“保护伞条款”的适用范围之争与我国的对策

国际投资仲裁管辖权有关问题研究仲裁管辖权不同于诉讼管辖权，完全基于争端当事方的“合意”，遵从“无合意、无管辖”的原则。

管辖权由于确立及其具体的范围，是仲裁庭审理与裁决案件的依据，是案件进入仲裁程序的前提条件。

但近年来，国际投资仲裁庭的管辖逐渐出现扩张趋势，国际局势的发展也为仲裁庭管辖权的扩大提供了途径，我国应警惕这种现象的出现，审慎应对，更好维护国家主权以及我国投资者的合法利益。

一、国际投资仲裁的属时管辖权属时管辖权是指发生在特定期限内的仲裁庭对被指控行为的管辖权。

属时管辖权主要看的是该行为的发生期限，通过行为发生时间来判断是否违反条约义务，是否属于仲裁庭管辖权范围。

属时管辖权是国际投资仲裁庭的管辖权维度之一，此外，国际投资仲裁庭的管辖权还包括属事管辖权、属人管辖权，三个维度缺一不可，互相配合且不能被完全割裂，共同形成了国际投资仲裁庭的管辖权限制［1］。

属事管辖权指的是仲裁庭可以解决的争端的事项范围，具体包括哪些争端范围，从多边国际公约层面上来讲不存在统一说法，有的将管辖权限定于“直接因投资而产生的法律争端”，有的则根据投资条约的争端解决条款进行确定。

国际投资仲裁庭的属人管辖权是投资者申请仲裁必须具备的主体资格，理解这一概念首先需要厘清投资者的定义和国籍。

投资者适格原则上指的是拥有《华盛顿公约》缔约国国籍的投资者，并且该投资者不能同时拥有争端当事国的国籍。

也就是说，如果争端当事方不符合条约中的投资者定义，那将无权获得该条约下的实体法律保护，有关条款也将无权援引。

目前，由于国际双边投资协定（BIT）中对于仲裁庭管辖权有不同规定，并且其中有些规定较为模糊，使得国际投资仲裁庭就属时管辖权的判定标准和裁决出现不一致的情况，导致仲裁庭拥有较大的自由裁量权，此时，国际投资者将会把东道国拉入到仲裁庭的管辖中，东道国的利益和司法主权将会受到威胁，国际投资者利用“最惠国待遇”等有利于自身利益的仲裁条款，使得东道国很可能面临涉诉和败诉的风险。

国内反腐倡廉深挖保护伞促进扫黑除恶近年来，我国加大了反腐倡廉工作的力度，通过深挖保护伞的行动，不断促进扫黑除恶行动的展开。

这一系列的举措，有效地提高了政府的廉洁度、全面清理了黑恶势力，进一步巩固了社会的稳定。

一、深挖保护伞的重要性深挖保护伞是反腐倡廉工作的关键环节之一。

保护伞是指那些为黑恶势力提供保护和庇护的人，他们或者是身居高位的官员、或者是职位稳固的警察、或者是财力雄厚的商人。

这些保护伞的存在，给黑恶势力的犯罪活动提供了很大的便利条件。

只有从根本上剥离黑恶势力犯罪的保护伞，才能真正实现扫黑除恶的目标。

二、深挖保护伞的方法与措施1.加强党风廉政建设，建立完善的监督体系。

通过加强党内的廉政建设，完善党内监督体系，严格落实党风廉政建设责任制，打造风清气正的政治环境，减少保护伞的滋生腐化。

2.加大反腐力度，依法惩治腐败分子。

国家逐步完善反腐败法律法规，加大打击腐败分子的力度，依法依规追究腐败行为的责任，并建立起有效的举报奖励机制，鼓励广大人民群众积极参与反腐倡廉行动。

3.加强执纪执法力度，从严从重处理违法违纪行为。

对于为黑恶势力提供保护的官员和警察，要坚决依法从严从重处理，绝不姑息迁就。

同时，对于庇护黑恶势力的商人，要坚决取缔其非法经营活动，切断他们的经济来源。

4.加强党委政府的组织领导，确保反腐倡廉工作的顺利进行。

党委政府要高度重视反腐倡廉工作，严格落实责任制，加大组织领导力度，形成打击腐败分子的整体合力。

三、深挖保护伞的意义与作用深挖保护伞对于推进扫黑除恶工作具有重要的意义和作用。

首先，深挖保护伞能够有效地削弱黑恶势力的影响力，打击其犯罪行为。

其次，深挖保护伞能够为反腐倡廉工作提供宝贵的经验与教训，为完善反腐倡廉制度提供参考。

最后，深挖保护伞能够提高政府的廉洁度，建立一个风清气正的政治环境，为国家的长治久安提供坚实的保障。

四、展望未来未来，我们应该进一步加大反腐倡廉工作力度，全面清理黑恶势力，深挖保护伞。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题“保护伞条款”的适用范围之争与我国的对策徐崇利厦门大学法学院教授关键词: 保护伞条款国际投资合同争端国际仲裁国际投资条约内容提要: 有关“保护伞条款”适用问题的争议，已成为当前国际投资法律实践关注的焦点。

通过对已有案例和理论的分析、评判和总结，建议我国在对外缔结双边投资条约时，应力拒“保护伞条款”的订入。

如果基于缔约整体上妥协的需要，不得不接受此类条款的，也应将其适用范围仅限于东道国政府干预“国家合同”性质的行为，而将违反“商事合同”性质的行为排除在外。

许多国际投资条约规定，缔约任何一方应恪守就缔约另一方投资者在其境内投资所作的承诺。

该条款意在把外国投资者从东道国政府那里得到的承诺置于国际投资条约的保护之下，因此被称为“保护伞条款”。

20世纪50年代初，英国著名国际法学家劳特派特首推“保护伞条款”。

在1959年原联邦德国与巴基斯坦签订的世界上第一个双边投资条约中，率先开始加入这种条款(第7条)。

据统计，在已有的2500多个双边投资条约中，约有40%包含“保护伞条款”。

在西上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题方学界，主张“保护伞条款”可把东道国政府对外国投资者的所有承诺转化为国际投资条约义务的观点，似已成主流之见。

[1]然而，2003年、2004年，世界银行集团所属的“解决投资争端国际中心”(ICSID)仲裁庭就SGS v.Pakistan案和SGS v.Philippines案，对“保护伞条款”连续作出了两个对立的裁决，真正拉开了有关该条款适用范围争议的序幕，并已发展成为一种“保护伞难题”。

[2]有学者认为，“保护伞条款如果不是当今国家一投资者仲裁最热门的主题，至少也是热门的主题之一”。

[3]在我国利用外资的实践中，带有管理职能的公司与外商发生的投资合同争端曾大量出现;尤其是一些地方政府在引资过程中乱许诺而无法兑现优惠待遇的情形更是屡见不鲜。

浅谈“保护伞条款”与我国的对策作者：杨若宇来源：《大观》2014年第12期摘要：为吸引更多的海外投资，东道国往往会在双边投资条约（BITs）中，签订承诺保护外国投资者所有投资权利的“保护伞条款”。

然而，由于各方对该条款并无统一的解释，从而引发了一系列争议。

我国作为贸易大国，不可避免地面临着该问题的挑战，因而有必要深入研究并积极采取对策，以期最大限度地减少该条款所带来的损失。

关键词：保护伞条款；解释；适用范围；对策“保护伞条款”又称“伞形条款”，是二战后在双边投资条约中出现并被广泛运用的条款。

该条款意在将外国投资者从东道国政府那里得到的承诺置于国际投资条约的保护之下，使外国投资者免遭东道国的歧视和公权力的不合理干预。

我国在与他国签订条约时必然涉及该条款，因此，我们需要进一步分析、研究“保护伞条款”所引发的问题。

一、“保护伞条款”的适用范围“保护伞条款”中普遍存在“任何义务”以及“所有义务”等措辞。

此处所指的“任何义务”具体应包括哪些义务，是否可以将东道国与外国投资者之间订立的合同义务也涵盖进来呢？对此问题，我们通过对国际投资争端解决中心（ICSID）相关终裁案例的分析，得出了以下三种解释。

（一）限制解释限制性解释认为“保护伞条款”中规定的“任何义务”不包括合同义务，具有代表性的案件是2003年ICSID裁决的，瑞士SGS公司诉巴基斯坦案。

该案件是ICSID对“保护伞条款”作出详细解释的国际投资争端仲裁第一案，对之后的相关案件具有重要的指导和借鉴意义。

笔者认为，仲裁庭对“保护伞条款”的适用范围所作的解释，有失偏颇。

首先，承认保护伞条款有将合同义务上升为条约义务的作用，并不必然产生大量的合同诉求，导致东道国难以负荷。

因为诉诸当地救济与寻求ICSID国际仲裁所耗费的时间和费用是相去甚远的，后者远多于前者，而对于外国投资者来说，时间和成本都是极为重要的，因而投资者不会一味地选择国际仲裁方式来解决争端；其次，“保护伞条款”具有独立的价值。

近年来，我国深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力及其背后的“保护伞”，取得了显著成效。

以下是对此次打击保护伞工作的总结。

一、工作背景黑恶势力是社会的毒瘤，严重破坏社会治安，侵害人民群众的切身利益。

为了维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，党中央、国务院决定开展扫黑除恶专项斗争，并将打击“保护伞”作为主攻方向。

二、工作目标1. 打掉一批黑恶势力犯罪团伙，摧毁黑恶势力犯罪网络；2. 打掉一批黑恶势力背后的“保护伞”，严惩腐败分子；3. 优化政治生态，净化社会环境，提高人民群众的安全感和满意度。

三、工作措施1. 加强组织领导。

各级党委、政府高度重视扫黑除恶专项斗争，成立专项领导小组，明确责任分工，确保工作落到实处。

2. 强化线索摸排。

广泛发动群众，鼓励群众举报黑恶势力及其“保护伞”，对举报线索进行核查，确保线索的真实性和准确性。

3. 严查黑恶势力犯罪。

对黑恶势力犯罪案件，坚持快侦快破、快捕快诉，严厉打击各类违法犯罪活动。

4. 打击“保护伞”。

对涉黑涉恶案件，深挖细查背后的“保护伞”，依法严惩腐败分子，形成强大震慑。

5. 优化法治环境。

加强法治宣传教育，提高人民群众的法治观念，营造良好的法治氛围。

四、工作成效1. 打掉了一大批黑恶势力犯罪团伙，摧毁了黑恶势力犯罪网络；2. 严惩了一批腐败分子，有效净化了政治生态；3. 提高了人民群众的安全感和满意度，为经济社会发展创造了良好环境。

五、存在问题及改进措施1. 存在问题：部分地方对扫黑除恶工作重视程度不够，存在“宽松软”现象；部分案件办理过程中存在瑕疵，影响执法公信力。

2. 改进措施：一是提高政治站位，强化责任担当，确保扫黑除恶工作落到实处；二是加强执法监督，提高案件办理质量，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。

总之，打击保护伞工作取得了显著成效，但仍然存在一些问题和不足。

在今后的工作中，我们要继续深化扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力及其背后的“保护伞”，为人民群众创造一个安全、稳定、和谐的社会环境。

理论前沿zhigong falv tiandi-252-2017 年第 3 期职工法律天地ICSID投资仲裁中的“保护伞条款”张语轩（230601 安徽大学法学院 安徽　合肥）摘　要：近年来，有关投资条约“保护伞条款”的解释已成为国际投资法领域最具争议的问题之一。

在ICSID投资仲裁中，仲裁庭对于“保护伞条款”的解释也存在着严重分歧。

“保护伞条款”是否具有将投资合同争端提升至投资条约争端的效力，“保护伞条款”所启动的投资条约争端解决程序是否具有排他性以及“保护伞条款”与投资条约中其他条款间的关系这三个问题成为争议的核心。

关键词：“保护伞条款”；投资仲裁；ICSID一、“保护伞条款”的含义及发展投资条约中的“保护伞条款”最早出现于1959年《联邦德国—巴基斯坦双边投资条约》第7条中，后被大量的投资条约效仿。

据统计，在已有的2700多个双边投资条约中，有超过四成含有“保护伞条款”。

①这些条款虽在措辞上有细微差别，但核心都是要求一方缔约国恪守对另一方缔约国投资者作出的承诺，从而保障投资者利益的实现。

由于此类条款引发了是否可以把东道国在合同中的承诺一并放在双边投资条约下加以保护的问题，所以被称之为“保护伞条款”（the Umbrella Clause）。

“保护伞条款”最初是由特许合同中的稳定条款演变而来的。

稳定条款的目的在于防止东道国政府利用主权权力来逃脱通常由前政府所承诺，但继承政府却认为束缚太大的某些义务。

20世纪50年代初，英国著名国际法学家劳特派特首推“保护伞条款”，明确提出为保障投资者的权益，对于东道国对外国投资者所做的全部承诺应在投资条约中以专门条款的形式加以明确，并将其上升至投资条约义务而非合同义务。

尽管一些国家在缔结双边投资条约时会拒绝写入“保护伞条款”，但现代国际投资条约中“保护伞条款”已得到普遍适用。

“保护伞条款”的迅猛发展得力于现代双边投资条约中的两个助力因素。

其一，“投资”的含义不断得到拓展。

内容摘要保护伞条款内容的设想最早是由劳特派特(Elihu Lauterpacht)在英伊石油公司案中对解决伊朗石油国有化争议的法律建议中提出的，劳特派特试图在条约中订入相关条款以便保证东道国履行合同。

而保护伞条款正式出现是在《境外投资公约草案》（Draft Convention on Investments Abroad），即阿部斯——肖克罗斯草案中。

这一草案对经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development,以下简称OECD）之后制订的一些公约草案，如《保护外国人财产公约草案》和OECD多边投资协定草案，产生了重大的影响。

保护伞条款，又称“信守承诺”条款，用以规定缔约任何一方应恪守就缔约另一方投资者在其境内投资所作的承诺。

该条款意在把外国投资者从东道国政府那里得到的承诺置于国际投资条约的保护之下，因此被称为保护伞条款。

在保护伞条款的表述中，一般都使用了“应当（shall）”这一命令性语言，而且都要求缔约一方遵守其所作出或承担的义务或承诺。

1959年原联邦德国与巴基斯坦签订的双边投资条约中，第一次加入这种条款（第7条）。

到目前为止，在已有的2500多个双边投资条约中，约有40％包含保护伞条款。

在最初订入保护伞条款的时期，保护伞条款完全是国家间在条约上的权利和义务关系，外国投资者只是投资条约的利害相关者而非权利享有者。

随着多数国际投资条约明确赋予缔约方投资者直接国际出诉权，外国投资者成为保护伞条款的权利主体。

保护伞条款对于所遵守义务的客体范围，大致为外国投资者的资产或投资。

而根据保护伞条款，东道国“应该遵守”（shall respect，shall observe）或“应该保证遵守”（shall ensure，shall guarantee the observance）其对缔约他方投资者之投资承担的任何义务。

第一次明确提出保护伞条款的是SGS SociétéGénérale de Surveillance S.A.v.Islamic Republic of Pakistan案（以下简称SGS诉巴基斯坦案）。

扫黑除恶国内黑恶势力的地方保护问题近年来，扫黑除恶成为了我国社会治理的重要任务之一。

然而，在打击黑恶势力的过程中，地方保护问题凸显出来。

本文将针对扫黑除恶国内黑恶势力的地方保护问题展开讨论，并提出相应的解决方案。

一、地方保护问题的定义地方保护问题是指当地政府、执法部门或司法机关在打击黑恶势力过程中，存在保护黑恶势力的情况。

这种保护可能表现为不积极主动介入打击行动，甚至泄露相关信息给黑恶势力，从而导致打击行动的失败或不力。

二、地方保护问题的原因1. 利益关联：地方政府官员与黑恶势力存在利益关联，可能通过保护黑恶势力来获取不正当的利益。

2. 威胁恐吓：黑恶势力通过威胁、恐吓地方政府官员，迫使其不介入打击行动或泄露相关信息。

3.腐败问题：部分地方政府官员存在腐败问题，接受贿赂或利用权力谋取私利，从而放任黑恶势力存在。

三、地方保护问题带来的后果1. 打击力度减弱：地方保护问题可能导致打击力度不够，无法有效地铲除黑恶势力的根源。

2. 案件被搁置：一些与黑恶势力有关的案件可能因地方保护而被搁置，无法得到及时处理和解决。

3. 公众不满情绪高涨：地方保护问题会引发公众对政府的不满情绪，并导致社会不稳定因素的增加。

四、解决地方保护问题的方案1.加强制约监督机制：建立健全的制约监督机制，对地方政府官员的权力行使进行监督，确保他们不受黑恶势力的影响。

2.加大警示教育力度：加强对地方政府官员的警示教育，提高他们的反腐倡廉意识，增强抵御黑恶势力的能力。

3.加强信息保密工作：加强对打击黑恶势力信息的保密工作，降低信息泄露的风险。

4.加大惩治力度：对涉嫌地方保护的官员和黑恶势力成员，依法追究责任，给予严厉的惩处。

五、地方保护问题的解决效果评估为了检验解决地方保护问题的效果，可以采取如下评估指标：1.打击成果：对黑恶势力的打击成果进行评估，包括抓捕的人数、涉案资产的追缴等。

2.社会稳定：检验社会不满情绪是否有所下降，社会治安是否得到改善。

国际投资条约之伞状条款研究：对两岸未来处理投资议题之启示一、前言跨国贸易，可以藉由加入世界贸易组织（下称WTO）、适用相关协议来解决贸易纷争；然而跨国投资，例如跨国资金流动等等行为，目前仍没有一统整多边的国际法律规定可适用。

促使投资人进行海外投资的动机很多，在全球竞争愈趋激烈以及资源有限的情况下，如何透过海外资源以求商业利益之最大化，当然为海外投资的主要目的。

就东道国的经济利益而言，东道国亦可从外国直接投资中获利。

尽管外国直接投资带来许多利益，促使国际经济成长快速，但是外国直接投资在进入东道国投资之前或进入后仍存有许多障碍。

外国直接投资行为最关切的即是外国资产的使用收益。

外国投资进入东道国后，由于各国之法规或多或少有些不同，东道国即使给予外国投资行为许多优惠与便利，常因资金移动、征收等投资障碍，外国直接投资在东道国的使用收益也当然不会等同于其在母国之情况，纷争因此而生。

国际投资协议，包括多边协议，诸如能源宪章条约(Energy Charter Treaty)、中美洲自由贸易协议(Central American Free Trade Agreement)，1987年东协投资协议(1987 ASEAN Investment Agreement)以及各国间双边投资条约（Bilateral Investment Treaty，下称BIT）等等，上述投资协议通常会提供外国投资者一个与东道国间争议的解决机制与规定。

此外，投资协议通常会要求东道国政府保证外国投资者与其之投资待遇合乎国际法之标准。

这些协议规范目的在于，欲针对东道国的歧视措施、财产征收以及司法正当程序权利之剥夺等情况，帮助以及保护外国投资者和他们的投资免于遭受不公平之待遇。

其实对外国投资进行保护早已有段历史发展，是以国际习惯法的规范形式去保护外国人（包含投资者），此为“最低标准待遇”抑或是征收之补偿规定。

依据一般的国际习惯法[1]，如果投资人因为东道国违反国际法而招致损害时，投资人之母国仅能对于其本国籍的投资人执行外交保护[2]。

从美国钢铁保障措施案论中国应如何应对保护措施摘要：保障措施再多遍贸易体制被形象地称为安全阀，它对稳定多边贸易体制至关重要。

随着我国经济的发展, 出口产品规模不断扩大, 竞争力也日益增强, 这势必造成中国出口产品越来越频繁地成为国外保障措施锁定的目标，美国钢铁保障措施案是中国在WTO中第一案，是中国成为WTO成员后，使用WTO争端解决机制解决贸易争议，合法保护自己贸易利益的具体体现。

摘要：保障措施、wto争端解决机制、应对保障措施的法律制度保障措施(safeguard measures )，亦称保障条款（safeguard clause），是指当某项产品进口急剧增长并造成进口方国内相关产业严重损害或严重损害威胁时，进口方政府可对该进口产品实施的限制措施。

保障措施是国际贸易协定中常见的一种条款，其目的在于是缔约方在特殊情况下免除其承诺的义务或协定所规定的行为规则，从而对因履行协定所造成的严重损害进行补救或避免严重损害可能产生的后果。

实施保障措施的条件(1)未预见到的发展(unforeseen developments)根据 GATT第19条的规定，实施保障措施的前提条件包含未预见到的发展不过对于“未预见到的发展”的明确意义或解释，到目前为止还没有，而且的上诉机构也还没有明确的答复但是各国运用保障措施中考虑了“不可预见”的判断因素在此问题上WTO专家组(panel) 的主张也不一致这一含糊用语不但搅乱了世界贸易组织的秩序，也造成会员国的实质损害(2)进口增长《保障措施协议》第2条1款规定一成员只有在根据下列规定确定正在进口至其领土的一产品的数量与国内生产相比绝对或相对增加，且对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁，方可对该产品实施保障措施。

1(3)因果关系《保障措施协议》第4条2款b规定除非调查根据客观证据证明有关产品增加的进口与严重损害或严重损害威胁之间存在因果关系否则不得做出进口增加对国内产业造成了严重损害或严重损害威胁的决定.2保障措施的实施现状和实施特点现状：由于各国经济发展水平的不同,各国追求的经济利益的不同,其在承担WTO规定的责任和义务时势必会对其自身的某一产业或某些产业造成损害,为保护其国家经济利益,采取贸易保护手段成为其必然选择,因而,各国之间的贸易争端就不可避免。

国际经济法名词解释＼简答＼论述重点总结一、名词解释：1、ＢＩＴ保护伞条款的含义：将特许协议升格为两国之间的投资争端，从而直接适用BIT的争端解决程序。

在一些BIT中规定，缔约任何一方均应该恪守双方就投资所做的承诺。

该条款旨在将外国投资者从与东道国签订的特许承诺至于BIT的保护之下，因此，被称为保护伞条款。

2、非歧视待遇，在世界组织的管辖领域内，各成员应公平、公正、平等地一视同仁地对待其他成员的包括、服务、服务提供者或企业、知识产权所有者或持有者等在内的与贸易有关的主体和客体。

包括最惠国待遇原则以及国民待遇原则。

3、最惠国待遇，是指缔结国际经济贸易条约，调整缔约方相互之间经济贸易关系时一般适用的重要法律原则。

在WTO中的含义是WTO任一成员方在货物、服务贸易和知识产权领域给予其他国家的优惠待遇，应当立即和无条件的给予其他各成员方。

4、国民待遇，对其他各成员方的产品、服务或者服务提供者以及知识产权所有者和持有者提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或者服务提供者及知识产权所有者和持有者享有的待遇5、特许协议：该协议是整个BOT项目的依据，其他所有的贷款、工程承包、经营管理、保险、担保等诸种合同均是以此协议为依据，为其实现内容和服务的。

其目的在于获得东道国政府的许可以及在政治风险和商业风险等方面的支持和保证。

（p269）6、备用安排：开始于1952年，也很快成为了基金组织对成员国进行信用贷款的主要工具，在备用安排制度下，成员国与基金组织达成协议，约定在成员国尚未发生金融困难即与基金组织磋商，以便取得谅解，由基金组织保证允许该成员国在遇到困难时提款。

（p318）7、限制事项条款，是国际商业借贷合同的共同条款的一种类型，这种条款包含着很多限制性事项，主要包括：先决条件，陈述与保证，非法行为等。

（p326）8、约定事项条款，是国际商业借贷合同的共同条款的一种类型，这种约定事项条款是为了使贷款的收回有较可靠的保障，借款人保证按照约定对自己的约定对自己若干活动或行为进行自我限制的条款。

亮剑！让黑恶势力及其“保护伞”无所遁形随着社会的不断进步和法治建设的不断完善，黑恶势力和其“保护伞”问题已成为当前社会治安稳定的重要挑战。

黑恶势力以其猖獗的存在严重侵害着社会公平正义、民众生活安宁和国家政权稳定。

如何有效打击黑恶势力及其“保护伞”，亮剑扫黑是当前全社会亟需解决的重要问题。

一、黑恶势力的危害黑恶势力以其暴力、欺凌、勒索等手段威胁社会安宁和人民生活。

他们控制地下经济和犯罪世界，对公共秩序和社会稳定构成严重威胁。

他们组织纷乱，规模庞大，威胁性极强，既是地方社会治安问题的主要来源，也是整个社会不稳定的重要原因。

他们往往利用其控制的资源和势力，渗透和侵蚀社会各个领域，损害社会的公平正义和法律尊严。

黑恶势力的猖獗存在，已经成为当前社会治安维稳的头号难题。

二、黑恶势力的“保护伞”黑恶势力之所以能够屹立不倒，离不开其“保护伞”的支持。

他们利用金钱、关系等手段，伪装成正当实体进行活动。

黑恶势力以利益链条网络为纽带，通过金钱关系等方式渗透到政治、经济、法律等各方面，形成了一种错综复杂的利益共生关系。

这些“保护伞”遮掩了黑恶势力的犯罪行为，为他们提供庇护，使得他们可以在社会中肆意妄为，严重侵害了正常法治秩序和社会公平正义。

三、亮剑扫黑，让黑恶势力无所遁形针对黑恶势力及其“保护伞”的存在，必须采取有力有效的打击措施，让他们无所遁形。

一方面，要加强系统治理，建立起一套全面、严密、有效的制度体系。

尤其要加强对这些“保护伞”组织的打击，加强对黑恶势力的源头控制。

要加大打击黑恶势力的法律力度，依法坚决打击各类黑社会性质犯罪，严惩黑恶势力及其“保护伞”。

四、完善扫黑打伞工作机制在打击黑恶势力及其“保护伞”问题上，需要依托全社会的力量，形成合力。

一方面，要加强政府和社会组织间的合作，强化社会治理功能，形成共治共建共享的社会治理格局。

要加强国际合作，打击跨境犯罪犯罪活动，形成全球治理网络。

五、加大舆论宣传力度针对黑恶势力及其“保护伞”问题，要加大舆论宣传力度，让人们认识到黑恶势力对社会的危害性，增强广大人民群众的扫黑打伞意识。

浅析“保护伞条款”的适用范围[摘要]“保护伞条款”在双边投资协定中极其常见，使促进了国际直接投资的迅速发展，但是解决国际投资争端中心（ICSID）对两个案件裁决的冲突和协调体现了“保护伞条款”在适用中并无统一标准。

因此对于兼具资本输入国和资本输出国的中国，在签订BIT时应更多的关注“保护伞条款”。

文章以三个有代表性的案例为切入点对保护伞条款的适用进行论证，并提出自己的建议。

[关键词]保护伞条款；合同违反；条约违反；限制解释前言二战后，以美国为代表的资本输出国为了保护其海外投资，相继在国内实施投资保证制度（investment guaranty program），一般也称作海外投资保险制度（investment insurance scheme），这种以资本输出国为“带头人”启动的保证制度很好地保护和鼓励了本国私人海外投资。

随着资本输出国与资本输入国越来越频繁和丰富的投资往来，资本输入国感受到了引进外资对本国经济发展的重要性，既而也转变了此前视外资为“仇恨者”的敌视态度，为了打赢这场“资本流动战”，资本输入国开始了和资本输入国的国际投资保护谈判，漫长的实践和努力中，经历了如1948年的《哈瓦那宪章》、1949年国际商会制定的《关于外国投资公正待遇的国际准则》的无疾而终，国际双边投资协定（Bilateral Investment Treaties，以下简称BITs）愈来愈丰富和成熟。

BITs的主要目的是吸引外资而保护投资者和投资，顺其自然地具有典型投资保护性质的“保护伞条款”以其宽泛模糊的条文规定越来越多的出现在BITs中，对于资本输入国而言，其已成为了核心条款。

一、“保护伞条款”的定义、源起及发展现代双边投资条约中通常有专门条款规定，缔约方应该遵守其对另一缔约方国民或者公司所做出的任何承诺。

由于该条款引发了是否可以把东道国在合同中的承诺一并放在双边投资条约下加以保护这一问题，所以被称之为保护伞条款（the UmbreIIa C1ause）。

双边投资条约中保护伞条款解释方法研究的开题报告一、研究背景双边投资条约（BIT）是国际投资法领域的主要立法形式之一，2006年12月中国加入了WTO《关于投资的贸易磋商协定》（TRIMS）和《服务贸易协议》（GATS），而引进外资的步伐也更加快速。

2009年12月，中国政府出台了《中华人民共和国外商投资法》（简称《外商投资法》），为吸引外资提供了更加优惠的政策。

目前，中国已经成为全球外资流入最多的国家之一，而BIT的签署和执行对于吸引外资、提高国际合作、维护国际投资环境等方面都具有重要意义。

保护伞条款是BIT中的一个重要条款，用于保护外国投资者和其投资在主机国的利益和权益，防止主机国政府采取不利于外国投资者的措施，从而在有限程度上降低外商投资风险。

保护伞条款的解释和适用一直是国际投资法领域的热点问题，涉及到投资者国际仲裁、国务调解等多种争端解决机制。

因此，研究保护伞条款的解释方法，有助于提升我国的国际投资法律实务水平，为吸引外资、维护国家利益提供更加有效的法律保障。

二、研究目的本研究旨在探讨保护伞条款的解释方法，明确保护伞条款在国际投资法中的地位和作用，提出完善和加强我国在BIT中的保护伞条款的约定和执行要求，并为投资者国际仲裁和国务调解等争端解决机制提供参考。

具体研究目的如下：1、回顾国际投资法中保护伞条款的历史发展和相关法律原则，明确保护伞条款的涵义和作用。

2、分析保护伞条款的具体规定，梳理BIT中保护伞条款的法律适用问题。

3、比较不同国家对保护伞条款的解释方法、操作实践等，提出我国在BIT中保护伞条款的完善和加强建议。

4、探讨保护伞条款在投资者国际仲裁和国务调解等争端解决机制中的应用和作用，为我国投资者的维权提供具体建议和参考。

三、研究方法本研究采用文献资料法、比较法、案例分析法等多种研究方法，具体来说：1、文献资料法：收集和分析相关的国际投资法、BIT、投资仲裁裁决等方面的文献资料，从中梳理保护伞条款的规定和解释方法。

亮剑！让黑恶势力及其“保护伞”无所遁形黑恶势力是指那些以暴力、恐吓、敲诈勒索等手段牟取利益的犯罪团伙。

而这些团伙往往背后有一些“保护伞”，他们在职位上或者利益关系上与黑恶势力有着千丝万缕的联系，为他们提供庇护、掩护，使得黑恶势力得以长期存在甚至壮大，严重破坏了社会的安定与和谐。

要让黑恶势力及其“保护伞”无所遁形，我们首先要加强执法力度，形成合力。

各级政府部门应当加强执法队伍建设，提高执法人员的素质和能力，加大对黑恶势力的打击力度。

要加强部门之间的协作配合，形成合力。

只有各部门通力合作，互相支持，才能形成打击黑恶势力的强大合力。

要加大对黑恶势力的打击力度，严厉打击其犯罪行为。

要加强对黑恶势力的侦查、打击和惩治力度，坚决铲除黑恶势力的滋生温床。

对于黑恶势力犯罪分子要依法严惩，切实让他们付出应有的代价。

要对那些涉嫌为黑恶势力提供保护的人，依法从重追究其责任，使他们无所遁形。

要加强社会的监督与参与。

只有社会全面的参与才能打破黑恶势力的“保护伞”。

政府要加强与社会各界的沟通与联系，引导公众积极参与打击黑恶势力的行动，形成全社会共同打击黑恶势力的大合力。

还要加强对社会举报的保护，确保举报者的安全和合法权益保护，鼓励勇于揭发黑恶势力的行为。

第四，要加强法律法规的建设与完善。

要加强对黑恶势力的法律法规建设，切实维护社会稳定和公众利益。

政府要加强对黑恶势力犯罪行为的立法工作，严惩黑恶势力的犯罪行为，填补法律空白，确保法律对黑恶势力打击的有效性和可操作性。

还要加强对黑恶势力“保护伞”的打击，针对那些为黑恶势力提供保护的行为制定明确的法律法规，并加大对违法者的处罚力度。

要让黑恶势力及其“保护伞”无所遁形，需要政府、社会和公众共同参与，形成合力。

政府应该加大打击黑恶势力的力度，加强执法力度，加强侦查和打击能力，坚决铲除黑恶势力的滋生温床。

要加强对黑恶势力“保护伞”的打击，严厉惩治为黑恶势力提供保护的人。

社会和公众应积极参与打击黑恶势力的行动，勇于揭发黑恶势力的行为，形成全社会共同打击黑恶势力的合力。

第1篇一、引言随着我国社会经济的快速发展，各类犯罪案件不断增多，其中涉恶案件尤为突出。

涉恶案件是指涉及黑恶势力犯罪的案件，这些案件严重破坏了社会治安和人民群众的生命财产安全。

在办理涉恶案件时，法律适用问题显得尤为重要。

本文将从涉恶案件法律适用问题的现状、原因及对策三个方面进行探讨。

二、涉恶案件法律适用问题的现状1. 法律适用不统一在办理涉恶案件时，不同地区、不同法院在法律适用上存在差异。

有的地方过于宽松，导致涉恶案件难以得到有效打击；有的地方过于严格，导致犯罪嫌疑人受到不必要的冤枉。

这种不统一的现象严重影响了法律的权威和公正。

2. 法律适用模糊部分涉恶案件的法律适用存在模糊地带，如黑恶势力犯罪的组织特征、行为特征等，缺乏明确的法律界定。

这使得法官在审理案件时难以把握，容易导致案件处理不公。

3. 法律适用滞后随着社会的发展，新的犯罪形式不断涌现，而相关法律条文往往滞后于现实需求。

这使得部分涉恶案件的法律适用难以满足实际需求，导致打击效果不佳。

三、涉恶案件法律适用问题的原因1. 法律体系不完善我国法律体系在涉恶案件的法律适用方面存在不足，如法律条文过于笼统、缺乏具体操作规范等。

这导致法官在审理案件时难以把握，容易产生适用上的争议。

2. 法官素质参差不齐法官在审理涉恶案件时，需要具备较高的法律素养和判断能力。

然而，由于法官素质参差不齐，导致部分案件在法律适用上出现偏差。

3. 地方保护主义部分地方存在地方保护主义倾向，为了维护地方利益，对涉恶案件的法律适用采取宽松态度，导致案件难以得到公正处理。

四、涉恶案件法律适用问题的对策1. 完善法律体系针对涉恶案件法律适用问题，应从完善法律体系入手。

具体措施包括：修改相关法律条文，使其更加明确、具体；制定相关司法解释，为法官提供操作规范。

2. 提高法官素质加强对法官的法律教育和培训，提高其法律素养和判断能力。

同时，选拔优秀法官参与涉恶案件的审理，确保案件得到公正处理。

浅析国际投资中“保护伞条款”引起的条约和合同的冲突和协
调
吴心笛
【期刊名称】《中国外资》
【年(卷),期】2011(000)016
【摘要】国际投资仲裁的不断扩大让我们把关注点放在条约和合同的冲突和协调。

而引起条约和合同冲突的最主要根源之一即为保护伞条款。

其内在含义和冲突协调都受到了无论是实践还是理论层面的关心。

其也为未来条约和合同制定者提供了参考和借鉴意义。

【总页数】1页(P193-193)
【作者】吴心笛
【作者单位】华东政法大学
【正文语种】中文
【中图分类】D920.0
【相关文献】
1.国际投资仲裁中适用“保护伞条款”之冲突与解决——以仲裁庭阐释条款的态度为线索 [J], 丁夏
2.国际投资条约中的“利益拒绝”条款研究 [J], 马迅
3.国际投资条约中的“拒绝授惠”条款：适用争议及近期发展 [J], 王玉苹;高明侠;
4.浅析国际投资条约中的环境例外条款 [J], 贾林
5.浅析国际投资中"保护伞条款"引起的条约和合同的冲突和协调 [J], 吴心笛因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。