办，所占用的土地要依法坚决收回；对整改后确需保留的，提出审查意见，报省政府审定后，上报国务院完善审批手续。

对经国务院批准或省政府批准并已报国务院备案的开发区(园区)，超过规划建设用地规模和范围的要依法处理。

四川省自然资源厅关于印发《四川省土地整治项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省自然资源厅•【公布日期】2022.01.05•【字号】川自然资规〔2022〕1号•【施行日期】2022.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文四川省自然资源厅关于印发《四川省土地整治项目管理办法》的通知川自然资规〔2022〕1号各市（州）自然资源主管部门：《四川省土地整治项目管理办法》已经自然资源厅2021年第25次厅务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。

附件：四川省土地整治项目管理办法四川省自然资源厅2022年1月5日四川省土地整治项目管理办法目录第一章总则第二章项目管理职责第三章项目申报和入库第四章项目优选和立项第五章项目实施第六章项目验收第七章项目信息报备和档案管理第八章项目监管第九章责任追究第十章奖惩激励第十一章附则第一章总则第一条为进一步规范全省土地整治项目管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》《国土资源部关于严格核定土地整治和高标准农田建设项目新增耕地的通知》《中共四川省委四川省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》等相关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地整治，是指为满足人类生产、生活和生态的功能需要，对未利用、低效和闲置利用、损毁和退化土地进行综合治理的活动，是土地开发、土地整理、土地复垦、土地修复、耕地提质改造的统称。

本办法所称土地整治项目（以下简称“项目”），是指依据国土空间规划和相关规划，具有明确建设目标和任务，增加耕地面积、提升耕地质量的土地整治活动。

项目利用财政筹措安排资金，由自然资源主管部门批准立项并组织实施验收，分为省级投资项目、市级投资项目和县级投资项目。

四川省国土资源厅关于推进四川省国土资源系统通过法定途径分类处理信访投诉请求的实施意见文章属性•【制定机关】四川省国土资源厅•【公布日期】2016.04.08•【字号】川国土资发〔2016〕65号•【施行日期】2016.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文四川省国土资源厅关于推进四川省国土资源系统通过法定途径分类处理信访投诉请求的实施意见川国土资发〔2016〕65号各市（州）国土资源局、厅机关处(室、局)、执法总队：根据中央关于信访工作制度改革精神，省厅在国土资源部制定的《国土资源领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要依据》基础上，按照省委省政府的统一要求，结合四川实际，认真梳理国土资源领域投诉请求，细化补充有关内容，制定了《四川省国土资源系统通过法定途径分类处理信访投诉请求清单及主要依据》，经2016年第6次厅务会审议通过，现印发你们，并就有关工作提出以下意见：一、把握标准和原则处理投诉请求的法定途径，是指国家法律对于公民、法人或者其他组织提出诉求所分别规定的诉讼、仲裁、行政复议，以及行政裁决、行政监察、国家赔偿等权利救济途径。

判定“法定途径”的标准，一是有法律、法规、规章规定，二是有明确的主体、时限和操作程序，三是办理结果具有法律效力。

法定途径优先原则是指群众提出诉求时，只要现行法律对诉求的处理途径已经作出规定的，各级国土资源部门都应当优先考虑通过既有的法定途径解决问题，而不是通过信访程序处理，不能以信访程序代替法律程序。

二、抓好培训和宣传省厅将通过组织培训、实地调研加强工作指导，各地也应立即组织培训学习，使广大干部职工掌握分类处理的工作要求，认识到信访工作法治化建设是各个部门、每名干部的共同责任，学会运用法治思维和法治方式处理群众投诉请求，依法保障群众合法权益。

各地要根据实际情况进一步梳理群众反映比较集中的问题分类导入，按照国土资源部的要求，市（州）、县（市、区）国土资源部门应对照部、省梳理的清单和依据，结合本地情况，制定本级清单，市级清单应于今年6月底前公开，县级清单应于今年9月底前公开。

改变土地用途审核一次性告知书（办事指南）一、事项名称：建设用地改变用途审核二、事项代码：A-002528-2528三、事项类型：行政许可四、所属大项五、受理范围翠屏区范围内，在城市规划区内建设用地改变用途的，符合城市规划，取得规划部门同意的单位和个人。

六、设立依据1.《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第五十六条。

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条。

3.《中华人民共和国城市房地产管理法》第十八条。

4.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条。

5.《四川省实施办法》第十一条。

6.《协议出让国有土地使用权规范（试行）》第八条。

七、申请受理机关：宜宾市国土资源局八、决定机关：宜宾市国土资源局九、办理数量限制：无十、审批条件设立依据1. 《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第五十六条。

2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条。

3. 《中华人民共和国城市房地产管理法》第十八条。

4. 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条。

5. 《四川省实施办法》第十一条。

6. 《协议出让国有土地使用权规范（试行）》第八条。

必要条件满足下列全部条件的，予以许可：（一）已取得国有土地使用权证书；（二）具有申请主体资格（三）符合城市规划；（四）地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（五）不在《国有建设用地使用权出让合同》、《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权的范围内。

（六）无司法机关等依法进行了权利限制的宗地。

不予许可的情形：（一）没有取得国有土地使用权证书；（二）不具有申请主体资格（三）不符合城市规划；（四）没有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（五）在《国有建设用地使用权出让合同》、《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权的范围内。

土地改变用途审批流程1.申请人向相关部门提交土地用途审批申请材料。

The applicant submits the application materials for land use change approval to the relevant department.2.相关部门对提交的申请材料进行初步审核。

The relevant department conducts a preliminary review of the submitted application materials.3.初步审核通过后，相关部门组织现场调查。

After the preliminary review is passed, the relevant department organizes on-site investigation.4.现场调查完成后，相关部门对土地改变用途申请进行综合评审。

After the on-site investigation is completed, therelevant department conducts a comprehensive review of the application for land use change.5.综合评审通过后，相关部门将审批意见上报至上级部门。

After the comprehensive review is passed, the relevant department reports the approval opinions to the higher authority.6.上级部门对土地改变用途申请进行审批。

The higher authority reviews the application for land use change.7.若审批意见不通过，相关部门将通知申请人并说明理由。

If the approval opinions are not passed, the relevant department will notify the applicant and explain the reasons.8.若审批意见通过，相关部门将颁发土地改变用途批复文件。