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中国人民大学学报2010年第5期JO U RN A L O F R EN M I N U N IV ERSIT Y OF CHIN A No 5 2010宪政体制与政党政治的关系分析周淑真[摘要] 宪政体制支配政治权力形成和行使的过程,规范社会政治体制,决定政党政治的状态和作用,同时,政党政治的得失对国家宪政体制成败产生重要影响。
以英国议会制两党制、美国总统制两党制、德国 5%条款 多党制和法国半总统半议会制的多党制为例,阐明宪政体制与政党政治之间的内在关系。
[关键词] 宪政体制;政党政治;制度建构;体制运行[作者简介] 周淑真:中国人民大学国际关系学院教授,博士生导师(北京100872)宪法作为政治共同体法律秩序的基础,在国家与社会的各个领域,成为人们共同遵循的价值基础和依据。
所谓宪政体制,即宪法作为国家的根本大法,与国家生活融为一体,支配着政治权力形成和行使的过程,规范社会各个领域全过程的政治体制。
宪法包含对人的基本权利义务、国家政权的组织形式和国家结构形式的规定。
构成宪法的各个部分以其不同的形式规范社会共同体的价值、人权的基本要求、国家结构形式和国家权力机关构成方式及其运行机制。
宪法不仅是规范意义上的法律文件,构成共同体的价值基础与价值秩序,而且,其作用体现为:在社会政治现实中配置政治权力,影响和决定着政党政治的运行方式和机制。
在宪法规定的各项内容中,同样的国体,由于各国的历史传统和现实条件不同,其政权组织方式不同,由政党组织政府、执掌政权的方式和途径也各不相同。
英国是议会制的两党制,美国则是总统制的两党制。
典型的多党制是意大利的议会制多党制,具有政党数目多、分化组合快、多党联合执政经常导致政府更替频繁、政局不稳等特点,而德国5%条款的多党制、法国半总统半议会制的多党制都是在吸取各自宪政体制经验教训的基础上,比较成功地克服了其缺点,走出了各有特点的政治发展道路。
分析以上各国宪政体制与政党政治之间的关系和由此导致的成败利弊,有助于深化对于政治程序运转方式的理解和对政治变革发生方式的阐释,有助于更深刻地认识中国特色政党政治。
中国政治制度的基本结构基于以上认识，我们认为，中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。
人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度。
我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。
人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力（首先是国家权力）属于人民。
人民是国家的主人，在我国现阶段，人民指的是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。
全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务，享有各项民主权利。
这是人民民主专政最基本、最重要的内容，它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。
人民民主专政制度还规定工人阶级是中国的领导阶级，工农联盟是中国国家政权的阶级基础。
人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。
人民民主专政作为我国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。
它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿于这些制度的全过程。
中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。
宪政的本质就是民主政治，人民直接或通过其代表制定宪法来确立国家的基本政治制度、公民的政治地位和权利、国家机构的设置等。
宪法作为国家的根本大法，是人们行为的基本规范，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度的核心。
宪法规范是一种根本性的法律规范，它具有最高的法律效力，任何组织和个人都必须遵守宪法，在宪法和法律范围内行事，不允许有超越宪法和法律的行为。
《宪法学》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：０７００９３课程名称：宪法学英文名称：The Science of Constitution课程类别：学科基础课学时：５４学分：３适用专业: 法学、治安学先修课程：《法理学》二、课程简介本课程是全国高等学校法学专业核心课程之一，为法学基础课，是法学、治安学等专业的必修课程，包括绪论和宪法的基本理论、宪法的基本规范和制度以及宪法的基本实践共三编１４章内容，具体涉及宪法学的概念和基本问题；宪法概念、宪法形式和宪法结构、宪法规范和宪法原则、宪法价值和宪法作用、宪政、宪法的历史与发展等宪法学的基本原理；国家性质、国家形式、国家机构、公民的基本权利和义务、选举制度、政党制度等宪法的基本规范和制度；以及宪法的创制、宪法实施及其保障、违宪审查制度和宪法监督等有关宪法运行的实践内容。
This course is one of key courses of the Science of Law in colleg es and universities. It is composed of Introduction and three parts i ncluding fourteen chapters. Introduction concerns the concept and the basic problem of the Science of Constitution. The first part, Fundam ental Theories of Constitution, respectively expounds the concept of constitution, constitutional forms and structure, constitutional norm s and principles, the value and roles of constitution, constitutional ism, the history and development and constitution. The second part, F undamental Norms and Systems of Constitution, includes State Nature, State Forms, State Organizations, citizen’ basic rights and obligati ons, election system and the system of political party. The third part, Fundamental Practice of Constitutional, gives the basic frame of c onstitutional operation including constitutional initiative, constitu tional enforcement and safeguard, and the system of unconstitutional review.三、课程设计目的本课程的设计目的在于帮助学生掌握宪法的基本概念、范畴和原理，熟悉中国宪法的基本原则和规范；帮助学生比较熟练地运用宪法学知识分析各种宪法现象，发现国内外宪政的运作规律；为学习其他法学课程打好基础。
目录第七章国家制度 (6)第一节国家性质概述 (6)二、决定国家性质的因素 (6)三、各国宪法关于国家性质的规定 (6)第二节我国的国家性质 (6)一、人民民主专政的实质就是无产阶级专政 (6)二、我国人民民主专政的基本内容 (7)一是中国大陆范围内，以工人、农民、知识分子为主体的全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者组成的以社会主义为政治基础的联盟，这个联盟是爱国统一战线的主体； (7)第二节政权组织形式 (7)二、我国的政权组织形式：人民代表大会制 (8)第三节国家结构形式 (9)二、我国的国家结构形式 (10)一、国旗 (12)二、国徽 (13)三、国歌 (13)四、首都 (13)思考题 (13)教学参考书 (13)案情简介（一） (13)所涉问题 (13)案例解析 (14)案情简介（二） (14)案情简介（二） (14)所涉问题： (14)案例解析 (14)第九章基本权利与义务 (15)第一节权利与义务概述 (15)二、权利与义务的主体 (16)第二节外国宪法关于公民基本权利与义务规定的特点 (17)第三节我国宪法关于公民基本权利与义务的规定 (18)一、我国宪法关于公民基本权利与义务规定的特点 (18)二、我国八二宪法关于公民基本权利体系的规定 (18)三、我国八二宪法关于公民基本义务体系的规定 (21)思考题 (21)案情简介（一） (22)所涉问题： (22)案例解析 (22)案情简介（二） (22)所涉问题： (22)案例解析 (23)案情简介（三） (24)所涉问题： (25)案例解析： (25)第十章选举制度 (25)第一节选举制度概述 (25)一、选举制度的界定 (26)二、选举制度的历史演变 (26)二、选举制度的历史演变 (26)三、选举制度与政党制度的关系 (27)第二节选举制度的基本原则 (27)一、普遍选举原则 (27)二、平等选举原则 (28)三、直接选举与间接选举原则 (28)四、秘密选举原则 (28)第三节选举的民主程序 (28)一、直接选举程序 (28)二、间接选举程序 (31)思考题 (31)思考题 (31)案情简介 (31)所涉问题 (32)案例解析 (32)第十一章政党制度 (32)第一节政党制度概述 (32)第二节我国的政党制度 (33)思考题 (34)第八章国家机构 (34)第一节代议机关 (34)一、代议机关概述 .............................. 错误！未定义书签。
![宪法学选举制度[1]](https://uimg.taocdn.com/df138e286ad97f192279168884868762caaebb1f.webp)
英美政治制度比较与分析刘胜13届环境科学专业20131304008英美政治制度比较综述【摘要】英国和美国是当代世界最主要的资本主义国家，两国的政治制度既有相同点，又各自有着自己独特而显著的特点。
有比较才能显示出区别。
通过对两者进行系统而全面的比较研究，以更好地突出两者各自的特性。
英国和美国在宪法、选举制度、政党制度、议会制度和政府体制等方面都存在着差异，着重从这几个方面进行比较。
【关键词】英国美国政党制度议会制度政府体制美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。
英国是单一制国家，政权组织形式为内阁制，实行君主立宪的政治制度和两党制的政党制度。
英美政治制度相同性比较国家性质相同。
英国和美国都是资本主义国家，资本阶级是国家的统治阶级，国家是资产阶级进行统治的工具，国家坚决维护资产阶级的利益。
政党形式相同。
英国和美国都是实行两党制的国家。
在英国，工党和保守党通过议会选举轮流执掌国家政权；在美国，共和党和民主党通过竞选总统轮流执掌国家政权。
英美政治制度差异性比较一、英美国家结构形式比较西方国家结构主要有两种形式,即单一制和复合制。
英国是实行单一制的国家。
它有单一的宪法，有统一的国家最高权力机关，国民具有统一的国籍。
国内各行政单位和自治单位均受中央政府统一领导，没有脱离中央实行独立的权力，对外不具有国家的外部标志。
在对外关系上是一个国际法主体。
美国是实行复合制中的联邦制的国家。
它由许多个州结合在一起组成联盟国家。
在内部事务中,联邦和各个州自成体系。
它有在全国范围行之有效的联邦宪法，有最高的国家立法机关、最高国家行政机关和最高国家司法机关，来管理全国的共同性事物，各州也有自己的宪法及在本州进行活动的权力机构。
联邦和各州依宪法划分各自的权力范围。
联邦中央政府管辖全国的外交、军事、财政、立法等事务，各州必须遵守联邦宪法，并在不违反联邦宪法的条件下有权制定本地区的宪法和法律，管辖本地区财政、税收、文化、教育等项具体事务。
英国政治制度介绍（一）两党制的形成与发展大致经历了三个阶段：1、17世纪70年代到19世纪初为萌芽时期。
17世纪70年代出现了分别代表不同阶级利益的政治组织—宫廷党和乡村党，后演变为托利党和辉格党，初步具备政党特征。
1688年，由于面临国王专制的共同威胁，两派联合发动了光荣革命，建立了君主立宪制。
这次革命的成功使两派由对立转入并存，并逐步形成了两派轮流执政的宪法性习惯。
2、19世纪30年代到20世纪初为形成时期。
19世纪托利党和辉格党演变为保守党和自由党，阶级利益和宗教立场日趋一致，前者代表主张保护关税、以地产为中心的地主阶层的利益，后者代表主张自由贸易的工业资产阶级的利益。
始于19世纪30年代的选举改革，有力的促进了两党基层组织的建立和发展，两党逐渐发展成为全国性的政党，并形成了保守党和自由党轮流执政的局面。
3、20世纪初至今为新的两党制的确立与发展时期。
19世纪末，自由党衰落，工党兴起。
1922年成为第二大党。
1924年，保守党和工党开始轮流执政，英国确立了新的两党制。
（二）英国两党制的表现形式反对党制度，依据宪法惯例，在下院占有多数席位的政党为执政党，党的领袖为政府首相并负责组织政府。
在下院席位次之者则为反对党。
内阁成员全部是同属于一个政党的议员，而内阁的更换必须通过下院大选进行，如果反对党获得多数席位，则由反对党重新组阁执政。
反对党在野时组织自己的影子内阁两党的选民基础传统上有差异，保守党的选民基础主要是垄断财团、企业老板、公司经理、农场主等中上等阶层。
工党则与工会关系密切，工会为工党提供绝大部分活动经费，并对工党领袖、党的最高权力机构及其政策具有重大影响。
由于受单一制、议会君主立宪政体以及不严格的分权结构的影响，两党的组织比较严密，权力比较集中，有较严格的党纪约束。
（三）内阁与责任内阁制1、责任内阁制的确立由中世纪枢密院的外交委员会演变而来（11—17世纪）。
经历了御前会议—枢密院—外交委员会—内阁的发展过程，但长期为御用工具。
政党制度列宁曾说过：“在通常情况下，在多数场合，至少在现代的文明国家内，阶级是由政党来领导的。
”应当说，政党的出现是近代民主政治的必然。
在民主制度下，人民中的不同利益必将由其代表人表达，而代表人的产生和行动就要依赖政党的形式才能实现。
政党就是表达人民意志的政治组织。
一、政党的概念1、政党政党，英文叫party，意为社会中的一部分人。
不管政党叫什么名称，都是社会一定人群意志或利益的代表。
2、政党与其他社会组织不同，有着鲜明的特征：⑴有明确、具体的政治纲领；⑵有明确的政治目标；⑶有定型的组织系统；⑷具有组织性和纪律性。
因此，政党是由一定阶级、阶层或集团中的中坚分子组成的，为实现其政治、经济利益的政治纲领、政治主张而奋斗的政治组织。
3、政党的分类⑴按照是否掌握国家政权执政党：政府党、在朝党、掌握中家行政决策权的政党，如1992年至2004年英国工党一起掌握着内阁。
反对党：在野党，是指第一大在野党。
⑵按照在议会中占有议席的多寡为标准多数党：占有议席最多的政党是多数党。
少数党：其他政党都是少数党。
在议会内阁制国家，多数党往往是执政党或执政联盟中的各政党，其他在野党就是少数党；在总统制国家，执政党与多数党之间没有联系。
⑶按照意识形态作出划分左翼政党：西方国家的共产党、社会民族党、社会党、工党、绿党等通常被认为是左党。
中间党：自由党等通常被认为是中间党。
右翼政党：保守党、共和党、自由民主党是右党。
2、政党制度⑴概念政党制度是近代资产阶级获得国家政权后才产生的。
政党制度，是一种在法律上规范或在政治实践中存在、关于政党组织及活动规则的国家制度，具体而言，政党制度是有关政党的地位和作用，特别是有关政党执掌、参与或影响国家政权的各种制度的统称。
⑵政党制度产生的形式①从议会中产生政党政治派别——政党，如英国、美国、法国这些最早步入资本主义时代的国家的政治实践②在议会外产生政党，甚至是先于议会而产生，因而制定了专门的法律予以调整。
1.比较政治制度的研究方法(1)国别比较研究(2)专题或专项比较研究(3)综合分析比较研究2.国家的阶级特性与政治制度的阶级属性:关系是决定与被决定的关系(1)国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器，是迫使一切从属于阶级服从一个阶级的机器。
(2)国家的阶级特性决定了正治制度的阶级属性。
一方面是，在存在阶级和阶级斗争的国家里，政治制度往往会成为实施阶级统治的必要工具。
另一方面，是政治制度在一定程度上反映了社会的阶级结构状况和阶级斗争状况。
3.国家形式:政治制度的双向配置包括(1)政权组织形式-政治制度的横向权力关系(2)国家结构形式-正治制度的纵向权力关系。
4.宪政宪政实际上是宪法与政治制度的一种关系。
具体来说，宪法与政治制度在宪政中的融合，主要体现在三个方面：第一，宪法成为调节社会矛盾和政治利益冲突的最高准绳。
第二，宪法为政治制度的建立和运行提供实体和程序规范。
第三，政治制度为宪法精神的实现提供了制度保障。
5.1）政治制度外在的政治文化：制度环境。
作为政治制度外在环境的政治文化，主要通过提供“合法性”的方式对政治制度发生作用。
政治合法性纯属一个价值问题，它绝非来源于法律或命令的强制规定，而是直接源自一个社会中人们对“何为正当或正确”所持的观念和判断。
2）政治制度内在的政治文化：制度精神。
作为政治体系的重要组成部分，政治制度同样会由于政治文化的内化作用而显现出特有的制度“基本倾向”，这种基本倾向通常被称作“制度文化”或“制度精神”。
6.政治文化的相对独立性的表现（1）政治文化的历史继承性。
政治文化是发展的产物，是人类历史一切相关精神成果在当今的延续。
（2）政治文化与现实社会的交互作用。
政治文化的发展过程是在与社会发生交互作用的过程中，形成了为自身发展所需要的现实起点、逻辑起点以及特有的内在价值取向。
（3）政治文化的相对独立性与政治制度变迁的关系。
在制度变迁与政治文化的关系问题上，后者的相对独立性也同样存在，并具体表现为政治文化对政治制度的产生、发展和变化形成的反作用。
论选举与政党的关系作者：赵文帝来源：《中国·东盟博览》2013年第05期【摘要】政党与选举有千丝万缕的联系，民主选举是现代政党取得执政地位的合法途径。
选举是促使政党发展的主要动力，但是离开了政党的参与，选举活动又将很难进行。
本文从选举的概念，政党的概念和起源，政党对选举所起的作用及选举对政党所产生的影响等方面，探讨政党与选举的互动关系政治学意义上的合法性，最基本的涵义就是被统治者或被管理者对于政治权力的认同，是任何政治体系赖以持久的前提和基础。
在现代政党政治中，通常由政党控制政治权力的行使，因而产生了政党的执政合法性问题。
政党必须拥有很高的执政合法性才能顺利执政、有效执政和长期执政。
因此，增强执政合法性是现代政党执政规律的根本要求。
这个规律也适用于中国共产党。
长期以来，中国共产党相继通过革命胜利的历史功绩、意识形态的教化、革命领袖的个人魅力、经济发展的绩效等维持了较高的执政合法性。
【关键词】政党；选举；关系文章编号：1673-0380（2013）05-0138-01政党制度是政治制度的重要组成部分。
在西方国家，政党制度与议会制度、选举制度共同构成民主政治制度的三大支柱。
当今社会，政党是国家中最重要、最活跃、最有力量的政治实体，它对一个国家政治过程起着决定作用。
政党与选举有着千丝万缕的联系，民主选举是现代政党取得执政地位的合法途径，选举是促使政党发展的主要动力，但是离开了政党的参与，现代选举活动又很难进行。
因此，探讨中西方政党与选举的关系，揭示它们之间密不可分的内在联系，有着十分重要的意义。
1、选举与选举制度的发展选举制度是现代国家重要的政治制度之一，对一个国家的稳定和发展具有重要意义，谈到选举制度必然要谈到选举权利以及相关的一系列制度，当然还有对选举概念的理解。
对此许多的学者做了深入的研究，她们的观点可以概括有王玉明在《选举论》中从选举发展历史的角度全面分析了近代选举的涵义，认为近现代的选举是“公民（严格说应为选民）投票选择当选人的行为，是近现代民主政治的基础和组成部分，是公民根本的集合政治权利行为，是近现代国家机构或其他公职人员产生的最普遍、最根本的方式，是公民对国家和社会发展的一种决定性选择”王彭宗超在《公民授权与代议民主》中对王玉明的选举概念进行了修正，认为政治性选举是狭义的选举，即“实行民主制的阶级社会中有政治权利（特别是有选举权）的公民，参与对政治代表及政治领导人的选择式授权和参与对有关政治及重大社会问题抉择的根本途径。
