依法行政始于领导干部法治思维

领导干部对法治思维的理解领导干部对法治思维的理解引言法治思维在现代社会中扮演着重要的角色，对于领导干部来说尤为重要。

作为一个领导干部，理解法治思维的内涵和价值，将有助于他们在工作中更好地运用法治的原则和方法，有效地推动社会进步和治理的现代化。

本文将从深度和广度的角度，探讨领导干部对法治思维的理解，并分享对这一概念的个人观点和理解。

一、法治思维的深度理解1. 法治思维的基本概念和核心原则法治思维是一种基于法治理念和法治原则的思维方式和态度。

它强调依法行政、依法决策、依法执政，注重以法律为基准、以法治为指导来处理各种问题。

法治思维的核心原则包括法定权力、法律平等、法律效力、法律尊严和法律公正。

2. 领导干部对法治思维的必要性和重要性领导干部对法治思维的理解具有重要的现实意义。

法治思维不仅是处理复杂问题的有效工具，也是推动社会发展的基本保障。

领导干部若能深刻理解和运用法治思维，将能够规范自身行为、增强决策的科学性和合理性，有效地维护公共秩序和社会稳定，推动法治建设的全面发展。

二、法治思维的广度理解1. 法治思维在治理中的应用领导干部在实际工作中应用法治思维的过程中，需要从多个层面和角度综合考虑。

在决策制定方面，领导干部需要充分尊重和保护个体的合法权益，确保政策和规章的合法性和公正性。

在行政管理方面，领导干部需要做到守法行政、公正执法，确保法律的平等适用和严格执行。

在推进社会改革方面，领导干部需要依法进行制度创新和改革，推动法治理念在社会各领域的深入落地。

2. 法治思维在个人素质和能力中的巩固领导干部作为党的干部，他们的个人素质和能力对于发挥法治思维的作用至关重要。

领导干部应具备崇法尚德的高尚情操，坚守法律底线，增强法治意识和法治责任感。

同时，他们还应增强学习和研究法治知识的能力，不断提高运用法治思维解决问题的能力。

三、对领导干部对法治思维的个人观点和理解个人观点和理解是根据个人在实践中对法治思维的理解和应用而形成的。

领导干部法治思维和法治方式能力的养成
法治思维和法治方式能力是领导干部正确处理和解决各种行政事务和社会问题、履行公职职责的重要能力。

为了让领导干部树立正确的法治理念完善法治方式能力，只有从遵法守法做起，进一步加强干部规章制度意识，坚持“以法治原则，以法治意识，以法治方式”的理念，从自身做起，从行政公开做起，积极推进以法治的发展。

首先，要把法治的遵守问题做到心里，从自身做起，严格执行规章制度和各种法规，正确处理各种行政事务和社会问题，确保各项活动按照法律法规进行。

其次，要把法治的遵守贯彻到每一个岗位，从行政审批行使、依法行政解决问题，从行政信访处理和公共服务贯彻法治，从受理投诉到案件审理等环节，坚持以法治来管理与处理问题，确保法治处理不被超越。

最后，要把法治发展作为一个系统工程，从党和政府组织制度建设开始，发挥中央、地方党委政府的先锋模范作用、把正确的法治理念下沉到政府、街道和乡村，以市场指导形式调动政府有效行政，将法治建设传承至各地面向社会推进法治。

中国共产党始终贯彻实施“以法治国家，以法治政府，以法治社会，以法治市场”的发展方略。

只有全面贯彻法治思想和法治方式，不断加强法治意识，科学配合法律法规，才能促进公正、公平和正确的司法行政，使领导干部正确处理和解决各种行政事务和社会问题、履行公职职责，推动法治社会建设不断取得新成效。

探析提高党员干部法治思维和依法办事能力的三个维度甄敬霞（中共伊犁州委党校新疆伊宁835000）摘要：提高党员干部法治思维和依法办事能力，实现党依法执政、政府依法行政、各级党员干部依法有权，既是贯彻落实依法治国基本方略的必由之路，也是建设法治中国的重中之重。

本文既从六个方面阐述了党员干部提高法治思维和依法办事能力的重要性和紧迫性，从三个维度剖析了党员干部提高法治思维和依法办事能力的现实路径。

关键词：党员干部法治思维依法办事能力D O I 编码：doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2021.03.020中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1674-6287（2021）03-0088-06【收稿日期】2021-6-25【作者简介】甄敬霞（1969～）女，中共伊犁州委党校行政学法学科技教研室主任、副教授，研究方向：行政学、公共管理。

政治与法治研究党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，指出“要不断提高各级党员干部的法治思维和依法办事能力”。

这既是贯彻落实依法治国基本方略的必由之路，也是建设法治中国的重中之重，凸显了党员干部在全面推进依法治国中的重要地位和作用，赋予了新的历史条件下提高广大党员干部执政水平和领导能力的新要求。

一、提高党员干部法治思维和依法办事能力的重要性和紧迫性“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

”①各级党员干部法治思维的树立和依法办事的能力与水平，关乎依法治国、依法执政、依法行政的水平，关乎我们党执政兴国，国家长治久安，人民幸福安康的实现。

（一）提高党员干部法治思维和依法办事能力是实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切要求中国梦统领“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各个领域和层面，涵盖了建设经济富国、政治大国、文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国、美丽中国、和谐世界等诸多内容。

领导干部应当具备的法治思维领导干部应当具备的法治思维作为领导干部，具备法治思维是非常重要的。

法治思维是指一个人在日常工作和生活中，对法律、法规、制度等方面问题形成的一种思维意识和思维方式。

具备法治思维能够帮助领导干部更好地履行职责，保持公正、平等和稳定的决策，推动社会发展和治理的法治化进程。

首先，领导干部应该有法律意识。

法律是治理社会的基础，是维护社会稳定和公平正义的重要手段。

领导干部要时刻铭记法律的约束，不断提高自己的法律素养，确保决策合法合规。

这需要从加强法律知识学习开始，了解法律体系和法律原则，以及不同领域的法律法规。

同时，还要始终牢记法律的适用性，对自己的行为和决策进行法律合规性的审视。

其次，领导干部应该坚持依法行政。

依法行政是一种对政府行政行为进行约束和规范的原则。

领导干部要注重依法履职，通过制定和实施符合法律规定的政策，推动各项工作的开展。

在实际工作中，要坚持问题导向和依法解决问题的原则，做到依法决策、依法行政、依法监督。

同时，要高度重视权力的合法性和规范性，防止滥用职权、违规操作等行为的发生。

再次，领导干部应该倡导公正和平等。

法治最根本的价值在于保障公平正义。

领导干部要强化公正和平等意识，在处理各种事务和决策中，做到公正无私、平等对待。

要坚守法律的底线，妥善处理各种利益关系，防止权力寻租、损害公共利益的行为。

同时，要尊重并保障个人权利，维护公民的合法权益。

领导干部要以身作则，守法用权，积极参与法治宣传和教育活动，引导和推动社会公正和法治思维的形成。

最后，领导干部应该注重制度建设和执行。

法治思维要体现在日常工作中制度的遵守和执行上。

领导干部要加强制度意识，尊重和维护制度的权威性和有效性。

要严格执行制度，杜绝任性、随意和个人偏好的行为。

要推动制度的完善和落地，加强制度的宣传和培训，让每一个干部都能深入理解和遵守制度，确保制度有效运行并得到广泛认同。

同时，要关注制度执行中存在的问题和不足，及时进行改进和完善，确保长效发展和社会稳定。

法律思维之我见——培养领导干部法律思维方式是依法行政的关键《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确了“坚持依法治国”作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展必须遵循的原则，提出“运用法治思维和法治方式推动发展”。

法治中国建设进入了新的历史阶段，依法治国上升到了治国理政战略的新高度。

一、依法行政是全面推进依法治国的重要组成部分，是建设法治政府的关键全面推进依法治国，建设法治国家，必须全面推进依法行政。

建立法治国家最直接的目的就是规范和限制政府权力。

在人治国家中，民众必须守法，政府可以不守法。

在法治国家中，民众应当守法，但政府必须首先守法。

国务院法制办主任曹康泰曾说过：实施依法治国，最基础、最关键的是要建设法治政府、依法行政，即政府必须严格按照法律规定的权限、法律规定的程序行使权力，有效管理社会。

依法行政是依法治国的重要环节，依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任，要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。

从政府的工作范围来看，政府工作几乎涉及国家政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域；涉及公民个人从出生到死亡，包括学习、工作、劳动和衣食住行的各个阶段和方面。

其涵盖面之大，意味着国家行政管理法治化程度，将对整个国家的法治化进程产生直接甚至决定性的影响；从国家行政机关执行的法律、法规的数量来看，我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。

因此，政府能不能自觉地依法行政、严格依法办事，不仅直接关系到法律、法规的实施效果，直接影响着法律、法规的尊严和权威，更是直接关系到人民当家做主、管理国家事务的意志能不能实现的重大原则问题。

二、培养领导干部法律思维方式是依法行政的关键所谓法律思维方式，是指按照法律的规定、原理和精神，思考、分析、解决法律问题的习惯与取向。

年第4期法治思维是一个新命题、新理论。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一再强调党的领导干部要加强法治思维，提出“要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”，在党的十九大上，习近平总书记进一步要求全党“增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。

”法治思维成为新时代我们党和领导干部增强政治领导本领的重要抓手，法治思维理论为建设社会主义法治强国，提供了理论遵循。

法治思维的逻辑基础是基于法治理念，运用公平正义的法律精神、以人为本的法律原则、审慎严谨的法律逻辑和明确可循的法律规范对各种社会问题进行分析、推理，而后得出结论、做出决定的思想活动与认识过程。

法治思维与其他思维方式相比较，其核心价值不同。

政治思维的核心价值在于权衡利与弊，道德思维的核心价值在于评价善与恶，经济思维的核心价值在于对比成本与效益，而法治思维的核心价值则在于预判合法与非法。

法治思维要求领导干部把合法性作为处理问题的前提，包括主体合法、目的合法、权限合法、方式合法、程序合法、内容合法。

“法治思维”应当包含以人为本、以人民利益为中心的价值取向，恪守规则、追求公平正义。

一、领导干部要牢固树立法治思维在社会发展历史中，法治作为治国理政的方式并不是一蹴而就的，它需要社会成员具有较高的法治素质，具有依法办事的思想意识和法律至上的心理状态。

新时代，领导干部以本职工作推进法治国家建设责无旁贷，加强法治思维能力问题迫在眉睫。

深化依法治国实践需要法治思维。

党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。

对深化依法治国实践作出全面部署，为建设社会主义法治国家提供了科学指导。

法治兴则国家兴，法治强则国家强。

历史的经验告诉我们，提出依法治国的理念固然重要，但是如果不把理念转化为伟大的社会实践，也只是纸上谈兵，因此我们必须坚定不移地深化依法治国实践，作为领导干部，必须要强化法治思维，运用法治方式开展工作、解决问题；对于广大人民群众，也要形成2019年第。

论领导干部法治思维
领导干部法治思维是指在决策、执行和监督工作中，始终坚持依法办事、依法行政、依法决策的意识和思维方式。

它是一种以法律为准绳，以法治为保障，以法律程序和原则为指导，注重合法性、公正性、程序性的思考和行为方式。

领导干部法治思维的核心是尊重法律、专注法治，这意味着领导干部应当具备以下几个方面的思维方式：
1. 法治意识：领导干部应当时刻保持对法律的敬畏和尊重，树立法治意识，确保自己的行为符合法律规定，同时也要传递法治观念，引领团队成员依法行事。

2. 法律素养：领导干部需要具备一定的法学和法律知识，熟悉宪法、法律法规等相关法律文件，能够准确理解和运用法律条文，做到在权力行使和决策中不偏不倚，不滥用职权。

3. 法律意识：领导干部在工作中应当能够主动关注和应用法律规定，将法律纳入到工作中的决策过程中，以确保工作的合法性和公正性。

4. 法治思维：领导干部应当具备从法治角度思考问题的能力，通过法治思维来分析、总结和解决问题，做到遵纪守法、依法行政。

5. 法律风险意识：领导干部应当具备识别和防范法律风险的能力，及时发现和解决可能存在的法律问题，有效预防和避免法
律风险对工作产生不利影响。

领导干部法治思维的形成离不开培养和提高法治意识的教育和培训，在干部选拔任用中注重法律素养的考察，同时也需要建立健全法规制度，加强对领导干部的监督和问责。

只有领导干部具备了法治思维，才能够更好地引领和推动各项工作的开展，为社会治理、国家建设提供有力的保障。

党员干部的法治思维,依法办事能力之一：提高法治思维能力需“内外兼修”张学群2015年05月23日10:19 来源：学习时报领导干部提高法治思维能力，就是要在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的指引下，增强法治观念、弘扬法治精神，带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

内优素质，领导干部切实增强自身法治思维能力打铁要靠自身硬。

提高法治思维能力首先靠领导干部增强法治素养，自觉做依法治国基本方略的积极践行者和引领者，坚定信念，努力学习，自加压力，真正从思想和行动上使法治成为一种自觉。

贯彻法治理念。

法治理念是法治的灵魂，领导干部能否自觉运用法治思维决策，是建立在良好法治思维理念基础之上的。

领导干部要牢固树立法律面前人人平等、以法为尊、保护人权、依法治权等法治理念，把对公平、公正、公开的追求作为内心思考问题、分析问题、解决问题的习惯，自觉维护社会主义法治权威和公信力。

养成用法治理念指导依法行政的良好习惯，让“合不合法，合不合程序”成为领导干部的常用语，使依法履职、依规办事成为领导干部自发的履职导向。

重视法治理念的实践运用，在遇到公权与私权冲突、公利与私利冲突时，能够主动运用正当程序等法治理念和法律原则处理问题，坚持依法办事，使决策合法合规，合情合理。

积累法治知识。

认真进行法治理念方面的理论学习。

法律制度纷繁复杂，以法治理念和法理学的学习为基础才能从中发现主线，从而提高掌握法律知识和应用法律规定的能力和水平。

从现实情况看，领导干部不同于专业法律从业者，对其法律知识掌握程度不可能要求那么高，要在法律原则的掌握上下功夫，要认真学习宪法和宪法性法律，理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则，提升法治思维的高度和广度。

加强与本行业内有关的法律法规的学习，特别是相关程序法的学习，夯实法治思维的密度和硬度，成为熟练应用法律方法解决问题、依法行政的行家里手。

如何提高领导干部法治思维和依法办事能力党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力。

党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

”法治思维与法治方式是我国治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是中国迈向现代文明国家的当然路径。

无论是维护和社会秩序、推动经济和社会发展，还是化解社会矛盾和解决纠纷、制约权力和保护权利，都需要大力提升领导干部运用法治思维和依法办事能力。

法治思维是指一定主体以法治理念为基础，运用法律规则、原则、价值和精神对相关问题进行分析、判断、综合、推理以致形成结论，作出决定的思维模式。

法治思维主要包括合法性思维、法治至上思维、体系性思维、程序性思维、证据性思维等。

合法性思维主要指领导干部在做出决定时首先要想一想自己作为决定的主体是不是合法，作出决定的程序、依据、证据等是不是合法，合法就可以做，不合法就不能做。

法律至上思维主要指领导干部在决定时要把法律放在至高无上的地位。

法律至上包括外部至上和内部至上。

所谓内部至上，是指法律体系内部有自己的等级，下位法服从上位法，最终服从于宪法。

所谓外部至上，是指当法律与道德、习俗及政策等规范发生冲突时，法律规范为最高的效力，需要优先遵从。

体系性思维是指法律是一个体系，既包括全国人大及其常委会制定的宪法法律，也包括国务院、有立法权的地方人大及其常委会制定的行政法规和地方性法规，还包括国务院组成部门、有立法权的地方政府制定的部门规章和政府规章。

正是因为法律是一个体系，所以领导干部在作为决策时要通盘考虑，不能仅盯着某一个法，既要看到上位法，也要考虑下位法；既要考虑一般法，也要考虑特别法。

程序性思维要求领导干部在做出决策和决定时，不仅要考虑实体法，还要考虑符不符合程序法规定。

证据性思维是指领导干部在做出决策和决定时，要基于证据所支撑的法律事实，没有证据就没有法律事实，没有法律事实也就不能形成正确的推理和判断。

浅谈如何提高领导干部法治思维和依法办事能力作者：张洪旺来源：《文化研究》2015年第04期党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求“提高党员干部法治思维和依法办事能力”，强调指出“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。

提高法治思维和依法办事能力是广大党员干部学习贯彻党的十八届四中全会精神，推进依法治国、依法执政、依法行政，实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，也是当前党员干部队伍建设面临的一个现实紧迫课题和一项重大政治任务。

一、提高党员干部法治思维和依法办事能力的重大意义1.提高党员干部法治思维和依法办事能力是一个现实紧迫课题党的十八届四中全会《决定》指出了当前法治建设中存在着诸多不适应、不符合的问题，并列举了主要表现。

这些问题及表现，有体制机制方面的，有社会层面的，但绝大部分是直接反映或关系到党员干部的法治思维和依法办事能力的，如有法不依、执法不严、违法不究现象等。

2.提高党员干部法治思维和依法办事能力是一项重大政治任务当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。

3.提高党员干部法治思维和依法办事能力具有重要示范引领作用习近平同志说“党员干部特别是各级领导干部要率先垂范，带头学法、懂法、用法”、“只有公职人员特别是领导干部真正成为法律的模范遵守者和执行者，才能真正做到依法执政、依法办事，才能让老百姓服气，才能在全社会形成良好的法治氛围”。

因为法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

二、准确把握党员干部法治思维和依法办事能力的基本要求1.党员干部法治思维的主要内容法治思维是以法治作为判断是非和处理事务标准的思维。

依法治国法治思维和法治方式依法治国是中华人民共和国的根本方针，也是中国特色社会主义最基本的制度保障。

依法治国的核心思想就是要用法律的力量来管理国家和社会，维护社会秩序，保障人民权利，实现国家长治久安和人民幸福共享。

在实践中，中央政府坚持推行法治思维和法治方式，深入推进全面依法治国进程，不断强化法治意识，推动法治理念深入人心，把法治建设作为国家发展战略的重要组成部分。

法治思维和法治方式是全面推进依法治国的基础和保障。

法治思维体现了尊重和保障法律权威、维护法律尊严的思维方式，是指在各个领域运用法律思维、法律手段解决问题。

法治方式是以宪法和法律为基础，遵循程序规则，依法集中行使公权力，维护公平正义，推进社会和谐发展的方式。

以下从法治思维和法治方式两个方面具体阐述。

一、法治思维法治思维是一种辩证思维方式，需要具备以下特点：（一）尊重法律权威。

法律是制约权力、保障人权的基石。

尊重法律权威是实施依法治国的前提和保障。

全体国民都应该接受法律的规范和制约，任何人和机构都不能篡改、违反法律规定。

（二）讲究程序正义。

程序正义是保障公民权利的基本条件，既注重程序的正确运用，又注重程序的公开公正，使行政机关的行为不会受到干扰和影响，同时也保护了公民的权益。

（三）重视事实依据。

依据事实提出证据、认定事实的任何权利都必须通过合法的程序来获得，即必须依照法律程序进行，不允许强加指控、隐瞒证据、挑拨证人等破坏执法机关事实认定的行为。

（四）坚持公正合理。

公正是法律的灵魂，合理是法律的要求。

全体国民和执法人员必须始终坚持公正合理的原则，将法律视为公平公正的标准，保障人民的利益和正义。

二、法治方式法治方式是依法行政、依法治理的具体体现，与法治思维息息相关。

法治方式的主要特点如下：（一）遵循宪法基本原则。

宪法是国家的根本法律，它规定了国家机构的组织、权利和职责，明确了公民的权利和义务，维护了国家的统一、稳定和发展。

依照宪法条文行使公权力，是切实推进依法治国的基本标准。

领导干部必备的法治思维对于现任的领导干部，尤其是年龄较大的领导干部来说，要让其掌握太多的法律知识，从而成为法律专家，既没有必要也不现实。

必要且可行的要求是让领导干部树立法治思维，正确认识改革、发展、稳定与法治的关系，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

锐刘国家行政学院法学部教授、民商经济法教研室主任□法治思维是指以法治观念为基础，运用法律规范、原则对有关事项、问题进行分析、综合、判断、推理的理性认识过程。

党的十八届四中全会明确要求，要“提高党员干部法治思维和依法办事能力”。

那么，领导干部为什么要具备法治思维，应当具备什么样的法治思维呢?一、领导干部为什么要具备法治思维(一)领导干部具备法治思维是党中央的明确要求党的十八大提出“法治是治国理政的基本方式”，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。

党的十八届三中全会进一步提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

党的十八届四中全会更是在中央全会的层面上首次专门讨论了依法治国，就法治中国建设做出了全面部署。

党的十八大以来，法治被提高到了前所未有的高度，同时也被前所未有地在各个领域实实在在地大力推进。

既然法治被确定为治国理政的基本方式，作为治国理政的主要担当者，领导干部理应遵从党中央的要求，尽快转变思维方式，即从以前的人治思维、统治思维、特权思维转向重法治的法治思维。

(二)领导干部具备法治思维是人民群众的殷切期盼经过改革开放30多年的法治化进程，老百姓的法治意识普遍提高，遇事找法、依法“要说法”、通过法律途径维权的现象越来越普遍，老上访户、拆迁钉子户等更是“久病成医”，对法律的了解、运用水平已经远超部分公务员，甚至领导干部。

实践中如果公职人员、领导干部不依法“说事”、办事，老百姓是不答应的，是不能容忍的。

强权命令、长官意志等简单粗暴的老套路越来越不能适应时代发展的需要，老百姓对法治的渴求倒逼公务员和领导干部必须提高依法行政水平。

领导干部要学会用法治思维法治方式履职用权本文主要分析了什么是法治、法治思维、法治方式以及三者之间的关系。

探讨领导干部如何运用法治思维法治方式履职用权。

标签：法治法治思维法治方式党的十八大报告强调指出要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

”十八届三中全会《决定》也重申要“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家”。

这些都对领导干部基本素质和能力提出了新的更高的要求，领导干部学会用法治思维和法治方式履职用权是当务之急。

一、法治是领导干部治国理政的基本方式法治是现代社会的基本特征。

法治是法律发展历史上一个激动人心的概念，承载着千百年来人们对美好生活的期盼。

在我国，尽管依法治国早已写入基本国策，但大多数人仍不能准确理解法治的真正含义。

现代意义上的法治即“法的统治”，是指根据法律治理国家，它包括两个方面的内涵。

首先，法治的基本特征是“法律至上”。

这是现代法治的基本原则。

在观念上，它意味着法律的权威、地位高于一切，是神圣不可侵犯；在实践上，法律在最高的、终极的意义上具有规制和裁决人们行为的力量。

任何人都没有超越法律的特权，在法律面前人人平等。

其次，法治的核心价值是“保障权利”和“制约权力”。

法治的精髓就在于限制权力、保护权利。

对于权力而言，“法无授权即禁止”；对于权利而言，“法无禁止即自由”。

第一，法治保障个人的财产权、生命权、自由言论权、信仰权等基本权利。

第二，法治制约公权力。

法治就是要制约国家、制约政府、制约掌握权力机关的人。

所以，法治不是治民，而是治权、治官。

第三，法治需要独立的司法。

司法权必须是中立的，不受任何外力的干扰。

法治是法治思维与法治方式的统一体。

法治思维是指执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程，是法治价值在人们头脑的思维形态中形成思维定势，并由此产生指导人们行为的思想、观念和理论；而法治方式是在法治思维的指导下的行为表现，是法治思维在实践中的具体体现，是在执行层面提出的明确要求，是方法论和行为准则。