十三五水污染控制与治理技术展望

关于“十三五”污染物排放总量控制制度改革的思考2015.12从理论上讲，只有对环境质量和影响终端产生均质影响的污染物才能实行总量控制，如造成酸雨的二氧化硫和产生温室效应的二氧化碳。

实践中，在我国实施的总量控制是指对主要污染物排放量设定五年减排控制目标，然后自上而下层层分解到地方，每年进行考核这样一个指令性控制模式。

目前，污染物排放总量控制已经成为我国一项重要的环境法律制度。

在过去10年，总量控制对削减污染物排放、遏制环境质量退化、建立政府环境保护目标责任制等起到了积极而有效的作用。

但是，现行的污染物排放总量控制也存在着许多问题，特别是随着公众对环境质量民生需求上升，“十三五”时期污染物排放总量控制亟需面向环境质量改善目标进行改革。

污染物排放总量控制历程分析1988年第三次全国环境保护会议提出，同时实行浓度控制和总量控制。

1996年8月，《国务院关于环境保护若干问题的决定》中首次提出“要实施污染物排放总量控制，建立总量控制指标体系和定期公布制度”，标志着我国污染物排放管理开始由浓度控制向浓度控制和总量控制相结合转变。

我国的总量控制制度从形成到目前已经历4个五年规划，经历了不断探索、逐步发展的过程，实施成效明显。

“九五”期间总量控制制度正式起步我国通过《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》，要求废气或废水中排放的烟尘、二氧化硫、粉尘、化学耗氧量、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬和工业固体废物排放量12项指标实现排放总量下降10%～15%的目标，并明确提出了“一控双达标”的考核目标，即2000年全国实现污染物排放总量控制目标，47个重点城市实现环境功能区达标和全国工业企业排放达到污染物排放标准。

在国内生产总值年均增长8.3%的情况下，减排目标基本完成。

但这一时期我国的环境形势已经发生了重大转变，环境污染随国内生产总值的增长同步高速增长，不仅使环境状况在20世纪90年代全面恶化，而且积累下来大量的环境问题。

水环境污染控制技术现状及发展趋势第一章介绍水环境污染是当前全球环境面临的主要挑战之一。

水环境污染的控制对于保障人民健康、促进经济发展、构建可持续发展社会具有十分重要的意义。

为了有效控制水环境污染，同时也要改善水环境的质量，许多技术被广泛应用。

本文旨在探究水环境污染控制技术的现状和发展趋势。

第二章水环境污染控制技术现状1. 生物技术生物技术是一种获得广泛应用的水环境污染控制技术。

常见的生物技术包括生物膜反应器、生物过滤器、厌氧池等。

生物处理技术通过微生物群落代谢来降解水中的污染物质，从而净化污染水体。

生物技术的一个主要优点是可以处理不同种类的废水，而且不会产生新的污染物。

通过改进生物技术，包括增加生物质和改变微生物群落组成等方法，可以进一步降低处理废水的成本。

2. 物理化学技术物理化学技术是另一种常用的水环境污染控制技术。

常见的物理化学技术包括吸附、离子交换、氧化还原等。

这些技术通过物理化学反应来去除水中的有害物质和污染物。

物理化学技术的一个主要优点是处理速度快，同时还能在高污染浓度下工作。

与生物技术相比，物理化学技术的一个缺点是需要使用一些化学试剂，这些试剂有时对环境产生负面影响。

3. 高级氧化技术高级氧化技术是近年来发展起来的一种水环境污染控制技术。

常见的高级氧化技术包括紫外光氧化、臭氧氧化和二氧化氯氧化等。

这些技术通过氧化反应降解水中的污染物。

高级氧化技术的一个优点是可以处理难降解的污染物，如有机物和氮、磷等营养物质。

与其他技术相比，高级氧化技术需要更高的能量和成本，因此还需要进一步的改进。

第三章水环境污染控制技术发展趋势1. 智能化技术智能化技术是未来水环境污染控制技术的主要发展趋势之一。

智能化技术可以使用传感器、数据分析和网络技术等手段，实现对水环境污染的实时监测和控制。

通过建立智能化的污染物检测和分析系统，可以大大提高水环境污染控制的精度和效率。

2. 基于生态系统的技术基于生态系统的技术是另一个未来水环境污染控制技术的发展方向。

天津市水务发展“十三五”规划思路报告天津市水务局二○一四年十一月前言水务发展“十三五”规划是国民经济和社会发展“十三五”规划纲要的重要支撑，是指导“十三五”时期水务发展改革的重要文件。

为理清水务发展“十三五”规划的基本思路，做好水务发展“十三五”规划编制的前期工作，科学编制水务发展“十三五”规划，现根据《水利部办公厅关于做好全国水利发展“十三五”规划编制工作的通知》的要求、《天津市人民政府办公厅关于做好全市“十三五”规划前期工作的通知》的有关部署，编制了《天津市水务发展“十三五”规划思路报告》。

《天津市水务发展“十三五”规划思路报告》初步总结了“十二五”期间水务发展取得的主要成就，分析了“十三五”水务发展改革面临的新形势，提出了“十三五”水务发展改革的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施等。

《天津市水务发展“十三五”规划思路报告》中提出的目标、任务、措施等，在具体的规划编制过程中还将进一步研究和论证，并在充分征求各方面意见基础上统筹确定。

目录前言一、天津市“十二五”规划完成情况 1二、目前我市水务发展存在的主要问题 6三、水务发展面临的新形势和新要求9四、“十三五”水务发展总体思路11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）总体思路13五、水务发展主要目标与任务15（一）水资源配置及城乡供水151、主要目标 152、主要任务 15（二）水资源及环境保护161、主要目标 162、建设任务 17（三）水生态保护与修复191、主要目标 192、建设任务 19（四）防洪除涝减灾体系211、主要目标 212、建设任务 21（五）水务综合管理体系231、主要目标 232、主要任务 24六、规划实施与保障27一、天津市“十二五”规划完成情况“十二五”时期，天津水务围绕经济社会发展大局，不断深化改革、锐意创新，保持了良好的发展态势，累计完成投资800亿元，其中防洪工程271亿元，南水北调市内配套工程83亿元，农村水利工程94亿元，清水工程及清水河道行动228亿元，水资源管理及保护工程80亿元，其他工程44亿元。

“十三五”水污染防治主要任务一、加强饮用水水源地管理，优先保护城乡居民饮水安全加强饮用水源保护区管理，严格环境执法，完成饮用水源污染隐患整治，加强饮用水水源地环境应急防护，完善饮用水源预警监测自动站建设和运行管理。

1.加强饮用水源保护区管理。

巩固合格规范饮用水源保护区创建成果，在一级保护区推广物理隔离和短信提示，编制实施全市饮用水源保护规划。

落实保护区污染源清理整治。

各级政府定期监测、检测和评估本行政区内饮用水水源安全状况，并向社会公开饮用水水源水质及环境管理状况。

全面推进饮用水源集雨区范围生产生活污水和垃圾治理，积极引导饮用水源保护区范围内农民下山脱贫或生态移民。

加强农村饮用水水源保护和水质检测，保障农村饮水安全。

2.饮用水水源地严格环境执法。

按照《省饮用水水源保护条例》的要求，坚决取缔饮用水水源保护区内所有违法建设项目，严格控制水源地上游及周边地区的开发活动，杜绝水源保护区内违法网箱养殖、渔业养殖、农家乐等活动，严厉打击水源保护区内威胁水质安全的违法行为，严格排查饮用水水源地安全隐患，全面完成饮用水源污染隐患整治。

3.饮用水水源地环境应急防护。

推广建设在线生物预警系统，加快形成全天候实时监测的水环境质量监控体系。

饮用水水源上游及周边生产、使用有毒有害化学品的企业必须制订应急预案，建设事故池，配备应急物资。

落实水源保护区及周边沿线公路等必要的隔离和防护设施建设，加强道路水路危险化学品运输安全应急管理。

二、深入实施万里清水河道建设，全面建立河道清淤长效机制。

1.垃圾河、黑臭河污染治理。

全面启动实施“消灭黑臭河、劣五类水三年行动计划”。

巩固“清三河”成果，基本完成黑河、臭河治理，加大“清三河”达标县创建力度。

巩固农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的运作体系，探索开展农村生活垃圾分质分类处理。

坚持与“三改一拆”、“四边三化”协同推进，建立河道保洁长效管理机制。

统筹推进河道疏浚、沿河拆违等工作。

“十三五”生态环境保护规划“十三五”时期，我国生态环境保护工作取得了显著成效，这一规划的实施对于推动我国生态文明建设、实现绿色发展具有重要意义。

在过去的发展中，经济增长带来了一系列的环境问题。

大气污染、水污染、土壤污染等问题日益严重，给人们的生活和健康带来了威胁。

生态系统的破坏也导致了生物多样性减少，生态平衡面临严峻挑战。

为了应对这些问题，“十三五”生态环境保护规划应运而生。

这一规划明确了一系列的目标和任务。

在大气环境治理方面，加大了对工业废气、机动车尾气、扬尘等污染源的治理力度。

通过推进能源结构调整，减少煤炭的使用，增加清洁能源的比重，有效降低了大气污染物的排放。

同时，加强了对重点区域的联防联控，提高了空气质量监测和预警能力。

水环境保护也是规划中的重点。

严格控制工业废水和生活污水的排放，加强污水处理设施的建设和运营管理。

对江河湖泊等水体进行了全面的治理和保护，开展了水生态修复工作，逐步恢复水体的生态功能。

土壤污染防治工作有序推进。

加强了对土壤污染状况的调查和监测，建立了土壤环境质量监测网络。

针对受污染的土壤，采取了一系列的修复措施，保障了农产品质量和人居环境安全。

生态保护和修复工作取得了重要进展。

加大了对森林、草原、湿地等自然生态系统的保护力度，实施了一系列的生态工程，如退耕还林还草、天然林保护等。

加强了对自然保护区的管理和监督，有效保护了生物多样性。

在推进“十三五”生态环境保护规划的过程中，科技创新发挥了重要作用。

新的监测技术和治理手段不断涌现，为环境治理提供了有力的支持。

同时，环保产业也得到了快速发展，为环境保护提供了更多的技术和设备支持。

政策法规的不断完善也为规划的实施提供了保障。

出台了一系列严格的环境保护法律法规，加大了对环境违法行为的处罚力度。

建立了生态环境损害赔偿制度，强化了企业的环境责任。

公众参与在生态环境保护中发挥了越来越重要的作用。

通过加强环境宣传教育，提高了公众的环保意识和参与度。

国家水体污染控制与治理科技重大专项“水体污染控制与治理战略与政策研究”主题水污染控制财税和有偿使用政策示范项目水环境保护公共财政政策与示范研究等4个课题申报指南水专项实施管理办公室二〇一一年五月一、指南说明课题采取公开发布指南，评审方式择优选择课题承担单位。

此次发布的课题申请指南为根据国家水体污染控制与治理科技重大专项“水体污染控制与治理战略与政策研究”主题“水污染控制财税和有偿使用政策示范研究”项目实施方案编写。

“水污染控制财税和有偿使用政策示范研究”项目从流域水污染防治目标和急需环境经济政策出发，坚持自主创新与集成创新的原则，针对我国水环境保护和水环境管理中环境经济政策缺乏等突出问题，从水环境保护公共财政投入政策、城镇污水处理税费政策、流域水质生态补偿与水源地经济补偿政策、水污染物排放权有偿使用和排污交易政策四大急需和容易突破的政策着手，设计有关的水污染防治经济政策，并针对不同经济政策的实施问题，研究其所需的管理体制、管理机制及政策监管技术，为实现水污染控制目标和水专项示范区水质改善提供环境经济政策保障。

1、项目总体目标“十二五”期间，根据我国水环境保护和水污染控制的总体要求，通过水环境保护公共财政政策与示范研究、城镇污水处理价费政策与示范研究、流域水质生态补偿与经济责任机制示范研究、水污染物排污权有偿使用关键技术与示范研究，初步构建以水环境保护财政投入、污水处理税费、生态补偿和排污交易为核心的水污染控制环境经济政策与管理工具，直接为水环境产业发展提供经济政策支柱，对水环境产业发展起到关键性作用，从而为建立水环境保护的长效政策手段提供方案，构建水环境保护全防全控的长效机制，提高环境经济政策的管理效率，保证水污染总量控制目标的有效实现。

2、研究任务和课题设置任务1：水环境保护公共财政政策与示范研究。

设计水环境保护公共财政政策的总体框架，开展农村面源控制、工业水污染控制、饮用水源地保护、城镇污水处理设施建设与运营和跨界流域水环境保护财政政策与示范研究，提出关于运用财税政策促进水污染防治的指导意见。

潍坊市生态环境保护“十三五”规划目 录一、回顾与展望 (1)（一）“十二五”环境保护工作的主要进展 (1)（二）“十三五”面临的机遇和挑战 (6)二、总体要求 (9)（一）指导思想 (9)（二）基本原则 (9)（三）总体目标 (10)（四）规划指标 (11)三、改善环境质量 (12)（一）持续改善空气环境质量 (12)（二）巩固提升水环境质量 (17)（三）逐步改善土壤环境质量 (20)（四）着力提升农村环境质量 (23)四、确保环境安全 (25)（一）从布局和结构入手，改善环境安全总体态势 (25)（二）提高危险废物管理和处置水平 (25)（三）深化重金属污染综合防控 (27)— 1 —（四）强化危险化学物质风险防控 (28)（五）加强核与辐射安全监管 (28)（六）完善风险防控和预警应急管理体系 (29)（七）保障水环境安全 (30)五、推进绿色发展 (32)（一）构建生态环境空间管控体系 (32)（二）推进生产生活方式绿色化 (34)（三）加强生态保护与修复 (38)六、深化环保制度体系 (39)（一）健全污染防治机制 (39)（二）完善环境保护投融资机制 (41)（三）强化地方党政履责 (43)（四）落实企业主体责任 (43)（五）实施全民共同参与 (44)七、推进能力建设 (45)（一）健全涵盖多要素的立体生态环境监测网络 (45)（二）提升环境监管能力水平 (46)（三）建设环境大数据平台，提升环保信息系统建设 (46)八、实施重点工程与项目 (47)（一）产业提升绿色发展工程 (47)— 2 —（二）清洁能源替代改造工程 (47)（三）工业点源深度治理工程 (48)（四）车辆污染综合管控工程 (48)（五）城建环卫精细管理工程 (48)（六）集中供热优化整合工程 (48)（七）城镇废水综合利用工程 (48)（八）河流湿地生态保护工程 (48)（九）农业面源污染防治工程 (48)（十）环境安全风险防控工程 (48)九、主要保障措施 (49)（一）加强组织领导 (49)（二）强化规划引领 (49)（三）加大环保投入 (49)（四）强化科技支撑 (50)（五）深化评估考核 (50)— 3 —潍坊市生态环境保护“十三五”规划为破解资源环境约束、全面改善环境质量、推动环保工作实现新突破，促进经济发展与环境保护协调融合，根据《山东省生态环境保护“十三五”规划》和《潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，在广泛征求社会各方面意见的基础上，制定本规划。

15EXPERIENCE区域治理作者简介：肖冰洁，生于1991年，学士，助理工程师，研究方向为环境监测。

“十三五”期间辽河沈北新区段水质变化情况及控制对策沈阳市生态环境事务服务沈北分中心 肖冰洁摘要：“十三五”期间，沈北新区加强了地表水污染治理工作，逐步完成了河流生态修复工作，辽河沈北新区段水质得到了一定改善。

在“十四五”期间，沈北新区应结合本地实际情况，通过加强对污水处理厂、工业企业、农业面源的监管控制及河流综合整治等措施来有效控制污染物产生总量，削减污染物排放总量，进一步改善辽河水环境质量。

关键词：辽河；水质；变化；原因分析；对策中图分类号：X832文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）48-0015-0001一、辽河沈北新区段水质现状辽河是中国东北地区南部河流。

辽河发源于河北省平泉县七老图山脉的光头山，流经河北、内蒙古、吉林、辽宁四省（自治区），全长1345公里，注入渤海，流域面积21.9万平方公里，是中国七大河流之一。

辽河干流沿沈北新区西北边界流过，是沈北新区与铁岭、法库两市、县的界河。

辽河支流在沈北新区主要有两条支流河，分别是长河和左小河。

2018-2020年沈北新区通过新建污水处理厂、雨污分流工程、农村污水处理设施提标改造和多处河道封育工程等多项水污染防治重点工程，持续稳定地改善河流水质。

2020年长河中寺桥断面达到Ⅱ类水质标准、长河友谊桥断面全年断流，左小河五五桥、八间房桥断面均达到Ⅳ类水质标准。

二、“十三五”期间辽河沈北新区段水质变化情况及原因分析（一）长河中寺桥断面水质变化情况及原因分析长河中寺桥发源于沈北新区马刚乡邱家沟村，主要为山泉水，河水流量受自然降水量影响，且无污染。

“十三五”期间长河中寺桥除2018年断流外，其余四年各项监测指标均达到Ⅱ类标准，水质状况均为优。

（二）长河友谊桥断面水质变化情况及原因分析“十三五”期间，长河友谊桥断面仅2018年、2019年有水，主要污染因子为高锰酸盐指数，水质达到Ⅳ类标准，水质状况为轻度污染。