南京市人口大数据分析

“大数据+网格化+铁脚板”模式面临的问题与对策作者：罗宇来源：《领导科学论坛》2021年第11期摘要：“大数据+网格化+铁脚板”模式是近年来被广泛运用于基层社会治理的一种模式，取得了良好的成效，尤其是在新冠肺炎疫情防控时期发挥了不可替代的作用，然而，该模式在应用过程中也暴露出很多问题。

文章主以南京市秦淮区在疫情防控时期“大网铁”模式的应用为例，探讨了“大网铁”模式在数据开放共享、数据流转和数据再运用等方面面临的挑战，以及街道社区解决问题资源能力有限、群众参与度和积极性不足、网格员定位过多难以兼顾、专职网格员队伍人才短缺等问题，最后从提升政府数据治理水平、推动专业网格员人才队伍建设方面提出了优化“大数据+网格化+铁脚板”管理模式的对策与建议。

关键词：大数据；网格化管理；基层社会治理中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）11-0042-05基金项目：江苏省研究生科研创新计划项目“突发公共卫生事件背景下‘大网铁’模式研究”（科研CX89632）。

一、提出问题“大数据+网格化+铁脚板”（简称“大网铁”）治理模式是江苏省在抗击新冠肺炎疫情防控期间应用的一种依靠大数据精准导航，通过网格化立体防控，广大党员干部迈开脚板深入一线，外防输入、内防扩散，在城乡社区进行群防群治、联防联控的新型治理机制。

它的初始版本是2004年北京市东城区首创的万米单元网格的网格化管理模式[1]，在实践中取得了良好成效。

在之后的10多年间，网格化管理模式逐步在全国各个地区被广泛推广和运用。

2013年，网格化管理在党的十八届三中全会被正式提出。

2019年，党的十九届四中全会提出推行网格化管理和服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。

网格化管理模式逐渐成为基层政府进行社会治理的新管理模式。

推进创新网格化社会治理机制工作，是加强和创新社会治理的一项奠基工程，是破解基层社会治理难题、提升城市治理体系和治理能力现代化水平的有效路径。

大数据在智慧城市建设中的实用应用案例智慧城市建设是近年来城市规划和发展的重要方向，它在城市基础设施和服务提升等方面发挥了至关重要的作用。

而在智慧城市建设中，大数据技术则是不可或缺的一环。

本文将以大数据在智慧城市建设中的实用应用案例为主线，介绍大数据在城市规划、交通、公共服务等方面的应用。

城市规划城市规划是智慧城市建设中的重要方面，它关乎着城市未来的发展方向和兴衰命运。

大数据技术给城市规划提供了更加准确、可靠的分析和判断手段。

以武汉市为例，该市运用大数据技术，提取了人口成长、住房供需、交通运输、经济发展等多方面数据，通过智慧城市平台进行分析和整合。

最终，武汉市政府制定出了一系列全面、科学的城市规划方案，包括武昌区的科技创新中心建设、汉阳区的创新产业园区建设等。

这些规划方案不仅从根本上解决了城市建设领域的问题，也为城市的未来发展提供了清晰的方向和蓝图。

交通交通是城市中不可或缺的一环，同时也是城市繁荣的基石。

如何优化城市交通，提高交通运输效率，是每个城市政府关注的问题。

而大数据技术可以通过分析城市道路、市民出行等方面的数据，提供更加科学、实用的解决方案。

上海市的直径线地铁就是一个很好的例子。

该地铁线路从上海市东部连接至西部，将市中心区域连接起来，缩短了城市中心区域和外围区域的距离，改善了交通拥堵状况。

根据上海市交通委员会发布的数据，直径线地铁的开通，每天节约了市民1亿多元的时间成本，对于缓解城市交通压力起到了十分积极的作用。

公共服务城市公共服务是城市管理的一个重要方面，它关乎着城市民众的安全和幸福感。

大数据技术也可以在这方面给城市管理提供极大的帮助。

南京市就利用大数据技术对全市公共服务进行了智能化管理。

南京市政府设立了“城市大脑”中心，该中心通过不断收集和整合各种城市数据，实现了对城市公共服务的实时监控和管理。

例如，当市民在街上看到垃圾桶满了时，只需通过城市手机APP向相关部门反映，这些部门会通过城市大脑及时了解情况，并派遣工人进行清理。

大数据技术在人口流动中的应用一、背景人口流动在当代社会中是一个重要的现象。

人们之间的流动对于城市和国家的经济、社会、文化等方面都产生了深远的影响。

同时，也给人口管理带来了不小的挑战。

如何实时、准确地了解人口流动情况，是每个国家和地区都需要思考的问题。

二、大数据技术的应用大数据技术可以帮助我们更好地了解人口流动情况，这主要体现在以下几个方面：1.数据采集现代社会中，各种各样的信息系统和传感器设备广泛部署，可以采集到大量的人口数据，包括个人身份信息、交通方式、旅行目的地、居住地、工作地点等，这些数据具有可视化、结构化、时效性等特点。

通过大数据技术的手段，我们可以把这些数据汇总，形成包含海量数据的数据仓库，形成基于数据分析的人口流动模型。

2.数据挖掘基于大数据技术，我们可以针对人口流动的情况进行挖掘。

例如，对人口流动轨迹进行分析，可以得到人口流动的起点、终点、途经路线、出行方式等信息。

3.数据分析基于大数据技术，我们可以对人口流动现象进行分析，得出其规律性、趋势性等。

同时，我们还可以利用大数据技术实现实时监测，在掌握实时数据的情况下，更好地掌握人口流动情况，以便及时采取应对措施。

4.数据应用所获取的数据可以为人口管理、城市规划、旅游和交通等方面的决策提供支持。

例如，在城市规划和交通管理中，我们可以结合人口流动的分析结果，优化交通枢纽的位置和数量，提高交通路网的覆盖率；在人口管理领域，我们可以利用数据模型，进行人口流动轨迹的预测和控制，对于不会转移的人口，可以进行人口普查，了解人口分布情况等。

三、实际应用大数据技术在实际应用中已经显示出了明显的优势。

下面以我国南京市为例，简要阐述了大数据技术在人口流动中的应用。

1.数据采集南京市政府依托南京玄武湖大数据应用中心，利用交通、移动通信、银行等多元化数据采集渠道，建立了南京市人口流动信息监测系统，系统能够自动抓取出租车、客运大巴、公交车等公共交通工具的GPS数据、人行道摄像头数据以及移动通信基站数据等，准确判断每个人的位置信息，反应人口流动情况。

华东江苏大数据交易中心运营成果及思考一、华东江苏大数据交易中心简介华东江苏大数据交易中心位于江苏省南京市，是江苏省政府为推动大数据产业发展、促进数据资源共享和交易而设立的专门机构。

该中心以服务实体经济为核心，致力于打造国内领先的大数据交易平台，为企业提供大数据资源的获取、整合、分析和应用等一站式服务。

华东江苏大数据交易中心依托江苏省在大数据产业的优势资源，汇集了众多国内外知名企业和专业机构，形成了一个集数据采集、存储、处理、分析、应用于一体的大数据产业链。

通过与政府部门、高校、科研院所等多方合作，中心不断拓展业务领域，提升服务质量，助力江苏省乃至全国大数据产业的发展。

数据资源丰富：华东江苏大数据交易中心已经积累了大量的各类数据资源，涵盖了政务、经济、社会等多个领域，为用户提供了丰富的数据支持。

交易平台完善：中心建立了完善的大数据交易平台，包括数据发布、竞价交易、数据购买等多种交易方式，满足了不同用户的交易需求。

数据分析与挖掘能力：中心拥有一支专业的数据分析团队，通过对海量数据的挖掘和分析，为客户提供有价值的数据洞察和决策支持。

应用案例丰富：华东江苏大数据交易中心已经成功应用于多个行业和领域，如金融、医疗、教育等，为客户带来了显著的经济效益和社会效益。

加强与政府、企业、高校等各方合作，共同推动大数据产业的发展，实现资源共享、优势互补。

不断提升大数据平台的技术水平和服务能力，为客户提供更加便捷、高效的数据服务。

积极开展大数据技术研究和创新，培养一批具有国际竞争力的大数据人才。

注重大数据产业的可持续发展，加强环境保护和社会责任，为构建绿色智慧城市贡献力量。

1. 背景介绍随着信息技术的飞速发展，大数据已经成为了当今社会的重要资源和核心竞争力。

为了更好地发挥大数据的价值，华东江苏大数据交易中心应运而生。

华东江苏大数据交易中心位于江苏省南京市，是江苏省政府为推动大数据产业发展、促进数据资源共享与交流而设立的专业平台。

南京市养老产业发展现状南京市养老产业发展现状随着人口老龄化的加剧，中国养老产业正逐步成为一个巨大的市场。

南京市作为江苏省的省会城市，养老产业也在不断发展。

以下是南京市养老产业发展现状的相关情况。

一、政府支持力度不断加大随着人们对养老问题的日益重视，政府部门也不断加大对养老产业的支持力度。

南京市养老产业在政策支持方面得到了充分保障。

自2017年以来，南京市先后出台了多项旨在推动养老产业发展的政策，例如加大养老服务设施建设资金投入、完善养老队伍建设安置退役军人等政策的推出，有效促进了养老服务和养老保障的提高。

二、养老市场不断扩大随着人口老龄化程度越来越高，南京市养老市场的规模也不断扩大。

在南京，许多养老服务机构相继出现，例如老年公寓、养老院、专业养老服务机构等，养老市场的竞争也逐渐激烈起来。

同时，养老产业的发展也吸引了越来越多的投资者加入进来。

三、养老服务水平不断提高随着养老市场的竞争加剧，南京市养老产业的服务水平也得到了提高。

养老服务机构为了吸引市场和顾客，不断提高服务水平和服务品质。

例如，在服务保障方面，许多养老机构在致力于提供更全面、便捷、人性化等方面不断努力。

同时，投资者也将资金转向到品质更好的养老机构，在市场竞争中越来越具有优势。

四、技术支持逐渐普及在硬件设施方面，南京市养老产业也得到了普及。

例如，智能化、信息化的养老机构不断出现，随着人工智能、大数据等技术有线下化，养老产业也将走向更为健康、智慧的方向。

相关技术改进不仅可以提升养老机构的管理水平，同时还可以加强对老人的医疗保健和日常服务。

总体来看，南京市的养老产业正在不断发展和壮大。

政府和相关部门的支持力度、养老市场的发展和竞争、养老服务水平的提高以及技术的普及等将对南京市养老产业的未来发展方向产生重要的影响。

事实上，南京市养老产业显然已经成为一个快速发展的市场，未来的发展潜力也不容小觑。

特性分析南京江北新区具有独特的地理位置优势，创新项目较多，产业数量较多，调查发现具有较大的发展潜力，国务院批准成立南京江北新区，主要原因是其良好自然条件与丰富的各类资源。

首先，南京江北新区位于长江以北地区，是我国“一带一路”重要发展计划的两个重点发展经济带的交汇点，呈“T”字形，东方邻近长三角城市群核心区域，西方邻近皖江城市带与长江中游城市群。

其中是长三角辐射带是我国当前重点帮助发展的经济带，是带动长江中上游各地区发展重要地区。

调查发现长江水道和京沪铁路在此处交汇，故南京江北新区四周均靠近国家重点发展经济区域、同时位于长江入海的优势区域，交通便利集各项服务功能十分完善。

位于南京江北的江苏更是促进经济发展的关键节点。

大力开发南京江北新区的经济建设，符合我国当前战略思想。

满足“一带一路”战略的发展江苏的战略，也满足长江经济带战略对江苏发展的要求，本地区的经济发展还可以带动苏北、苏中地区等经济将对落后的地区发展，同时也能一定程度上促进中西部经济的发展同时南京是国务院亲自批准的国家科技综合体制改革试点重点城市，也是其地区自主创新示范区，南京有高等学校53所、省级以上科研机构600家、日常在校大学生70多万名、两院院士 79位，以上丰富的资源均为南京发展打下良好基础从生态资源的方面调查，江北地区生态环境较好，自然资源十分丰富，临近青山靠近绿水，水资源与种植条件良好，其中汤泉是国务院批准的“中国温泉之乡”，金牛湖全省最大的人工湖泊，能够休闲度假以及生态观光，南京能够引进高新科技研发机构以及对高端人才有一定吸引力。

从创新资源方面调查发现江北拥有南京四个大型创特区，两个国家级园区分别为高新区、化工园和浦口大学集聚区等多个创新区域，具有较完整的产业链，拥有建立创新基地的条件。

从文化资源方面调查发现，江北历史悠久，拥有大量人文资源包括：古城墙遗址、点将台、浦口老火车站、六合城隍庙遗址、达摩、书法文化等，故其文化积淀能够形成城市内涵，拥有吸引创新创意企业、文化产业链的资格。

南京几线城市啊第一级：直辖市、特别行政区、GDP大于1600亿且市区人口大于200万的城市[/B] 北京、天津、沈阳、大连、哈尔滨、济南、青岛、南京、上海、杭州、武汉、广州、深圳、香港、澳门、重庆、成都、西安（18个）第二级：其他副省级城市、经济特区城市、省会、苏锡二市 [/B]石家庄、长春、呼和浩特、太原、郑州、合肥、无锡、苏州、宁波、福州、厦门、南昌、长沙、汕头、珠海、海口、三亚、南宁、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐（25个）第三级：14沿海开放城市之一、经济发达且收入高的城市[/B] 唐山、秦皇岛、淄博、烟台、威海、徐州、连云港、南通、镇江、常州、嘉兴、金华、绍兴、台州、温州、泉州、东莞、惠州、佛山、中山、江门、湛江、北海、桂林（24个）第四级：其他人口大于100万的城市、重点经济城市[/B] 邯郸、鞍山、抚顺、吉林市、齐齐哈尔、大庆、包头、大同、洛阳、潍坊、芜湖、扬州、湖州、舟山、漳州、株洲、潮州、柳州（18个）第五级：其他著名经济城市、重要交通枢纽城市---人口大于50万、重点旅游城市 [/B]承德、保定、丹东、开封、安阳、泰安、日照、蚌埠、黄山、泰州、莆田、南平、九江、宜昌、襄樊、岳阳、肇庆、乐山、绵阳、丽江、延安、咸阳、宝鸡（23个）❷南京一线城市还是二线城市南京是新一线城市。

来自《第一财经周刊》的排行，他们针对338个中国地级以上城市，重新评估了中国城市的商业魅力。

在2016年4月25日公布的新的中国城市分级榜单中，南京以91.2的指数入选“新一线”城市!根据第一财经·新一线城市研究所发布的《2020城市商业魅力排行榜》：2020年，15个进入“新一线”的城市依次是：成都、重庆、杭州、武汉、西安、天津、苏州、南京、郑州、长沙、东莞、沈阳、青岛、合肥、佛山。

其中与去年相比，合肥和佛山取代了昆明、宁波，第一次进入新一线城市名单。

南京历史悠久。

50万年前，今东郊汤山葫芦洞一带已有被后世称为“南京人”的原始先民活动。

市2010年度人口发展报告市人口计生委第六次全国人口普查快速汇总工作已经完成。

现就与5个计划单列市、9个副省级城市以及全省、、市相关的指标，从人口及家庭规模、人口性别结构、年龄结构及人口文化素质等方面进行分析,并提出对策建议。

一、人口规模常住人口规模及变动情况备注：1、数据均为初步汇总数2、常住人口包括，居住在本乡镇街道、户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道、离开户口所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道、外出不满半年或在境外工作学习的人。

3、城市位次按照常住人口规模降序排列。

从“五普”到“六普”的十年间，我市常住人口增长量为176.62万人，居副省级城市第五位，除了千万级人口城市、、的人口增长高于我市外，人口规模增长也略高于我市，但差距很小。

我市人口增长率由“五普”的20.71%增至28.31%，年均增长率由“五普”的1.84%增至于2.52%。

常住人口增长率和年均增长率均列全国副省级城市第三位，虽然低于人口基数小于我市的和移民城市，但是充分说明了我市人口吸聚力和城市影响力在全国处于前列。

二、家庭规模家庭规模及人口变动（单位:万人，万户，%，人/户）备注：1、家庭户是指以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人组成的户。

2、城市位次按照常住人口规模将序排列。

我市的家庭户由“五普”192.1万户增至237.03万户，家庭户人口由“五普”560.1万人增至655.42万人。

家庭户数列全国副省级城市的第十一位，家庭人口数则列第十二位，这与我市人口规模的位次有很大关系。

我市平均家庭规模由五普的2.92降至2.77人/户，位次上由“五普”的全国副省级城市第四位降至第十位。

说明、和等其他城市的家庭小型化发展进程快于我市。

值得注意的是，我市家庭人口比重由“五普”的89.79%降至81.88%，列第十三位，仅高于和，说明我市挂靠于集体户的常住人口较多、流入人口比重较大。

三、人口性别结构人口性别结构及变动趋势（单位：万人、%）本次普查我市人口性别比位居第四，低于、和，但仍达到107以上。

“四化”同步打造基层社会治理新格局作者：中共南京市建邺区委政法委来源：《唯实》2020年第11期党的十九大报告指出，要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。

这为新时代推进基层治理体系和治理能力现代化指明了方向，描绘了蓝图。

建邺区作为南京市现代化国际性城市中心，下辖6个街道、65个社区，总人口70多万，社会结构多元复杂，基层治理面广、线长、点多。

近年来，该区以高质量党建引领社会治理创新，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理机制优势，坚持“四化”同步，汇聚社会力量，突出法治保障，运用智慧手段，加强队伍建设，在基层治理体系和治理能力现代化建设上迈出了坚实的步伐。

以创新机制引导社会治理社会化社会化就是坚持党的群众路线，组织和动员群众积极参与社会治理，做到共建共治共享。

近年来，建邺区深化基层群众自治实践，发挥社区居民、社会组织在基层社会治理中的重要作用，交出了优异的成绩单。

提升公共服务供给质量。

健全街道“大工委”、社区“大党委”工作机制和基层党建工作联席会议机制，多方联动提升基层公共服务覆盖面。

强化综合保障，下沉到基层的公共服务资源都以街道党工委、社区党组织为主渠道落实。

依托党建平台推动街道社区与属地企业多层次、宽领域结对共建，按照社区地理位置、党员结构、经济发展等要素，实行差异化服务，实现辖区共驻共建、优势互补、资源共享。

月安社区创新推广“红色物业·同心共治”模式，让物业服务与社区治理同频共振，实现城市社区“共治·共享”，增强居民的满意度和获得感。

南苑街道以国泰民安社区为试点，在服务架构上突出“党建+”，在服务力量上突出“公益+”。

社区党组织统领区域化党建，组建由物业公司、驻区单位、居民党员组成的各类公益服务队，定期走访空巢老人、生活困难户和“六必访”党员，开展群众性文体活动和公益行动，满足群众多层次服务需求，受到社区群众普遍欢迎。

扶持社会组织健康发展。

通过政府购买、定向签约、公益創投等形式，培育公益性社会组织。

渠道终端网点运营发展的四个阶段及各个阶段的关键点一、渠道终端网点运营发展的四个阶段1、渠道扩张阶段企业的渠道终端布局大多以地级市为单位，但在该地级市辖下，除了城区/郊区之外还有郊县市，往下还有乡镇、村民委员会。

南京市为例，南京市行政区域面积6582平方公里，常住人口819万，城区6个区，郊区5个区，2个郊县。

802个社区居委会，450个社区村民委员会。

此巨大的市场，为渠道的布局扩张提供了一个广阔的空间。

所以，运营商渠道终端网点发展的初期，都会经历一个快速的的渠道扩张阶段，通过网点的扩张，达成覆盖更多对象顾客，达成更大营销效果的目的。

2、统一运营阶段伴随着渠道终端网点的快速扩张，必然会带来大量新店长，新营业员充实到渠道运营体系之中，但因为店长和营业员个体的差异，服务质量及效率、营销效率的差异化程度相差巨大，对运营商服务质量、品牌口碑等方面产生了巨大的影响。

解决这一矛盾，必须要统一操作流程与规范，而与此相对应的，渠道的运营监管也必须要进行加强，道运营由此转入统一运营阶段。

通过流程的标准化推行，加强运营监管，不仅提升了渠道的服务营销质量，为那些运营效率较低的营业网点提供了标准的操作方法，提升了这些网点的运营效率，直接带来了渠道整体业绩的增长。

3、精细化运营阶段在渠道进入统一运营之后，渠道管理者会发现，统一运营的初期，渠道运营效率增长迅速，业绩也得到了较大程度的提升。

一段时间之后，统一运营进入到了一个瓶颈状态，即无论管理者再怎样规范运营、加强流程的监管力度，渠道的整体运营效率和业绩也难见有效的增长。

其实这个现象并不难理解，在统一运营的初期，操作流程的规范为那些服务营销能力较弱的营业员和店长提供的操作方法，解决了操作方法有没有的问题，流程的监管则为流程的执行提供了一个强大的压力，统一运营初期的渠道整体运营效率提升及业绩提升便是构建在这一基础之上，但统一运营以流程为根本，以网点为对象的运营管理方式并没能从根本上解决与网点整体运营效率直接相关的店长的营销管理能力塑造与提升问题，营业员的营销能力塑造与提升能力问题。