中华人民共和国建筑法释义-建筑许可

中华人民共和国建筑法释义1根据你的要求以及给定的题目，以下是2000字的《中华人民共和国建筑法释义1》的文章：中华人民共和国建筑法释义1第一章总则第一条为规范和促进中华人民共和国建筑事业的发展，保障人民群众的基本住房权益，提高建筑质量，保障人民生命财产安全，维护生态环境，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的建筑活动，包括新建、改建、扩建、修缮、拆除建筑物及其他与建筑活动相关的行为。

同时，适用于建筑材料的生产、销售、运输和使用，以及建筑工程的设计、施工、监理、验收等。

第三条建筑活动应当遵循公开、公平、公正、互利的原则，坚持科学规划、高质量建设、环境友好、审慎运营、安全可靠的理念。

第四条建筑活动应当符合国家相关的规划、建设、环境保护、消防、劳动保护、安全生产等法律法规的要求。

同时，应当尊重和维护自然生态环境的平衡，加强文物保护和传统建筑的保护。

第二章建筑规划和设计第五条建筑规划应当根据土地利用总体规划、城乡规划，进行科学规划和布局。

建筑规划应当充分考虑人民群众的居住需求、生产经营的需要和生态环境的保护。

第六条建筑设计应当符合国家有关专业技术标准，确保建筑质量和安全。

设计人员应当具备相应的专业资质和责任意识，严谨细致地完成设计工作。

第七条建筑设计文件应当包括建筑设计方案、建筑图纸、施工图纸等内容。

设计文件应当清晰、准确、简明，具备明确的指导作用和操作性。

第八条建筑设计文件应当经过审查、审批程序，并取得相应的设计文件审查、审批结果。

设计文件的审查、审批工作应当及时、公开、公正、便利。

第三章建筑工程施工第九条建筑施工应当按照设计图纸和技术规范进行，确保建筑质量和安全。

施工单位应当具备相应的施工资质，由具备相应专业技术资格的人员进行施工工作。

第十条施工现场应当严格按照国家有关安全生产、现场文明施工等规定进行管理，制定并实施施工安全生产计划，加强施工现场的安全检查和监督。

第十一条施工单位应当加强对施工人员的安全教育和技术培训，提高施工人员的安全意识和技能水平。

第六⼗四条违反本法规定，未取得施⼯许可证或者开⼯报告未经批准擅⾃施⼯的，责令改正，对不符合开⼯条件的责令停⽌施⼯，可以处以罚款。

【释义】本条是关于未取得施⼯许可证或者开⼯报告未经批准擅⾃施⼯的法律责任的规定。

⼀、本法第七条的规定，建筑⼯程开⼯前，建设单位应当按照国家有关规定向⼯程所在地县级以上⼈民政府建设⾏政主管部门申请领取施⼯许可证；但是，国务院建设⾏政主管部门确定的限额以下的⼩型⼯程除外。

按照国家规定的权限批准开⼯报告的建筑⼯程，不再领取施⼯许可证。

按照这⼀规定，建筑⼯程施⼯应当在取得施⼯许可证或者开⼯报告经过批准后⽅可进⾏，对违反法律这⼀规定的⾏为，依照本条规定追究法律责任。

⼆、建筑⼯程未经许可擅⾃施⼯的，实际中有两种情况：⼀是该项⼯程已经具备了本法第⼋条规定的开⼯条件，但未依照本法第七条的规定履⾏开⼯审批⼿续；⼆是⼯程既不具备本法第⼋条规定的开⼯条件，⼜不履⾏开⼯审批⼿续。

依照本条规定，对违反建筑⼯程施⼯许可的规定擅⾃施⼯的⾏为，应根据不同情况分别作出相应的处理： 1．⾸先，凡是违反本法规定，未取得施⼯许可证或者开⼯报告未经批准擅⾃施⼯的，有关⾏政主管部门都应依照本条规定责令其改正，即要求建设单位⽴即补办取得施⼯许可证或开⼯报告的有关批准⼿续。

2．在责令改正，即要求其依法补办施⼯许可或者开⼯报告审批⼿续的同时，根据该⼯程项⽬在违法开⼯时是否具备法定开⼯条件，作出不同的处理：对经审查，确属符合法定开⼯条件的，在补办⼿续后准予其继续施⼯；对不符合开⼯条件的，则应责令建设单位停⽌施⼯，并可以处以罚款。

罚款是⾏政处罚中的⼀种经济处罚，是对犯有⼀般违法⾏为的单位或者个⼈的⼀种经济上的制裁⽅法，具体表现为依法责令违法单位或者个⼈向国家⽆偿交纳⼀定数额的⾦钱。

所谓“可以处以罚款”是指可以罚款，也可以不罚款，是否处以罚款由本法规定的⾏政执法部门根据违法⾏为的情节、影响⼤⼩等具体情况决定。

中华人民共和国建筑法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1997.11.01•【文号】主席令第91号•【施行日期】1998.03.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】建筑市场监管正文中华人民共和国主席令（第９１号）《中华人民共和国建筑法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于１９９７年１１月１日通过，现予公布，自１９９８年３月１日起施行。

中华人民共和国主席江泽民１９９７年１１月１日中华人民共和国建筑法（１９９７年１１月１日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）目录第一章总则第二章建筑许可第一节建筑工程施工许可第二节从业资格第三章建筑工程发包与承包第一节一般规定第二节发包第三节承包第四章建筑工程监理第五章建筑安全生产管理第六章建筑工程质量管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。

本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。

第四条国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

第六条国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。

第二章建筑许可第一节建筑工程施工许可第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

《中华人民共和国建筑法》解读1、从事建筑活动应当遵守哪些规定答：①建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。

②从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人都不得妨碍和阻扰依法进行的建筑活动。

（当地百姓阻扰依法进行的建筑活动，属违法行为）2、《建筑法》在建筑施工许可方面有哪些规定答：建设工程开工前，建设单位（业主）应当依照国家规定向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下行简称发证机关）申请领取施工许可证。

因故不能开工的，应当向发证机关申请延期。

即不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

需办理开工报告的，必须符合国家国务院的规定，其他任何部门的规定无效，开工报告和施工许可都不要重复办理。

法律规定，建设单位未取得施工许可证或开工报告擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。

3、领取施工许可证的范围答：从事各类房屋建设及其附属设施的建造、装修装饰和语气配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政几乎设施工程的施工，应领取施工许可证。

但在建设月、行政主管部门确定限额以下的小型工程，以及按照国务院规定权限和程序批准开工报告的工程除外。

如：建设部颁布的《建设工程施工许可管理办法》中规定：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方木以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

4、对从事建筑活动主题从业资格有哪些要求答：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件，划分为不同的资质等级，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

法律责任：发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位，或者将建筑工程肢解发包的责令改正，处以罚款。

中华人民共和国建筑法解读2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》”，其中关于《中华人民共和国建筑法》（简称建筑法）的修改条款自决定公布之日起施行。

与《建筑法》（2011修正）相比，本次针对第八条“申请施工许可证”进行了修改。

虽然本次仅修改了一个条款，但是结合近年来建筑行业新出台的法律法规、司法解释，如国务院办公厅2017年2月发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》、2018年5月发布的《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，最高人民法院2019年2月公布施行的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》等，可以看出本次修改内容虽然不多，但是再次体现了深化建筑业简政放权改革的立法本意。

本次修改的主要亮点一、明确了规划许可证的适用范围和具体类别。

1、原第一款第二项“在城市规划区的建筑工程”，会使人认为不在城市规划区范围内的建筑就不用办理《建设工程规划许可证》，但实际上不在城市规划范围的建筑通常是“集体土地”，按照《城乡规划法》乡镇规划区范围内的“集体土地”（建设用地）新建建筑也需要办理《乡村规划许可证》。

为了避免这种误解，新的条款就修改为“依法应当办理建设工程规划许可证的”，明确了只要法律有规定的，就依照法律规定来办理。

该修改也贯彻了李克强总理在2014年国务会议上提出的简政放权的思想，即“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”。

2、原第一款第二项“已经取得规划许可证”，修改为“已经取得建设工程规划许可证”，明确了规划许可证的具体类型。

按照《土地管理法》《城乡规划法》《建筑法》的相关规定，在我国进行工程建设，一般应当取得国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证（俗称“四证”）。

从法律规定和办理相关许可审批的程序来看，取得建设用地规划许可证是取得建设工程规划许可证的前提条件，且在第一款第一项也明确了“已经办理该建筑工程用地批准手续”。

第⼋⼗⼀条本法关于施⼯许可、建筑施⼯企业资质审查和建筑⼯程发包、承包、禁⽌转包，以及建筑⼯程监理、建筑⼯程安全和质量管理的规定，适⽤于其他专业建筑⼯程的建筑活动，具体办法由国务院规定。

【释义】本条是关于本法的某些规定适⽤于其他专业建筑⼯程的规定。

⼀、依照本法第⼆条的规定，适⽤本法的建筑活动范围为各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

其他专业建筑⼯程，如铁路、公路、机场、港⼝、矿井、⽔库、通信线路等的建筑活动，由于各有其特点和技术上质量上的要求，建设管理上也各有其主管部门，本法难以完全适⽤和解决对它们的监督管理问题。

但这些专业建筑⼯程的建筑活动与各类房屋建造的建筑活动⼜有其共同性，都是⼴义上的建筑活动的组成部分，在其共性⽅⾯，应当遵守共同的基本准则。

本法对房屋建筑活动应当遵守的⼀些基本⾏为规范的规定，可以作为适⽤于各类建筑活动的基本准则，既适⽤于各类房屋的建筑活动，也适⽤于各类专业建筑⼯程的建筑活动。

⼆、本条列举了本法适⽤于各专业建筑⼯程建筑活动的有关规定，包括： 1．本法关于施⼯许可的规定。

本法第⼆章第⼀节关于建筑⼯程施⼯许可规定的原则，适⽤于各类专业建筑⼯程。

即：各专业建筑⼯程在开⼯前，也应当按照国家有关规定办理施⼯许可⼿续；申请办理施⼯许可⼿续应当符合法定条件；经批准开⼯后因故不能按期开⼯超过⼀定时限的，应当申请延期；属于按国务院规定批准开⼯报告的建筑⼯程，不需另办施⼯许可⼿续等。

⾄于专业建筑⼯程施⼯许可的审批机关，应按有关法律及国务院的规定执⾏。

如《公路法》第⼆⼗五条就明确规定：“公路建设项⽬的施⼯，须按国务院交通主管部门的规定，报请县级以上地⽅⼈民政府交通主管部门批准。

” 2. 本法关于建筑企业资质审查的规定。

本法第⼗⼆条和第⼗三条关于建筑企业资质审查的规定，适⽤于从事各类专业建筑⼯程建筑活动的企业。

即：从事专业建筑⼯程的建筑企业，也应当具备本法第⼗⼆条所列的法定从业条件；并应依第⼗三条的规定，按照其拥有的注册资本、专业技术⼈员、技术装备和已完成的专业建筑⼯程的业绩等资质条件，划分为不同的资质等级。

中华人民共和国建筑法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1997.11.01•【文号】主席令第91号•【施行日期】1998.03.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】建筑市场监管正文中华人民共和国主席令（第９１号）《中华人民共和国建筑法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于１９９７年１１月１日通过，现予公布，自１９９８年３月１日起施行。

中华人民共和国主席江泽民１９９７年１１月１日中华人民共和国建筑法（１９９７年１１月１日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）目录第一章总则第二章建筑许可第一节建筑工程施工许可第二节从业资格第三章建筑工程发包与承包第一节一般规定第二节发包第三节承包第四章建筑工程监理第五章建筑安全生产管理第六章建筑工程质量管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。

本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。

第四条国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

第六条国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。

第二章建筑许可第一节建筑工程施工许可第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

第⼗四条从事建筑活动的专业技术⼈员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

【释义】本条是关于从事建筑活动的专业技术⼈员应当按照执业资格证书许可的范围活动的规定。

⼀、本条所说的从事建筑活动的专业技术⼈员，是指直接在建筑⼯程的勘察、设计、施⼯⼯艺、⼯程监理等专业技术岗位上⼯作的技术⼈员。

建筑⼯程技术要求⽐较复杂，其质量问题直接涉及公众⼈⾝、财产安全，关系重⼤。

因此，本条特别规定，从事建筑活动的专业技术⼈员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

⼆、按照本条规定，从事建筑活动的专业技术⼈员，应当依法取得相应的执业资格证书。

本条所说的“依法取得”，是指依照有关法律、⾏政法规规定的条件和程序取得相应的执业资格证书。

⽬前，法律尚未有这⽅⾯的具体规定。

国务院于1995年颁发了《中华⼈民共和国注册建筑师条例》，对取得注册建筑师执业资格的条件、程序作了具体规定。

对从事建筑活动的其他专业技术⼈员取得执业资格证书的⾏政法规，还需另⾏制定。

按照国务院颁发的《中华⼈民共和国注册建筑师条例》的规定，注册建筑师是指依法取得注册建筑师证书并从事房屋建筑设计及相关业务的⼈员。

该条例对取得注册建筑师资格的条件、程序，注册建筑师的执业范围等作了具体规定。

三、按照本条规定，从事建筑活动的专业技术⼈员依法取得执业资格证书以后，才能在资格证书许可的范围内承担相应的⼯程任务，不得超出资格证书许可的范围。

没有注册的专业技术⼈员，不能执⾏相应的业务。

按照国务院颁发的《中华⼈民共和国注册建筑师条例》的规定，注册建筑师分为⼀级注册建筑师和⼆级注册建筑师，⼀级注册建筑师的执业范围不受建筑规模和⼯程复杂程度的限制，⼆级注册建筑师的执业范围不得超过国家规定的建筑规模和⼯程复杂程度。

2023年中华人民共和国建筑法释义
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本书还针对建筑实践中存在的问题，对建筑法进行全面的解释和阐述，旨在提高建筑行业的法律意识和法律水平，促进建筑行业的健康发展。

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第⼋条申请领取施⼯许可证，应当具备下列条件。

（⼀）已经办理该建筑⼯程⽤地批准⼿续； （⼆）在城市规划区的建筑⼯程，已经取得规划许可证； （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施⼯要求； （四）已经确定建筑施⼯企业； （五）有满⾜施⼯需要的施⼯图纸及技术资料； （六）有保证⼯程质量和安全的具体措施； （七）建设资⾦已经落实； （⼋）法律、⾏政法规规定的其他条件。

建设⾏政主管部门应当⾃收到申请之⽇起⼗五⽇内，对符合条件的申请颁发施⼯许可证。

【释义】本条是关于申请领取施⼯许可证应当具备的条件和发证机关颁发许可证期限的规定。

⼀、按照本法第七条的规定，施⼯许可证是由建设⾏政主管部门颁发的准予建筑⼯程开⼯的⽂件，它具有⼀定的法律效⼒，凡是依照本法应当申请领取施⼯许可证的建筑⼯程，没有施⼯许可证就不能开⼯。

同时，本条还规定了申请领取施⼯许可证应当具备⼀定的条件，这些条件包括： l．已经办理该建筑⼯程⽤地批准⼿续。

办理⽤地批准⼿续是建筑⼯程依法取得的⼟地使⽤权的必经程序，只有依法取得⼟地使⽤权，建筑⼯程才能开⼯。

按照我国《⼟地管理法》的有关规定，建筑⼯程⽤地的批准⼿续包括以下内容：（1）建设单位持经批准的设计任务书或者初步设计、年度基本建设计划等有关⽂件，向被征⽤⼟地所在的县级以上地⽅⼈民政府⼟地管理部门申请建设⽤地；（2）县级以上地⽅⼈民政府⼟地管理部门对建设⽤地申请进⾏审核，划定⽤地范围，并组织建设单位与被征地单位以及有关单位依法商定征⽤⼟地的补偿、安置⽅案，报县级以上⼈民政府批准；（3）建设⽤地的申请，依照法定批准权限报经县级以上⼈民政府批准后，由被征⽤⼟地所在的县级以上⼈民政府发给建设⽤地批准书，⼟地管理部门根据建设进度⼀次或者分期划拨建设⽤地；（4）建设项⽬竣⼯后，建设项⽬主管部门组织有关部门验收时，由县级以上⼈民政府⼟地管理部门核查实际⽤地，城市规划区内的建设项⽬竣⼯后，由城市规划⾏政主管部门会同⼟地管理部门核查实际⽤地，经认可后办理⼟地登记⼿续，核发国有⼟地使⽤证。