行政组织体制

第七章行政组织体制一、单项选择题1. 下述行政组织体制类型中，又称合议制的是A.首长制B.委员会制C.混合制D.均权制【解析】B 本题考查的知识点是行政组织体制类型中的委员会制。

根据行政组织中掌握最高决策权人数的多寡，行政组织体制可分为首长制、委员会制和混合制，其中，委员会制，又称合议制，是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。

2.实行集权制的典型国家是A.法国B.美国C.瑞典D.德国【解析】A 本题考查的知识点是实行集权制的国家。

集权制是指行政决策权主要集中于中央级行政组织，中央行政组织对地方行政组织有完全的指挥、监督之权力，地方行政组织接受中央行政组织命令的种行政组织体制。

法国是实行集权制的典型国家。

3.国务院长江三峡建设论证委员会是A.决策机关B.执行机关C.咨询机关D.信息机关【解析】C 国务院长江三峡建设论证委员会是咨询机关。

4.行政、执行、技术、军事等性质的事务，宜采用A.首长制B.委员会制C.混合制D.名誉市长制【解析】A 本题考查的知识点是首长制、委员会制的正确运用，首长制、委员会制各有利弊，应视情况而灵活运用。

关于行政、执行、技术、军事等性质的事务，宜采用首长制，关于顾问、讨论，立法、决策、调节等性质的工作，宜采用委员会制。

5.实行委员会制的典型国家是A.法国B.美国C.瑞士D.意大利【解析】C 实行委员会制的典型国家是瑞士。

6.从中央政府与地方政府权力分配关系来看，单一制国家多实行A.集权制B.分权制C.首长制【解析】A 从中央政府与地方政府权力分配关系来看，单一制国家多实行集权制。

7.新公共管理倾向于在行政组织中实行A.首长制B.委员会制C.完整制D.分离制【解析】A 本题考查的知识点是新公共管理，新公共管理倾向于在行政组织中实施首长制，主张减少组织的层级，扩宽管理幅度，以提高行政效率，明确行政责任，推动组织分权。

8. 下列中属于名誉市长制特征的是A.否定“权力分立”B.实现“立法权与司法权的统一”C.实现“行政权与司法权的统一”D.实现“主法、司法、行政权的统一”【解析】A 本题考查的知识点是名誉市长制的特征。

行政组织学归纳一、名词解释1、组织：简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。

2、行政组织：行政组织包括四方面的内涵：一是静态的行政组织结构；二是动态的行政组织过程；三是生态的行政组织环境；四是心态的行政组织意识3、行政组织体制：行政组织体制是指组织内部围绕着行政权力行使而形成的内部秩序，即以职权划分为中心的内部关系及行使权力方式所构成的具体制度。

4、集权制：行政组织中的集权制是指主要行政决策权集中于组织的最高层次，在宏观层面表现为中央集权，在微观层面表现为各级首长集权。

5、分权制：分权制是指主要行政决策权并不集中于组织的最高层次，而是分散在行政组织体系的各个行政层级。

6、均权制：均权制是指在中央与地方之间保持行政权力的某种平衡，既不偏于集权，也不偏于分权，而是依据事权性质划分中央与地方的决策权，维持中央与地方之间的权力平衡，在两者间建立一种协调和配合关系。

7、完整制：完整制也称集约制或一元统属制，在这种体制下，一级政府的下属机构只接受本级政府的领导。

8、分离制：分离制又称独立制或多元统属制，指同一层次各组织或同一组织各单位，分属于两个以上平行的行政首长或组织领导的体制。

9、首长制：首长制又称一长制或独任制，是指组织内法定的最高决策、指挥权力由首长一人执掌而形成的一种领导体制。

10、委员制：委员制又称合议制、委员会制，是指组织的法定最高决策权和指挥权，由两个或两个以上人员组成的集体（或委员会）执掌而形成的一种领导体制。

11、行政组织环境：行政组织环境是指行政组织在对社会进行公共管理活动时所面临的环境，是影响行政组织存在、发展以及活动的各种因素的总和，这种影响可能是直接的或间接的。

12、电子政务：电子政务是运用信息与通信技术，打破行政机关的组织界限，改进行政组织，重组公共管理，实现政府办公自动化、政务业务流程信息化，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。

行政组织体制
行政组织体制是指一个国家或地区内部，为了推动社会发展和维持社会秩序，而建立起来的架构。

具体包括国家行政机构、地方行政机构、政治党派组织、公共部门机构等。

一、国家行政机构
国家行政机构是国家实现管理和监管职能的机关。

国家行政机构在文化、教育、卫生、科技、环保等方面都具有关键性的作用，例如目前中国的国务院、中华人民共和国国防部、中华人民共和国司法部等。

二、地方行政机构
地方行政机构是在国家行政机构的指导下，负责管理地方事务的机构，例如省、市、县、区等政府机构。

地方行政机构在社会管理、民生保障、基础设施建设等方面具有重要职能。

三、政治党派组织
政治党派组织是现代国家的核心组织之一，党派在国家决策和政
治管理中扮演着至关重要的角色。

党派的职责包括制定和推动党内和
外部的政策、倡导党派办事需要的价值观和阵线、领导党内到投票过
程中的活动。

四、公共部门机构
公共部门机构是国家服务于公众的机构，包括公安局、税务机关、民政局、海关、消防局等。

公共部门机构在社会治理、公共安全、财
政税收、环境保护、资源利用、文化教育等方面发挥至关重要的作用。

综上所述，行政组织体制是现代国家的重要组成部分，它有助于
实现国家的经济发展和政治稳定，保障公民的权利和利益，实现国家
和人民的共同繁荣。

第七章行政组织体制选择：1实行集权制的典型国家是A美国B法国C瑞士D加拿大2,实行分权制较为典型的国家是A法国B美国C日本D加拿大3,中央行政组织与地方行政组织的权力保持平衡的行政组织体制是A集权制B分权制C均权制D 首长制4,行政组织的决策权由领导集体和领导个人分享的体制是A首长制B委员会制C混合制D分离制5,同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的行政组织体制是A集权制B分权制C完整制D分离制6,采用完整制的典型的国家是A瑞典B瑞士C德国D南斯拉夫7,统率机关与被统率机关的划分依据是A行政职权B业务性质C行政程序D行政层次8,各级行政机关的指挥与决策中心是A统率机关B被统率机关C业务机关D执行机关9,统率机关的代表是A咨询人员B行政首长C参谋人员D执行人员10,在行政首长直接领导下的服务机关是A决策机关B辅助机关C信息机关D业务机关11,协助行政首长处理各种日常事物的综合性办事机关是A办公机关B参谋机关C咨询机关D监察机关12，政府某一方面行政权力的直接行使者和社会某一方面事物的直接管理者是A专门性管理机关B综合性管理机关C辅助机关D业务机关13,对决策机关作出的指示，命令，决议等加以贯彻和实施的机关是A咨询机关B信息机关C执行机关D监察机关14,为决策机关提供意见和建议的机关是A咨询机关B执行机关C辅助机关D业务机关15,有些国家的经济研究中心和各种问题研究委员会，审议会登在性质上绝属于A信心机关B监察机关C执行机关D咨询机关16,统计局属于A信息机关B咨询机关C监察机关D执行机关17,对行政机关内外都负有财务监察责任的机关是A监察部B工商行政管理局C技术监督局D审计署18,一个国家的最高行政机关是A专门性管理机关B综合性管理机关C中央行政机关D地方行政机关19,行政组织的常设机关，即A短暂性行政机关B经常性行政机关C即时性行政机关D永久性行政机关多选：1分权制的基本特征是A中央政府高度集权B地方政府没有或极少有自主权C地方政府受中央政府的控制极小D地方政府在行政业务上具有较大的独立性E地方事务可完全根据地方需要实施管理2,根据行政组织中掌握最高决策权的人数多噶，行政组织体制可分为，A首长制B集权制C混合制D委员会制E名誉市长制3,首长制的优点有A事权集中B指挥统一C行动迅速D责任明确E易于保密4,在美国，根据城市政府行政首长的产生及职权不同，行政组织体制可分为A首长制B分权制C混合制D市经理制E名誉市长制5,下列行政机关中，哪些属于统帅机关A国务院B国家发展和改革委员会C教育部D科学技术部E地方各级人民政府6,以下属于业务机关的部门有A公安部B卫生部C农业部D 外交部E 财政部7,行政机关中，被统率机关的特点有A独立性E权威性C执行性D主导性E辅助性8,在被统帅机关内部，可以按照业务性质将行政机关分为A综合管理机关B转么管理机关C执行机关D辅助机关E执行机关9,以下行政机关中，属于专门性管理机关的有A教育部B农业部C林业局D财政部E审计署10,下列行政机关中，属于辅助机关的有A统计局B人事局C各级人民政府办公厅（室）D政策研究室E机关事务管理局11,行政组织以行政活动程序为标准可分为A决策机关B执行机关C咨询机关D信息机关E监察机关12,以设置的时间为标准分类，行政组织可分为A派出机关B分支机关C临时机关D常设机关E合署办公机关简答：1,何谓行政组织体制？为什么说他是行政组织结构的灵魂？2,简述集权制的优缺点3,简述分权制的优缺点4,简述统率机关的职责5,业务机关的具体职责有哪几项？6,简述辅助机关的职责7,简述中央行政机关的性质与职权8,均权制有何优缺点？在市场经济条件下，如何正确运用之才能发挥其优点，避免其缺点9,首长制与委员会制各有什么优缺点？应如何具体的加以运用10,市经理制有什么特点？有何值得借鉴的地方？11，根据行政职权的大小可以将行政组织划分为哪些种类？12,根据业务性质可以将行政组织划分为哪些种类？13,根据活动程序可以将行政组织划分为哪些种类？论述：1以我国为例，说明完整制与分离制的正确运用。

姓名王秀芳学号 201007064002 班级行政管理1班我国的行政组织体制行政组织体制是指国家行政组织内部的各层级之间、各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和。

从社会学的角度来看，我国尚处于一个从传统社会到现代社会的转型时期，因此，它既具有诸多传统因素，也具有一些现代因素。

这种双重性及其所引发的各种问题自然也在中国社会的各种组织中明显地表现出来。

与自给自足的自然经济相适应，我国传统社会中的组织通常是一种以血缘关系为基础的家族式组织。

随着社会的进步与发展以及各种现代组织的建立，人们指望在每个社会成员从家庭进入各种新型的社会组织时，会确立起新的行为模式，创造新的规范体系。

但由于家族主义的传统已在人们心理上根深蒂固，他们很自然地将家族制度上升为社会制度，将家族伦理上升为社会伦理，并以血缘关系的思路来建立和处理人际关系。

似乎可以认为，现代组织中表现出的类似家庭中的角色关系的人际关系，正体现出传统家族式组织对现代组织的强大影响。

建国以来，为建立健全社会主义计划经济体制，发展公有制经济，社会管理，将传统组织以政治的、行政的等强制性手段进行改造或扬弃，建立起新型的以管理为职能的和以社会分工为基础的各类社会组织，如各种企事业单位，军队组织、公益性组织及农村中的生产组织等。

这些社会组织结构体制除了与生产资料公有制相结合的本质特征外，在管理方法上具有一种类层级制的性质。

但是，传统因素在新的组织形式中仍将以旧组织结构体制上的惯性和旧体制中人员思维上的定势，继续导致旧体制在其存在的依据消失后依然运行，继续发挥着一定的作用。

新的组织原则虽然已被建立起来，但也不能在短时间内真正成为组织运转的轴心。

因为新体制尚需在实践操作过程中不断巩固、完善，同时需要同旧体制展开激烈的竞争。

通过这种竞争使旧体制的管理成份被新体制吸纳且逐步取得更多新质要素。

因此，组织的实际运作往往是新旧体制因素共同作用的结果。

组织在实际运作中，这些原则又常常不能充分地发挥其功能，有时甚至只是在形式上起着应付门面的作用.这便是一红二元性结构，这种二元性结构运作的一个严重后果是，常常导致组织中的非合理性行为或偏离组织目标的行为产生。

公共基础知识：行政组织体制【导语】常识是军转|军队文职|公安现役考试公共基础知识的组成部分，为了帮助考生熟悉复习内容，中公教育军人考试网为您提供常识知识及模拟题，供广大考生学习。

行政组织体制实质国家行政组织内部的各层级之间，各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和。

行政组织体制种类(一)首长制和委员会制划分标准：根据组织中最高决策权所属人数。

1.首长制。

亦称部长制或独任制，指行政机关权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导责任的组织体制。

优点是能够统一指挥，决策速度快，因而行政效率高，为多数国家所用。

缺点是首长个人局限性较强。

2.委员会制。

亦称集体制或会议制，指行政权力交由若干人组成的集体共同负责，并由集体承担领导责任的组织体制。

优点是体现民主精神，有利于集思广益，避免舞弊现象。

缺点是容易造成责任不清、争功诿过、决策迟缓的问题。

(二)集权制和分权制划分标准：权力集中程度1.集权制。

亦称独立制，指行政权力集中于上级，下级处于被动服从和严格受控地位，其行政行为基本上取决于上级指令的一种组织体制。

优点是统筹兼顾。

缺点是打击下级积极性。

2.分权制。

亦称多元制，指将行政权力较多授予下级的一种组织体制。

优点是灵活性和适应性强，也有利于培养民主精神。

缺点是可能出现各自为政、政出多门的现象。

(三)层级制和职能制1.层级制。

又称直线制或分级制，是行政组织纵向上分成若干层级，上下对口，下级对上级负责，但下级管辖范围相对缩小的制度形式。

优点是事权集中，上下统属。

缺点是结构呆板，缺乏弹性和专业分工。

2.职能制。

又称分职制或幕僚制，是行政组织横向上划分为若干平行的部门，各部门间业务性质不同，但管辖范围相同的权利结构形式。

优点是分工协作，权责一致，首长从繁重工作中解脱，。

缺点是协调困难，容易产生本位主义，导致冲突，或因分工过细存在多头领导。

注：现实中往往将层级制和职能制结合起来使用。

(四)完整制和分离制划分标准：行政组织中上级机关对下级机关的指挥、控制方式和程度。

▲行政组织体制的基本类型
①首长制是指行政组织的法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。

②委员制是指行政组织的法定最高决策权由两个以上委员通过会议集体执掌的组织体制。

③层级制是指行政组织纵向分为若干层次，上下层业务性质相同，有隶属关系，业务范围由上至下逐层缩小的组织体制。

④职能制是指行政组织横向依据不同的业务性质、职能而平行划分若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大小基本相同的组织体制。

⑤集权制是指行政权力集中在上级机关，下级机关需依靠上级机关的指令办事的组织体制。

⑥分权制是指下级组织在其管辖范围内有较大的裁量权，上级组织不予干涉的组织体制。

⑦完整制是指行政组织中同一层级的各个机关受一个机关或一位行政首长指挥、监督的组织体制。

⑧分离制是指同一层级的各个机关，受两个以上机关或行政首长的指挥、监督的组织体制。