工程合同单价中的人工工日与定额中的不同

建筑市场实际人工费与定额人工费差异分析【摘要】在建设工程项目中，人工费在直接工程费中所占比重仅次于材料费，近几年，人们对市场劳务用工工日单价争论较激烈，议论的频率也较高，本文详细介绍了建筑工程人工费的组成内容及细部划分，并通过实例对市场劳务用工单价比定额综合工日单价高的问题做出明确解释。

【关键词】工程造价；调整；定额人工费在国际经济危机的严峻形势下，企业生存有了前所未有压力，如何控制建设工程预、结算是企业管理工作的重中之重，作为建筑工程造价人员，其职责是严格控制工程造价，找出影响工程造价的影响因素并寻求合理的解决方法。

1、基本概念定额是真实反映工程实际的消耗水平，那么为什么劳务市场实际人工费远高于定额人工费？二者为什么存在着如此大的差异？要弄清这个问题，必须搞清以下概念：建筑工程造价的费用组成有：人工费、材料费和机械台班使用费。

其中人工费是指列入预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人和附属辅助生产单位的工人开支的各项费用，从事建筑安装施工作业的生产工人开支的各项费用的总和，构成人工费的基本要素有两个，一个是量的因素即人工工日的数量，一个是价的因素即人工单价，所以人工费=人工工日×人工单价。

根据《内蒙古自治区建设工程费用定额》dyd15-801 -2009的规定，人工费包含基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费和生产工人劳动保护费。

基本工资包含发放生产工人的基本工资，流动施工津贴和生产工人劳动保护费。

生产工人劳动保护费是指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。

工资性补贴包含按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，地区津贴等。

生产工人辅助工资指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括开会和执行必要的社会义务时间的工资，职工学习，培训期的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响停工期的工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

定额人工单价鲁建标字[xx]7号各市住房和城乡建设委员会（建设局）：近年来，随着我省经济的快速发展，建设市场人工费水平一直处于上涨的趋势中，现行的定额人工单价水平已不能适应市场发展的要求。

为加强对建设工程造价的动态管理，促进建设市场健康有序发展，客观反映建设市场人工价格水平，保障建设市场各方权益，经研究，决定调整我省建设工程定额人工单价水平，并同时发布各市综合工日市场指导单价和最低单价。

现就有关问题通知如下：一、调整我省建设工程定额人工单价水平，由原来的53元/工日调整为66元/工日，其中包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费，该单价为全省建设工程计价依据中综合工日单价的平均水平，是建设工程费用计算程序中企业管理费、利润等各项费用的计算基础，适用于山东省建筑、安装、市政、园林绿化、房屋修缮、仿古建筑、轨道交通等各专业工程计价依据，由省建设行政主管部门统一管理。

二、按省定额人工单价66元/工日调整完成的《山东省建设工程施工机械台班单价表》和山东省建设工程各专业定额价目表，发布在“山东省工程建设标准造价信息网”上。

三、各市综合工日市场指导单价是各市以建设市场代表性工程实际人工费支出为基础进行测算，并结合各市现阶段建设市场招投标以及工程发承包、工程结算的实际情况，进行综合取定的。

该单价代表现阶段各市工程计价综合工日单价的合理水平，是各市建设工程发承包双方工程招标、投标报价、签订施工合同以及实施建设市场人工单价管理的重要指导。

四、各市综合工日最低单价是各市在以省人民政府发布的全省各地区最低工资标准进行折算的基础上，结合各市现阶段建设工程人工费成本和施工企业的实际利润等情况，进行综合分析取定的。

为保障工程项目的顺利实施和质量安全，规范无序竞争和恶意压价等不合理行为，维护各方主体的合法权益，自本文件生效之日起，新签订的施工合同中确定的综合工日单价水平，均不得低于该最低单价。

市场劳务人工单价高于定额人工单价原因浅析摘要：虽然建筑工程造价中定额人工单价低于市场劳务人工单价，但是从整个建筑项目单位工程造价来看，其中根据定额计算的人工费用与实际施工中发生的劳务人工工资相比总额是较接近的，二者在形式和内容上有诸多不同，不能简单以单价高低进行比较。

关键词：市场劳务定额单价原因引言伴随着我国经济的快速发展，建设项目用工量日益增加，市场劳务人工单价提高幅度较快，出现了市场价高于定额价的现象。

因施工企业实际支付给劳务队伍的人工费是按市场人工单价结算，而与甲方结算时，人工费只能按定额人工单价计算，所以造成企业对定额人工单价的误解,认为定额人工单价严重脱离建筑市场劳务价，造成施工企业在人工费上入不敷出。

但根据笔者多年的工作实践，发现虽然建筑工程造价中定额人工单价低于市场劳务人工单价，但是从整个建筑项目单位工程造价来看，其中根据定额计算的人工费用与实际施工中发生的劳务人工工资相比总额是较接近的,建筑市场上流传的定额人工工资偏低的说法是一种片面的理解。

所以在此有必要对市场劳务人工单价高于定额人工单价的原因进行分析，以便造价管理部门能针对此种现象尽快研究出台相关政策。

一、原因分析（一）市场劳务人工单价不断上涨。

1、劳动力资源紧缺造成市场劳务人工单价上涨：当前建筑劳务市场人员逐年减少，市场供不应求。

首先很多80后、90后青年不愿从事脏乱差、较危险且社会地位较低的建筑劳务行业；其次具有专业技能的劳务工人越来越少；再次企业要培养一名技术水平高、业务能力强的技术工人需要较长时间，要留住人才也需要提高待遇，所以导致建筑市场劳动力成本逐渐上涨。

2、建筑务工人员法律意识的增强促使市场劳务人工单价上涨：随着我国法制体系不断健全，建筑务工人员的法律意识也不断增强。

以前建筑工地很少存在索要加班工资的情况，但现在建筑务工人员维权意识普遍提高，他们也逐渐要求按照法律规定给予加班工资，无形中推高了市场劳务人工单价。

3、工作效率的提高致使市场劳务人工单价上涨：随着新技术、新工艺的出现，机械化程度不断提高，从而导致建筑工人的工作效率大大提高，因市场劳务人工单价主要是以计件工程量的形式体现，工效的提高自然带动了市场人工单价上涨。

关于调整执行建设工程定额人工费的实施意见（发稿时间：2011-11-08阅读次数：966）造计〔2011〕25号各市造价（定额）站：根据省住房和城乡建设厅《关于调整建设工程定额人工费的通知》（建标〔2011〕267号）文件精神，我省建设工程定额人工费单价由47元/工日调整为57元/工日。

为便于贯彻实施，经研究提出如下实施意见：一、适用范围：凡执行我省现行建设工程计价依据的，包括建筑、安装、装饰装修、市政、房屋修缮、园林绿化及仿古建筑、城市轨道交通、抗震加固等工程，均执行本实施意见。

二、调整的人工费单价所包括的内容：主要包括定额人工费组成的内容及流动施工津贴，不包括社会保障费、住房公积金等其他费用。

三、执行清单计价的工程：1、对于执行2005年《建设工程工程量清单计价规范》及其配套清单计价依据的，原定额人工费单价为31元/工日，现调整为57元/工日，调整增加的人工费不参与取费，只计取税金。

其中装饰装修工程定额人工费单价可以由当事人视工程技术特点、难易程度等，在合同中约定单价标准，但不得超过85元/工日。

2、对于执行2009年《安徽省建筑、装饰装修工程计价定额综合单价》、《安徽省安装工程（常用册）计价定额综合单价》的，原定额人工费单价为39元/工日，现调整为57元/工日，调整增加的人工费不参与取费，只计取税金。

3、对于执行2010年《安徽省城市轨道交通工程计价定额综合单价》的，原定额人工费单价为39元/工日，现调整为57元/工日，调整增加的人工费不参与取费，只计取税金。

四、执行定额计价的工程：其定额人工费单价统一调整为57元/工日，原定额中3.5元/工日的流动施工津贴均不再计取。

取消定额人工工日地区差价。

1、对于执行2000年定额计价依据的，原定额人工费单价（分别为27.64元/工日、25.84元/工日、24.55元/工日）统一调整到57元/工日，其价差计取税金后，计入工程总价。

2、对于执行1999年《全国统一建筑工程基础定额安徽省装饰工程综合估价表》的，原定额人工费单价（分别为19.69元/工日、22.00元/工日、26.00元/工日）现统一调整为57元/工日，其价差计取税金后，计入工程总价。

云南2003定额计价依据人工综合工日单价调整通知关于调整2003版建设工程造价计价依据人工综合工日单价的通知云南省住房和城乡建设厅文件云南省住房和城乡建设厅文件云建标[2009]635号云南省住房和城乡建设厅关于调整2003版建设工程造价计价依据人工综合工日单价的通知各州、市建设局，省直各有关部门，各有关单位：依据云南省劳动和社会保障厅发布的企业货币平均工资增长线，并结合云南省建设工程发展实际，经研究，我厅决定调整《云南省2003版建设工程造价计价依据》中人工综合工日单价。

具体调整情况如下：一、人工综合工日单价由现行的34.77元调为42.06元。

二、《云南省2003版建设工程造价计价依据》中涉及到的人工工日单价都应进行调整，调整后的综合工日单价作为计算人工费、机械费、规费、管理费、利润的计算基数。

三、本人工综合工日单价自2010年1月1日起施行。

凡2010年1月1日前已发出招标文件或已签定施工合同的工程，按招标文件规定或合同约定执行，如合同中没有约定的，按2010年1月1日以后完成的工作量进行调整。

云南省住房和城乡建设厅二○○九年十二月二日本文来自: 中国预算网：/dinge/1243.html••••••••••••••••••【唯美句子】走累的时候，我就到升国旗哪里的一角台阶坐下，双手抚膝，再闭眼，让心灵受到阳光的洗涤。

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顶11 收藏9•【唯美句子】几只从南方归来的燕子，轻盈的飞来飞去，“几处早莺争暖树，谁家新燕啄春泥，”其乐融融的山林气息，与世无争的世外桃源，让人心旷神怡。

顶0 收藏 2•【唯美句子】流年清浅，岁月轮转，或许是冬天太过漫长，当一夜春风吹开万里柳时，心情也似乎开朗了许多，在一个风轻云淡的早晨，踏着初春的阳光，漫步在碧柳垂青的小河边，看小河的流水因为解开了冰冻而欢快的流淌，清澈见底的的河水，可以数得清河底的鹅软石，偶尔掠过水面的水鸟，让小河荡起一层层的涟漪。

定额工日单价与劳务工日单价的区别近年来，随着我国经济的发展，企事业单位职工、公务员工资、最低工资保障标准的不断提高，以及国家有关保障农民工工资问题的一系列规定的出台，使得市场人工单价有了大幅度提高，较定额人工单价的提高幅度要大很多，出现了市场人工单价高于定额人工单价的现象。

致使实际支付给劳务队伍的人工费按较高的市场人工单价结算，而与甲方结算时，人工费只能按较低的人工单价计算。

支出的多而算回来的少，导致本来就微利的施工企业更加入不敷出，甚至出现亏损。

施工企业通过各种渠道不断反映此问题，这种现象也引起有关方面的关注，在此有必要对市场人工单位高于定额人工单价的原因及其二者的差异进行分析，以便造价管理部门能针对此种现象尽快研究出台相关政策。

一、概念定额人工单价（预算定额人工单价）是在规定的工作日制度、正常的施工条件下，建筑施工企业劳动者工作八个小时，应获得的工资（岗位、技能工资）、工资性补贴（津贴）、辅助工资与属于职工福利、劳动保护方面的货币或实物。

工作日制度是指：八小时工作制，单班、双班或三班作业；正常的施工条件是指现有的技术条件、劳动强度与技术熟练程度。

市场人工单位是指施工企业为维持劳动力再生产而支付的劳动者报酬。

对企业来讲，就是财务上的工资总额分摊到每个劳动工作者的工日上的金额，与支付给包工队、劳务工的每工日金额。

二、二者的主体性质不同定额人工单位是针对建筑安装企业从事一线生产工人与为一线服务的管理者及员工的，即通常所说的“正式工”。

他们的人事档案、工资关系等组织程度都由企业负责管理。

管理者与员工能够使用公有的生产资料，负责施工项目的全过程施工与管理，企业的利益与自己的利益是密切相关的，员工个人的收入与企业的效益有较大关系，企业与员工之间并不是雇用关系，员工是企业的主人，其工资的调整严格按照国家规定执行同时享有企业盈利而发放的各项福利与奖金与分红。

市场人工单价主要是针对劳务工与包工队的，是建筑安装企业对雇用的劳务人员发放的日工资或月工资标准。

工程合同单价中的人工工日与定额中的不同工程合同单价中的人工工日与定额中的不同定额人工与实际人工差异定额人工费与实际人工费的差异随着我国经济的快速发展，建设工程中的人工费问题日益突出，在国内建设项目中，按照定额测算的人工费约占建安费的１０％，而按照实际人工成本约占２０％，实际人工费比定额人工费约多一倍。

目前国内建设工程一般按照建设概预算定额为基础进行计价和控制，由于市场竞争激烈，如完全按照市场价投标报价很难中标，所以施工企业一般按照概预算下浮的模式报价，造成人工费亏损，造成亏损的主要原因是定额人工费与市场人工费差距大。

１定额人工与实际人工的区别定额是作为一种反映社会生产力水平和社会平均消耗量指标，由于技术的进步、劳动效率的提高，造成现行定额人工消耗量和单价已越来越偏离市场行情。

目前建设工程中采取的工程量清单或概预算的计价方式均是以定额为基础的，由于现行定额滞后于实际人工价格的增长，不能准确地反映市场人工的变化，才造成施工企业的亏损，两者的区别如下。

１．１内容和范围不同定额人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人开支的各项费用，包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职业福利费、生产工人劳动保护费等。

市场人工单价包括：人工费、工具用具使用费、劳保用品、小型施工机械、定额中的其他材料费、其他费用（养老、失业、医疗金、住房公积金等）.１．２工作效率和工作时间不同定额按照８个小时为一个工作日，平均劳动水平确定单价；市场人工工作时间一般８－１０小时，劳动强度大于定额的平均劳动水平。

１．３单价定义不同定额人工包括基本用工和辅助用工，不分工种、等级，均以综合工日表示，市场人工单价按照不同工种确定，如模板工、电焊工、普通工等，单价差别较大。

根据以上区别，市场实际人工与定额人工可比性不强，但工程施工中一般按照定额人工报价，而需要按照实际人工进行支付，形成人工费差异的主要矛盾。

２定额人工费与实际人工费的差异２．１人工消耗量的差异定额消耗量的编制十分复杂，是经过一个地区或一个行业的工程综合测定的，不会在短时间内更改，如建设定额约５年才更新一次，建设概算定额的消耗量是通过计算各地区有代表性的、不同类型工程的施工图预算工程量，在综合分析定额子目工程量的基础上计算形成的。

定额人工单价与市场人工单价的差异分析一、概念定额人工单价（预算定额人工单价）是在规定的工作日制度、正常的施工条件下，建筑施工企业劳动者工作八个小时，应获得的工资（岗位、技能工资）、工资性补贴（津贴）、辅助工资和属于职工福利、劳动保护方面的货币或实物。

工作日制度是指：八小时工作制，单班、双班或三班作业；正常的施工条件是指现有的技术条件、劳动强度和技术熟练程度。

市场人工单价是指施工企业为维持劳动力再生产而支付的劳动者报酬。

对企业来讲，就是财务上的工资总额分摊到每个劳动工作者的工日上的金额，和支付给包工队、劳务工的每工日金额。

二、二者的主体性质不同定额人工单价是针对建筑安装企业从事一线生产工人和为一线服务的管理者及员工的，即通常所说的“正式工”。

他们的人事档案、工资关系等组织程度都由企业负责管理。

管理者和员工能够使用公有的生产资料，负责施工项目的全过程施工和管理，企业的利益与自己的利益是密切相关的，员工个人的收入与企业的效益有较大关系，企业与员工之间并不是雇用关系，员工是企业的主人，其工资的调整严格按照国家规定执行同时享有企业盈利而发放的各项福利和奖金和分红。

市场人工单价主要是针对劳务工和包工队的，是建筑安装企业对雇用的劳务人员发放的日工资或月工资标准。

其标准是在国家最低工资标准的基础上，根据市场行情、工种、级别和季节等因素双方协商以合同的形式确定的，这些人员只从事劳务工作，不参与企业的管理，同时企业的效益与他们也无太大关系。

由于主体性质的不同，施工企业的“正式工”除定额人工单价所包含的收入外，其他许多隐形的收入另外包括在各项费用里，比如，企业为职工交纳的各项费用（如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等），及每年按工资总额的1.5%~2%计取的职工教育经费等等。

而个体包工队的工人工资、劳务人员的工资，根据劳动法的规定，必然将这些隐形的变成工资加入人工单价中（包括预计连班作业、加班作业以及各种奖金）。

电力工程造价与定额管理总站文件定额〔2011〕39号关于调整电力建设工程人工工日单价标准的通知各电力建设定额站：随着全国各地用工问题日益突出，人工工资水平逐年上涨，为合理确定电力工程造价，准确反映人工成本变化，经广泛调研和分析测算，现决定对2006版电力建设工程定额人工工日单价标准予以调整，请各单位遵照执行。

如在执行过程中遇有问题，请及时反馈我站。

一、调整标准（一）除北京市、上海市、广东省、云南省迪庆州、西藏自治区、青海省和新疆维吾尔自治区外，全国各地电力建设工程执行统一的人工工日单价调整标准，调增标准为：建筑工程14.23元/工日，安装工程15.20元/工日。

（二）北京市、上海市、广东省、青海省和新疆维吾尔自治区的人工费调整标准见下表。

二、调增费用的计算方法（一）本次调整仅适用于以2006版电力建设工程定额和预规为基础编制工程概预算的工程。

（二）人工费调整金额的计算：分建筑工程和安装工程分别计算和汇总定额工日耗量，分别乘以对应工程的调增标准，合计后即为人工费调整总金额。

（三）人工费调整金额只计取税金，直接汇总计入“编制年价差”，不作为措施费、间接费、利润中各项取费的计费基数。

（四）输电线路工程人工费调整统一执行安装工程标准。

（五）原电定总造[2007]14号文规定的人工费调整规则和各电力建设定额站颁布的年度人工费调整系数仍继续执行。

三、其他说明（一）本规定自颁布之日起施行，此前已经审定的概算、已经完成竣工结算的工程和已经完成结算的工程量均不作调整。

（二）本规定颁布实施之日前已经核准开工，但尚未结算的工程或尚未结算完成的工程量，由合同双方根据合同约定，按照本规定的要求，协商调整和确定人工费结算金额。

（三）西藏自治区、云南迪庆州的相关调整规则另行通知。

关于调整现行河北省建设工程计价依据中人工单价的通知冀建质〔2006〕431号各市建设局、华北石油管理局：我省现行“2003年河北省建设工程计价依据”已经施行三年多，随着我省经济的不断发展，建筑业市场劳务实际价格有了较大幅度上扬，“计价依据”中人工单价明显偏低。

为了正确引导建设工程施工发包、承包双方在招、投标时合理计算人工费，使我省建筑市场有序健康发展，经研究决定对现行“2003年河北省建设工程计价依据”中人工单价进行调整。

现将有关事项通知如下：一、一类人工单价由现行的36元/工日调至45元/工日；二类人工单价由现行的23元/工日调至30元/工日；三类人工单价由现行的18元/工日调至23元/工日。

二、本次调整自2006年10月1日起参照施行，2006年9月30日及以前已竣工结算或已签订施工合同的工程不再调整（合同另有规定者除外）。

三、本次人工单价调增部分不作为省建设厅颁发的现行费率计取基数，只作差价处理，现行计价依据中措施费等与人工费有关的项目，仍按现行计价依据规定执行。

四、各设区市建设主管部门可根据本市实际情况，在本次调整的人工单价水平基础上测算确定适合本地区的人工单价。

五、本次人工单价调整后仍作为市场指导价参照施行，施工企业在投标报价时可依据本企业实际情况自行掌握人工单价水平。

本次人工单价调整由河北省工程建设造价管理总站负责管理和解释。

二○○六年九月五日河北省建设厅关于调整现行建设工程计价依据中人工单价的通知冀建质[2008]280号各设区市建设局、省直有关部门、华北石油管理局：为加强建筑市场规范化管理，解决目前建设工程人工单价偏低的状况，经研究，决定适当调整我省现行建筑、安装、市政、仿古园林、修缮等工程及施工机械台班单价计价依据中人工单价。

具体调整如下：一、调整标准：（一）一类人工单价：45元/工日；二类人工单价调至：40元/工日；三类人工单价调至：30元/工日。

（二）清借工调至：45元/工日。

关于工日定额和劳务工日时为一个标准工日，一个工人的一个劳动日，习惯上称为一个工日。

编辑本段概念解释简介工程计量的时候统计人工费的一个依据，比如修一间房子，有5个工人，每天如此，修了一个星期7天，那么总工日就是35个（5人*7天)，一天的工日就是5个(1天*5人)。

分类工日分为劳务市场工日与定额人工工日，这是两个不同的概念。

首先，二者的含义不一样。

定额人工工日单价包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等内容，该单价为全省建设工程计价依据中人工工日单价的平均水平，是计取各项费用的计算基础，不是强制性规定，只是作为建设市场有关主体工程计价的指导。

而劳务市场工日单价则是用工方与劳动提供方协议的一天的劳务价格，是必须按照合同法提供给劳动者的。

其次，劳务市场工日所含劳动时间长，劳动强度大。

定额人工工日是以每天8小时来计算，而劳务市场工日则是直接按天来计算，其劳动时间要比8小时长，在有些地方一天的工作时间长达十几小时。

定额综合工日考虑了国家法定节假日工资因素，是按每周休息二天，如加班加点另外按规定计核。

而劳务市场工日单价中几乎忽略每周休息时间。

与定额综合工日相比较，劳务市场工日劳动强度大，功效明显。

再次，劳务市场工日包含工人自带的简单工具，如泥瓦工带泥刀、铁铲；木工带木工锯子、锤子；钢筋工带钢筋工具等，而定额人工工日则不包含。

二者计价口径的不一致，是形成价差的重要因素市场劳务工日单价市场劳务工日单价是指建筑安装生产一线工人按市场经济规律在一定时间内应完成的合格产品（产量）的工资报酬（或薪水）。

它是按工程划分且分工较细。

1、按工种可分为：建筑、装饰工种，普工：要工（模板工）；钢筋工；混凝土工；架子工；砖瓦工（泥工）；抹灰工（一般抹灰工）；抹灰镶贴工；装饰木工；防水工；油漆工；管工；电工；通风工；电焊工；起重工；玻璃工；金属制品安装工等等；2、按合约关系可分为以下两种层次一是以施工总承包企业与劳务分包公司签订的劳务合同，并以劳务分包价格（人工工日单价）的形式订立，有时也称之为清单单价。

关于调整建筑工人人工单价的通知
琼建定[2008]89号
各市、县建设局，有关建设、施工、监理、造价咨询单位：
自2007年9月份以来，随着物价的提高，我省建筑业市场劳务价格也有较大幅度的上涨。

经调查测算，决定对现行建筑、安装、市政、园林绿化、修缮工程综合定额中的人工单价进行调整。

现将有关事项通知如下：
一、建筑、安装、市政、园林绿化、修缮工程人工单价由现行的34.39元/工日调至41.27元/工日。

二、单独的装修装饰工程人工单价最低限价为55.00元/工日，发、承包双方应根据工程具体情况在合同书中确定人工单价。

三、本次调整的人工单价调增部分不参与取费，按价差处理，只计算税金。

现行定额中与人工费有关的项目，仍按现行定额规定执行。

四、本次调整自2008年6月1日起施行。

2008年6月1日前已经完成的工作量按原标准执行，未完成部分的工作量按本调整标准执行。

如合同有约定的，按约定的内容执行。

本次人工单价调整由海南省建设标准定额站负责解释。

执行中如发现问题，望及时反馈，以利于妥善解决。

海南省建设厅
二○○八年五月六日。

关于定额人工单价低于市场价的分析近年来，建筑工程计价定额中的人工单价远低于建筑市场实际的劳务工资单价，引起了建筑行业内企业及从业人士的普遍质疑和关注，为此建设行政主管部门高度重视并采取一系列措施缓解这一矛盾，江苏省建设厅发布苏建价(2012)633号文，该文件加快了人工工资指导价格的调整节奏，使政策人工单价与市场劳务工资单价的变化节奏保持一致，切实保障了工程施工人员合法权益，有效控制和合理确定建设造价，促进了建筑市场健康稳定发展。

根据笔者多年的造价咨询的从业实践和研究，发现虽然建筑工程造价中虽然定额人工单价低于劳务市场人工单价，但是从整个建筑物单位工程造价来看，其中根据定额计算的土建定额人工费用与实际施工中发生劳务人员的工资相比总额是比较接近的。

建筑市场价上流传的定额人工工资偏低的说法是一种片面的理解。

建筑工程计价定额是编制建筑工程招标控制价的依据，是工程审价和工程结算的重要依据之一，定额人工单价是其重要组成部分之一。

定额人工单价是指在规定的工作日制度，在正常的施工条件下，建筑施工企业劳动者工作八个小时应获得的计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴等费用，不包含社会保障和公积金中企业应为职工缴纳部分。

但在建筑工程施工过程中市场人工单价指施工企业支付给建筑工人的日工资单价，与定额人工单价在内容和形式上都有较大差别,试分析如下：1、劳动时间效率的差异单单从工作时间效率的角度来看，按劳动法规定，定额人工单价是以国家规定的每工日8小时时间计算的，现在随着劳务市场的发展，建筑施工企业已很少直接拥有建筑工人，而是通过劳务市场与劳务承包人签订劳务分包合同，从劳务公司获得劳动力，由劳务公司直接管理劳务作业人员，分配其劳务作业任务，一般是以包干和固定单价的形式去完成劳动，包干形式充分发挥了劳动者的工作积极性，劳动效力得到极大的提高，每天的工作时间普遍超过八小时，现行工程定额中的人工消耗量是按劳动定额为依据编制而来，综合考虑了各施工操作的直接用工、其他用工及人工幅度差，由于包干形式（与定额考虑的派工形式相比）每天会超额完成工作量，因此包干形式的工资单价也就提高了。

定额人工费与实际人工费的差异Final revision by standardization team on December 10, 2020.定额人工费与实际人工费的差异随着我国经济的快速发展，建设工程中的人工费问题日益突出，在国内建设项目中，按照定额测算的人工费约占建安费的１０％，而按照实际人工成本约占２０％，实际人工费比定额人工费约多一倍。

目前国内建设工程一般按照建设概预算定额为基础进行计价和控制，由于市场竞争激烈，如完全按照市场价投标报价很难中标，所以施工企业一般按照概预算下浮的模式报价，造成人工费亏损，造成亏损的主要原因是定额人工费与市场人工费差距大。

１定额人工与实际人工的区别定额是作为一种反映社会生产力水平和社会平均消耗量指标，由于技术的进步、劳动效率的提高，造成现行定额人工消耗量和单价已越来越偏离市场行情。

目前建设工程中采取的工程量清单或概预算的计价方式均是以定额为基础的，由于现行定额滞后于实际人工价格的增长，不能准确地反映市场人工的变化，才造成施工企业的亏损，两者的区别如下。

１．１内容和范围不同定额人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人开支的各项费用，包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职业福利费、生产工人劳动保护费等。

市场人工单价包括：人工费、工具用具使用费、劳保用品、小型施工机械、定额中的其他材料费、其他费用（养老、失业、医疗金、住房公积金等）.１．２工作效率和工作时间不同定额按照８个小时为一个工作日，平均劳动水平确定单价；市场人工工作时间一般８－１０小时，劳动强度大于定额的平均劳动水平。

１．３单价定义不同定额人工包括基本用工和辅助用工，不分工种、等级，均以综合工日表示，市场人工单价按照不同工种确定，如模板工、电焊工、普通工等，单价差别较大。

根据以上区别，市场实际人工与定额人工可比性不强，但工程施工中一般按照定额人工报价，而需要按照实际人工进行支付，形成人工费差异的主要矛盾。

定额人工费与实际人工费的差异随着我国经济的快速发展，建设工程中的人工费问题日益突出，在国内建设项目中，按照定额测算的人工费约占建安费的10%, 而按照实际人工成本约占20%, 实际人工费比定额人工费约多一倍。

目前国内建设工程一般按照建设概预算定额为基础进行计价和控制，由于市场竞争激烈, 如完全按照市场价投标报价很难中标, 所以施工企业一般按照概预算下浮的模式报价,造成人工费亏损,造成亏损的主要原因是定额人工费与市场人工费差距大。

1 定额人工与实际人工的区别定额是作为一种反映社会生产力水平和社会平均消耗量指标,由于技术的进步、劳动效率的提高,造成现行定额人工消耗量和单价已越来越偏离市场行情。

目前建设工程中采取的工程量清单或概预算的计价方式均是以定额为基础的, 由于现行定额滞后于实际人工价格的增长, 不能准确地反映市场人工的变化, 才造成施工企业的亏损,两者的区别如下。

1．1 内容和范围不同定额人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人开支的各项费用, 包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职业福利费、生产工人劳动保护费等。

市场人工单价包括：人工费、工具用具使用费、劳保用品、小型施工机械、定额中的其他材料费、其他费用（养老、失业、医疗金、住房公积金等）.1．2 工作效率和工作时间不同定额按照8个小时为一个工作日，平均劳动水平确定单价；市场人工工作时间一般8-10小时，劳动强度大于定额的平均劳动水平。

1.3 单价定义不同定额人工包括基本用工和辅助用工，不分工种、等级，均以综合工日表示，市场人工单价按照不同工种确定，如模板工、电焊工、普通工等，单价差别较大。

根据以上区别，市场实际人工与定额人工可比性不强，但工程施工中一般按照定额人工报价，而需要按照实际人工进行支付，形成人工费差异的主要矛盾。

2 定额人工费与实际人工费的差异2.1人工消耗量的差异定额消耗量的编制十分复杂，是经过一个地区或一个行业的工程综合测定的，不会在短时间内更改，如建设定额约5年才更新一次，建设概算定额的消耗量是通过计算各地区有代表性的、不同类型工程的施工图预算工程量，在综合分析定额子目工程量的基础上计算形成的。

江西省建设工程造价管理局文件
赣建价发 [2011] 第25号
关于执行调整工程定额综合工日单价通知的
实施意见
各设区市建设工程造价管理站,各相关单位：
为贯彻执行省住房和城乡建设厅《关于调整建筑、装饰、安装、市政、房修、仿古建筑和园林绿化工程定额综合工日单价的通知》（赣建价[2011]8号），正确计算工程定额综合工日单价调整的金额，合理确定工程造价。

经研究提出如下实施意见：
一、赣建价[2011]8号文中所指“现行定额”是指工程招投标或签订合同时，我省建设行政主管部门规定使用的定额。

即：现在建设工程项目招标，其适用的现行定额有《江西省2006年市政、园林工程定额》、《江西省市政设施养护维护定额》（2003）、《江西省 2004年工程定额》（建筑、装饰、安装）、《全国统一房屋修缮工程预算定额》（2000年）、《江西省仿古建筑及园林工程预算定额》（仿古建筑、 2000年）。

二、2011年7月1日前已招标但未签订合同的工程依据其招标文件相关约定执行。

三、定额机械台班单价中的人工工日参与综合工日单价的调整。

四、预拌混凝土扣除的工日在计算综合工日单价调整时不扣除。

五、装饰定额因超高按系数计算的人工降效费用和人工垂直运输费不参与综合工日单价的调整。

六、安装定额中按系数计算的人工费不参与综合工日单价的调整。

二○一一年七月二十五日。

浅谈定额计价模式与清单计价模式的联系与区别----杨鸿滟工程造价的计价模式是指根据计算工程造价的程序和方法，具体包括工程造价的构成、计价的目的、计价的程序、计价的方式以及最终价格的确定等诸项内容。

计价模式是工程造价管理的基本内容之一。

在计划经济条件下，工程造价管理是政府行为，而计价模式是国家管理和控制工程造价的手段。

在市场经济条件下，一定的计价模式是进行工程造价管理的基础，在工程造价管理中起着十分重要的作用。

计价模式对工程造价起着十分重要的作用，主要是由于建筑工程项目造价的计价特点所决定的。

我国的工程造价计价模式分为两种：一种是传统的定额计价模式；另一种是现行的与国际惯例一致的工程量清单计价模式。

一、定额计价模式与清单计价模式的含义1、定额计价：定额计价是指根据招标文件，按照省建设行政主管部门发布的的建设工程《消耗量定额》中的“工程量计算规则”，同时参照省建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，计算出直接工程费，按《云南省建设工程措施项目计算办法》规定的计算方法计算措施费，再按《云南省建设工程造价计价规则》计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确定建筑安装工程造价。

2、清单计价：工程量清单计价又称为综合单价法，是指根据招标文件以及招标文件中提供的工程量清单，根据施工现场的实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，按市场价格组成综合单价，计算出分部、分项工程费，措施项目费，其他项目费，规费和税金等。

综合单价指完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，以及一定范围内的风险费。

二、定额计价与清单计价的特点1、定额计价既定额单价确定工程造价法，是我国长期以来在工程造价行成过程中采用的模式，这是一种与计划经济相适应的工程造价管理模式。

定额计价模式实际上是国家通过颁布统一的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关费用定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合行成整个工程的价格。

定额人工费与实际人工费的差异随着我国经济的快速发展，建设工程中的人工费问题日益突出，在国内建设项目中，按照定额测算的人工费约占建安费的１０％，而按照实际人工成本约占２０％，实际人工费比定额人工费约多一倍。

目前国内建设工程一般按照建设概预算定额为基础进行计价和控制，由于市场竞争激烈，如完全按照市场价投标报价很难中标，所以施工企业一般按照概预算下浮的模式报价，造成人工费亏损，造成亏损的主要原因是定额人工费与市场人工费差距大。

１定额人工与实际人工的区别定额是作为一种反映社会生产力水平和社会平均消耗量指标，由于技术的进步、劳动效率的提高，造成现行定额人工消耗量和单价已越来越偏离市场行情。

目前建设工程中采取的工程量清单或概预算的计价方式均是以定额为基础的，由于现行定额滞后于实际人工价格的增长，不能准确地反映市场人工的变化，才造成施工企业的亏损，两者的区别如下。

１．１内容和范围不同定额人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人开支的各项费用，包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职业福利费、生产工人劳动保护费等。

市场人工单价包括：人工费、工具用具使用费、劳保用品、小型施工机械、定额中的其他材料费、其他费用（养老、失业、医疗金、住房公积金等）.１．２工作效率和工作时间不同定额按照８个小时为一个工作日，平均劳动水平确定单价；市场人工工作时间一般８－１０小时，劳动强度大于定额的平均劳动水平。

１．３单价定义不同定额人工包括基本用工和辅助用工，不分工种、等级，均以综合工日表示，市场人工单价按照不同工种确定，如模板工、电焊工、普通工等，单价差别较大。

根据以上区别，市场实际人工与定额人工可比性不强，但工程施工中一般按照定额人工报价，而需要按照实际人工进行支付，形成人工费差异的主要矛盾。

２定额人工费与实际人工费的差异２．１人工消耗量的差异定额消耗量的编制十分复杂，是经过一个地区或一个行业的工程综合测定的，不会在短时间内更改，如建设定额约５年才更新一次，建设概算定额的消耗量是通过计算各地区有代表性的、不同类型工程的施工图预算工程量，在综合分析定额子目工程量的基础上计算形成的。

对建筑定额人工单价与市场人工单价差异的原因分析及纠正措施济南市工程建设标准定额站焦方毅柳升修摘要：由于定额计价模式理论的不完善及建筑定额人工单价与建筑市场人工单价统计口径的不一致，造成了定额人工单价低于市场人工单价的表象，笔者在分析有关原因的基础上，提出了改变这种局面的纠正措施。

关键词：建筑定额人工单价建筑市场人工单价差异原因分析纠正措施一、问题的提出（一）不同人工单价概念的提出1、定额人工单价在定额计价模式下，有关人工、材料、机械的价格由有关定额管理部门发布，与有关定额相配套，作为与建设单位结算的依据。

定额人工单价即在此模式下产生的，它由有关定额管理部门发布，是建设单位与施工单位结算的依据之一。

一般认为，定额人工单价的计算基础是：每天8小时工作制；正常的施工条件〔现有的技术条件、劳动强度和技术熟练程度〕；一周5天工作制。

定额人工单价以综合工日为单位测算，不分工种与技术等级，是一个统一的价格。

根据原建设部、财政部文件1，建筑安装工程费用由工程直接费、间接费、利润、税金四部分组成，而其中的工程直接费又分为直接工程费〔包括人工费、材料费与施工机械使用费〕与措施费两部分。

定额人工单价主要为计算1原建设部、财政部文件《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》〔建标【2003】206号〕该直接工程费中的人工费而存在的。

对应于每个单项工程，定额人工单价在理论上应满足以下等式：单项工程定额人工消耗总量×定额人工单价=建筑施工企业生产工人人工费支出即在定额计价模式下，依据定额计价有关规定计算出的每个单项工程的人工费总额应等于建筑施工企业生产工人人工工资的实际支出总额度。

2、市场人工单价市场人工单价是指建筑施工企业因使用建筑劳务公司的人工而支付给建筑劳务公司的劳务用工人工单价。

该人工单价存在于建筑施工企业和建筑劳务公司的结算过程中。

不管是定额计价模式下，还是清单计价模式下，该人工单价都有可能存在。

市场人工单价因季节、地点的不同而变动，根据不同工种、级别、每工日工作时间、施工条件、工程难易程度而有不同的报价，是一个纯市场化的价格。