浅析我国城市水污染现状及其控制技术经济政策关键词：城市水污染控制技术经济措施摘要：水是极其重要的自然资源和战略性的经济资源。
现代化城市建设进程中，由于存在不够合理和科学的发展措施，付出了严重的环境代价。
所以，我们必须从环境经济学的角度出发，保护环境不受破坏的前提下，扎实推进新型城市的建设和发展。
应该从政府到民众个人都要树立科学发展观的正确意识，一手抓环境保护，一手抓经济建设，又好又快地建设社会主义新型城市。
水被50个国家的科学家列为本世纪最棘手的两大问题之一。
目前,全世界有超过80个国家、占世界总人口40%的人严重缺水。
我国的水资源状况极不乐观,可以概括为“水资源稀缺、人均水资源占有量少、利用率低、污染严重”。
近几年来我国废水、污水排放量以每年18亿立方米的速度增加,全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿立方米，其中80%未经处理直接排入水域。
全国仍有近一半城市没有污水处理厂,绝大多数小城镇未建污水处理设施。
水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。
水资源在人类活动和社会经济发展及生态环境平衡中具有中心作用和综合作用。
当前,我国面临着水资源短缺与城市化、工业化进程加速对水的需求量日益增大的矛盾面临着水污染尚未得到有效遏制, 水环境持续恶化与改善城市人居环境, 保证安全供水, 提高公共健康水平的要求日益迫切的矛盾。
水的问题对我国经济社会可持续发展的限制、对人民健康和社会稳定的潜在威胁越来越明显。
现代化城市供水、排水和污水处理设施是保障城市经济活动、居民生活和健康的重要基础设施。
由于城市在较小的空间内集中了大量人口和产业,因此城市对水的需求更显得重要。
因水资源短缺、供水设施能力不足和水环境污染对城市经济发展和功能发挥的制约, 所造成的损失极为可观。
我国城市对水的需求和水污染治理问题在60 年代先从北方和沿海少数城市开始, 70 年代进一步发展, 80 年代日趋尖锐和普遍, 现已面临严峻形势, 亟需尽快解决。
城市居民在生产和生活活动过程中, 产生与用水量相应的污废水, 都需及时、可靠、有组织地收集、输送和处理, 再利用或排放。
因此, 城市排水设施是维持城市正常活力, 保护水资源和生态平衡必不可少的设施。
城市在选址和发展过程中, 必须有足够量和可靠的水资源, 需具有排水去路的受纳水体。
以上海为例，上海是我国经济发展领先的超大型城市,北枕长江口、南依杭州湾、西边太湖、东邻东海,江河、湖塘密布,为典型的感潮平原河网地区。
全市河道总长21646 km ,黄浦江贯穿全市,次长河道为苏州河,在上海境内长约53. 5 km。
随着经济迅速发展,上海的地表水环境受到综合型有机污染的影响。
全市所有河道普遍达不到规划水质目标。
近年来，上海加大水环境治理力度,水体质量明显好转,因此,对上海在水环境治理方面的经验与教训进行思考,可为其他城市的水环境保护工作提供参考和借鉴。
1、我国水污染现存问题一、江河水污染问题。
据近期的水资源评价反映，在评价的700条河流中，水质良好的占评价河长的32.2%，受污染的河长占评价河长的46.5%。
全国七大江河中，淮河、黄河、海河的水质最差，均有70%的河段受到污染。
黄河、淮河、海河等中下游发生的断流现象，导致河口严重淤积；不少中小河流由于城镇工业的超量排放污水已成为污水河。
二、湖泊、水库的富营养化严重。
由于我国人口增长和城市化进程的加快，工农业的发展，特别是农用化肥及农药的大量使用，使排入湖泊、水库的磷、氮、钾等营养物质增加。
据统计我国131个大中型湖泊中，有89 个湖泊被污染，有67 个湖水水体达富营养化程度。
三、海水入侵严重。
据调查，辽宁、河北、山东等省有70个地块发生海水入侵，总面积达1433.6平方千米，其中以烟台、大连最为严重。
第五，水土流失严重。
全国水土流失面积达367万平方千米，每年流失的泥沙约50亿吨；黄河的泥沙量约为16亿吨，其中4亿吨淤积在下游，导致黄河河床每年以10厘米速度抬高。
2、加强城市废水污染的控制一、科学编制城市水资源利用的整体规划。
坚持可持续发展战略，根据城市经济社会发展实际，制定好城市的近期、中期、远期水资源综合利用整体规划和水污染控制规划。
水污染控制规划应该具有超前性，综合考虑治水、排水、污水处理、污水回用等因素，坚持排渍、减污、分流、净化、再用的原则，按照城市水城功能区的要求和水环境容量，确定水质控制的目标和区域水污染防治的实施方案。
二、抓好城市排水管网建设和改造。
我国城市大多数属于综合性城市，居住、商贸、工业混杂在一起，城市建设欠债太多，排水系统不健全，管道质量差，且雨污合流，不利于对污水进行处理。
城市污水处理系统建设必须与城市建设同步实施，协调发展，决不能半途而废或打乱总体部署。
应坚持“先地下、后地上”和“雨污分流”的原则，建设好市政排水管网，并为污水回用预留管网空间。
同时，进一步完善城区排水设施建设、逐步实现雨污分流，与城市污水处理厂建设衔接。
三、筹划建设城市污水处理厂。
城市污水处理厂是水污染控制的骨干工程。
应逐步建立面向市场的环境保护融资机制，积极鼓励企业、社会和外国资本投资兴建城市污水处理基础设施，进一步加快城市污水处理厂建设步伐，以最短的时间实现水污染控制阳治理。
要根据城市规模和污水水质实际情况，科学论证引进污水处理高效低耗成套工艺、技术和设备，防止出现部分处理建筑物和设备闲置的问题，使有限的建设资金发挥出更大的社会、环境效益。
污水处理厂建设也要注重消除自身对环境的影响，成为无污染的绿色工程。
四、建立城市污水处理系统。
为了控制水污染的发展，工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的拜谢必须单独处理或预处理。
随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业永治理结合起来。
3、水污染控制的发展态势近年来水污染控制工程技术的发展呈现出的主要特征是：一、面临问题日趋复杂, 研究内容不断深化。
由于水源污染, 水中复杂的污染物质, 成为饮用水卫生安全的重要隐患。
与水有关城市安全问题, 也是城市水工程领域面临的重要课题, 包括城市防洪排涝工程、城市水消防工程和城市水源安全保障工程。
建立维护生态安全和水质安全的水源保障体系, 对城市水源地、包括地下水的污染控制与安全防护和受污染水体修复技术的研究与应用应受到进, 一步的重视。
二、以改善水质为中心新工艺新技术发展迅速新材料广泛应用。
综观近十多年的发展过程, 显著的特点是以生物技术、膜技术、高级氧化技术和生态工程技术为代表的高新技术主导了水和废水处理工艺技术的发展方向。
生物处理是水和废水处理领域发展最快, 应用最为广泛的工艺技术。
作为一种经济高效的方法, 生物处理在脱氮除磷方面具有技术经济优势, 此外, 在受污染源水的预处理、有毒有害废水的处理, 包括铬、福、砷等重金属的转化和无害化处理, 在磷、硫、等原料的回收方面显示出巨大的潜力。
在新技术新工艺迅速发展的同时, 新材料在水处理领域也得到广泛应用, 例如采用纳米技术开发的纳滤膜和锐铁型丁纳米微粒光催化剂、采用生物技术研制的新型微生物絮凝剂等。
这些药剂不仅有良好的絮凝作用而且还有缓蚀、阻垢、杀菌等作用。
新型多孔轻质过滤材料、高效吸附材料、比表面积大、附着性能好的徽生物载体填料也不断得到推广应用。
三、高新技术融入水污染控制领域, 水工业体系逐渐形成。
现代水污染控制工程已由传统的土木工程主导型,向设备型和设备集成型转变。
设备在整个工程投资中的比例不断加大, 设备集成的技术含量不断提高。
科学技术的进步和产业化发展带动了水工业整体科技水平的提高, 高新技术不断渗透、融入水污染控制工程技术领域,机电一体化技术、电子技术、信息技术、仿真模拟技术和自动控制技术在水工业中得到了广泛应用。
当前, 水污染控制工程设施的设备化、集成化, 运行控制的自动化、智能化, 检测手段的仪表化、实时化和工程设计的模型化、数字化已经成为发展的趋势, 对水污染控制工程学科的发展必然带来巨大影响。
四、服务领域不断扩展。
过去, 水污染控制工程技术主要服务于3个领域, 即市政给排水、建筑给排水和工业给排水。
按照社会发展和经济建设的实际需要, 以及学科向以水的社会循环为研究对象, 改善水质为核心内容, 实现水资源可持续利用为目标的方向发展趋势, 水污染控制工程技术服务的领域已经扩展到水的社会循环的各组成部分包括市政给排水、建筑给排水包括消防系统、中水处理和利用工程, 以及水景工程和工业给排水、水资源保护与利用、节水技术等, 这反映了我国社会经济发展过程的现实状况, 也是对学科发展的必然孺求。
五、系统科学方法成为学科的重要方法论。
水资源的可持续利用是经济社会发展的战略问题,要从宏观和整体出发, 运用系统科学的方法将规划、管理、经济、法律等手段与工程技术措施结合起来, 将流域水资源配工、节约用水措施, 合理的水价机制与水污染控制和水质改善结合起来, 形成综合性的解决方案。
对于城市水系统, 应将城市排水系统建设、污水的收集处理、再生回用与城市水环境质改善和景观建设结合起来, 进行综合规划、统盘考虑对于饮用水安全保障问题, 应将水源水质保护、水质预处理、净水厂内的常规和强化处理与输配水过程的水质保证进行系统研究和应用实施在污水处理厂内部, 将污水处理与污泥的减化、污泥浓缩上清液的有效利用综合在一起进行设计考虑。
总之, 系统分析、综合和优化的方法, 已成为水污染控制工程领域的重要科学方法论。
4、经济政策一、城市排水设施的建设和运营管理采取国家补助、地方筹措(含国内外金融组织或政府贷款) 、企业合理负担的原则, 多渠道解决建设资金来源; 贯彻执行排水许可、增容许可和排污收费制度, 专款专用,以扭转因排水设施建设滞后, 无偿使用带来的水污染严重趋势。
二、逐步建立社会主义市场经济的经营机制, 水设施实行企业化管理; 政府投资将以股份形式控股对经营者予以规范化管理; 污水处理厂实行企业化经营, 按成本核定收费标准, 经城市建设行政主管部门审批后执行, 专款专用。
三、城市排水设施建设项目的设计、施工必须以公开招标的方式进行, 形成公平合理的竞争市场, 择优选取竞标者, 确定合理价格, 提高工程设计、施工质量, 保证工期。
积极引进适合国情的先进管理模式, 允许采用BOT 等方式, 开放部分市场, 促进水污染控制技术创新, 专用设备开发和以装备成套供货为主体的工程承包。
5、技术经济目标根据中国国民经济发展“九五”计划和建设部规划要求：到2000 年，在进一步完善市区排水管网的基础上，大力发展城市水污染控制设施, 城市污水集中处理率达到25%，其中百万人口以上城市和重点旅游城市不低于40%；到2010年, 要实现强化城市排水和污水处理设施的建设, 采用先进的技术和工艺流程, 城市污水集中处理率不低于40%。
