北京新机场临空经济区发展布局研究

首都机场临空经济区的发展思路基金项目：本文受浙江省教育厅科研项目“云计算环境下高校师生教与学的平台建构研究”（Y201224997）资助。

20世纪后半叶，全球航空运输正在成为继海运、河运、铁路、公路之后的“第五冲击波”。

而依托大型机场，在机场周边集聚航空偏好型产业，已成为区域经济跨越式发展的“新引擎”。

首都机场临空经济区作为我国为数不多发展比较成熟的临空经济区之一，在临空经济发展方面具有一定的优势，是国内机场发展临空经济的先行者，但它在高速发展的同时在各层面也存在着一定的问题。

针对这些问题，提出相应的对策建议，促进首都机场临空经济区向着国际空港城的目标健康快速发展。

标签：临空经济；首都机场；发展；策略1 首都机场临空经济区发展现状分析本着依托首都国际机场，将机场建成国际机场——区域航空枢纽——国际航空枢纽为目标，北京市、顺义区政府同步打造临空经济区：空港型工业园区——多业态产业园区——国际空港城。

经过20多年的建设，大致可以把首都机场临空经济区的发展分为三个阶段：起步期（1993-2002）、发展壮大期（2002-2011）、世界级空港城。

第一阶段（1993-2002）：依托带动，渐近融入。

依托机场，服务机场，大力发展空港口岸经济。

这一阶段机场第二次扩建，客、货运力明显提升，以机场为驱动力，发展主导产业。

提出“以外引外，以大引大”的招商策略，并不断优化投资环境，成功吸引了松下通讯、村田电子、华普、空中客车等世界知名企业。

到2000年底，工业区累计入区企业700家，投产企业52家，其中国际著名跨国公司26家，世界500强企业12家。

2002年，实现产值130亿元，出口创汇50亿元，税收4.2亿元。

第二阶段（2002-2011）：互动协调，全面融入。

这一时期的指导思想是：空港国际化，全区空港化，发展融合化。

机场第三次扩建，2011年旅客吞吐量达7867万人次，世界排名第二。

以机场扩建为驱动力，深入挖掘空港资源，空港经济的发展积极融入机场规划，将其建成北京市六大高端产业功能区之一。

廊坊市人民政府办公室关于成立北京新机场和临空经济区建设指挥部的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 廊坊市人民政府办公室关于成立北京新机场和临空经济区建设指挥部的通知广阳区、安次区、永清县、固安县人民政府，市政府有关部门：北京新机场将于年底局部开工建设，临空经济区已上升为省级重点发展战略。

为确保及时高效做好北京新机场和临空经济区建设的各项工作，市政府决定成立北京新机场和临空经济区建设指挥部，组成人员名单如下：指挥长：布泽文市政府副市长常务副指挥长：陈斌广阳区政府区长副指挥长：房欣市政府副秘书长郝合瑞市机场办主任成员：刘树发市财政局副局长要根明市规划局副局长刘文隆市建设局调研员张俊杰市交通运输局副局长林培如市国土资源局副局长王俊怀市水务局副局长赵尔仓市环保局副局长李永生市文广新局副局长宋中东市地震局副局长薛文祥市供电公司副总经理李春广阳区政府副区长李焕金安次区委常委、副区长彭建辉永清县委常委、副县长姚运涛固安县委常委、副县长北京新机场和临空经济区建设指挥部下设办公室，办公地点设在市机场办，办公室主任由市机场办郝合瑞主任兼任，副主任由广阳区政府副区长李春兼任，主要职责：①负责定期召开指挥部联席会议，专题研究部署新机场建设涉及我市的征占地、回迁安置、配套设施迁建、环评稳评等项工作。

②负责研究谋划临空经济区规划建设、征收补偿、村街搬迁、招商引资等前期工作。

③负责与北京新机场建设指挥部、省机场建设指挥部的沟通联系，主动对接、灵通信息，为市委、市政府领导科学决策提供依据。

廊坊市人民政府办公室2013年8月27日——结束——。

□　郭 图１　临空经济区空间布局模式枢纽机场航空运输服务；全价值链配套航空与临空高科技制造；综合保税物流服务；航空相关研发与培训总部经济与全球性战略资源商贸服务；世界文化创意与高端休闲娱乐服务都市生活配套服务枢纽机场自生产业典型临空经济产业世界城市战略产业都市生态配套服务产业　领域重点方向表１　北京新航城产业发展方向者面临的重大挑战。

综观荷兰史基辅、韩国仁川、迪拜国际中心等全球知名航空城的发展历程，可以发现一个具有国家战略高度的、统一完整的综合性发展规划是推动航空城发展迈向成功的第一步。

２北京新航城发展规划北京新航城发展规划依据我国临空经济区（航空城）的规划体系要求，结合新机场及区域的特点，以综合性发展战略规划为指引，对战略定位、产业发展、空间布局、生态建设和交通体系等专项规划展开研究。

２．１战略定位战略定位是北京新航城本质特点的体现，也是其未来发展方向的指引，在发展规划中有着至关重要的地位。

在北京新航城的定位研究中，详细分析了世界航空城的典型案例，剖析了新航城在北京建设世界城市的背景下担当的角色，总结出新航城在未来发展中应承担的角色：不仅是世界交通枢纽，更是以拥有科学有序的产业体系、宜居宜业的城市环境、优美舒适的生态环境及中西结合的时尚氛围为特色的，世界科技、信息、资本、人才、物流的枢纽，以及中国对外交流的门户和区域发展的增长极。

为此，从国家战略层面考虑，新航城的定位为“世界枢纽、中国门户、区域引擎、生态新城”。

这种宏大的战略定位承载着国家的战略意图。

新航城的建设发展将对“首都经济圈”乃至整个京津冀地区产生重大影响，在促进区域经济、城镇化、社会事业及生态环境建设等方面发挥巨大作用。

２．２产业发展新航城产业发展的重点是解决临空经济区产业“发展什么、怎么发展”的问题。

“发展什么”重点解决产业体系、产业定位、产业发展类型和发展方向等方面的问题，其中，产业体系的构建是重中之重。

新航城产业发展规划须充分依托枢纽机场，重点发展临空产业，并结合国家战略及区域自身特点，发展国家和区域战略导入的特色产业，从而构建既能体现国际化、高端化特点，又有鲜明的临空指向性和区域特色的科学合理的产业体系。

临空经济发展的国际经验及对我国的借鉴一、本文概述随着全球化的推进和科技的飞速发展，临空经济作为一种新型经济形态，正在全球范围内迅速崛起。

临空经济，顾名思义，是以航空运输为核心，通过优化资源配置，形成的多产业融合发展的经济模式。

它不仅是现代城市经济的重要组成部分，更是推动区域经济发展的重要引擎。

本文旨在深入探讨临空经济发展的国际经验，分析其在全球范围内的成功案例，并在此基础上，提出对我国临空经济发展的借鉴和建议。

通过对比研究，我们可以更好地把握临空经济的发展规律，为我国的临空经济建设提供有益的参考。

本文将系统梳理临空经济的概念和特征，明确临空经济的内涵和发展方向。

通过案例分析，详细剖析国际上临空经济发展的成功经验和做法，包括政策支持、基础设施建设、产业布局优化等方面。

在此基础上，结合我国临空经济的发展现状和存在的问题，进行深入分析，提出针对性的借鉴和建议。

本文还将展望临空经济的未来发展趋势，探讨我国临空经济在全球化背景下的战略定位和发展路径。

通过本文的研究，我们期望能够为推动我国临空经济的健康发展提供理论支持和实践指导，为我国经济的转型升级和可持续发展贡献力量。

二、临空经济的概念及其在全球的发展概述临空经济，也被称为航空城经济或空港经济，是一种依托大型机场的综合保税区、自由贸易区、出口加工区、物流园区等特定经济区域，发展具有航空指向性的产业集群而在周边地区所形成的高端产业经济发展形态。

这种经济形态的形成和发展主要得益于机场作为交通枢纽的便捷性和高效性，使得人流、物流、信息流、资金流等资源要素在机场周边地区快速聚集和流动。

在全球范围内，临空经济的发展已经历了数十年的历程。

自20世纪50年代以来，随着航空技术的不断进步和航空运输业的快速发展，大型机场逐渐成为全球交通网络的重要节点，临空经济也逐渐崭露头角。

特别是在北美、欧洲和亚洲的一些发达国家，临空经济已经发展成为重要的经济增长点，为当地经济和社会发展带来了巨大的推动力。

北京新机场规划图二期中国未来的航空中心查看全部一主指的是开发区。

两辅为西侧大兴区综合配套服务区和东侧台湖高端总部基地。

《规划》要求构建区域一体化生活圈。

继续发挥开发区的标杆作用，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。

采育或将成为大兴新机场中央别墅区亦庄新城规划隔空把采育产业园隔空纳入，那么其中必有奥妙，今天南城君来给大家解读解读。

采育拥有3000亩的原始次生森林，广袤丰饶的2万亩葡萄园，富含多种矿物质的地热温泉，以及采育阳光俱乐部高尔夫球场。

目前已知投资110亿美元的迪拜商业项目，以及首都机场集团总部基地、超级万象城等12个大项目相继落户大兴机场临空经济区，这里未来将聚集大量的高端就业人口，同时也就催生了高端住宅需求。

大兴机场临空经济区的航空物流区及自贸区，采育距离大兴机场航空物流区及主要自贸区的距离仅为15公里，通过首都地区环线高速及城际铁路联络线，可以快速直通大兴机场及临空经济区，交通优势明显。

自贸区大兴机场片区将依托大兴机场航空口岸和综合保税区的贸易便利化平台，大力发展航材、进口高端消费品和专业产品的国际贸易业务，推动跨境电商等新型贸易业务的发展。

避开机场噪音，南城低密宜居净土南城君通过研究大大兴机场一体化设计指什么？在2023年的9月也就是北京新机场正是运营前一年的时间点，北京新机场已经被正式命名为北京大兴国际机场。

对于北京新机场的命名，可以说也是情理之中的，但是这种命名还是忽视了京津冀城市群、京津冀一体化这个改变，因此还是留下了一些遗憾的。

打开百度App，看更多图片众所周知，北京新机场与京津冀城市群的发展是密切相关的，而且中国在推进京津冀一体化的大战略的时候，其实已经明了北京新机场就是服务于京津冀地区的。

从这个角度来说，北京新机场命名为北京大兴国际机场，这里面北京本地的改变十足，但是没有突出京津冀城市群的概念壮观的北京新机场从使用的角度，北京新机场也不仅仅是服务于北京的，它位于京津冀城市群的里面，这在北京2035总规中已经得到了明确的说明。

国内临空经济区资料临空经济区临空经济区以发展临空产业为核心，包括先导产业和相关产业。

先导产业如：运输业(客运、货运)、民航综合服务业；相关产业如：配套服务、传统的制造业、物流配送、商务餐饮、住宅开发和高新技术产业等。

最后，它具体指某一地理位置。

临空经济区以机场为地理中心，沿交通沿线向外发散式扩张，它具体存在于一定的地理范围内（通常在以机场为中心，以10-15km为半径的范围内）。

临空经济区的概念包含了三个层次：首先，它是一种新的经济模式。

由于机场对周边地区产生的直接或间接的经济影响，出现资金、技术和劳动力的聚集，从而产生了集聚效应和扩散效应的新经济现象。

其次，它暗含了一系列相关产业。

依据国际上机场的空间结构模式，可将临空经济区分为四个环形：中心机场环、商业服务环、制造配送环和外围环。

环状结构1.中心机场环范围在机场周边的1km内。

包括机场的基础设施机构和直接与航空运输业相关的产业，如飞机后勤、旅客服务、航空货运、停车场和航空公司的办事机构。

2.商业服务环范围在机场周边的1km至5km内。

主要是商业服务区，为空港运营、航空公司职员和旅客提供相关的商业服务，例如住宅、大型超市、金融机构、生活服务设施等等。

3.制造配送环范围在机场周边的5km至10km内，或15分钟车程可达范围内。

主要是利用机场的交通优势和口岸所发展的高时效性，高附加值的相关产业，如资金和技术密集性的高新技术产业，以及用机场的区位优势所发展的物流配送。

此外，有时还包括旅游博览、办公会务等第三产业。

4.外围环范围在机场周边的10km至15km内。

随着与中心机场距离的加大，所受影响力逐渐减弱，直到中心机场对幅地的影响力消失。

在此以外的区域，不受空港的影响。

归纳起来，临空经济区产生的动因有宏观、中观和微观三个层次的影响从宏观角度讲，航空港所在国家和城市经济在较长一段时间内持续快速发展。

临空经济真正发展是后工业化时代。

临空经济本身的出现，就表明一个国家的经济已达到较高的水平。

2017-2021年中国临空经济区深度分析及发展规划咨询建议报告内容简述临空经济区是指依托大型枢纽机场的综合优势，发展具有明显航空指向性的产业集群而在空港周边所形成的经济区域，是传统空港区与经济开发区双重功能的结合。

根据世界经济发展的趋势和临空经济区发展的特殊规律，临空经济区的产业结构布局应以机场服务业、航天航空产业、物流快递产业、高新技术产业、会展会议产业、旅游休闲产业和“短、小、轻、薄”的高附加值制造业为重心。

21世纪是航空运输的世纪，以机场为核心的临空经济，必将成为推动全球经济新一轮增长的主力军。

随着全球范围内产业结构、产品形态及产业组织结构的飞速变化，临空经济在区域经济格局中的地位日益突出，作为新兴经济形态，已经逐步成为城市经济新的增长极。

近年来，我国临空经济区得到了较快发展，这一方面是航空大都市概念的引入，另一方面和目前盛行的地产经济有直接的关系。

目前我国已经初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为依托的临空经济区为中心，以成都、重庆、西安、深圳、武汉、天津、青岛等省会或重点城市的特色临空经济区为骨干，其他城市相继顺势规划发展临空经济的基本格局。

截至2017年5月，全国共有十个临空经济示范区。

2017年初上海虹桥临空经济示范区、广州临空经济示范区获批，3月成都临空经济示范区获批，5月则分别有长沙、贵阳、杭州临空经济示范区获得批复——5个月时间数量翻番，对临空经济的重视，正以前所未有的速度铺陈开来。

从国内外临空经济的发展历程以及临空经济区建设的成功案例可以看出，临空是一种资源和优势，因此，政府要充分利用这类资源优势，为就业、产业发展、商务、居住提供一个良好的外部环境，从而促进地方经济的发展。

地方政府建设临空经济区一定要实事求是，根据当地经济发展水平和自身能力来规划建设。

临空经济具有外向型、高端性的特点，符合未来经济发展规律和国家经济结构调整战略方向，有理由相信，这一新的经济形态将在不远的将来实现腾飞。

庆祝新中国成立70周年重大工程咨询项目巡礼编者按：蟹的工程咨询随新中国的经济建设发展而来，与国家经济建设的历史进■*程相同步空始终站在国家经济建设的第一线。

新中国成立后特别是改革开放*”以来的重大建设^5目无不凝聚着工程咨询从业人员的智慧和汗水，反映了工程资咨询行业在中国特色社会主义建设中的使命与担当，是工程咨询行业成就和业绩的集中体现。

历数那些关系国计民生、为世人瞩目的重大项目和标志性工程，已经成为中国速度和中国质量的名片。

值此庆祝新中国成立70周年之际，本—庆祝新中国成立70周年重大工程咨询项目巡礼，带刊专题策划了新栏目—读者走遍祖国大江南北，领略这70年取得的丰硕咨询成果。

喔逞鹦逮咨询匠嘅嬷憊绅詳文/王建宙张晓妍陈育霞李纪宏$甘蓝的天空，一架架飞机从“金孑邑凤凰”机场起飞，划破天空,向更高更远的方向飞去……令全国人民瞩目的北京大兴国际机场已于新中国成立70周年国庆前夕正式通航！这表明北京形成了“一市两场”国际双枢纽的格局，北京国际交往中心功能也将得到大大增强！北京大兴国际机场定位为大型国际航空枢纽，项目总占地约4.05万亩，机场工程总投资800亿元。

2021年和2025年将分别实现旅客吞吐量4500万、7200万人次，远期将超过1亿人次，是世界吞吐量最大的单体航站楼。

2017年被英国《卫报》评选为即将竣工的“新世界七大奇迹”之一。

规划建设北京大兴国际机场是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署，是新时代首都的重大标志性工程，是促进国家发展的新动力源，是展示大国形象的新国门！自2007年以来，工程咨询工作就伴随着新机场的选址、规划和建设全过程，十二年来，工程咨询人兢兢业业，尽心竭力，为该重大项目保驾护航，回首过去，那些重要时刻值得我们珍藏与回味……一、规划选址阶段：科学颐，辨删弊2002年，国家有关部门就曾启动“首都第二机场”论证工作。

2008年，国家发展和改革委员会（以下简称发改委）再次启动北京新机场选址论证工作。

一、临空经济区简介（一）临空经济区含义临空经济区，是指由于航空运输的巨大效应，促使航空港相邻地区及空港走廊沿线地区出现生产、技术、资本、贸易、人口的聚集，从而形成的多功能经济区域。

从国内外实践看，临空经济区大多集中在空港交通走廊沿线15分钟车程范围内，以空港为核心，大力发展临空产业，与空港形成相互关联、相互促进的关系。

（二）临空经济的空间布局特点由于临空经济的特殊性，产业发展与机场运作有着紧密的联系，因此，不同产业根据自身的需要在机场周边的空间上表现为不同的区位选择，通常构成了在机场周边地区呈同心圆式的圈层布局结构。

在实际情况中，由于交通干道及其他因素的作用，圈层结构可能会发生不同程度的变形，但通过考察国内外机场的空间模式，临空经济区可以大体归纳为四层结构：——空港运营区，它包括机场的基础设施机构和与空港运营相关的产业。

——紧邻空港区，它除了拥有机场的基础功能设施和相关服务设施外，还吸引许多与空港的运营无直接联系的产业和城市功能设施布局。

——空港相邻地区与空港交通走廊沿线地区，它们处在城市的边缘地区，与航空港通过城市快速环路或高速公路系统联接，具有高度可达性，因此它是临空经济区规划和研究的重点。

——外围区域，空港的新建和扩建会以各种方式对城市内的其他地区的经济活动产生影响，大的国际航空枢纽能够提高城市的声望和知名度，推动国际城市的建设和发展。

（三）临空经济区的发展特点1、临空经济区正成为拉动区域经济的引擎目前，北京顺义区处在中国临空经济的前沿，更多的城市还处在起步阶段，顺义区的增长率始终在北京平均增长率之上；青岛机场所在的地区是城阳区，它的增长速度也比青岛市的GDP 增长速度快；厦门湖里区、广州花都区等等GDP 增长也是非常快的。

纵观国内北京、上海、广州、武汉等8个航空城市可以得出一个结论，机场所在的小区域对空间经济要素的吸引力是非常强大的，这8个区域比整个城市平均增长率高出8个百分点左右。

可以说，机场周边地区确实是投资的热点，也是整个经济空间当中优质经济要素愿意投资的重要区域。