新农村建设与扶贫开发相结合整体推进的做法和启示
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乡村振兴示范区建设的经验与启示随着中国城市化进程的加快,越来越多的农村地区出现了人才流失和资源荒的情况。
为了促进农村经济发展和提高农民生活质量,中国政府提出了乡村振兴战略。
乡村振兴示范区建设成为这一战略的重要组成部分。
本文将探讨乡村振兴示范区建设的经验与启示。
1. 一体化发展思路乡村振兴示范区建设的经验之一是要坚持一体化发展思路。
以过去的经验来看,农村地区发展往往是片面的、缺乏整体性的,往往是农业、农村经济与社会发展相对分离的发展模式。
乡村振兴示范区建设要通过推动农村一二三产业融合发展,打破行政区划壁垒,在产业布局、资源利用、就业创业等方面实现多元化、一体化的发展模式。
2. 产业结构优化乡村振兴示范区建设的经验之二是要优化产业结构。
传统的农业产业在经济增长和农民收入方面的贡献逐渐减少,需要通过调整产业结构来实现农村的振兴。
通过引进、培育新兴产业,如特色农产品、乡村旅游、文化创意产业等,可以有效提升农村地区的经济活力和吸引力。
3. 农村土地利用的创新乡村振兴示范区建设的经验之三是要在土地利用上进行创新。
传统的农村土地利用往往以农业生产为主,但在乡村振兴示范区建设中,农村土地可以更多地用于农村产业发展和农民增收。
例如,可以通过土地流转来推动农村产业发展,将农村土地与农民产权分离,提高土地的利用效率和经济效益。
4. 乡村基础设施建设乡村振兴示范区建设的经验之四是要注重乡村基础设施建设。
基础设施是农村振兴的重要支撑,包括农村公路、供水、供电、通信等。
在乡村振兴示范区建设中,要强化对乡村基础设施的投入,提高农村基础设施的建设水平,为乡村经济发展和农民生活提供良好的条件。
5. 农村人才培养与引进乡村振兴示范区建设的经验之五是要注重农村人才培养与引进。
乡村振兴需要具备一定的人才支撑,因此要加强对农村人才的培养和引进工作。
通过建立农村人才培养体系和人才引进机制,吸引更多的人才来到农村,为乡村振兴提供智力支持。
6. 政策支持与资金保障乡村振兴示范区建设的经验之六是要加强政策支持与资金保障。
农村基础设施建设在脱贫攻坚中的实践农村基础设施建设是脱贫攻坚工作中至关重要的一环。
这涉及到农村地区的交通、水利、教育、医疗等方方面面。
只有有了良好的基础设施,农村居民的生活才能得到根本性的改善,才能从根本上解决农村贫困问题。
建设农村基础设施首先体现在基础设施建设。
基础设施建设是铺就贫困地区走向繁荣的道路的第一步。
比如修建道路,改善交通条件,方便农村居民出行和产品运输。
同时,完善水利设施,解决农村缺水问题。
此外,建设学校、卫生院等也是重要的基础设施,能够改善农村居民的生活条件。
其次,农村基础设施建设需要注重质量。
只有基础设施建设的质量过硬,才能够确保其长期使用,从而带动农村地区的经济发展。
因此,在建设过程中,要注重科学规划,合理设计,严格监管,确保工程质量。
同时,农村基础设施建设也需要注重可持续发展。
要根据当地的自然资源和环境,制定合理的基础设施建设方案,以便在未来能够持续发挥作用。
比如在水利设施建设上,要注重节约用水,防止水资源的浪费。
此外,农村基础设施建设也需要注重民生。
基础设施建设的目的是为了改善农村居民的生活条件,因此要将民生放在首位,满足农村居民的实际需求。
比如建设卫生院,提供基本的医疗服务,保障农村居民的健康。
农村基础设施建设除了要注重建设,也需要注重维护。
一旦基础设施建设完成,就需要进行定期的维护和保养,确保基础设施的长期有效运转。
只有如此,才能够持续改善农村地区的生产生活条件。
此外,政府在农村基础设施建设中发挥着重要作用。
政府应该加大对农村基础设施建设的投入,加强对基础设施建设的规划和管理,确保基础设施能够实实在在造福农村居民。
同时,政府也应该引导和推动社会各界参与农村基础设施建设,形成政府、企业和社会共同参与的格局。
最后,农村基础设施建设是一个持久的过程,是脱贫攻坚工作中的一项长期任务。
只有不断加大对农村基础设施建设的投入,才能够持续改善农村地区的生产生活条件,最终实现全面脱贫。
乡村振兴战略下扶贫脱贫工作的意义及具体路径随着中国经济的快速发展,城市化进程不断加速,乡村地区的发展问题日益凸显,贫困地区的扶贫脱贫工作成为了国家发展的重要战略。
实施乡村振兴战略,促进农村经济社会全面发展,既是新时代中国特色社会主义现代化建设的重要目标,也是推动全面建成小康社会的关键举措。
深入推进乡村振兴战略下的扶贫脱贫工作无疑具有重大的意义,同时也需要明确具体的路径和措施。
一、乡村振兴战略下扶贫脱贫工作的意义1. 促进农村经济社会全面发展乡村振兴战略下的扶贫脱贫工作,可以有效地解决长期以来农村地区的贫困问题,通过改善农村产业结构、提高农民收入水平,促进农村经济的全面发展,为国家经济发展提供更多的新增长点。
2. 优化城乡发展格局实施乡村振兴战略下的扶贫脱贫工作,可以促进城乡之间资源要素的流动,优化城乡发展格局,实现城乡一体化发展,缩小城乡差距,提高农村地区的发展质量和水平。
3. 增强农村社会稳定农村贫困是社会不稳定的隐患,实施扶贫脱贫工作可以有效地减少农村贫困人口数量,改善农村社会经济环境,增加农民收入,增强农村社会的稳定性,维护国家社会稳定。
4. 增强国家整体实力实施乡村振兴战略下的扶贫脱贫工作可以减少国家的内部不公平现象,增加国家整体实力,为国家整体实力的增强提供更多的支撑。
二、乡村振兴战略下扶贫脱贫工作的具体路径1. 加强政策支持政策是推动扶贫脱贫工作的重要保障,需要加强农村政策的支持力度,适时制定和完善相关支持政策,包括农村产业政策、农村金融政策、农村社会保障政策等,为乡村振兴提供强有力的政策支持。
2. 发展壮大乡村产业发展壮大乡村产业是实现乡村振兴的核心内容,需要加大对乡村产业的支持力度,鼓励和引导农民发展农村产业,增加农民收入,提高乡村经济的发展水平。
3. 加强基础设施建设基础设施建设是乡村振兴的重要保障,需要加大对农村基础设施的投入力度,包括加强乡村道路、水利、电力等基础设施建设,提高农村基础设施的完善程度,为乡村振兴提供更好的基础保障。
农村扶贫攻坚乡村振兴农村扶贫攻坚是我国的重要战略之一,乡村振兴是实现农村全面发展的关键。
农村扶贫攻坚和乡村振兴紧密相连,相辅相成。
首先,农村扶贫攻坚是实现乡村振兴的基础。
农村贫困是制约我国农村发展的最大瓶颈,扶贫攻坚就是要将贫困人口脱贫,并实现稳定脱贫,确保实施乡村振兴战略的基础人口有保障。
只有解决了农村贫困问题,才能真正实现乡村振兴。
其次,乡村振兴为农村扶贫攻坚提供了广阔的发展空间。
乡村振兴战略的实施,以发展产业、促进农民增收为目标,为农村贫困地区提供了丰富的发展机遇。
通过培育特色产业、发展乡村旅游、推动农产品加工等一系列措施,可以带动贫困人口增收致富,进一步推动农村扶贫工作的发展。
再次,农村扶贫攻坚和乡村振兴相互促进、相互支持。
农村扶贫攻坚关注的是农村贫困问题的根源,通过实施扶贫政策和项目,改善农村贫困地区的基础设施、教育、医疗等方面的条件。
而乡村振兴则注重的是全面发展乡村经济,改变农村落后的面貌,提升农民的生活水平和幸福指数。
两者相互支持,形成了良性循环,共同推动了农村地区的发展。
最后,农村扶贫攻坚和乡村振兴需要政府、社会和农民共同努力。
政府要加大对农村扶贫工作的支持力度,提供政策和经济上的支持,同时要鼓励社会力量的参与,发动和组织社会资源,共同促进农村扶贫和乡村振兴。
农民要积极参与农村发展的过程,增强自身的发展意识和创业精神,主动适应农村发展的需求。
综上所述,农村扶贫攻坚和乡村振兴是相互依存、相互促进的关系。
只有通过农村扶贫攻坚,解决农村贫困问题,才能实现乡村振兴的目标。
只有通过乡村振兴,实现农村经济的全面发展,才能夯实农村扶贫工作的基础。
政府、社会和农民要共同努力,形成合力,真正实现农村扶贫攻坚和乡村振兴的目标。
乡村振兴的经验与启示近年来,乡村振兴成为中国发展的重要战略,旨在促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。
乡村振兴的经验值得我们总结和借鉴,同时也给予了我们一些启示。
本文将就乡村振兴的经验与启示展开讨论。
一、注重产业发展乡村振兴的核心在于农村产业的发展。
通过发展农村特色产业,可以实现农民增收和促进乡村经济的发展。
在乡村产业发展方面,可以借鉴“甲骨文村”的经验。
该村通过发展传统的甲骨文制作产业,成功吸引了大量游客前来观光和购买纪念品,为村民带来了可观的收入。
这一经验表明,挖掘和发展乡村特色产业对于乡村振兴具有重要意义。
二、推进农村基础设施建设乡村振兴需要良好的基础设施支撑。
农村基础设施建设对于农民生活的改善和乡村经济的发展有着重要的作用。
乡村旅游发展是一个很好的例子。
越来越多的人愿意到乡村旅游,享受自然和宁静的环境。
然而,如果基础设施不完善,如交通不方便、住宿条件差等,将会影响到游客的体验和乡村旅游的发展。
因此,推进农村基础设施建设是乡村振兴的必然选择。
三、加强农村人才培养和引进乡村振兴中,人才是关键。
培养和引进农村人才对于乡村振兴具有重要的推动作用。
在苏南地区的乡村振兴中,政府积极引进大学毕业生到农村任职,为农村创新发展注入新鲜的血液。
同时,也加强了对农村人才的培养,提升了农村劳动力的素质和能力。
这种人才培养和引进的经验告诉我们,乡村振兴不能仅仅依赖于传统的农民,需要引入更多的人才和新思路。
四、保护乡村环境和文化乡村振兴不能忽视环境和文化的保护。
保护乡村的自然环境和传统文化是乡村振兴的一项重要任务。
在农村旅游开发中,应该注重对自然资源和生态环境的保护,避免过度开发和破坏。
同时,也要注重对乡村传统文化的保护和传承,通过传统文化的挖掘和传播,使乡村更具吸引力。
这一点可以从世界文化遗产保护区的实践中得到启示。
综上所述,乡村振兴的经验与启示有很多,包括注重产业发展、推进农村基础设施建设、加强农村人才培养和引进,以及保护乡村环境和文化等。
推动乡村振兴的经验与启示随着中国现代化进程的加快,乡村振兴战略成为国家发展的重要议题。
为了推动乡村振兴的步伐,需要总结经验与启示,提出有效的措施。
本文将以十个小节的形式,探讨推动乡村振兴的经验与启示。
一、发展农业产业乡村振兴的核心在于农业发展。
要推动乡村振兴,首先要发展农业产业。
通过加强科技与创新,培育农业高效益品种,提高农产品产量与质量,以满足城市消费者需求。
同时,加强农产品营销和品牌建设,提高农产品附加值,实现农民增收。
二、加强乡村基础设施建设乡村振兴需要有良好的基础设施作为支撑。
政府应加大力度投资,改善乡村公路、桥梁、电力、通讯等基础设施条件,提高农村居民的生活质量。
同时,引进先进的农业设施与技术,提高农业生产的效率与产能。
三、培养乡村人才乡村振兴需要有一支优秀的人才队伍。
政府应设立完善的人才培养机制,鼓励有志于乡村事业发展的青年投身乡村建设。
同时,加强对乡村人才的培训与引进,提高他们的专业水平与管理能力,推动乡村振兴的步伐。
四、发展农村产业除了农业产业,乡村振兴还需要发展农村产业。
通过引导农民发展乡村旅游、农业观光、农村休闲等服务业,增加就业机会,拓宽农民收入渠道。
同时,大力推进农村工业化,发展农村产业,培育新兴产业,实现农民增加收入。
五、提升乡村生态环境乡村振兴需要有良好的生态环境。
政府应制定相关政策,加强农业生态环境建设,保护农田、水源、森林等自然资源。
同时,加强农业生态补偿机制,鼓励农民采取生态友好的农业种植方式,保护生态环境和生物多样性。
六、加强乡村文化建设乡村振兴需要有独特的乡村文化。
政府应加大对乡村文化的保护与传承力度,挖掘和开发乡村的历史、风俗、传统工艺等文化资源。
同时,加强乡村文化活动的组织与推广,丰富乡村居民的精神生活,增强乡村凝聚力与认同感。
七、构建完善的农村社会保障体系乡村振兴需要有完善的农村社会保障体系。
政府应建立健全农民养老、医疗、教育等社会保障制度,解决农村居民的后顾之忧。
乡村振兴工作经验与启示分享在乡村振兴的道路上,中国积累了许多宝贵的经验,这些经验为其他发展中国家提供了重要的借鉴和启示。
本文将从农业发展、农村基础设施、农村金融、农村产业转型、农村文化传承等方面展开回答,分享乡村振兴工作的经验与启示。
一、农业发展农业作为乡村振兴的核心,必须得到充分的重视和支持。
在农业发展方面,中国经验可以总结为科技创新、现代农业模式和农村合作社的推动。
科技创新提供了现代农业发展的动力,通过研发新品种、育种技术的应用,提高农作物的产量和品质。
现代农业模式的推广,如精准农业、有机农业、循环农业等,有助于提高农业生产效率和农产品质量。
农村合作社的建设和发展,促进了小农户的组织化和规模化经营,增强了农民的经济实力和议价能力。
二、农村基础设施农村基础设施是乡村振兴的重要保障。
在农村基础设施建设方面,中国经验可以总结为公路建设、农村电网改造和通信网络建设等。
公路建设将农村与城市连接起来,提高了农民的出行和物资流通能力。
农村电网改造改善了农村电力供应状况,为农村经济发展提供了可靠的能源保障。
通信网络的建设则缩小了城乡信息差距,提高了农村居民的信息获取能力,为农村电商等新业态的发展奠定了基础。
三、农村金融农村金融是乡村振兴的重要支撑。
在农村金融发展方面,中国经验可以总结为农村信用社、农村合作金融机构的推动和农村金融服务的创新。
农村信用社和农村合作金融机构的建设和发展,提高了农村居民的金融服务覆盖率和金融服务能力,为农民提供了更多的贷款和理财工具。
农村金融服务的创新,如农村支付、农村保险等,促进了农村经济的发展和农民收入的提升。
四、农村产业转型农村产业转型是乡村振兴的重要任务。
在农村产业转型方面,中国经验可以总结为农村现代农业发展、农村特色产业培育和农村产业扶贫等。
农村现代农业发展将农业与农村非农产业相结合,打破了传统的农业生产方式,推动了农村产业结构的升级。
农村特色产业培育充分发挥了农村资源和文化优势,推动了农村产业的多元化和差异化发展。
农村基础设施建设与精准扶贫攻坚近年来,农村基础设施建设与精准扶贫攻坚成为我国农村发展的重要议题。
在全面建成小康社会的决胜阶段,如何加强基础设施建设、推动精准扶贫工作,已经成为摆在我们面前的紧迫任务。
本文将从不同角度探讨农村基础设施建设与精准扶贫攻坚的相关问题。
一、基础设施建设的重要性农村基础设施建设是农村经济发展的关键支撑。
道路、桥梁、水利等基础设施的建设,不仅可以方便农民出行,促进农产品流通,还可以提高农村生产力,推动乡村振兴。
因此,加强基础设施建设,是实现农村现代化的必然选择。
二、电力和水利设施建设的必要性电力和水利是农村基础设施建设中的两大重点。
电力的普及可以提高农村生产效率,改善生活质量;水利设施的完善可以解决农田灌溉和农民生活用水问题,增加农产品产量,改善农民生活条件。
因此,加强电力和水利设施建设,是实现农村可持续发展的关键。
三、交通设施建设的紧迫性农村交通设施建设是促进农村经济发展的重要因素。
修建公路、铁路等交通设施,可以打破交通壁垒,拉近城乡距离,促进产业合作,实现资源共享。
因此,加强交通设施建设,是推动农村一二三产业融合发展的关键。
四、信息设施建设的现实性信息设施建设是农村现代化的必然选择。
随着互联网的普及,信息化已经深入到农村生活的方方面面,农民了解市场信息、开展网络销售、获取政府扶持政策等,都需要依靠信息设施的支持。
因此,加强信息设施建设,是实现农村信息化的关键。
五、教育和医疗设施建设的迫切性教育和医疗设施是农村人民群众的民生工程。
加强教育设施的建设,可以提高农民素质,培养人才;完善医疗设施的建设,可以保障农民健康,减轻医疗负担。
因此,加强教育和医疗设施建设,是实现农村社会公平正义的重要途径。
六、精准扶贫攻坚的意义精准扶贫攻坚是我国扶贫开发工作的一个重要战略。
通过准确识别扶贫对象,精准施策,精准资助,可以最大程度地帮助贫困群众摆脱贫困,实现共同富裕。
因此,加强精准扶贫攻坚,是实现农村全面小康的必由之路。
乡村振兴战略的成功经验与启示乡村振兴是近年来中国提出的重要战略,目的是通过改革和发展措施,提高农村经济发展水平,实现城乡发展协调和农村全面小康。
乡村振兴战略的成功经验以及得到的启示是非常宝贵的,可以指导和推动乡村振兴的进一步推进。
本文将从不同的角度来探讨乡村振兴战略的成功经验与启示。
一、经济体制改革是关键乡村振兴的成功经验之一是经济体制改革的实施。
过去的农村经济发展模式存在很大的问题,农民收入低、农产品质量低、农村产业结构单一等。
为了改变这种状况,政府采取了一系列的措施,包括推动土地流转、发展农村合作经济、引导农民就业创业等。
这些举措使得农村经济逐渐由传统农业为主向多元化发展转变,为乡村振兴奠定了坚实的基础。
二、农村基础设施建设是重要保障乡村振兴的成功还离不开农村基础设施的建设。
农村交通、水利、电力等基础设施的完善,为农民的生产生活提供了便利,同时也为农村的产业发展打下了坚实的基础。
政府要加强对农村基础设施建设的投入,并注重农村与城市的互联互通,进一步提高农村基础设施的水平,为乡村振兴提供更好的保障。
三、农村教育与文化发展是关键环节乡村振兴需要注重农村教育与文化的发展。
农村教育的发展可以为农民提供更多的机会和平台,提高其文化素质和创新能力,增加就业创业机会。
同时,要注重农村文化的传承和保护,挖掘农村文化的价值,推动农村文化与经济相结合,提高农业的附加值。
只有农村教育与文化得到充分发展,才能真正实现乡村振兴的目标。
四、农村环境保护是必要条件乡村振兴需要注重农村环境的保护。
过去的农业发展模式对环境的破坏和污染比较严重,这不利于可持续发展。
要实现乡村振兴,必须注重农业生产的环保性,推动农业生产方式的转变,采取更加环保的农业技术和管理方法,减少化肥农药的使用,提高资源利用效率,保护农村生态环境。
五、加强农村组织建设是重要手段乡村振兴还需要加强农村组织建设。
农村组织的发展能够发挥农民的主体作用,有效组织和调动农民的积极性和创造力,推动农村经济的发展和产业的升级。
新农村建设与扶贫开发相结合整体推进的做法和启示永德县扶贫办主任鲁见明我县位于临沧地区西北部,是一个国家级扶贫攻坚县,多年来在上级党委政府和业务部门的关心支持下,国家投入了大量的项目和资金,我县的扶贫工作取得了阶段性成效。
随着国家经济的快速发展,对贫困地区扶持的力度在不段加大,特别是中央提出建设社会主义新农村的战略目标后和市委市政府把工作具体化后,我县也曾经为“贫困地区要不要建设新农村、如何创造性的在贫困地区建设新农村?”而展开激烈讨论。
最后决定在开展工作中尝试性将“扶贫整村推进、世界银行和英国政府混合贷款与新农村建设”整合起来,进行打破行政区域、区域性开发的方式推进社会主义新农村建设。
通过近一年的实践,取得了良好的建设成效。
通过对比分析,笔者认为,“扶贫开发与社会主义新农村建设是相辅相成的、并不矛盾,扶贫开发与其它项目有机结合对推进贫困山区的新农村建设有积极的促进作用。
”现分析如下:因我县是一个国家级贫困县,热带河谷地区、温凉山区、冷凉山区经济收入差距较大,为确保试点工作取得良好成效,我县选择了难易程度适中的19个自然村开展工作,其做法为:(一)组建领导机构,充实基层服务人员,为开展新农村建设与扶贫工作提供组织保障新农村建设是中央根据我国国情作出的一项重大战略决策,没有现成的经验可以借鉴,特别是在贫困地区如何开展新农村建设成了一个需探索并需创造性的开展工作的课题。
我县为在贫困地区建设新农村闯出一条新路子,首先成立了以县委书记为组长,县其它三班子主要领导为成员的高格局领导机构,并有所有部门主要领导参与其中;另外为确保此件事不走过场,我县对全县未就业大中专生进行了统一考试,根据成绩优选了59名工作人员为村主任助理委派到各行政村主抓新农村建设和扶贫开发工作;三是结合我县下派的新农村指导员工作的开展,我县选择了19名德才兼备的副科级以上领导干部继续充实到19个试点村,这样在组织保障上形成了“县委→乡党委→村两委→新农村工作队员→农户”的联动机制,为项目的正常实施打牢了基础。
(二)广泛的宣传发动,最大限度的调动农户的参与,形成全员动手,建设美好家园的工作格局宣传工作是我党的“三大法宝”之一,自家庭联产承包责任制以来,农户形成一种自种自田,自苦自吃的生产生活格局,以生产合作组为组织单位的集体性会议不断减少了,农民的集体意识逐渐淡化,为把“新农村建设和扶贫整村推进”切实抓出成效,我县在试点村开展了大规模的围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字”方针,广泛发动人民群众自己动手,丰衣足食、建设美好家园。
通过召开党员会、妇女会、青年会、户主家长会及开展群众自娱自乐,自编自演的宣传活动,把党和国家的各项方针政策宣传到了农村,集体主义思想又重先回到人民群众中,人民群众建设美好家园的热情高涨,19个村形成了“有钱出钱、有力出力、男女老少齐上阵、大干新农村建设”的氛围。
(三)成立以自然村村民为主的村民理事组织,充分尊重农民的意愿,放权、放手建设社会主义新农村如何用最快的办法把村民迅速组织起来,这在开展新农村建设工作和扶贫工作中是一大难题?我们的做法是,首先有新农村工作队和村两委牵头召开党员干部会,在党员干部中调查自然村中德高望重的领头人和其他人员;其次是召开村民大会,选举出村民公认的理事会成员并且让村民表态,绝对听从理事会的指挥;三是有理事会成员牵头,村民小组干部监督,采取“一事一议”的办法,由农户自行确定建设项目和内容,在以“新农村和扶贫攻坚相结合”的工作中,真正做到以“以人民高兴不高兴、满意不满意,支持不支持”为工作的出发点和归宿。
四是把以政府扶持的物资或资金直接兑付到村或村民手中,让人民群众享有充分的自主权和决策权,同时让纪检监察机关、项目负责单位和乡村共同监督资金或物资的使用,确保有限的资金发挥出应有的效益。
(四)做好建设规划蓝图,统分结合统筹兼顾,稳步推进“新农村建设与扶贫开发相结合”的试点工作建设规划是任何工作开展的前提,在开展“新农村建设与扶贫开发试点”工作中,因必须体现出多个项目工作的统一性和双重性,建设规划就显得的更为重要。
我县的试点工作的做法是:首先由理事会召集群众开会后讨论出先干什么后干什么,然后写出大慨提纲,统一报县新农村办后由领导小组协调建设、交通、农业、林业、水利、文教、卫生等部门,派出有资质或有技术的工作人员深入试点村帮助村两委做出规划;其次根据农民意愿将自然村村民分成若干小片区开始建设,这样既解决了建设场地狭窄不利于建设、窝工等问题,又有效缓解了“打攻坚战、打疲劳战”的心里压力,保证各项工作得以顺利实施;三是根据规划,有理事会自行制定实施计划,这样就避免了建设中“不结合农村实情,瞎指挥、乱安排”等情况发生,最大限度发挥出理事会统筹兼顾、协调推进的作用,确保工程建设的数量和质量。
(五)抓好项目资金整合、合理配置和使用资源,以群众自主投入为主,政府投入为辅,开展好“新农村建设与扶贫相结合试点”工作资金项目整合问题,历来是一个困惑各级党委、政府的问题,在开展好“新农村建设与扶贫工作相结合试点”工作中,我县尝试性的将“扶贫、农、林、水、交通、文教、卫生”等部门项目加以整合、整村推进的方式建设,取得了一定成效。
做法是:首先将下一年度各部门预争取的项目优先列入计划,各部门除上级的特殊安排外,原则上不得擅自调整项目地点;其次,对于以下达的项目,实施的主体依然不变,仍有项目部门去实施、去检查、去验收;三是将试点村的乡土人才资源加以合理配置和调度,我们很多的自然村都有自己的驾驶员、泥水工、木工等乡土人才,在试点村建设中,合理部署和利用这些资源,一方面可以使建设成本降低,一方面又可以利用乡土人才“家乡人办家里事”的心理把住建设工程质量;四是将部分设备资源加以整合减少不必要的支出,如搅拌机等工程机械,我们采取了“村村互助、民村互助”的办法,由拥有机械的免费提供使用借此降低购设备或租设备的费用;五是除政府象征性的扶持外,对基础设施建设项目,广泛发动群众捐款、集料,解决老百姓“要我做”的心理,将行动统一到“我要做”上来,引导农民群众自行投入,启动民间投资。
(六)选择难易程度适中的区域开展试点,调动工作容易地区群众的积极性,刺激工作难度大区域群众的参与性试点的选择事关工作大局的成败,在我县开展“新农村建设与扶贫工作相结合试点”工作中,我们选择了工作难易程度适中,经济条件也适中的点来开展工作,这样条件好的区域和条件差的区域才有可比性,也符合扶贫攻坚“相对从难到易”和新农村“相对由易到难”的建设原则,即满足了项目需要的双重性,又解决了工作中难题多、问题多的困难,这样更并于试点工作的开展。
而且选择条件适中的地区建设,会给条件好的地方传递一种信息,你比我差你也能干我为什么干不了?这样从大局上可以减轻在发达区域建设新农村的宣传、动员、组织、政府投入等压力;另外选择条件适中的地区建设,也会给贫困地区群众做出一些榜样,我不足我要迎头赶上。
因此,选择条件适中的地区建设,就好象一把“双刃剑”既划到了条件好的地区,又刺到了贫困地区的痛楚,这样更有利将“新农村建设与扶贫工作相结合”持续稳步实施下去。
通过以上的实践,虽然我县的“扶贫与新农村建设工作”试点探索取得了一些成绩,但同样存在一些不尽人意的地方,在以“新农村建设与扶贫工作相结合”的建设过程中,给我们的启示是“新农村建设与扶贫工作,初探之时看似矛盾,但其实质并不矛盾,二者是互补的”。
具体启示为:(一)新农村建设与扶贫工作相结合最大限度地调动了群众参与的积极性,并且有效启动了民间投资新农村建设与扶贫开发是党对农村、对农民的又一件惠民政策,实实在在是造福于民的福利工程。
党的十七大指出要让全国人民共享改革开放成果,通过我县工程的实施广大的农村真实的感受到了党的温暖。
群众从持观望态度,到看到一条条水泥路建起来,一座座民居房建起来,参与的热情也发生了剧烈转变。
从刚开始的通知发动到妇女老少齐上阵,感人场景一幕高过一幕。
另外由于政府自身的投资仅是一个引导性投资,看到建设中难度较大,老百姓自行组织召开会议,有的村采取一户人家凑3m3石子和3 m3砂子,有的村直接就按每人捐100-300元的办法投入到新农村建设中,单试点工作期间,农户的直接投资或间接投资已达800万元左右,扶贫投资1村仅15万元,新农村投资1村仅10万元、水泥100吨左右,但是却有效地启动了民间投资,增强了民间投资的拉动效应。
(二)新农村建设与扶贫开发相结合推进工程,改善了贫困农村的生产生活条件我县由于地处边疆,交通不便是经济社会发展的主要制约因素,由于这些困扰,农村的基础设施建设一直进展缓慢。
在开展此项工作中,由于我们主要是围绕解决山区贫困群众最急需解决的问题来开展工作,通过项目的推动,所有试点村从村内道路、沼气、公共活动场所基本是一次性到位,彻底解决了多年来村寨道路越走越窄、路中坑塘越陷越深、路边垃圾越积越多的状况。
目前老百姓基本已实现硬板路进家、沼气池进户、人畜分离的优良生产生活环境。
(三)新农村建设与扶贫开发结合推进,奠定了贫困地区产业发展的基础我县在实施此项工作中,紧紧抓住产业是农村发展、农民致富这个关键,采用了“政府主导、整合项目、连片规划、统筹建设、合力攻坚、各记其功”的办法,切实做到了产业项目建一个成一片,用产业发展拉动农村经济。
仅过去一年时间,在试点项目区部署的核桃、甘蔗、烤烟、茶叶和膏桐等产业,得到了有效巩固和发展,这些产业将在5年后逐渐成为支撑农村经济社会发展的主要动力。
“前人栽树、后人乘凉”在我县此项工作中得到了充分的体现。
(四)新农村建设和扶贫开发相结合,配套完善了农村的基础设施在开展此项工作中,我县坚持基础设施建设30年不落后的原则规划,特别是农田水利基础设施、人畜饮水工程、文教卫设施等,都采取高标准建设,杜绝过去“拆东墙补西墙、墙墙有洞;借新债还旧债、债债不清”的短期做法,确保水利工程、通讯工程、人饮工程、文教卫工程一次性配套到位,以后再也不进行重复投资。
第一轮工作结束后,经过各部门的通力配合,多数试点村已基本解决了困扰当地产业发展、社会事业发展的基础设施建设难题。
农村的基础设施得到了有效地巩固与加强。
(五)新农村建设和扶贫开发相结合,有效解决了贫困地区资金投入困难,效果不明显的问题贫困地区的发展主要是靠国家的投资,然而国家的各个领域投资都有一定的局限性,单凭一个部门的项目投入到了广大的农村不但难以发挥应有的效应,而且要做出象样的亮点工程很难。
在我县工程建设中,由于在前一年就整合了各部门的项目。
所以就不在出现临时调整项目,部门难以操作的情况。
所有部门的项目整合后,更方便于对财政投入资金的监控,资金的使用效益由于杜绝了部门各行共是而效果更好。