依法行政始于领导干部法治思维
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领导干部对法治思维的理解领导干部对法治思维的理解引言法治思维在现代社会中扮演着重要的角色,对于领导干部来说尤为重要。
作为一个领导干部,理解法治思维的内涵和价值,将有助于他们在工作中更好地运用法治的原则和方法,有效地推动社会进步和治理的现代化。
本文将从深度和广度的角度,探讨领导干部对法治思维的理解,并分享对这一概念的个人观点和理解。
一、法治思维的深度理解1. 法治思维的基本概念和核心原则法治思维是一种基于法治理念和法治原则的思维方式和态度。
它强调依法行政、依法决策、依法执政,注重以法律为基准、以法治为指导来处理各种问题。
法治思维的核心原则包括法定权力、法律平等、法律效力、法律尊严和法律公正。
2. 领导干部对法治思维的必要性和重要性领导干部对法治思维的理解具有重要的现实意义。
法治思维不仅是处理复杂问题的有效工具,也是推动社会发展的基本保障。
领导干部若能深刻理解和运用法治思维,将能够规范自身行为、增强决策的科学性和合理性,有效地维护公共秩序和社会稳定,推动法治建设的全面发展。
二、法治思维的广度理解1. 法治思维在治理中的应用领导干部在实际工作中应用法治思维的过程中,需要从多个层面和角度综合考虑。
在决策制定方面,领导干部需要充分尊重和保护个体的合法权益,确保政策和规章的合法性和公正性。
在行政管理方面,领导干部需要做到守法行政、公正执法,确保法律的平等适用和严格执行。
在推进社会改革方面,领导干部需要依法进行制度创新和改革,推动法治理念在社会各领域的深入落地。
2. 法治思维在个人素质和能力中的巩固领导干部作为党的干部,他们的个人素质和能力对于发挥法治思维的作用至关重要。
领导干部应具备崇法尚德的高尚情操,坚守法律底线,增强法治意识和法治责任感。
同时,他们还应增强学习和研究法治知识的能力,不断提高运用法治思维解决问题的能力。
三、对领导干部对法治思维的个人观点和理解个人观点和理解是根据个人在实践中对法治思维的理解和应用而形成的。
领导干部法治思维和法治方式能力的养成
法治思维和法治方式能力是领导干部正确处理和解决各种行政事务和社会问题、履行公职职责的重要能力。
为了让领导干部树立正确的法治理念完善法治方式能力,只有从遵法守法做起,进一步加强干部规章制度意识,坚持“以法治原则,以法治意识,以法治方式”的理念,从自身做起,从行政公开做起,积极推进以法治的发展。
首先,要把法治的遵守问题做到心里,从自身做起,严格执行规章制度和各种法规,正确处理各种行政事务和社会问题,确保各项活动按照法律法规进行。
其次,要把法治的遵守贯彻到每一个岗位,从行政审批行使、依法行政解决问题,从行政信访处理和公共服务贯彻法治,从受理投诉到案件审理等环节,坚持以法治来管理与处理问题,确保法治处理不被超越。
最后,要把法治发展作为一个系统工程,从党和政府组织制度建设开始,发挥中央、地方党委政府的先锋模范作用、把正确的法治理念下沉到政府、街道和乡村,以市场指导形式调动政府有效行政,将法治建设传承至各地面向社会推进法治。
中国共产党始终贯彻实施“以法治国家,以法治政府,以法治社会,以法治市场”的发展方略。
只有全面贯彻法治思想和法治方式,不断加强法治意识,科学配合法律法规,才能促进公正、公平和正确的司法行政,使领导干部正确处理和解决各种行政事务和社会问题、履行公职职责,推动法治社会建设不断取得新成效。
探析提高党员干部法治思维和依法办事能力的三个维度甄敬霞(中共伊犁州委党校新疆伊宁835000)摘要:提高党员干部法治思维和依法办事能力,实现党依法执政、政府依法行政、各级党员干部依法有权,既是贯彻落实依法治国基本方略的必由之路,也是建设法治中国的重中之重。
本文既从六个方面阐述了党员干部提高法治思维和依法办事能力的重要性和紧迫性,从三个维度剖析了党员干部提高法治思维和依法办事能力的现实路径。
关键词:党员干部法治思维依法办事能力D O I 编码:doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2021.03.020中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1674-6287(2021)03-0088-06【收稿日期】2021-6-25【作者简介】甄敬霞(1969~)女,中共伊犁州委党校行政学法学科技教研室主任、副教授,研究方向:行政学、公共管理。
政治与法治研究党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,指出“要不断提高各级党员干部的法治思维和依法办事能力”。
这既是贯彻落实依法治国基本方略的必由之路,也是建设法治中国的重中之重,凸显了党员干部在全面推进依法治国中的重要地位和作用,赋予了新的历史条件下提高广大党员干部执政水平和领导能力的新要求。
一、提高党员干部法治思维和依法办事能力的重要性和紧迫性“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。
”①各级党员干部法治思维的树立和依法办事的能力与水平,关乎依法治国、依法执政、依法行政的水平,关乎我们党执政兴国,国家长治久安,人民幸福安康的实现。
(一)提高党员干部法治思维和依法办事能力是实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切要求中国梦统领“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各个领域和层面,涵盖了建设经济富国、政治大国、文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国、美丽中国、和谐世界等诸多内容。
领导干部应当具备的法治思维领导干部应当具备的法治思维作为领导干部,具备法治思维是非常重要的。
法治思维是指一个人在日常工作和生活中,对法律、法规、制度等方面问题形成的一种思维意识和思维方式。
具备法治思维能够帮助领导干部更好地履行职责,保持公正、平等和稳定的决策,推动社会发展和治理的法治化进程。
首先,领导干部应该有法律意识。
法律是治理社会的基础,是维护社会稳定和公平正义的重要手段。
领导干部要时刻铭记法律的约束,不断提高自己的法律素养,确保决策合法合规。
这需要从加强法律知识学习开始,了解法律体系和法律原则,以及不同领域的法律法规。
同时,还要始终牢记法律的适用性,对自己的行为和决策进行法律合规性的审视。
其次,领导干部应该坚持依法行政。
依法行政是一种对政府行政行为进行约束和规范的原则。
领导干部要注重依法履职,通过制定和实施符合法律规定的政策,推动各项工作的开展。
在实际工作中,要坚持问题导向和依法解决问题的原则,做到依法决策、依法行政、依法监督。
同时,要高度重视权力的合法性和规范性,防止滥用职权、违规操作等行为的发生。
再次,领导干部应该倡导公正和平等。
法治最根本的价值在于保障公平正义。
领导干部要强化公正和平等意识,在处理各种事务和决策中,做到公正无私、平等对待。
要坚守法律的底线,妥善处理各种利益关系,防止权力寻租、损害公共利益的行为。
同时,要尊重并保障个人权利,维护公民的合法权益。
领导干部要以身作则,守法用权,积极参与法治宣传和教育活动,引导和推动社会公正和法治思维的形成。
最后,领导干部应该注重制度建设和执行。
法治思维要体现在日常工作中制度的遵守和执行上。
领导干部要加强制度意识,尊重和维护制度的权威性和有效性。
要严格执行制度,杜绝任性、随意和个人偏好的行为。
要推动制度的完善和落地,加强制度的宣传和培训,让每一个干部都能深入理解和遵守制度,确保制度有效运行并得到广泛认同。
同时,要关注制度执行中存在的问题和不足,及时进行改进和完善,确保长效发展和社会稳定。
法律思维之我见——培养领导干部法律思维方式是依法行政的关键《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确了“坚持依法治国”作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展必须遵循的原则,提出“运用法治思维和法治方式推动发展”。
法治中国建设进入了新的历史阶段,依法治国上升到了治国理政战略的新高度。
一、依法行政是全面推进依法治国的重要组成部分,是建设法治政府的关键全面推进依法治国,建设法治国家,必须全面推进依法行政。
建立法治国家最直接的目的就是规范和限制政府权力。
在人治国家中,民众必须守法,政府可以不守法。
在法治国家中,民众应当守法,但政府必须首先守法。
国务院法制办主任曹康泰曾说过:实施依法治国,最基础、最关键的是要建设法治政府、依法行政,即政府必须严格按照法律规定的权限、法律规定的程序行使权力,有效管理社会。
依法行政是依法治国的重要环节,依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立,并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任,要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力,依法处理国家各种事务。
从政府的工作范围来看,政府工作几乎涉及国家政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域;涉及公民个人从出生到死亡,包括学习、工作、劳动和衣食住行的各个阶段和方面。
其涵盖面之大,意味着国家行政管理法治化程度,将对整个国家的法治化进程产生直接甚至决定性的影响;从国家行政机关执行的法律、法规的数量来看,我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。
因此,政府能不能自觉地依法行政、严格依法办事,不仅直接关系到法律、法规的实施效果,直接影响着法律、法规的尊严和权威,更是直接关系到人民当家做主、管理国家事务的意志能不能实现的重大原则问题。
二、培养领导干部法律思维方式是依法行政的关键所谓法律思维方式,是指按照法律的规定、原理和精神,思考、分析、解决法律问题的习惯与取向。
年第4期法治思维是一个新命题、新理论。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一再强调党的领导干部要加强法治思维,提出“要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”,在党的十九大上,习近平总书记进一步要求全党“增强政治领导本领,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,科学制定和坚决执行党的路线方针政策,把党总揽全局、协调各方落到实处。
”法治思维成为新时代我们党和领导干部增强政治领导本领的重要抓手,法治思维理论为建设社会主义法治强国,提供了理论遵循。
法治思维的逻辑基础是基于法治理念,运用公平正义的法律精神、以人为本的法律原则、审慎严谨的法律逻辑和明确可循的法律规范对各种社会问题进行分析、推理,而后得出结论、做出决定的思想活动与认识过程。
法治思维与其他思维方式相比较,其核心价值不同。
政治思维的核心价值在于权衡利与弊,道德思维的核心价值在于评价善与恶,经济思维的核心价值在于对比成本与效益,而法治思维的核心价值则在于预判合法与非法。
法治思维要求领导干部把合法性作为处理问题的前提,包括主体合法、目的合法、权限合法、方式合法、程序合法、内容合法。
“法治思维”应当包含以人为本、以人民利益为中心的价值取向,恪守规则、追求公平正义。
一、领导干部要牢固树立法治思维在社会发展历史中,法治作为治国理政的方式并不是一蹴而就的,它需要社会成员具有较高的法治素质,具有依法办事的思想意识和法律至上的心理状态。
新时代,领导干部以本职工作推进法治国家建设责无旁贷,加强法治思维能力问题迫在眉睫。
深化依法治国实践需要法治思维。
党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。
对深化依法治国实践作出全面部署,为建设社会主义法治国家提供了科学指导。
法治兴则国家兴,法治强则国家强。
历史的经验告诉我们,提出依法治国的理念固然重要,但是如果不把理念转化为伟大的社会实践,也只是纸上谈兵,因此我们必须坚定不移地深化依法治国实践,作为领导干部,必须要强化法治思维,运用法治方式开展工作、解决问题;对于广大人民群众,也要形成2019年第。
依法行政始于领导干部法治思维
作者:李红刚
来源:《人民论坛》2018年第03期
【摘要】领导干部法治思维是依法行政的题中之义,是实现法治中国的重要途径。
当前,一些领导干部面临着法治理念根基不牢、法治思维方式滞后、法治实践不足等障碍。
提高领导干部法治思维能力,需要加强领导干部法治理念的培育,提升领导干部法治素养,注重行政行为的法治化。
【关键词】领导干部法治思维依法行政【中图分类号】D63 【文献标识码】A
领导干部作为国家公权力的行使者,其法治思维能力直接决定着社会管理水平的高低。
领导干部法治思维是依法治国、依法行政的重要内容,也是实现法治中国、法治社会的必要条件。
现阶段,领导干部应当具备法治思维能力已经成为全社会的共识,我国对领导干部法治思维的重视程度已经上升到前所未有的高度。
与此同时,一些基层领导干部法治思维仍存在不足,提升基层领导干部法治思维势在必行。
领导干部必须具备法治思维能力
法治思维是领导干部必不可少的能力。
法治思维作为一种重要的思维方式,既是法律职业人员的思维方式,也是包括领导干部在内的公务人员分析问题和解决问题时应当具备的思维方式,可以说是法治的起点。
法治始于法治思维,只有具备法治思维,才能真正实现依法行政。
法治实践效果如何,与法治思维密不可分。
法治思维,要求领导干部在决策的制定上,应当符合法律规定;在解决矛盾纠纷时,应参照相关法律法规,按照法律程序,严格贯彻实施法律。
领导干部的法治思维方式具有极强的示范功能和指引作用,其法治思维方式和法治行为方式深刻影响着其他公务人员,特别是其下属工作人员的思维方式和行为方式,甚至对社会公众也具有不同程度的引导和示范作用。
当前,我国十分重视领导干部依法行政能力的建设,依法行政能力已成为一些地区考核干部的重要指标之一。
然而,一些基层领导干部的法治思维能力仍然存在差异。
一些基层领导干部对法治的地位认识不到位,认为无论何种社会治理方式,只要有利于提高实际处理问题的效率和成效,只要有利于经济的发展,就是好的社会治理方式,至于是否符合法治要求,则不是其考虑的因素,甚至有领导认为法治思维束缚自己大刀阔斧、展现个人意志、推进经济社会发展。
一些基层领导干部的法治思维仍停留在学习具体的法律法规层面,其法治思维零散肤浅,缺乏系统性,并未实际用于解决社会问题,往往坐而论道、大谈法治,而在具体实践中则将法治抛之脑后。
基层领导干部法治思维面临的障碍
当前,基层领导干部法治思维面临的障碍主要包括法治理念根基不扎实、法治思维方式滞后、法治实践不足等问题。
法治理念根基不牢。
法治思维作为一种重要的思维方式,是在掌握一定法律知识的基础上,运用法律理论,依靠法律逻辑,认识、分析社会经济活动或矛盾纠纷,并且做出理性评判的体系化思想过程。
法治思维的基础应当是法治理念。
所谓法治理念,强调一切行为在其目的、内容上应当是合乎法律规定的,代表国家行使公权力的主体应当有法律的明确授权,公权力的行使应当受到监督,一切行为的程序应当是符合法律规定的。
从法治理念出发,一切行为考评的标准是法律。
一些基层领导干部的法治理念根基不牢,特别是一些破坏法治者没有受到应有的惩戒,导致一些基层领导干部对法律法规的敬畏之心不够,造成了法治理念进一步淡薄。
法治思维方式滞后。
法治思维的核心是从法治出发,落脚于法治实践。
法治思维方式应当是体系化的思想认识过程和实践过程,将法律作为处理具体社会事务、进行社会治理的方式。
一些基层领导干部迫于压力,在其行为或处理具体的矛盾纠纷时确实从具体的法律规定出发,认为只要形式上不违反法律规定,应当就是法治。
实践中,将法治等同于形式上只要符合法律规定即可的做法不在少数。
受此影响,一些基层领导干部在养成法治思维的过程中,也仅停留在对具体的法律法规的学习上,而忽视了法治理念和法治实践等重要内容。
法治思维方式的滞后,一定程度上导致法治实践效果不佳。
法治实践不足。
法治思维的形成过程是一个长期的过程,法治实践是在法治思维的基础上的实践。
法治实践同样会反作用于法治思维,经过法治实践锤炼的法治思维,其内容更为全面。
领导干部的法治思维能力,既体现为具有法治理念以及将该理念转化为具体的思维方式的能力,更体现为领导干部时时刻刻、自然而然地运用法治思维,按照法治的精神、要求、规则来处理具体社会事务的能力。
实践中,一些基层领导干部已经具备一定的法律知识,并且在一定程度上形成了法治思维,但是一到处理具体的社会事务或者矛盾纠纷时,往往又陷入利益的怪圈,习惯于借助法律以外的力量,而将法律抛之脑后。
领导干部法治实践的不足,同样会对其法治思维的塑造产生影响。
领导干部法治思维的养成路径
建设法治国家、法治政府、法治社会,必须从顶层设计入手,消除领导干部法治思维障碍,助推领导干部法治思维养成。
领导干部法治理念的培育,是其法治思维形成的基础;提升领导干部法治素养,是领导干部法治思维形成的重要途径;注重行政行为的法治化,是对领导干部法治思维方式的有益实践。
加强领导干部法治理念的培育。
作为一个体系化的思想过程,法治思维的养成是一个长期的过程,并且需要在顶层设计和具体的实践层面予以落实。
领导干部作为公共权力的行使者,其法治思维的养成需要从源头即法治理念入手,法治理念一旦深入其心,法治思维养成则顺理成章。
法治理念的培育,需要领导干部摒弃人治思维方式,从根本上认可法治理念。
一方面,
要通过维护法律的权威,培养领导干部对法律的敬畏之心。
这就要求强化对领导干部的监督,对违反法治的行为进行及时匡正和惩戒,让领导干部明白有权不能任性,必须在法律的范围内活动,法无授权不可为。
另一方面,要通过各种教育培训,让领导干部牢固树立没有任何个人和组织能够凌驾于法律之上的意识。
提升领导干部法治素养。
领导干部对法律知识的了解掌握情况是领导干部法治素养的重要体现。
领导干部法治思维的缺乏,一个重要原因是法治素养的低下。
提升领导干部法治素养,是培养领导干部法治思维的基础性工作之一。
在领导干部群体中,法律专业出身、接受过系统法律教育的领导干部毕竟是少数,对一些领导干部而言,法律知识、法治理念是相当缺乏的,这种缺乏往往导致其思维方式与法治要求背道而驰。
因此,必须强化领导干部法律知识的系统学习,不但学习法律的具体条文,更要学习法治的精神、法治的重要原则。
通过法律知识的学习,全面提升领导干部的法治素养,使领导干部更加了解与其所从事工作相关的法律法规,提升其运用法律法规解决问题的能力。
法治素养的提升,意味着领导干部掌握法律、运用法律的能力提升,为进一步培养法治思维奠定了基础,有助于在潜移默化中养成法治思维。
注重行政行为的法治化。
法治思维的养成,最有效的方式是按照法治的原则、法治的理念、法律的规范从事行政行为,在长期的实践强化中,将具体行为上升为一种思维方式。
一方面,要规范具体行政行为,通过一系列程序、机制和制度,使行政行为按照法治理念进行规范化运作。
按照法治限定的制度化、程序化、规范化的方式开展行政行为,使领导干部在长期的实践中自然而然养成按法律要求、法治精神办事的思维习惯。
另一方面,要强化对行政行为的监督管理,做好行政行为的合法性审查和监督,确保行政行为严格运行在法律轨道之内。
对于违背法治的原则,违反法律法规的情况及时进行纠正甚至惩戒,从而使领导干部的法治思维不断得到强化。
法治思维是法治的起点,领导干部法治思维方式的养成是一个长期的过程,唯有持之以恒,方能使其得到不断提升。
(作者为延安大学讲师)
【参考文献】
①张丽霞:《论领导干部法治思维的生成》,《学习论坛》,2017年第2期。
②张阔海:《领导干部法治思维生成逻辑探析》,《领导科学》,2017年第17期。
责编/周素丽姜成(见习)美编/杨玲玲。