2013年黑龙江省公务员考试申论真题——制造业与农民工发展专题

2013年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题市（地）以下综合管理类和行政执法类二、给定资料1．退休职工满师傅是回民，家住北城。

他每周都要去一次改建后的牛街，先是转着古老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到牛街清真食品超市采购，“那儿的牛羊肉都是按穆斯林规矩宰杀出来的。

”满师傅赞不绝口，“牛肉炖着吃可以挑‘肋条’、‘腰窝’，酱着吃有‘腱子’。

切好片的‘小肥牛’小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究‘三叉’、‘黄瓜条’，那儿的货又多又新鲜。

”牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。

有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区，目前，这里仅回族居民就有1万多人。

改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住房面积只有5.1平方米。

1997年牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施的危改面积最大、拆迁户数量最多，少数民族比例最高的危改小区。

2004年两期工程胜利完成。

迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。

穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每天进寺礼拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有浓郁的民族风情，住宅无论高矮均采用穆斯林习用的黄色加绿边装饰。

始建于公元996年的辽代千年古寺──牛街清真寺周围环境也焕然一新。

寺院周围出现了万米绿地，原来门前8米宽的道路拓宽到40多米，门前那座历史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地横亘在主干路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成为一道独特的景观。

全长670多米的街道两侧分布着商住房，经营民族服饰、工艺品、清真副食，多家回民老字号餐馆和小吃店里的正宗清真菜肴，各种地道的牛街小吃令人怀旧，吸引着京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。

晚上处处灯火辉煌，流光溢彩，牛街老住户白奶奶常说：“如今在咱牛街走走，跟上长安街差不多。

”牛街街道工委干部告诉采访记者，牛街不仅是“民生一条街”，也是“民族文化一条街”。

通过利用现有条件和历史文物资源，修缮了牛街礼拜寺，扩建了回民幼儿园、回民小学，改造了民族敬老院，设立回民殡葬处、社会保障事务所和社区卫生站等服务场所，社区数字化管理日趋完善。

2013年福建省公务员考试申论真题——新生代农民工与制造业发展专题资料来源：中政申论在线备考平台【材料1】2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。

周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。

他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。

中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。

无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。

工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。

大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。

随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。

在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。

改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。

但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。

【该则材料通过“一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物”这一事件导入试卷主题。

】【材料2】“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。

”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。

街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。

保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/保定站：/承德站：/邯郸站：/沧州站：/唐山站：/秦皇岛：/石家庄：/一、如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1—3”对做好这方面工作有哪些启示。

（20分）要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。

不超过300字。

【解题思路】阅读题目，审清题意很明显，这是一道启示型分析题。

作答任务是分析“给定资料1～3”对于做好基层文化建设工作的启示。

材料范围非常明确——“给定资料1～3”。

作答条件包括“紧扣’给定资料’”、“条理清楚”、“不超过300字”三个：第一个条件即是中公教育反复强调的申论作答原则之一——“立足材料”，要点从三则材料提取即可，无需额外引申发挥；第二个条件提示考生本题作答应有结构意识，要对提取出的要点进行逻辑加工，忌无序地罗列要点；作答字数不超过300字，无序赘言。

阅读材料，提炼要点既然题目明确限定了作答范围是“给定资料1～3”，那么我们从这三则材料入手提取要点即可。

给定资料1对南城牛街地区实施危改工程前后的情况进行了陈述、对比，凸显了对基层街区实施危改工程的必要性和成效。

这则材料给我们的启示由两点。

一方面，应注重对文物街区的修缮和保护，具体措施材料中说得很详细，学员要把握好两点：一是原则，材料提到了改建后的牛街具有浓郁的民族风情，同时改建保持了建筑布局的完整性；二是具体措施，材料里提到了利用现有条件和历史文物资源、对牛街所进行的一系列修缮和改建工作，同时指出了完善社区数字化管理系统。

2013年黑龙江省选调生考试《申论》试题及详解一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

满分100分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!二、给定资料1．2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。

周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。

他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。

中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。

无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。

工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。

大庆的“铁人王进喜”宁可少活20年，拼命也要拿下大油田的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。

随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。

在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。

改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，因外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。

第一题，综合分析。

此题是最普通的综合分析题目，所以思路就是常规思路，如第一步：解释此句子，第二步：为何是关键，主要就是谈谈制造业对于经济发展的重要性；第三步：得出结论，如何发展制造业，带动整个经济的发展。

第二题，归纳和对策的结合体。

此题以提出对策为主，归纳概括为辅。

一方面，题干上明确出现联词“并”，要求中有“问题全面明确”就这两处，各位同学就能判断出此题不仅要提出对策，还要将问题阐述清楚，但是对策是重点，言外之意是300字中应有三分之二的篇幅给对策部分。

另一方面，要求出现“对策具体可行”，意在说明同学们的对策应该更接底气，更实在，说的更细才好。

第三题，综合分析。

中公教育专家通过阅读此题发现，本题限定材料阅读范围，分析对象为“人口诅咒”，题目应按照“是什么——为什么——怎么办”的逻辑作答。

因此考生在作答时先要阐释“人口诅咒”，然后再对这一问题从各个角度展开分析，形成最终结论。

当然，分析部分是答题重点。

第四题，申发论述。

作文题目富有哲理性。

文章写作要结合对“他们不仅要安生立命，他们还有有尊严，甚至还要-抬头仰望天空”的理解，这句话侧重劳动者的生存权、人格权、发展权三方面权力，读懂这句话，是写好文章的关键所在。

范文1.现实与不现实的--忘记现在，才能开创未来中国工人有一个矛盾的称呼--农民工，他们的生活境况曾经是“起得比鸡还早，睡得比狗还晚，吃得比猪还差”.随着社会进步、时代发展，农民工也用得起IPHONE,吃得起肯德基，更有甚者一些人在城市买房安家。

古人讲安身立命，如果我们把安身立命简单理解为住房吃饭，对于大部分工人来说这些都不是问题。

人除了有吃饭的现实需求，人还有自我实现、荣誉、尊严等“不现实”的需求。

尊严不是一句口号，必须要有依托，要有力量。

这些力量来自哪里？中国工人的尊严来自于工人的内在坚强、过硬的产品质量、良好的社会环境、强大的国家实力。

天行健，君子以自强不息，尊严不能靠别人施舍，要靠自己争取。

2013年黑龙江省公务员考试申论真题解析一年一度的黑龙江省考试刚刚落下帷幕，相信同学们此时最关心的就是自己考的怎么样以及今年的黑龙江省考与往年相比有什么变化，下面由中公教育黑龙江研究院申论部的老师为我们解析一下今年申论考题的变化。

今年黑龙江省考最大的特点就是考了两个综合分析，但这两题都不难。

通过作答要求我们可以看出今年黑龙江省申论考试延续了以往的题目数量，还是四道题。

第一题综合分析题，第二题是提出对策题，第三题是综合分析题，第四题作文。

让我们依依来解析一下：一、“给定材料7”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。

请结合给定资料7，谈谈你对这个问题的认识。

（25分）要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。

解析：从题目上来看这是一道综合分析题，让我们谈谈对“制造业是未来经济繁荣的关键”的认识，同学们在作答的时候可以按照我们讲过的是什么、为什么、怎么办的思路来作答。

是什么主要是指明这句话“制造业是未来经济繁荣的关键”的意思，为什么可以分析原因、分析影响，从材料中看主要以分析影响为主，怎么办提出推进制造业繁荣的对策。

二、假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对给定材料1-2中反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并提出解决这些问题对策建议。

（20分）要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过300字。

解析：从题目上来看这是一道两问式的提出对策题，第一问要求概括新时代工人面临的问题，第二问要求针对新时代工作面临的问题提出相应的解决对策。

总体来看这一题并不难，而且还明确给出了作答的范围是给定材料1-2，所以同学们只要在给定材料1-2中去找新时代工人面临的问题，再提出相应的对策就可以了。

注意事项：1、在概括新时代工人面临的问题时材料中可能会出现直接明显的问题，这样的问题简单容易找一些，也可能通过一定的事例反应问题，这样的问题难找一些，真正的考察同学们的概括能力；2、提出对策题要想到对策的三种来源直接对策、间接对策和自创对策，这一题从题干判断是间接对策中的问题推对策，要注意对策的操作性，也就是越具体越好；3、在书写的时候要注意两问一定是一问一段，第一段写概括的问题，第二段针对问题提对策。

2013年省考申论真题参考解析第一题：问题1.农民工群体代际更替所带来的问题2.企业产能转移所带来的裁员问题3.企业.社会对产业工人缺乏关注和认同4.产业工人对企业缺乏责任感和忠诚感5.中国缺乏高技术工人对策：1.户籍制度的变革和推进切实从制度上解决二代农民工难以融入城市的问题2.地方政府必须要树立起新的理念，加大舆论宣传和传导，落实二代农民工社会福利和保障问题3.全社会营造氛围，切实转变对新时代产业工人的认识4.政府.企业.学校各个层面为新时代工人提供技能培训5.新时代工人要提高对于企业的认同感和忠诚度第二题：1.人口诅咒是指我国作为劳动力资源丰富的国家，但却可能因为劳动力短缺而制约我国经济的持续.健康发展。

2.表现在：过度消耗廉价的劳动力成本谋求经济的快速发展。

3.原因有：产业结构不合理，用工成本高，缺乏自主品牌，企业及主含量低，创新意识差。

4.危害：阻碍工业化进程，不利于经济的持续，健康发展。

5.对策：进行产业结构的优化升级；提高工人收入水平；提升企业的自主创新与研发能力；积极打造自主品牌；进一步拓展第三产业，实施二三产业拓展分离，实现产业间相互协调的发展模式；形成产.研.销.相结合的发展模式。

第三题：1.部分发达国家一味的发展虚拟经济，受到了经济危机的冲击。

2.发展制造业可以保持较高的就业率，促进科技创新提高，也会让一个经济实体抵御经济危机冲击3.一个国家制造业的发展必须注重一人为主导的生产，可以通过技术扶持和补贴等手段，维持制造业的就业稳定。

4.提高技术工工人的待遇，提升全社会对技术工人的认同度第四题：写作思路：1.新生代产业工人的问题和当前企业的困境2.分析原因：当前工业模式主要以代为主，技术创新低，企业濒临危机；2.由于待遇低，新生代的性格特点造成企业人才流失严重；3.美.德.日.的例子说明了经济发展不能脱离制造业，过度依赖“虚拟经济”引发了严重的次贷危机，振兴制造业特别是提升产业工人的素质是破解困境的根本。

2013黑龙江公务员考试申论真题范文公务员联考申论真题及参考答案（（满分100分时限150分钟）一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为１５０分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。

满分１００分。

２．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

３．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

４．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的，不得分。

５．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定资料１．2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。

他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查、客观摸清人口信息。

全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

据悉，本次人口普查的调查比上一次普查增加了一些项目。

如：本户住房建筑面积和本户住房间数。

国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。

２．许多城市的人口规模不断扩大。

２００９年中部某市的常住人口达到３５０．１８万人，流动人口大幅增加。

流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。

该市的人口密度居全省前列，已达到５０１人／平方公里，是全省人口密度的２．２８倍，其中某市辖区为４４６７人／平方公里，是上海市的１．５倍。

“入园难，入园贵”已成为时下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。

2013年国家公务员考试申论真题及答案近年来要求提高个税起征点的呼声越来越大，政府也顺应民意，在几年时间之内多次提高起征点，从800到1600再到2000。

在通货膨胀居高不下的今天，这样的提高速度有点有犹抱琵琶半遮面的味道，很多人都期待个税起征点的提高是老鼠拉木屑——多的大头在后头。

但是政府有政府对此总是犹豫不决，它有自己的难处：个税起征点提高之后会减少地方的财政收入。

首先我们想问：个税对于地方财政来说真的那么重要吗?稍微有点税法常识的人都知道，个税只是地方财政收入的一个税种之一。

除了个税之外，地税还包括消费税、营业税、房产税、印花税、土地增值税等等多个税种，除此之外还包括各种行政收费，各种罚款所得。

随着我国经济的快速发展，创业的如雨后春笋般层出不穷，房地产行业也欣欣向荣，各类证券交易走进千家万户，不论东部、中部还是西部私人买车早已经不是新鲜事，在这些所有的领域和行业中那一个不是让地方财政财源广进?在这些税种，又有几个比个税的收入少?改革开放以来，尤其是进入21世纪之后，政府的钱袋子越来越鼓，即便是遇到金融危机冲击的2008年我国的税收也呈两位数的增长态势。

在财政收入大幅度增加的今天，我们为什么总是盯着个税不放呢?我们还要问：提高了个税起征点地方的财政收入一定会减少吗?个税起征点提高意味着民众的税赋降低和收入的增加。

我们天天都在说扩大内需，怎么才能扩大内需，最好的方式就是让老百姓手里有钱。

我们少收100块的税民众就有可能有信心消费200块，200块的消费可能带动300块的生产，300块的生存带来的是企业、个人和税收的全面增加。

只要我们引导得好，个税减少100不仅可以提高群众的生活水平，还能够促进经济的发展，从而促进税收的增加。

更为重要的时候是，它可以帮助我国的经济摆脱对出口的过分依赖，对于增强我们的经济独立性都将起到重要的作用。

有人说老百姓手里有钱不一定会消费，是的，即便是不消费，他可能用于投资或储蓄，这些钱通过资本市场同样会进入到生产领域，最终同样能够带动经济增长，增加政府的财政收入。

黑龙江省考历年真题参考答案申论试卷一参考答案（2013年4·13黑龙江）（一）“给定材料7”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。

请结合“给定资料7”，谈谈你对这个问题的认识。

（25分）要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。

【参考答案】脱离制造业的虚拟经济是酿成金融危机进而造成全球经济长期低迷的主因，繁荣未来经济，制造业是关键。

与先进的服务业相比，制造业具有以下优势：一是制造业所创造的就业岗位组合好，每个人都能从制造业中获得工作。

二是制造业可以积累大量秘密的生产诀窍，能避免受到拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。

三是制造业出口能力表现优异，其产品在世界范围内出售适应性强。

有例为证：美国制造业“回归”使其总体经济活动持续保持增长，出口稳步上升，就业岗位增加。

日本制造业曾是发展出口的主力产业，后因制造业基地对外转移而萎缩，出现了“产业空洞化”现象，创造力减弱。

德国制造业立国的发展战略让其保持较高的就业率，促进科技创新能力不断提高，具备了抵御金融冲击的产业基础，以人为主导的生产使危机过后研发密集型制造业能够迅速恢复。

由此可见，政府主导维持制造业就业稳定，发展高端、密集型制造业，是繁荣未来经济的关键。

（计空格393字）（二）假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定资料1～2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。

（20分）要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过300字。

【参考答案】新时代工人生存状况不容乐观，面临诸多问题，具体如下：一是农民工群体代际更替引发新一代工人归依问题；二是劳动技能低，从事流水线单调重复劳动；三是工作环境恶劣，工作内容单调枯燥；四是工作压力大，时间长；五是缺少来自企业、社会的关注和认同，社会地位低。

针对以上问题，提出建议如下：一、加强舆论宣传，转变对新时代工人的认识，增加工人对自身认同。

二、重视工人群体的职业教育。