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农村贫困地区基础设施扶贫项目建设存在的问题及建议近年来，中国政府致力于扶贫工作，农村贫困地区基础设施扶贫项目建设是其中的重要一环。
随着扶贫工作的深入进行，一些问题和困难也逐渐浮现出来。
本文将对农村贫困地区基础设施扶贫项目建设中存在的问题进行分析，并针对这些问题提出相应的建议。
一、存在的问题1.项目资金不到位。
农村贫困地区基础设施扶贫项目的建设需要大量的资金投入，然而一些地区的财政实力有限，导致资金不到位的情况普遍存在。
这就导致了基础设施建设的滞后和不完善。
2.项目规划不合理。
一些地方在规划基础设施扶贫项目时，缺乏科学性和可持续性，没有考虑到当地的实际情况和需求，导致项目建设后无法发挥预期的效果，甚至出现浪费现象。
3.资金使用效率低下。
一些地方在项目建设中，由于缺乏有效的监督与管理，资金使用效率低下，甚至出现挪用、贪污等问题，导致基础设施建设质量不高，无法满足民生需求。
4.项目建设周期长。
由于一些地方工程队伍和技术水平有限，导致项目建设周期长，影响了农村贫困地区的基础设施建设进度和效果。
二、建议1.加大资金投入力度。
政府应当加大对农村贫困地区基础设施扶贫项目建设的资金投入力度，确保项目的顺利进行和高质量完成。
2.科学规划项目。
政府部门应当与当地专业人士进行充分沟通、调研，科学规划基础设施扶贫项目，合理布局，兼顾功能需求，确保项目建设后能够有效发挥作用。
3.加强项目资金监督。
加强对项目资金使用的监督与管理，建立起严格的审批流程和监督机制，确保资金使用的合理、规范和高效。
4.提升工程队伍技术水平。
政府应当加大对农村贫困地区基础设施扶贫项目的技术支持力度，提升当地工程队伍的技术水平，缩短项目建设周期，提高工程质量。
5.建立运营维护机制。
政府应当与当地有关部门合作，建立健全基础设施运营维护机制，确保项目建设完工后得到有效的运营和维护，发挥长期效益。
农村贫困地区基础设施扶贫项目建设在推动当地经济发展、改善民生状况方面发挥着重要的作用。
2023年贵州乡村振兴报告作者：李华红来源：《新西部》2024年第03期2023年，贵州在乡村振兴实践中，強化责任落实，强化政策落实，强化工作落实，努力实现“农业兴”“农民富”“农村美”。
涌现出习水县打造“乡村提调官”助推乡村治理实践、关岭县坡贡镇抓牢“四要素”创建宜居和美乡村等典型案例。
2024年，贵州必须牢牢守住保障粮油和重要农产品供给安全、不发生规模性返贫的“两条底线”，持续促进农民增收，壮大特色优势产业，推进乡村建设补短板，坚持农民主体抓治理，进一步开创乡村振兴新局面。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，贵州省坚持以高质量发展统揽全局，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”目标任务，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为贵州现代化建设的底线任务，抓牢抓实“两个环节”（动态监测和帮扶工作）、“两个关键”（产业和就业工作）、“两个重点”（国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁集中安置点发展），充分利用“两个力量”（东西部协作和中央单位定点帮扶），以“四在农家·和美乡村”为载体，全面推进乡村振兴建设取得实效。
主要做法：强化“三落实”（一）强化责任落实一是压实主体责任。
贵州省始终坚持省负总责、市县乡抓落实，以及五级书记抓乡村振兴工作机制，即始终坚持党对农村工作的全面领导，始终把巩固拓展脱贫成果、实施乡村振兴战略作为“一把手”工程来抓，聚焦“四个不摘”要求，坚持高位谋划、高标推进、高效落实，持续压紧压实责任，全力推动各项惠农、助农、富农措施落地落实。
2023年，贵州省委、省政府多次研究部署具体工作，全年共有43位省领导联系54个县的乡村振兴工作，实现20个国家乡村振兴重点帮扶县全覆盖。
与此同时，贵州省还全面梳理国家重要政策文件，出台了贵州省《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》等53项配套文件。
二是压实部门责任。
为了及时将中央、省委一号文件进行责任分解，全省制定了《乡村振兴责任制实施办法》，明确了每项工作的具体牵头单位、工作思路和工作措施、完成时限等，推动各部门、各市（县）各司其职，不断健全横向互动、上下联动、统筹有力的工作体系，以及调度、协调、督办、信息倒逼工作机制等。
贵州乡村振兴思路贵州是我国的贫困地区之一，乡村振兴是解决贫困问题的重要途径之一。
为了推动贵州乡村振兴，我认为应采取以下几个方面的思路。
首先，加强基础设施建设。
贵州乡村地区的交通、水利等基础设施相对薄弱，需要加大投入，改善基础设施状况。
特别是交通方面，应修建或改造公路，打通乡村与城市之间的交通障碍，提高乡村的出行便利性。
此外，还应加大对乡村的水利建设投入，解决乡村的灌溉、供水等水资源问题，为乡村的发展提供保障。
其次，加强农业产业化发展。
贵州是我国的农业大省，乡村振兴离不开农业的发展。
通过推动农业产业化发展，可以提高农村经济收入水平，促进农民增收。
贵州作为一个多山地区，可发展特色农业，比如茶叶、中药材等，打造品牌农产品。
同时，应加强农业科技的推广应用，提高农业生产效率和质量，为农民创造更多的投资和收益机会。
再者，推动乡村旅游发展。
贵州地处山区，具有得天独厚的自然风景和人文资源，可以发展乡村旅游业，提升乡村经济发展水平。
通过发展乡村旅游项目，吸引更多的游客前来观光和消费，带动乡村的经济发展。
同时，还可以保护和传承贵州特色的乡村文化，增加乡村的内涵，提升乡村形象和吸引力。
最后，加大对乡村教育、卫生等公共服务的投入。
贵州乡村地区的教育和卫生条件相对较差，需要加大对乡村教育、卫生等公共服务的投入。
通过建设和完善乡村学校、医疗卫生机构等，提供优质的教育和医疗资源，提高乡村居民的受教育程度和健康水平，促进乡村社会的全面发展。
总之，贵州乡村振兴是一项长期的、复杂的工作，需要各方共同努力。
通过加强基础设施建设，推动农业产业化发展，推动乡村旅游发展，加大对乡村教育、卫生等公共服务的投入，可以有效推动贵州乡村振兴，实现脱贫致富的目标。
只有乡村振兴才能实现全面建设小康社会的目标，让更多的贫困地区的人民过上更加幸福美好的生活。
盘州市新型城镇化工作总结
近年来，盘州市在新型城镇化工作上取得了显著的成就。
通过不懈努力，盘州市已经成功实现了城乡一体化发展，为居民提供了更好的生活条件和更多的就业机会。
在这篇文章中，我们将对盘州市新型城镇化工作进行总结，展示其取得的成就和未来的发展方向。
首先，盘州市在新型城镇化工作中注重了城乡一体化发展。
通过加强基础设施建设、推动产业转移和发展现代农业，盘州市成功实现了城乡一体化发展。
居民在农村和城市之间的流动更加便利，生活条件得到了明显改善。
其次，盘州市在新型城镇化工作中注重了生态环境保护。
在城市化进程中，盘州市始终将生态环境保护放在首位，积极推动绿色发展，加强生态环境修复和保护工作。
如今，盘州市的城市和乡村都呈现出了绿色、清洁的面貌，成为了人们向往的居住地。
最后，盘州市在新型城镇化工作中注重了社会公平和民生改善。
通过加大对教育、医疗、社会保障等方面的投入，盘州市成功提高了居民的生活水平，让更多的人分享到了城市化带来的发展成果。
同时，盘州市还积极推动城市规划和管理，提升城市管理水平，为居民提供更好的生活环境。
在未来，盘州市将继续致力于新型城镇化工作，进一步加强城乡一体化发展，推动生态环境保护，促进社会公平和民生改善。
相信在盘州市政府和全体市民的共同努力下，盘州市的新型城镇化工作一定会取得更大的成就，让盘州市成为一个更加宜居、宜业、宜游的城市。
精准扶贫存在的问题及对策精准扶贫是解决贫困问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要前提。
自国家扶贫开发政策实施以来，各地坚持把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务和头号民生工程，真抓实干，攻坚克难，多点发力，实现了精准脱贫的巨大进步和阶段性成果。
但脱贫攻坚是攻坚战，更是持久战，面临的问题和困难还很多。
一、精准扶贫工作存在的突出问题结合X市精准扶贫工作推进情况来看，主要存在以下方面突出问题:（一）农村基础设施依然薄弱，制约农村经济发展。
近年来，国家和地方扶贫力度与三农投入持续加大，农村基础设施条件有较大改善，但贫困地区受制于地理位置、资源禀赋、历史条件等多方面约束，农村的生产生活条件与发展基础依然薄弱。
比如阳新县不少贫困村坐落于偏僻的山坳里，道路狭隘弯急、崎岖险峻，水资源匮乏、土壤贫瘠。
若没有这些年的外出务工经济，生活在这里的人们也许将世代穷困。
（二）部分农民综合素质水平不高，局限自我发展。
农民作为农业生产的主要劳动者，其综合素质水平往往决定了收入的高低。
通过梳理后发现，我市X年底农村建档立卡贫困人口初中及以下文化程度占比94.8%,小学及文盲半文盲占比65.3%；致贫原因中80.4%为因病、因残致贫。
可见农村贫困人口身子差、体质弱、文化水平低是导致长期贫困的主要原因。
同时，受长期小农思想禁锢，不少贫困人口“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业精神。
（三）农村长效脱贫措施不足，农民持续增收乏力。
当前，各地正在集中优势力量坚决打赢脱贫攻坚战，扶贫措施与手段也是层出不穷。
然而，始终是输血式的多，造血式的少。
应付检查的多，深入思考的少。
着重眼前的多，考虑长远的少——这样的扶贫是缺乏生命力、难以持续的。
我市不少贫困村的主要脱贫措施表现为简单地向贫困户送猪仔、送果苗，抑或简单的进行贷款贴息、政策兜底，只注重眼前能够脱贫越线即可，没有采取长效的脱贫措施，也没有顾及随时可能面临的返贫风险。
（四）农村产业项目缺乏创新，人才短缺瓶颈难破。
浅析贵州省贫困问题摘要：贵州是我国贫困问题较为突出的省份之一，贫困成因复杂，贫困程度深。
本文从贫困问题现状出发，从自然因素、社会和人口因素以及产业结构的角度对贫困原因进行分析，进而提出相关的对策建议。
关键词：贵州；贫困；扶贫；产业结构一、贵州省贫困现状分析贵州省是全国贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深的省份之一。
对贵州农村贫困现状的表现和特点进行总结和分析，有助于准确把握贵州省贫困问题，深入剖析其产生的原因。
贵州农村的贫困现状与全国相比主要表现出以下几个特点：（一）贫困覆盖面积大，贫困程度深“十二五”期间，贵州省扶贫开发任务的县（区、市）有83个，占全省县级总数的94.3%。
扶贫开发范围具体包括50个国家扶贫开发工作重点县和33个有扶贫开发任务的县（区、市），涉及到除了贵阳市以外的8个市、州、地区。
其中，50县占全省县数比例为58.6%，国土面积占66%，耕地面积占59.4%，人口占52.1%，是全国农村贫困面积最大的省份之一；2011年贵州省农村贫困人口规模达到1149万人，贫困发生率为33.4%，是全国贫困人口最多、所占比重最高的省份；50县农民人均纯收入3897元，仅相当于全国农民人均纯收入的55.85%。
50县中最高收入县（独山县）与最低收入县（望谟县）之间的农民人均纯收入绝对差距是1256元，贫困人口收入水平低，差距大。
（二）致贫返贫成因复杂，扶贫难度大贵州省95%左右的贫困人口集中分布在地处武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区三大集中连片特殊困难地区的66个县（区、市）。
这些地区的贫困问题与石漠化问题、民族地区发展问题相互交织，区域自然和地理环境相对恶劣、农村公共服务滞后、农业基础条件薄弱、农村贫困人口自身素质较差，自我发展能力较弱、扶贫投入水平低且与需求矛盾大、致贫因素复杂，并且因灾、因病或因市场风险的返贫压力大。
这些因素相互交织，制约了贵州省扶贫开发的进程，扶贫工作难度增大。
农村贫困地区基础设施扶贫项目建设存在的问题及建议随着我国经济的快速发展，农村贫困地区的扶贫工作一直是社会关注的焦点。
基础设施是农村经济发展的重要支撑，但在一些贫困地区，基础设施建设存在着诸多问题，制约了贫困地区的扶贫工作的效果。
本文将从基础设施扶贫项目建设存在的问题出发，提出针对性的建议，希望能够引起社会的更多关注，为农村贫困地区的发展提供有效的解决方案。
一、问题分析1. 资金来源不足农村贫困地区基础设施建设需要大量的资金支持，但由于地区经济发展水平低、财政收入有限，很难自行承担基础设施建设的费用。
中央财政的资金也无法满足所有贫困地区基础设施建设的需求，导致一些地区的基础设施建设始终处于缺乏资金支持的状态。
2. 项目规划不合理在一些地方，由于规划不合理、项目设计不科学，导致基础设施建设后无法发挥最大效益。
修建了水利工程，但由于水源不足或者管道老化，导致供水不足、水质不达标等问题。
3. 维护管理欠缺一些地方在基础设施建设之后，缺乏有效的维护管理措施，导致基础设施的寿命大大缩短，甚至影响了基础设施的使用效果。
道路建设之后因为缺乏养护，道路质量迅速下降，无法满足当地居民的出行需求。
4. 政策执行不到位一些地方由于政策执行不到位，导致扶贫项目的建设进度缓慢，甚至出现了财务问题、腐败问题等。
这些问题进一步加剧了贫困地区基础设施建设的困境。
二、建议1. 加大财政支持力度为了解决农村贫困地区基础设施建设的资金来源不足问题，建议中央和地方政府加大对贫困地区基础设施建设的财政支持力度，通过加大专项资金拨付、调整税收政策等方式，为贫困地区基础设施建设提供更多的财政保障。
2. 完善项目规划和设计在基础设施建设之前，应该做好项目规划和设计工作，确保项目符合当地实际需要、科学合理。
可以引入先进的技术，提高基础设施的建设质量和使用效果。
3. 健全维护管理体系在基础设施建设之后，需要建立健全的维护管理体系，确保基础设施的长期有效使用。
乡村发展目前存在的问题及对策一、乡村发展目前存在的问题近年来，随着城市化进程加快，乡村发展问题逐渐凸显。
以下是目前乡村发展中存在的主要问题：1.人口流失与老龄化：农村地区普遍面临着人口流失和老龄化的双重挑战。
年轻人纷纷离开农村前往城市工作，导致农村劳动力短缺，农业生产受限。
与此同时，由于医疗条件不足和社会保障不健全，农村老年人口日益增加，给社会养老等方面带来巨大压力。
2.基础设施滞后：相对于城市地区，乡村地区在交通、水电气等基础设施建设上明显滞后。
道路狭窄、电力不稳定、饮水困难等问题限制了乡村经济的发展和居民生活质量的提升。
3.农业现代化不足：传统农业模式仍然占主导地位，缺乏科技创新和高效生产手段。
市场需求变化快速而广泛，但缺少专业化的农业技术人才，农产品质量和产量无法满足市场需要。
4.环境污染和生态破坏：一些地区存在农药和化肥过量使用、禽畜养殖废弃物处理不当等问题，导致土壤污染、水源受损，严重威胁到乡村环境和生态系统的可持续发展。
5.公共服务不平衡：教育、医疗、文化等公共服务设施在乡村地区分布不均衡。
优质教育资源集中在城市，乡村学校师资力量薄弱，医疗条件落后，文化活动机会有限。
这导致了人才流失和乡村精神文明建设的滞后。
二、乡村发展的对策为了解决乡村发展中的问题，并促进各项事业全面健康发展，可以采取以下对策：1.创新扶持政策：加大对农民创业就业的支持力度，鼓励引导年轻人返乡创业。
提供创业培训、金融支持以及市场拓展等政策，降低创业门槛，吸引人才回流乡村。
同时，推行农村土地制度改革，释放农村土地的经营权和入股权，激发农民的积极性和创造力。
2.加强基础设施建设：加大城乡互联互通力度，提升农村交通、水电气等基础设施建设水平。
加快农村公路和桥梁建设，优化水电供应网络，提高乡村居民生活品质。
3.推进农业现代化：加强科技创新和农业技术培训。
注重培养专业的农业技术人才队伍，并与科研机构、高校合作，开展前沿农业科技研究。
农村扶贫项目评估报告一、引言近年来，我国扶贫工作取得了长足的进展，农村扶贫项目成为推动贫困地区发展的重要工具。
本文旨在对农村扶贫项目进行评估，剖析其效果和存在的问题，以及提出改进措施，为农村扶贫工作提供参考。
二、项目概览农村扶贫项目是针对我国农村贫困地区实施的一项综合性工程，包括基础设施建设、产业发展、教育和卫生等多个领域。
项目的目标是通过提供就业机会、改善生产条件和促进教育发展，帮助贫困户脱贫致富。
三、项目效果评估1. 就业机会创造通过扶贫项目，许多贫困地区创造了大量的就业机会。
农民可以通过参与项目中的建设、管理和运作获得工作岗位，提高自身收入。
2. 生产条件改善农村扶贫项目以提高农民生产条件为目标，通过修建灌溉设施、改造农田，以及提供农业技术培训和设备支持，有效地改善了农民的生产环境和能力。
3. 教育发展推动农村扶贫项目在教育领域的投入，为贫困地区的孩子提供了更好的学习条件和机会。
学校的修建和改进，以及设置助学金等政策的实施，为农村孩子接受良好教育奠定了基础。
4. 卫生条件改善扶贫项目还关注了农村地区的卫生问题。
通过修建卫生设施、改善饮水条件，以及加强健康教育，有效地提升了农村地区的卫生水平。
四、项目存在问题1. 资金管理不透明一些地方政府在扶贫项目中存在资金管理不透明的问题，导致资金无法精准到位，影响了项目的实际效果。
2. 项目可持续发展难题部分项目在建设完成后，由于缺乏长期规划和管理，无法实现可持续发展，导致项目效果没有达到预期。
3. 农民培训和参与规模不足部分扶贫项目缺乏全面的农民培训和引导机制，导致农民对项目参与的能力和意愿不足，影响了项目的长期可持续性。
五、改进措施1. 加强资金监管加强对扶贫项目资金的监管和审计，使资金流向更加透明，确保扶贫资金被准确有效地使用。
2. 建立长期规划与管理机制在项目实施过程中，建立长远的规划和管理机制，通过项目建设完成后的管理和维护，确保项目能够持续发展并产生更长远的效果。
2023-10-29CATALOGUE 目录•西部地区新农村建设现状•西部地区新农村建设中存在的问题•应对策略与建议•案例分析与实践•结论与展望01西部地区新农村建设现状地理环境西部地区多位于高原、山区，自然环境较为恶劣，交通不便，经济发展相对滞后。
政策扶持国家针对西部地区出台了一系列政策，如西部大开发战略等，旨在推动西部地区经济发展和社会进步。
西部地区新农村建设的背景西部地区农村基础设施建设相对滞后，如道路、水利、电力等方面存在较大缺口。
西部地区新农村建设的现状分析基础设施建设西部地区农业生产方式单一，以传统农业为主，缺乏现代化农业技术和设备支持，农业生产效益低下。
农业生产方式西部地区农村劳动力素质普遍较低，缺乏专业技能和知识培训，难以适应现代化农业生产和市场需求。
农村劳动力推动经济发展新农村建设可以带动农村经济发展，提高农民收入水平，促进区域经济发展，缩小城乡差距。
实现城乡统筹发展新农村建设是实现城乡统筹发展的重要途径，可以改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促进城乡一体化发展。
保障粮食安全新农村建设可以加强农业生产基础设施建设，提高农业生产效益和粮食产量，保障国家粮食安全。
西部地区新农村建设的重要性02西部地区新农村建设中存在的问题西部地区农村产业结构以传统农业为主，二三产业发展滞后，导致经济缺乏增长点。
产业结构不合理资金投入不足劳动力素质偏低由于地理位置和经济发展水平限制，西部地区农村往往缺乏足够的资金投入，制约了经济发展。
西部地区农村劳动力素质普遍偏低，缺乏专业技能和知识，难以适应现代化农业发展需求。
030201西部地区农村基础设施落后，如交通、通讯、水利等设施不完善，制约了社会经济发展。
基础设施落后西部地区农村教育资源匮乏，教育质量不高，导致劳动力素质无法有效提升。
教育资源匮乏西部地区农村医疗卫生条件差，缺乏必要的医疗设备和药品，给农民的健康带来隐患。
医疗卫生条件差1生态环境问题23西部地区农村生态环境脆弱，生态保护与农业生产的矛盾较为突出，如何在保护生态环境的同时发展农业生产是一大挑战。
做好新农村建设中经济发展与环境保护的对策探析冯卫平【摘要】我国新农村建设是社会主义本质的要求,也是构建和谐社会的必经之路,做好新农村建设的主要任务有两方面,一方面是新农村建设的经济发展,另一方面是新农村建设的环境保护,本文就从以上两个方面进行深入研究了做好新农村建设中经济发展与环境保护的对策.【期刊名称】《农技服务》【年(卷),期】2014(031)006【总页数】1页(P21)【关键词】新农村;建设;经济发展;环境保护【作者】冯卫平【作者单位】贵州省盘县板桥镇环境监察站,贵州盘县553501【正文语种】中文前言近几年来，我国政治经济以及科学文化迅速发展，但是不容忽视的是做好新农村建设是我国构建和谐社会的前提，我国农村人口在总人口中占有较大比例，因此做好新农村建设中经济的发展和环境保护，有利于促进我国整体经济实力的提高以及环境保护的各项措施顺利的落实和实施。
1、改革和调整农村经济发展模式,促进农村经济发展的良性循环经济发展的关键是要有合理的结构和良性循环系统，我国农村经济发展较慢的一个重要原因就是经济结构不合理，经济模式局限性强，因此促进我国农村经济发展的良性循环是非常必要的。
首先要要加强农业经济产业结构，优化农业经济模式，发展农村良性循环经济。
其次，大力提倡和引进无毒、无公害的农业品种，绿色生产。
2、.加强人才培养,为农村经济服务新农村建设的前提就是要有充足的人才进行引导，尤其是农村建设的专业人才，那么在加强培养新农村建设的人才方面主要从两个方向入手，一方面是对已有的人才进行先进观念和技能的培养，学习先进技术，更好的服务于新农村建设；另一方面是积极引进外部先进人才，为新农村建设增添新的活力，促进新农村经济建设更快更好的发展。
3、加大农村基础设施建设的投入我国农村各项发展的基础设施都需要各级政府给予重视，例如农村的农业水利设施、公路建设等都需要政府加大资金的投入，尽可能的改善农村经济发展的各项条件。
农村产业发展现状及对策分析
（一）发展现状
1、产业结构低效：当前农村产业结构中呈现出过多低端传统产业，群众创新能力较弱、收入水平低，总体产业结构不均衡、发展层次过低，使得农民收益不高，无助于提升农村地区的综合竞争力。
2、产业融合发展不理想：当前农村经济发展大多是单一的种植经济，投资少、技术水平低、流动性高，甚至存在一些盲目乱投资蜕化农村资源现象，使得农村经济发展难以融入城乡联动发展。
（二）政策建议
1、加快农业机械化改造:在政府尽可能投入版本、准入和财政支持的情况下，实施农业机械化改造工程，改善农村产业结构，提高农民收益。
2、搭建城乡产业融合发展平台：建立城乡产业融合发展的综合机制，改变城乡关系中的靠外向经济发展模式，实现产业城乡联动、城乡共同富裕，促进农村经济发展。
3、推进农民专业化种植：大力发展规模化经营，引导农民把小田，小林和小水
的散户经营资源整合起来改造，形成大型的规模化种植专业化经营体系。
贵州扶贫情况汇报贵州是我国西南地区的一个多山地、少平原的省份，自古以来就是一个贫困地区。
近年来，随着国家扶贫政策的不断实施，贵州的扶贫工作取得了显著成效。
下面我将就贵州扶贫情况进行汇报。
首先，贵州的扶贫政策得到了充分的落实。
省政府出台了一系列扶贫政策，包括产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多方面的工作。
通过政策的引导和支持，贫困地区的产业得到了发展，农民的增收效果明显，教育和医疗条件也得到了改善。
其次，贵州的基础设施建设取得了长足进步。
交通、水利等基础设施建设是扶贫工作的重要一环。
近年来，贵州加大了对基础设施建设的投入，大量的公路、桥梁、水库等设施的建设改善了贫困地区的交通和水利状况，有效地改善了当地居民的生产生活条件。
再次，贵州的生态环境得到了有效保护。
贵州是一个山清水秀的省份，但长期以来，由于生产生活方式的不合理，导致了生态环境的恶化。
近年来，贵州加大了对生态环境的保护力度，大力推进生态扶贫工作，通过植树造林、水土保持等措施，有效地改善了贫困地区的生态环境，提高了当地居民的生活质量。
最后，贵州的扶贫工作还存在一些问题和挑战。
一方面，贫困地区的基础设施建设还存在不足，部分地区的交通、水利等设施还需要进一步完善；另一方面，产业扶贫的可持续性还需要加强，一些贫困地区的产业发展仍面临一定的困难。
总的来说，贵州的扶贫工作取得了显著成效，但也面临一些挑战。
下一步，我们将继续加大对贵州扶贫工作的支持力度，进一步完善政策措施，加强基础设施建设，推动产业扶贫的可持续发展，努力实现贫困地区的脱贫致富目标。
希望通过我们的不懈努力，能够让更多的贫困地区居民过上幸福美好的生活。
贵州省盘县扶贫开发和新农村建设的现状及发展对策唐全，邹华芬*，金辉，冯双燕（贵州省盘县农业局，贵州盘县553537）摘要结合盘县的实际情况，详细阐述了盘县扶贫开发和社会主义新农村建设的现状，指出存在的问题，提出新时期、新形式下通过扶贫开发促进社会主义新农村建设的主要对策措施，为盘县农村经济发展和新农村建设提供理论指导。
关键词扶贫开发；新农村建设；现状；发展对策；盘县中图分类号F323文献标识码A 文章编号1004－8421（2012）06－775－03作者简介唐全（1974－），男，贵州盘县人，经济师，从事农业技术推广工作。
*通讯作者。
收稿日期2012-06-09加快贫困地区发展是建设社会主义新农村最为艰巨的任务，在很大程度上将直接影响着社会主义新农村的建设进程和最终成效。
新农村建设包含扶贫开发，又为扶贫开发提出了更高的要求。
作为拥有百万人口的盘县，扶贫开发如何适应新的形势、新的要求，顺应时变，与时俱进，不仅是盘县新农村建设的当务之急，也是解决盘县“三农”问题的重要组成部分。
为此，针对盘县扶贫开发和新农村建设的实际情况，分析了盘县扶贫开发和新农村建设中存在的问题，提出了通过扶贫开发促进新农村建设的主要措施，以期为盘县农村的经济发展和社会主义新农村建设提供一定的理论指导。
1盘县基本情况盘县位于贵州省西部、六盘水市西南端，地处滇、黔、桂三省结合部，素有“滇黔咽喉”之称。
辖37个乡镇，450个行政村，52个社区居委会，总人口118万人。
居住着汉、彝、苗、回、白等27个民族，少数民族人口19．2万人，农业人口96万人。
盘县地势西南高，中南部隆起，东部和南部较低，平均海拔1700m ，最高海拔2865m ，最低海拔735m ，相对高差2130m ，立体气候明显，有“一山分四季，十里不同天”的说法［1］。
年降雨量1400mm ，年平均气温15．2ħ，无霜期272d ，冬无严寒，夏无酷暑，是凉都·六盘水的重要组成部分。
盘县区位优势突出，交通便利。
境内320国道和在建的镇胜高速公路横贯东西，212省道纵贯南北，贵昆铁路盘西支线、南昆铁路、水柏铁路在红果交汇，为盘县东至贵阳，西抵昆明，南下南宁，北上成都提供了便捷的交通条件，是贵州西部乃至西南地区的重要陆路交通枢纽，被誉为“金山角下的一颗明珠”。
2盘县扶贫开发和社会主义新农村建设的现状2．1盘县扶贫开发的现状从工业经济发展的角度上看，盘县在贵州省已经跻身经济强县之列。
但从全县96万农业人口的生产生活状况上看，盘县仍然是贫困县。
自1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，全县共解决53．4万人的温饱问题，约占全县人口的一半。
人均纯收入在625元以下的极贫人口减少到12．09万人；贫困乡村的基础设施明显改善，已建成基本农田36．95万亩，人均0．4亩，年末大牲畜存栏21．9万头，2011年农民人均纯收入4140元，为增加农户收入打下了良好的基础；贫困乡村的文化教育卫生事业落后的状况得到了改善，适龄儿童入学率达98%，全县37个乡镇均有卫生院，454个村有均有卫生室和活动室。
2．2盘县社会主义新农村建设的现状2．2．1三农基础更加牢靠，农业综合生产能力明显提升。
2011年盘县实现农业总产值24．5亿元，同比分别增长15%；农民人均纯收入达4140元，同比实际增长17．3%，人均递增611元。
2011年粮食总产26．38万t ，种植杂交玉米3．07万hm 2，马铃薯种植面积4．68万hm 2，杂交稻5013．33hm 2，良种小麦6933．33hm 2。
农业结构调整步伐加快，三次产业结构由2010年的6ʒ74ʒ20调整为5ʒ75ʒ20。
2011年，盘县马铃薯种植面积为4．68万hm 2，产量达63．6万t ；蔬菜发展到10013．33hm 2，产量达16．5万t ；茶叶已发展到1733．33hm 2；折耳根种植面积1000hm 2，产量3万t ；精品水果面积达2726．67hm 2，产量达1．53万t ；生姜种植发展到2000hm 2，产量3．5万t ；中药材种植面积54hm 2，芸豆种植1773．33hm 2，荞麦种植4666．67hm 2，西瓜种植133．33hm 2。
畜牧业发展势头强劲，2011年全县肉类总产量达6．38万t ，同比增长26．4%。
全县大牲畜存栏21．95万头，同比增长6．1%；全县出栏肉猪54．23万头，同比增长18．9%；出栏牛4．36万头，同比增长23．5%；出栏羊9．71万只，同比增44．1%；出栏家禽209．12万羽，同比增长20%。
2．2．2农村基础设施建设成效明显。
着力改造农民生产生活条件，加快农业基础设施和农村公共设施的建设。
2011年完成基本粮田建设712．8hm 2、石漠化综合治理坡改梯建设30hm 2，造林工程7086．67hm 2（人工造林2793．33hm 2，封山育林2873．33，森林抚育142hm 2），治理水土流失20．47km 2，解决农村饮水安全人口4．75万人，全县森林覆盖率达39%。
完成全县户用沼6401户、省柴节煤灶完成2410户、乡村服务网点建设完工20个、常温发酵大中型沼气池建设完工2个。
2．2．3村容村貌发生明显变化。
在新农村建设的推动下，着力开展改路、改水、改厕、改房、改圈等“五改”活动，部分农户和农民“住上整洁房、用上清洁灶、使上卫生厕、走上平坦路”。
2011年配套改厕2680个、改圈2430间、改厨2000户；使用的沼气池燃烧、照明效果好，深受群众欢迎。
逐步实现了居家温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化的“猪—沼—粮（菜）”生态农业模式。
2011年的新农村建设涉及37个乡镇137个村，受益农户8．16万户、28．7万人。
完成主路硬化216．23km 、面积78．54万m 2；完成支路硬化505．32km 、面积48．97万m 2；完成串户路硬化502．69km 、面积62．68万m 2；完成庭院硬化农技服务，2012，29（6）：775－777责任编辑聂克艳责任校对胡先祥186．29万m2；完成调脊垛口1．73万间；完成面沿墙抹面42．52万m2；新建垃圾池50个；完成娱乐场所99个、面积9．84万m2；完成单改厕1803个；完成排水沟堡坎16．1万m3。
2．2．4社会事业发展明显。
完成“两基”攻坚任务和“普实”工作。
农村义务教育阶段公办学校学生免交学杂费，农村家庭困难学生得到生活补助，真正实现了“上学不交费”；基本普及新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗参合率达98．52%，城乡医疗服务体系进一步健全和完善。
社会保障体系不断完善，2011年为21．37万名低保对象发放低保金2．56亿元，发放民用煤补助资金8382万元。
3盘县扶贫开发和社会主义新农村建设存在的主要问题3．1盘县扶贫开发存在的问题近年来，盘县扶贫开发工作取得了显著成绩，贫困人口稳步下降，贫困群众的生活状况和生产条件明显改善。
进入新阶段，扶贫开发面临许多新情况、新问题，具体如下。
3．1．1解决温饱的能力低。
到2011年底，还有8．64万人处在极贫状况，人均纯收入在625 865元的低收入人口还有14．62万人。
这些贫困人口主要居住在深山区、石山区、高海拨山区和少数民族聚居区，生产生活条件十分恶劣。
由于解决温饱的能力较低，一遇自然灾害或疾病，这些人群极易返贫。
3．1．2贫困人口结构复杂。
极贫人口主要由残疾人、社会救济对象、生存环境恶劣和返贫人口组成，这就决定了新阶段扶贫开发任务的艰巨性。
3．1．3贫困人口居住分散。
大多数居住在高寒山区，全县各乡（镇）都有分布，其中以马场彝族苗族乡、四格彝族乡、保基彝族苗族乡相对集中。
就连经济条件相对较好的柏果、红果等乡（镇）也有一定的贫困村和极贫户。
这些人口大多数是“八七扶贫攻坚计划”没有攻下来的“钉子户”和部分返贫人口。
3．2盘县社会主义新农村建设存在的问题盘县虽然在新农村建设工作取得了一些成绩，促进了农村经济社会的持续快速发展。
但是，在新农村建设工作中仍然存在一些突出的问题，制约了新农村建设的整体推进，主要表现在以下几个方面。
3．2．1农民持续稳定增收难。
种养业增收难。
当前农民实现种养业增收普遍依靠“政策好、人努力、天帮忙”。
由于多种因素影响，农业抵御市场风险和自然灾害的能力较弱，农资价格增幅过快，增收的不稳定性较大。
虽然国家对农民实行了种粮补贴，但粮价下降的风险以及种子、农药、化肥等生产资料持续涨价，在一定程度上抵消了增收空间。
劳动力转移性增收难。
多数务工劳动力综合素质不高，缺乏系统的技术技能培训，外出务工和就地转移的劳动力大部分从事以体力劳动为主的低收入工作，许多农民工的月工资水平都只在800 1000元，而且工作稳定性差，在短期内难以获得较高收入。
政策性增收难。
国家已经全面取消了农业税及其附加，通过实行“三免两补”政策，提高了农民种田的积极性，带动了农民收入的较快增长，但今后农民继续依靠政策增收的空间也正在随之缩小。
3．2．2农民生产生活条件改善难。
农业资源的制约解决难。
近年来，随着工业化和城镇化进程加快，农业资源在非农产业方面的利用逐年增加，土地、水资源的逐渐减少成为农业发展的一大制约。
从耕地资源看，盘县现有耕地面积9．67万hm2，人均耕地800m2左右，低于全国人均约940m2的平均水平，同时耕地质量总体不高，中低产田土占80%左右，耕地产出效益低。
从水资源看，盘县水资源十分有限，不能保障正常农业生产用水，旱涝灾害对农业生产影响大，农业生产“靠天吃饭”的格局还没有根本性改变，干旱天气对农村的生产生活用水都会造成较大的影响。
农村基础设施建设难。
从农田基础设施看，水利设施配备能力较差，目前我县水库主要以解决城镇生产生活用水和农村人畜饮水为主，用到农业生产的水资源十分有限；在排涝方面，由于沟渠排水不畅，不能充分发挥其作用；从村镇建设上看，村镇建设比较紊乱，基本没有科学的建设规划；从公共设施看，农村电视、电信、交通等设施建设滞后，80%以上的村没有通有线电视，收看的电视频道少；大部分村级道路路况差，有的只能通农用车，阴雨天气不能通行。
农业科技推广难。
长期以来形成的农业科技推广体系呈倒“金字塔”型，越到基础越弱。
基层农技人员科技服务积极性不高，在一定程度上制约了农业生产效益的提高。
盘县乡镇现有农业科技人员1030人，但专职从事农业工作的不多，大部分乡镇农技人员均从事非农工作，全县农村人口每万人拥有的农业科技人员不足10人，而且农村经济增长的科技贡献率不足50%，与盘县农业和农村经济的发展极不相称。
3．2．3农村劳动力素质提高难。
绝大多数农村劳动力素质低下。
在思想方面，由于传统的小农意识根深蒂固，农民生产、生活和行为方式都与市场经济的要求相差甚远，同时，农民道德素质和社会责任感不强，在修路、植树、抗灾等与自己切身利益息息相关的公益事业上斤斤计较，不给好处不干事。
