2019年城投行业信用风险展望

论城投公司财务风险的问题及风险管理加强【摘要】城投公司作为国家重点支持的领域，其财务风险问题备受关注。

本文从城投公司财务风险的来源、表现、现状和管理措施等方面展开研究，提出加强财务风险管理的建议。

城投公司财务风险主要来源于盲目投资、资金链断裂等问题，表现为负债率高、现金流紧张等特点。

目前，城投公司财务风险管理存在不足，需要加强风险预警机制、加强内部控制等措施。

建议城投公司加强财务监管、提升风险管理意识、推行风险管理制度等，以应对日益复杂的市场环境。

加强城投公司财务风险管理的重要性不言而喻，未来研究应该进一步完善风险管理模式，提高城投公司的风险抵御能力，为公司的可持续发展提供支持。

【关键词】城投公司、财务风险、风险管理、来源、表现、现状、措施、建议、重要性、未来展望、研究背景、研究目的、结论、加强、提升。

1. 引言1.1 研究背景随着城市化进程的加快和城市基础设施建设的不断扩张，城投公司作为地方政府举债融资平台在城市建设中扮演着重要的角色。

随着经济环境的变化和市场竞争的加剧，城投公司面临着越来越多的财务风险挑战。

财务风险的问题日益凸显，成为城投公司发展过程中亟待解决的难题。

财务风险的加大不仅会影响城投公司的信用评级和融资成本，还会对公司的经营发展和市场形象造成严重影响。

研究城投公司财务风险的问题及其管理加强具有重要的现实意义和价值。

通过深入分析城投公司财务风险的来源、表现、管理现状和加强措施，可以为城投公司提供有效的风险管理策略，保障公司的稳健发展。

本文旨在探讨城投公司财务风险的问题及风险管理加强，通过对现有研究进行总结和分析，为城投公司的财务风险管理提供理论支持和实践指导。

希望通过本文的研究，能够为城投公司财务风险管理提供新的思路和方法，促进公司的可持续发展和稳健经营。

1.2 研究目的城投公司财务风险是当前金融领域广受关注的一个重要问题，其管理关乎城投公司经济稳定和社会发展。

本文旨在通过深入探讨城投公司财务风险的来源、表现以及现状，分析当前城投公司财务风险管理存在的问题，并提出加强城投公司财务风险管理的措施和建议，以期为城投公司财务风险管理工作提供参考和借鉴，从而保障城投公司的经济健康发展和社会责任履行。

城投公司现状及银行授信建议1. 引言1.1 城投公司现状城投公司是指由城市政府牵头或参股成立的投资公司，旨在推动城市建设和发展。

目前，我国的城投公司数量众多，规模庞大，负责城市基础设施建设、公共服务提供等重要任务。

随着城市化进程的加速，城投公司在城市经济发展中发挥着越来越重要的作用。

城投公司现状分析显示，目前我国城投公司在经营管理、资金需求、项目开发等方面面临一些困难和挑战。

市场竞争激烈，城市建设需求增长迅速，城投公司需要不断提升自身竞争力。

资金来源多样化，城投公司需要灵活运用各种融资渠道，满足资金需求。

项目管理需要规范化，城投公司需要加强内部管理和监督，提高项目的质量和效率。

城投公司现状在发展过程中面临一些挑战，但也有很多机遇和潜力。

通过不断优化管理、拓宽融资渠道、提高项目管理水平，城投公司可以更好地推动城市建设与发展，实现经济效益和社会效益的双丰收。

1.2 银行授信建议银行授信建议是城投公司获得银行资金支持的重要途径之一。

在选择银行授信时，城投公司需要充分了解银行授信政策和要求，制定相应的授信计划，确保获得资金支持的同时降低风险。

根据当前市场环境和城投公司的发展需求，建议城投公司在选择银行授信时要注意以下几点：城投公司应该根据自身的资金需求和财务状况选择合适的银行进行合作。

在与银行进行业务洽谈时，要充分披露公司的财务资料和经营情况，确保银行了解公司的真实情况，并据此制定合适的授信额度和条件。

城投公司在签订授信合同前应仔细审阅合同条款，确保自身权益得到保障。

合同中的授信额度、利率、还款方式、违约责任等条款都需要经过详细的讨论和核实，以确保双方权益一致并得到有效保障。

城投公司在使用银行授信时要严格按照合同规定进行资金运作，避免出现违约情况。

要保持与银行的沟通畅通，及时向银行报告资金使用情况和经营状况，建立良好的信用记录，为未来的融资提供更多的便利。

城投公司在选择银行授信时要谨慎选择合作银行，审慎签订合同，并严格遵守约定条款，以确保获得资金支持的同时保障自身利益和经营稳定。

整体回暖及结构分化并存短期内信用债券市场或现震荡走势——2019年前三季度信用债市场回顾与展望东方金诚国际信用评估有限公司2019年10月摘要2019年以来，货币政策维持宽松基调，信用环境边际改善，信用债一、二级市场延续回暖态势。

首先，前三季度信用债一级市场发行量和净融资同比走高，各主要债券品种发行利率波动下行，且发行结构边际上有所改善，体现在发行主体资质有所下沉，且平均发行期限有所拉长；其次，前三季度信用债二级市场成交活跃度有所提升，收益率波动下行，整体表现好于利率债，驱动信用利差收窄。

期间，受5月包商银行事件影响，信用利差曾一度大幅走阔，但在政策呵护下，三季度以来已有明显回落；第三，市场风险偏好边际回升，中低等级信用债利差整体修复，等级利差有所改善。

另一方面，当前信用债市场的分化局面仍较为突出。

首先，低等级信用债发行量和净融资额占比依然偏低，且投资者下沉资质集中于城投债；其次，民营企业债券发行未见起色，发行量占比下降，净融资缺口进一步扩大；第三，与一级市场发行特征相对应，前三季度中低等级信用债利差下行主因中低等级国企债利差收窄，民企债利差依然居高不下。

违约方面，前三季度信用债违约仍处高发状态，且新增违约主体近9成为非公有制企业（24/28）。

在经济下行周期及金融严监管效应影响下，民营企业外部流动性压力和内部控制问题充分暴露，财务造假事件、实控人风险等引发市场普遍关注。

展望四季度，信用债发行同比仍有望保持较快增长，但货币政策在总量方面将继续保持定力，资金利率下行空间有限，加之利率债市场调整向信用债市场的传导，信用债发行利率有边际上行压力。

二级市场方面，四季度利率债市场料将呈现震荡格局，中短久期信用利差已接近此前十年历史水平的底部，信用债收益率难有明显下行趋势。

投资者配置策略还会适度向长久期或中低等级倾斜，以寻求风险和收益相匹配的相对高收益的债券，期限利差和等级利差有压缩空间，但期限利差走势可能会受到无风险收益率曲线或现陡峭化上行的扰动。

城投公司现状及银行授信建议随着我国城市化进程的加速，城投公司作为推进城市建设的重要力量，发挥着不可替代的作用。

然而，在当前经济环境下，城投公司面临着多重压力和挑战，如资产负债率过高、融资成本上升、风险管控不够规范等问题，给银行授信带来了一定的风险，因此需要加强银行与城投公司的沟通和协作，提高信贷管理水平，为城投公司创造良好的融资环境。

现状分析一、资产负债率高城投公司资产负债率高，主要是因为它们在城市建设、市政设施建设、土地开发等方面具有广泛的业务范围和大量的投资项目，导致其投入资金较多，贷款压力较大。

此外，由于它们的资金周转速度较慢，资产和负债的时间错配也加剧了资产负债率的问题。

二、融资成本上升当前，由于银行信贷资金供给受到限制，市场竞争加剧，银行贷款利率不断上升，加之城投公司风险相对较高，融资成本也相应上升。

这对于城投公司来说，增加了融资成本，加大了还款风险，导致信用风险的上升。

三、风险管控不够规范城投公司由于其行业属性，其经营风险具有复杂性和高度关联性，容易受到经济波动和市场变化的影响。

此外，由于其投资项目跨度广、风险面相对分散，管理难度较大，风险管控不够规范和完善，也加剧了风险的传导和聚集。

一、理性评估授信风险在向城投公司提供贷款之前，银行必须对其真实的财务状况、经营战略和风险管理能力进行全面的评估。

同时，应该对其特有的业务、从业人员、资产负债结构、履约能力、市场反应等多个方面进行全面评估，并针对性地采取相应的风险措施。

二、提供差异化信贷产品对于城投公司，银行应该在提供信贷产品时注重差异化，为其提供符合贷款需求和特点的优质信贷产品，如结合债券融资的信贷产品、授信和担保相结合的信贷产品等。

三、加强与城投公司的沟通和协作银行间应加强与城投公司的沟通与协作，及时了解其业务状况、财务状况、市场变化等信息，及时发现和解决问题，加强对其贷款的有效控制和风险管理。

四、提高信贷管理水平加强信贷管理是银行防范信用风险的重要措施。

我国城投公司财务风险分析我国城投公司是指在中国城市发展中，由地方政府设立并参股的投资公司。

城投公司是地方政府实现城市发展和基础设施建设的重要途径之一，承担着城市基础设施建设、公共服务提供等职能。

由于城投公司在运营过程中不可避免地涉及各种财务活动，因此存在一定的财务风险。

我国城投公司财务风险主要体现在以下几个方面：1. 债务风险：城投公司因为资金需求大，通常会借用较多的债务进行投资和建设。

若债务规模过大，债务偿还能力不足，会导致债务违约风险。

由于市场风险、信用风险等因素的影响，城投公司也可能面临债务利率上升、融资难度加大的风险。

2. 土地风险：城投公司通常需要大量的土地用于项目建设，然而土地市场的不稳定性和价格波动性较大，会导致城投公司在土地开发与招标过程中面临价格上涨、土地供应不足等风险。

土地开发可能面临政策风险和政府审批等问题，也可能对城投公司的财务状况造成不利影响。

3. 政策风险：城投公司作为地方政府的投资平台，其运营和项目开发往往会受到政府政策的直接影响。

政府可能会调整土地供应政策、财政补贴政策等，这些调整可能对城投公司的财务状况产生直接影响。

政府管理层面的变动、政策的改变等因素也会增加城投公司的政策风险。

4. 市场风险：城投公司的财务状况往往受到宏观经济环境和市场情况的影响。

经济下行周期可能导致城投公司所投资的项目需求减少，返回时间延长；物价上涨、成本增加等也会增加城投公司的经营风险。

金融风险、市场竞争压力等因素也可能对城投公司的财务状况产生负面影响。

针对以上风险，城投公司可采取以下措施进行风险管理：1. 健全风险管理体系：城投公司应根据自身情况，建立完善的风险管理体系，包括风险识别、评估、监控和控制等环节，通过科学的方法来预测和规避风险。

2. 调整债务结构：城投公司应优化债务结构，避免过度依赖银行贷款，多元化融资来源，防范债务风险。

3. 加强土地供应管理：城投公司应积极与政府进行合作，确保获得稳定的土地供应，降低土地风险。

化解城投债务风险的方法和路径一、背景分析1. 城投债务风险的严重性城市投资建设有限责任公司（以下简称城投公司）负责城市基础设施建设和公共服务项目的融资与管理。

由于城市建设规模日益扩大，城投公司债务规模庞大，债务风险亦在逐渐积累。

一旦出现债务违约，将对城市经济稳定和社会发展造成严重影响。

2. 城投债务风险的成因城投债务风险主要源于以下几个方面：一是城市基础设施建设规模庞大，单一城投公司难以承受如此巨大的融资压力；二是部分城投公司在项目立项、融资决策和项目管理等方面存在管理不善、理财能力不足等问题；三是部分城市政府在监管城投公司债务过程中存在疏漏，未能及时发现和解决债务风险。

二、化解城投债务风险的方法1. 加强监管城市政府应加大对城投公司债务的监管力度，建立健全债务监管制度和风险预警系统，及时发现和解决债务风险。

加强对城投公司融资项目的审核和管理，确保项目的合法合规。

2. 加强市场化改革城投公司应加大市场化改革力度，完善公司治理结构，提高公司的融资管理和风险控制能力。

积极推动城投公司资产证券化，吸引更多的社会资本参与城市基础设施建设，分散债务风险。

3. 多元化融资渠道城投公司应积极探索多元化融资渠道，包括发行债券、吸引社会资本、开展PPP项目等，降低融资成本，分散债务压力，提高偿债能力。

4. 控制项目规模城市政府应合理控制城市基础设施建设规模，避免盲目扩大城投公司融资规模，减少债务积累，降低债务风险。

三、化解城投债务风险的路径1. 政府引导城市政府应根据城市发展规划和融资需求，对城投公司的债务进行合理引导和指导，避免单一城投公司债务规模过大，降低债务风险。

2. 市场化改革城投公司应积极推动公司治理结构的市场化改革，提高融资管理和风险控制水平，提升公司的融资能力和市场竞争力。

3. 多元化融资城投公司应积极探索多元化融资渠道，通过发行债券、吸引社会资本、开展PPP项目等方式，降低融资成本，分散债务风险。

城投债风险分析及政策建议汇报人：日期:•城投债概述•城投债风险分析•城投债风险防范措施•政策建议•结论与展望目录城投债概述01CATALOGUE•城投债定义：城投债又称“准市政债”，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其大多依托于地方投融资平台，主要服务于地方基础设施建设等公益性项目。

城投债的定义和特点城投债的定义和特点城投债特点发行主体为地方投融资平台发行品种为企业债和中期票据城投债的定义和特点主要服务于地方基础设施建设等公益性项目融资成本相对较低，成为地方政府的优选融资渠道城投债的发展历程2009年以前初创期，地方政府通过设立投融资平台筹措基础设施建设资金。

2010-2013年快速发展期，城投债发行规模逐年增长，国家发改委和中国人民银行出台政策规范城投债发展。

2014年至今逐步成熟期，国家对城投债的监管政策逐步完善，同时城投债的品种和发行方式也在不断创新。

截至2020年底，我国城投债余额达到10.8万亿元人民币，同比增长13.5%。

从地域分布来看，江苏省、浙江省和山东省的城投债余额位居全国前三位。

从融资品种来看，企业债券和中期票据是主要的融资品种，占比超过90%。

城投债的规模和分布城投债风险分析02CATALOGUE如果宏观经济增速放缓，可能导致地方政府财政收入减少，进而影响城投公司的偿债能力。

经济增长放缓高通胀可能导致货币贬值，进而增加城投公司的偿债压力。

通货膨胀压力利率波动可能影响城投公司的融资成本和偿债能力。

利率波动风险宏观经济风险如果城投公司无法按期偿还债务，将面临信用违约风险。

债务违约债务规模过大债务结构不合理过大的债务规模可能增加城投公司的偿债压力，增加违约风险。

如果短期债务占比过高，可能增加城投公司的流动性风险。

03信用风险0201流动性风险融资渠道不畅如果城投公司不能顺利融资，可能影响其偿债能力。

资产流动性不足如果城投公司的资产流动性不足，可能影响其变现能力。

城投公司现状及银行授信建议1. 引言1.1 城投公司现状城投公司是指由地方政府出资设立或控股的投资公司，主要承担城市基础设施建设和城市发展项目的投资与融资任务。

近年来，随着城市化进程的加快和城市基础设施建设的不断升级，城投公司的发展也日益受到关注。

城投公司在发展过程中普遍存在着融资压力大的问题。

一方面，基础设施建设需要大量资金支持，城投公司承担了大部分城市基础设施建设任务，因此融资需求较大。

由于城投公司通常是地方政府的平台企业，其融资成本相对较高，很多城投公司以融资成本过高而导致盈利状况不佳，甚至出现了一些偿债困难的情况。

城投公司的风险也逐渐增加。

随着经济形势和政策环境的变化，城投公司面临着信用风险、市场风险、流动性风险等多方面的挑战。

一些城投公司因为存在隐性债务、过度依赖银行信贷等问题，风险暴露度较高，亟需寻求有效的风险管理方式来应对挑战。

1.2 银行授信意义银行授信是一种金融工具，对于城投公司来说具有重要的意义。

通过银行授信，城投公司可以获得必要的资金支持，缓解融资压力，实现企业发展和项目实施的顺利进行。

银行授信还能够提升城投公司的信誉和声誉，加强与银行的合作关系，为未来的发展奠定基础。

银行授信也可以帮助城投公司管理风险，提高资金使用效率，降低融资成本，促进企业的持续健康发展。

通过充分利用银行授信，城投公司可以更好地规避市场波动和风险，保障企业的稳定经营和长期发展。

2. 正文2.1 城投公司融资压力大城投公司融资压力大是当前城投行业面临的重要问题之一。

随着国内宏观经济形势的不断变化，城投公司融资渠道逐渐收窄，融资成本不断上升，融资难度也在逐渐增加。

城投公司作为地方政府的平台，承担着大量基础设施建设和公共服务项目，资金需求巨大。

但由于部分城投公司项目盈利能力有限，融资回报不高，市场对其信用状况持谨慎态度，导致融资难度大大加大。

由于一些城投公司存在隐性债务和项目盈利能力不足等问题，银行等金融机构也在加大对城投公司的风险管控，进一步加大了城投公司的融资压力。

城投公司融资工作存在的问题一、融资渠道单一在当前的融资环境下，城投公司主要依赖银行贷款进行融资，然而这种融资渠道单一，容易受到宏观经济政策和银行信贷政策的影响。

一旦政策调整，可能导致城投公司融资难度加大，影响公司项目的推进和运营。

二、融资成本较高由于融资渠道单一，城投公司在寻求银行贷款时，往往面临较高的融资成本。

尤其是在市场资金紧张的情况下，融资成本更是水涨船高，这无疑增加了公司的财务负担，影响了公司的盈利能力。

三、融资风险增大随着我国金融市场的不断发展，城投公司融资风险也在逐渐增大。

一方面，受到宏观经济形势和政策的影响，银行贷款的违约风险上升；另一方面，城投公司自身资产负债率较高，容易引发信用风险。

四、融资结构不合理城投公司的融资结构以短期融资为主，长期融资相对较少。

这种融资结构容易导致公司资金流动性风险增大，不利于公司的长期发展。

五、融资与投资脱节城投公司在融资过程中，往往未能将融资与实际投资需求紧密结合，导致资金使用效率不高。

部分城投公司融资后，未能有效投入到实际项目中，而是闲置或用于非主业投资，影响了公司的盈利能力和偿债能力。

六、政策法规制约随着我国金融监管的不断加强，城投公司在融资过程中受到越来越多的政策法规制约。

例如，监管部门对城投公司的融资规模、融资渠道、融资用途等方面提出了严格的要求，这对城投公司的融资工作带来了较大的压力。

综上所述，城投公司在融资工作中存在诸多问题。

为解决这些问题，城投公司需不断创新融资渠道，降低融资成本，优化融资结构，加强融资与投资的紧密结合，同时适应政策法规的变化，提高融资工作的合规性。

通过这些措施，城投公司才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

城投公司运行发展存在问题及建议一、问题1. 资金链风险：城投公司融资成本高，而且由于资产负债表结构不够健康，导致了资金链风险。

尤其是由于2018年政府限制隐性债务，城投公司的融资难度和成本更是大大增加。

2. 投资效益下滑：随着我国经济增速放缓，城投公司的投资项目的效益也在下滑。

一些基础设施项目回报率不高，或者需要较长时间才能实现盈利，使得城投公司的资金周转速度变慢，也影响了公司的盈利能力。

3. 业务过于单一：城投公司几乎都是依靠政府的土地、资金等资源进行运营和业务拓展，导致了公司的业务过于单一，一旦政策发生变化，公司的生存空间就会受到威胁。

4. 管理体制不够科学：一些城投公司在管理体制上存在着较大问题，例如权责不明、人员流动率大，导致公司内部管理效率低下。

也缺乏对公司治理结构的改革和创新。

二、建议1. 多元化融资：城投公司应该加大对银行、信托等金融机构的合作，以拓宽融资渠道，降低融资成本。

也可以考虑通过发行债券等方式来募集资金，实现多元化融资。

2. 优化投资结构：城投公司在投资项目上应该更加注重风险控制和盈利能力，优化投资结构，选择更加具有潜力和稳定回报的项目进行投资，避免投资效益下滑的问题。

3. 多元化经营：城投公司应该多元化经营，拓展业务领域，降低对政府资源的依赖，提高公司的盈利能力和生存空间。

可以考虑参与PPP项目、进行产业投资等多元化经营方式。

4. 完善公司治理结构：城投公司应该加强对公司治理结构的改革和创新，加强内部管理，提高公司的管理效率和运营能力，从而更好地适应市场和政策的变化。

也要加强对人才的引进和培养，构建高效的管理团队。

5. 加强风险防范：城投公司在发展过程中要加强对各类风险的防范，提高风险意识，建立健全的风险管理体系，从而保障公司的良性发展。

在我看来，城投公司运行发展存在的问题是多方面的，但解决这些问题的关键是要全面的进行改革和创新。

只有在这样的基础上，城投公司才能在市场的竞争中立于不败之地，实现健康、可持续的发展。

城投债发⾏和信⽤评级情况及风险初探⼀、城投债发⾏概况所谓城投债，⼜称“准市政债”，是地⽅投融资平台作为发⾏主体，公开发⾏企业债券或中期票据，其募资投向多为地⽅基础设施建设或公益性项⽬。

⼀般由地⽅国资委或财政局100%控股，依据当地政府决策进⾏地⽅基础设施和公⽤事业建设、融资、运营的主体，统称之为城投类企业。

在我国，由于法律限制，禁⽌地⽅政府发⾏市政债券。

《预算法》规定：“地⽅各级预算按照量⼊为出、收⽀平衡的原则编制，不列⾚字。

除法律和国务院另有规定外，地⽅政府不得发⾏地⽅政府债务”。

当直接融资受阻时，各级地⽅政府通过各种从事城市基础设施项⽬投融资的城投公司发⾏企业债券，从市场上募集资⾦。

根据⽬前上发⾏的城投债情况来看，这些城投类企业多为各城市的资产管理公司、城市建设投资公司、⾃来⽔公司、煤⽓公司、⾼速公路管理公司等，募集资⾦主要⽤于公路、地铁、桥梁、供热、供⽔、污⽔处理等市政⼯程建设。

⾃2002年以来，我国城投债已发⾏超过千亿的额度，尤其是2008年以来，随着国家4万亿投资政策的启动，城投债发⾏更为迅猛。

今年1季度城投类企业债发⾏增长迅猛，1季度企业类城投债共发⾏216亿，⽽08年4季度仅为77亿；1季度企业类城投债占当期企业债发⾏总额的33%，去年4季度仅为7%。

今年1－4⽉份城投类中期票据发⾏也稳步上升，4⽉份共发⾏70亿，占当期中票发⾏总额的6%。

城投债已成为我国地⽅政府筹措城市建设资⾦的重要渠道。

城投债发⾏和信⽤评级情况及风险初探■⽂ \ 赵军摘要：随着国家4万亿经济刺激政策的逐步推进，2008年以来我国城投债发⾏迅速升温。

为达到企业债发⾏对净资产和净利润的要求，当地政府⼀般通过资产注⼊和财政补贴等⽅式，在很⼤程度上提⾼了其信⽤⽔平和降低了发⾏成本。

但城投债的快速发⾏也带来资产注⼊法律⼿续不完备、地⽅负债率过⾼、偿付期过于集中等⼀系列风险。

关键词：地⽅财政实⼒资产注⼊增信措施集中偿付Abstract: Along with the promoting of 4 trillion of the national economic stimulus package step-by-step, norm-municipal bond quickly boom in China since 2008. To achieve net asset and net pro?t of the requirements, and the local government usually through asset injection and ?nancial subsidies, largely improved its credit level and lower the cost of issuance. But the fast release also bring debt brought into local government, legal procedures incomplete of asset injection, too, are too centralized payment period and so on a series of risk.Key words: Local Financial Strength Asset Injection The Measure Of Improving Credit Centralized Liquidating从发⾏期限看，近两个季度城投类企业债发⾏期限以7年以下居多，城投类中期票据发⾏期限多为5年期。

2023年城投行业信用风险展望2023 年，经济复苏将是政策主基调，基建稳增长预期仍在。

预计城投债市场仍以稳控为主线，融资端表现将趋于稳定，同时在“稳”、“防”并重的政策导向下，城投债发行监管或将延续扶优限劣的思路。

近年来城投公司资产及净资产快速增长，但盈利能力与资产质量未有明显改善，城投转型多停留在形式整合；随着监管政策变化、土地市场低迷及经济下行压力加大，城投传统投资模式已难以延续，未来需通过资产、业务、管理等多方位举措实现企业偿债能力的实质提升。

“控增化存”背景下，城投公司有息债务增速逐步放缓，但结构性分化特征较为明显，部分区域城投存在债务规模扩张过快、结构失衡、期限集中等问题，加之区域财力下行压力较大及外部融资偏紧，流动性风险逐步显现。

随着疫情冲击全面消退，2023 年各省主要经济财政指标将逐步回暖，但分化依然延续，部分产业基础薄弱、产业结构不佳、人口持续净流出、房地产及土地市场难有起色区域，财政收支仍面临较大压力。

预计城投公司公募债违约的概率依然较低，但在隐性债务“控增化存”的常态化管控、区域土地市场景气度下降、融资渠道偏紧及到期债务压力的影响下，信用风险分化预计进一步加剧，尾部城投企业债务滚续压力不减。

关键词：城投行业信用风险展望2022 年城投行业强监管延续，同时在“稳增长”基调下，政策呈现支持合理融资、打破兜底预期双腿并行的特点。

受城投债审核偏严、批文减少及下半年风险事件增多、年底城投利差普遍走扩等影响，2022 年城投债发行规模有所收缩。

当年城投债发行总额为 5.32 万亿，同比下降 6.86% 。

同期，受发行缩量及年底到期回售规模较大双重影响，净融资降幅明显，同比下降 43. 18%。

私募债、 PPN 等券种发行降幅最大，发行期限进一步缩短。

2022 年，从券种来看，银行间、交易所、发改委审批券种同比分别下降 5.9% 、8.8% 、3.4%，其中短融、超短融发行略有提升，私募债、 PPN 降幅最大；从发行期限看，受投资人风险偏好及资金用途变化影响，城投债发行期限持续缩短，3 年及以内占比由上年 59.6%升至64. 1%。

城投公司存在的财务风险及对策探究作者：周钰怡来源：《审计与理财》2023年第11期【摘要】城投公司在社会经济发展中发挥着极为重要的作用，但由于国家政策的要求以及如今经济环境的不断变化，城投公司正面临着严峻的市场化转型所带来的风险。

本文分析了城投公司在市场化转型中遇到的与筹资风险、投资风险和经营风险相关的问题，并针对性的提出了相应解决策略，旨在有效的帮助城投公司加速向市场化实现转型，稳步健康发展。

【关键词】城投公司；财务管理问题；财务管理对策城投公司是我国地方政府的投融资平台，是基于投融资体制改革设立的以帮助城市实现科学化建设及发展的公共事业而对外筹集资金的特殊企业。

国务院印发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（财预〔2010〕19号）明确，地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门及机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。

城投公司在社会经济发展中发挥着极为重要的作用，在推动地方城镇化建设尤其对维护地方社会经济稳定和支撑、促进基础设施建设有着重要的意义。

然而，城投公司也存在着一定的风险。

近几年来，国务院已多次颁布系列文件，要求各地方政府能够规范投融资平台的融资程序，降低该类企业的相关风险，妥善解决所带来的危机，因此加快该类企业的市场化转型显得更为迫切。

一、概述由于城投公司与政府间千丝万缕的关系，其凭借着政府注入的土地、优质资产等或依靠政府的信用背书、隐形担保而在融资上拥有一定的特殊性和便利性。

基于这种特殊和便利，城投公司的规模急剧扩张，有些公司融资金额超过其正常回款能力，大批陷入“借新还旧”“边借边还”的恶性循环。

同时，城投公司在财务结构上也与一般企业有所区别。

从资产结构来看，城投公司通常以土地的征迁和开发、城市基础设施及安置房的建设等项目为主，公司的资产主要是固定资产、在建工程、存货等；从负债结构来看，城投公司存在大量负债及隐形债务，资产负债率较高远高于普通企业；从财务结构来看，城投公司实际的资产流动比率无法准确反映偿债水平，实际偿债能力较低；从盈利结构来看，城投公司主营收入，仍处于收入成本不成比的状态。

地方城投公司信用风险分析摘要：随着国内经济下行、央行多次降息降准，债券市场违约事件不断显现，市场低成本资金较为充裕，“资产荒”俨然成为当下的流行语.在此背景下，如何高效的配置低风险的优质资产成为各家机构亟待解决的难题。

本文通过介绍城投公司的概念、信用特征、业务定位及相关政策，分析其信用风险，认为城投公司因其与地方政府之间的固有属性，市场上各类机构为其设计的信托产品、标准化债券及其他债务性融资工具均得到了政府的隐性增信，风险相对较小，尤以城投类信托产品以其收益率优势，更具投资价值。

关键词：城投公司信用风险投资价值一、城投公司基本情况（一)基本概念2010年6月国务院发布了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（19号文)对地方政府平台的概念进行了定义:“由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体”。

地方政府平台又称“城投公司”，该类公司的表现形式包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。

(二）信用特征城投公司是地方各级人民政府设立的，承担募集基础设施（包括公用事业项目）建设资金的功能，政府为该项功能承担“最后支付人保证"责任。

其具有以下信用特征:1、作为本级政府（国资委)控制的国有企业,城投公司的发展战略、运作模式、投融资(资金平衡）方式等严格遵照本级政府制定的社会经济发展规划与年度计划执行，其投资运作的项目通常具有公共物品性质，一般具备投资规模大、回收期长、经济效益低、变现能力弱等特点。

2、城投公司一般拥有公用事业类和土地出让业务等经营性资产，主要用以维持借贷条件（尤其是满足银行信贷政策要求）。

通常公用事业类业务的稳定性较高，但其经营以自我平衡为主，对城投公司的盈利贡献较有限。

城投债信用风险分析及防范建议城投债是指由地方政府投资或控股的城市投资公司发行的债券。

由于发行方是地方政府实体，城投债具有一定的信用风险。

本文将从城投债信用风险的原因、分析方法和防范建议三个方面进行探讨。

一、城投债信用风险的原因1.地方政府风险：城投债的发行方是地方政府实体，其还款能力受地方政府偿债能力的制约。

如果地方政府财政状况不稳定，还款能力受到影响，城投债的信用风险将增加。

3.政策风险：政府政策的变化可能对城投债产生重大影响。

例如，政府可能调减对城投债的支持力度，或者出台新政策限制城投债的发行和偿还。

二、城投债信用风险的分析方法1.财务分析：通过对城投债的财务报表进行综合分析，包括资产负债表、利润表和现金流量表等，评估城投债还款能力。

关键指标包括偿债能力、盈利能力和现金流量充裕程度等。

2.风险评级：信用评级机构对城投债进行信用评级，评估其信用风险水平。

投资者可以参考评级结果，选择信用较好的城投债投资。

3.市场行情分析：通过分析市场对城投债的需求和供应情况，评估市场流动性和投资者对城投债的关注程度。

市场流动性不足和投资者关注度降低可能会增加城投债的信用风险。

三、城投债信用风险的防范建议1.多元化投资：投资者在购买城投债时应注意分散投资，不要将过多资金集中在一个城投债上。

分散投资可以降低因城投债违约而造成的损失。

2.严格风险控制：投资者应制定科学的风险控制策略，设定合理的止损点，并严格执行。

及时做好风险防范工作，减少可能的损失。

3.关注市场动态：投资者应关注市场对城投债的评级、新闻报道和政策动向等信息，及时调整投资策略。

市场情况的变化可能会对城投债信用风险产生影响。

4.谨慎选择信用评级较高的城投债：投资者在购买城投债时应优先选择信用评级较高的债券，降低信用风险。

总之，城投债作为一种固定收益投资品种，具有一定的信用风险。

投资者应对城投债信用风险进行全面分析，制定合理的投资策略，采取相应的防范措施，以保障自身的投资安全。

我国城投债的信用风险分析论文随着中国经济的快速发展，中国城市化进程也在不断加快，各地纷纷大力发展城市基础设施建设，但庞大的建设资金仅仅依靠政府的财政收入是难以满足的。

而城投债对我国的经济发展具有积极意义。

城投债有利于融资渠道多元化，适合市政建设的资金需求特点，能够解决如市政建设项目投资大，周期长，多为非经营性项目或者盖利能力较差，地方财政面临的较大压力，依靠银行贷款并不能完全解决巨大的资金缺口等问题。

债券作为一种契约，其契约的不完备会导致在未来不可预计的事件发生时产生风险。

而一个完全的契约是指在契约订立时，契约的双方就已经订立充分而详细的合约内容，但是完全契约成立有着极其苛刻的前提，契约的双方大都是有限理性的，未来发生的事件往往是不可预计的，每个人的偏好会发生变化，而信息一般既是非对称又是不完全的。

因此，完全的契约总是不存在的，契约的双方有可能利用契约的漏洞来做出一些利己的行为，因而产生信用风险。

一、城投债的信用风险1.城投债信用风险产生机理城投债契约风险产生主要包括:(1)契约不完备导致的信用风险;(2)产权不明晰导致的信用风险;(3)交易成本约束导致的信用风险;(4)信息不对称导致的信用风险。

2.市政债券属性的风险城投债与地方政府存在天然的联系，地方政府通过担保形式与城投债企业分享了部分政府信用。

但是由于地方政府存在过度负债的趋势，因此城投债存在一定的系统性风险，并且这一风险的根源来自于地方政府无法代替平台企业足额偿还债务，因此，城投债信用风险的首要组成部分是地方财政支持的风险。

地方财政的支持能力越强，这部分的风险就越低。

地方财政支持风险可以具体为三点，一是地方政府有没有责任对城投债提供财政支持，二是地方政府有没有意愿对城投债提供财政支持，三是地方政府有没有能力对城投债提供财政支持。

综合起来讲，就是考察地方政府是否“有责任、有意愿、有能力”支持城投公司的发债行为。

3.企业债券属性的风险企业经营情况的不同决定着企业的违约率，因此企业微观主体资质与信用风险存在负相关关系。

我国城投公司财务风险分析我国城投公司作为国有企业的重要组成部分，多年来一直承担着推进城市现代化建设的重要任务，其在城市基础设施建设、公共服务供给、环保低碳等领域发挥着重要作用。

但同时，由于其业务复杂、资金流动性高、融资渠道局限以及运行环境复杂等特点，也面临着一定的财务风险。

一、资金来源多元化但融资渠道受限城投公司的主要收入来源是政府投入、银行贷款和政府补贴等，这些资金来源的多元化使其资金相对较为充裕。

但由于金融体系和财务法规不健全、市场化程度不高，城投公司在融资渠道上存在限制。

首先，传统的银行贷款融资在城投公司的融资结构中是占主导地位的，但是由于国家对于银行的资本充足率和信用风险管理等要求不断提高，将导致银行在为城投公司提供贷款时加强对其财务状况的审核，从而加重了城投公司的融资负担。

其次，资本市场融资是城投公司的重要融资方式，但是我国资本市场的不完善和资本市场基础设施的不健全，导致城投公司通过发债融资的难度较大，而且相比于银行借款的风险更高。

二、公司负债率高于行业平均水平城投公司的业务与市政建设紧密相关，随着城市基础设施、环保低碳等领域的不断扩展，其占用的资金也在逐渐增加，负债规模也随之不断扩大。

城投公司的负债率居高不下，其中包括长期负债和短期负债。

负债的收益率高低直接影响到公司的盈利情况和财务风险的承受能力。

三、资产负债结构不平衡城投公司的资产主要包括土地储备、房地产开发、基础设施建设等产业，资产结构较为单一，多集中在基础设施建设领域。

同时，由于城投公司负债较高，其资产负债结构也存在不平衡的情况，这就给风险的控制和管理带来了挑战。

此外，由于部分城投公司行业性特征明显，市场竞争压力大，因此资产负债结构不平衡的风险也较高。

四、管理风险和内部控制不完善管理风险和内部控制不足也是城投公司面临的风险之一。

一些城投公司的领导层、核心骨干缺乏行业经验和市场化操作能力，内部流程和制度不完善，导致决策失误和风险难以管理。

45CHINABOND 2021 May城投债信用状况及外部支持环境分析城投债规模持续增长城投债是为地方经济和社会发展筹集资金，由城投平台发行的债券，包括企业债、公司债、中期票据、短期融资券、非公开定向融资工具等品种。

2018—2020年，城投债发行规模年均复合增长率为26.57%，存续规模（以下简称“余额”）年均复合增长率为13.10%。

2020年底，城投债余额超10万亿元。

从信用等级来看，截至2020年末，我国尚有存续债券的城投平台有2346家，这些城投平台的信用等级主要集中在AA ～AAA 级，AA 级、AA+级和AAA 级的主体占比分别为50.94%、25.79%和12.96%，AA-级占比为7.29%，AA-级以下和无公开信用等级的债券占比合计为3.02%。

具体来看，2020年，在全国城投债发行规模中占比超过5%的省份为江苏、浙江、山东、四川和湖南，占比分别为22.88%、9.66%、5.99%、5.63%和5.05%。

在城投债余额方面，这5个省份亦处于较高水平，占比分别为19.56%、9.26%、5.64%、6.19%和5.97%，其余省份占比均低于5%。

从城投债余额增速来看，2020年，山东、西藏、浙江和四川的增速均超过30%；内蒙古、辽宁和黑龙江出现显著下降，分别下降44.16%、24.29%和13.37%；青海、云南、甘肃和吉林等省份也有小幅下降。

城投债信用状况内部因素分析从盈利能力来看，城投平台主营业务收入主要包括土地开发整理业务、基础设施建设业务（包括自建项目和委托代建项目）、资产运营、收费权资产、商品销售等各方面收入。

由于城投平台主营业务具有公益性质或准公益性质，营业收入和净利润普遍处于较低水平，部分城投平台常年处于亏损状态，行业盈利能力整体处于较低水平。

从资产流动性来看，城投平台的主要资产包括存货、在建工程、应收账款和其他应收款。

其中，存货主要包括开发成本、拟开发土地、工程施工等。