下载文档原格式
第二章社会保障的理论基础（危机——改革——重新思考社会保障理论：探索社会保障深层次机理）§2.1公平与效率误区：社会保障的功能（目标）不是解决贫富两极分化，而是分散风险与扶贫救济。
存在的问题，在70年代以前社会保障多注重公平，但是经过了70年的危机以后人们开始思考社会保障的效率问题。
社会保障制度的价值取向是什么？（公平、效率？）公平与效率的关系（对立还是互补？）一：公平、效率、产权（一）公平（公平+平等）1、公平不是一种经济学的概念，它含有伦理学的意义。
它既包括一定的基于各种物质关系的客观公正度，也包括着人们对这种客观公正度的主观理解。
它是客观公正性和主观认同性的统一。
2、公平只是相对的，即相对于某一衡量标准而言。
也就是说，公平与否本身包含着衡量标准的选择而视。
3、从经济学的角度评价公平。
（1）两方面含义：a、横向公平：对同等经济地位的人实行同等待遇。
b、纵向公平：对不同经济地位的人实行差别待遇，抑制地位高的人而照顾经济地位低的人。
追求公平就是在经济活动中既讲求横向公平也讲求纵向公平，既给同等经济地位的市场主体创造同等的竞争环境，同时，又对不同经济地位的市场主体区别对待。
（2）三级内涵：起点公平、过程公平、重点公平。
a、起点公平，即从制度结构、制度安排角度理解的规则公平。
（制度公平）b、过程公平，即从商品等价交换的原则出发理解的公平，或曰市场公平。
（机会公平）c、终点公平，即从价值分配的法则出发理解的公平。
（补偿公平）4、社会保障制度的公平问题安排应当综合考虑三种公平。
（二）效率1、效率是一个经济学范畴。
是指在经济水平和资源存量一定的条件下，通过资源的最优配置和使用。
给社会带来最大福利。
“效率”即资源配置是社会成员得到的总剩余量最大化的性质。
总剩余量包括消费者剩余与生产者剩余。
2、效率的具体形式：a、资源配置效率（价格效率）b、生产效率：包括动态的效率和技术的效率。
动态的效率取决于企业和经济系统生产和维持经济增长的能力，这种能力是通过发展新技术从而降低成本，改善质量，或开发新的有市场前途的产品来获得。
