乡镇财政管理工作会发言
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大家好!今天,我很荣幸能够在这里参加基层财政工作座谈会,并就基层财政工作谈谈自己的认识和体会。
在此,我代表基层财政工作者,向长期以来关心和支持基层财政工作的领导和同事们表示衷心的感谢!一、基层财政工作的重要性基层财政工作是财政工作的基础,是党和国家政策在基层落地生根的重要保障。
基层财政工作直接关系到国家财政政策的实施效果,关系到人民群众的切身利益,关系到社会稳定和谐。
因此,做好基层财政工作具有重要的现实意义。
首先,基层财政工作是实现国家宏观调控的重要手段。
通过基层财政工作,国家可以及时了解基层经济运行情况,为宏观调控提供依据。
同时,基层财政工作还可以通过调整财政支出结构,引导社会资源合理配置,促进经济持续健康发展。
其次,基层财政工作是保障民生的重要保障。
基层财政工作直接关系到人民群众的基本生活需求,如教育、医疗、养老、住房等。
通过加强基层财政工作,可以确保国家财政政策的落实,让人民群众享受到更多的实惠。
再次,基层财政工作是维护社会稳定的重要基石。
基层财政工作关系到社会公平正义,通过合理分配财政资源,可以缩小地区之间、城乡之间的差距,促进社会和谐稳定。
二、基层财政工作中存在的问题尽管基层财政工作取得了一定的成绩,但在实际工作中还存在一些问题,主要体现在以下几个方面:1. 财政收支矛盾突出。
受经济下行压力、财政体制等因素影响,基层财政收入增长乏力,支出需求却不断增加,导致财政收支矛盾突出。
2. 财政资金使用效率不高。
部分基层财政资金存在闲置、浪费现象,资金使用效益有待提高。
3. 财政管理不规范。
部分基层财政部门财务管理不规范,存在违规操作、资金流失等问题。
4. 人才队伍建设滞后。
基层财政部门人才流失严重,专业人才匮乏,难以满足基层财政工作需求。
三、加强基层财政工作的建议针对基层财政工作中存在的问题,提出以下建议:1. 优化财政支出结构。
要合理调整财政支出结构,优先保障民生支出,加大对教育、医疗、养老等领域的投入,提高财政资金使用效益。
2024年镇财政所长财政工作会议上的交流发言按照会议安排,我代表徐舍镇财政所作个表态发言。
我发言的题目是:坚定信心,克难求进,确保全年任务圆满完成。
众所周知,我镇地处____西部,自20____年行政区域调整后,由历史上的七个乡镇合并为一个镇,全镇地域面积____平方公里,人口____万人,下辖____个村和一个社区,财政供养人口达到____多人。
地域经济相对薄弱,20____年我镇完成财税总收入____万元,其中:增值税____万元,其他工商税收____万元,所得税____万元,土地使用税____万元,个体工商税收____万元,镇级收入____万元,较好地完成了全年收入任务。
____年我镇的收入目标是:财税总收入达到____万元,其中:各项税收收入____万元,镇级收入____万元。
围绕上述目标任务,我们将做好以下三方面工作。
一、全力服务企业,夯实财政增收基础____年是“企业服务年”。
我所将认真落实市财政局和镇党委、政府的要求,突出服务重点,努力做到急企业所急,忧企业所忧,全身心投入到为企业服务中去,努力为企业营造良好的发展环境、竞争环境和生存环境,为壮大地方财政实力夯实基础。
一是抓好财税政策的宣传贯彻,帮助企业捕捉中央、省市出台的财税政策所蕴含的机遇,并做好牵线搭桥工作。
二是所内人员分工定到企业,开展经常性的联系活动,深入了解企业的难处,帮助企业解决一些实际问题。
三是设身处地为企业着想,积极主动地为企业办事提供优质高效的服务,在“寒冬大环境”下创造“温室小气候”,支持企业又好又快发展,为集聚财政收入奠定坚实基础。
二、全力组织收入,强化责任意识我们徐舍镇由于历史原因,工业经济相对薄弱,财政收入盘子较小,作为____西部的一个中心镇,建设发展对财政资金的需求又显得特别强烈。
为此,我们将认真分析全镇的经济现状,积极挖掘财政增收潜力,确保全年收入任务的完成。
1、积极协调国、地税部门组织好各项税收的征收入库工作。
2024年财政工作交流座谈会发言材料尊敬的各位领导、同事们:大家好!我是×××,非常荣幸能够在2024年的财政工作交流座谈会上发言。
今天,我想重点让大家关注以下几个方面的内容:财政改革与创新、经济发展与财政支出、风险防控与政府债务管理。
首先,关于财政改革与创新。
近年来,我国财政体制改革取得了显著成就,但与国际先进水平相比,仍有一定差距,需要进一步加强。
在推动财政体制改革的过程中,我们要聚焦供给侧结构性改革,加快财政体制优化升级,实现财政职能转变。
同时,要提高财政决策的科学性和精细化水平,借助信息技术手段提升财政管理效率,推动财政治理能力现代化。
其次,经济发展与财政支出是密不可分的。
作为一个发展中的国家,我们面临着经济高质量发展的压力和挑战,同时也拥有着广阔的发展机遇。
在这个过程中,财政支出起着至关重要的作用。
我们要坚持稳中求进的总基调,合理确定财政支出规模和结构,更好地支持优化经济结构,推动产业升级,促进创新驱动发展。
同时,一定要注重财政支出的社会效益,加大民生领域的投入,确保人民群众的获得感和幸福感。
最后,风险防控与政府债务管理也是当前亟待解决的重要问题。
在经济运行过程中,各种风险随时可能出现,因此,我们必须保持高度警惕,加强风险预警和防范。
同时,要进一步完善债务管理制度,确保政府债务风险可控,防止出现债务危机。
此外,还要加强财政监管,加强政府资金的合理使用和透明度,提高财政工作的公信力和监督效能。
作为财政工作的从业者,我们要时刻保持务实务实的工作作风,注重创新和实践。
在这个新的时代背景下,我相信只有不断改革创新,才能更好地适应和推动我国经济社会的发展。
希望大家能够积极探索新机制、新思路,为财政工作的发展贡献自己的智慧和力量。
最后,我衷心祝愿本次交流座谈会取得圆满成功,希望大家能够就财政工作的相关问题深入交流,共同促进我国财政事业的进一步发展。
谢谢大家!2024年财政工作交流座谈会发言材料(二)尊敬的领导、各位嘉宾、各位同事:大家好!我是××,非常荣幸能够在这个重要的交流座谈会上发表演讲。
财政工作交流座谈会发言材料尊敬的领导、各位同事:大家好!首先,我非常荣幸能够在这次财政工作交流座谈会上发表自己的观点和见解。
作为一名从事财政工作多年的工作人员,我深知财政工作的重要性和复杂性,也实实在在地感受到了财政工作的各种挑战和困难。
因此,我想借此机会与大家分享一些我个人的见解和建议。
首先,我认为财政工作的核心是稳定和增加财政收入。
我们要通过各种渠道和手段,加大财政收入的力度,保证收入的稳定增长。
同时,我们也要注重提高财政收入的质量,加大税收征管力度,严厉打击偷税漏税等不法行为,确保纳税人的合法权益,促进税收的公平合理。
此外,我们还要积极探索创新的财政收入渠道,如发展新兴产业、推动数字经济等,以适应新时代的需求。
其次,财政工作还应注重财政支出的合理安排和有效使用。
我们要树立节约意识,坚持精打细算的原则,合理配置财政资源,提高资源利用效率。
同时,我们还要注重财政支出的公平性,保障公共服务的均等化和普惠性,提高民生保障水平。
此外,我们还要加强绩效评估,建立健全资金监管体系,确保财政资金的安全和规范使用。
此外,我认为财政工作还需要加强与其他部门的协调合作。
财政工作是一个综合性的工作,需要与各有关部门密切配合,共同推进工作的顺利进行。
我们要与经济发展部门、社会保障部门、环境保护部门等加强沟通和交流,形成合力,共同推动各项工作的开展。
同时,我们也要加强与地方政府的合作,发挥好政府间财政转移支付的作用,实现财政资源的合理调配。
最后,我认为财政工作还需要加强自身建设。
财政工作是一个专业性较强的工作,我们要不断加强自身能力的提升,适应新时代的需求和要求。
同时,我们还要培养团队精神,加强团队协作,形成良好的工作氛围,共同推动财政工作的发展。
总之,财政工作是一项充满挑战和责任的工作,我们要始终紧紧围绕党和国家的中心工作,把握财政工作的大局,注重财政工作的创新和变革,努力推动财政工作的高质量发展。
谢谢大家!。
2024年财政优秀发言稿尊敬的各位领导、亲爱的同事们:大家好!首先,我要衷心感谢组织给予我这次财政优秀发言的机会。
在此,我将就财政工作的一些重要方面,向大家做一个总结和分享。
一、财政收入管理财政收入是国家的经济命脉,也是财政工作的基础。
我认为,财政部门在收入管理中要做到以下几点:首先,加强预算管理。
预算是财政的基本工具,是支配和管理财政收入的重要手段。
我们必须确保预算的科学性、合理性和可执行性。
要加强对预算执行的监督和检查,对不合理支出要及时予以制止。
其次,健全分类管理制度。
财政收入的分类管理可以更好地掌握各类收入的使用和管理情况,使收入的流向更加透明、合理。
同时,要加强对各类收入的监督,防止收入中的滥收、虚收等问题的发生。
最后,加强税收征管。
税收是财政收入的重要来源,要加强对税收的征管工作。
要加强纳税人宣传教育,提高纳税人的税收意识和纳税合规意识。
同时,要加强对税收违法行为的打击力度,严肃查处逃税行为,确保税收的正常征收。
二、财政支出管理财政支出管理是财政工作中的关键环节,也是服务于社会、推动经济发展的重要任务。
我认为,财政部门在支出管理中要做到以下几点:首先,优化支出结构。
要把财政支出重点放在经济建设、民生保障和科技创新等关键领域,切实提高财政支出的效益。
要注重因地制宜,根据不同地区的实际情况,制定相应的支出政策,确保支出的针对性和有效性。
其次,加强财政资金管理。
财政资金是支出的基础,要加强对财政资金的管理,确保资金的安全和有效使用。
要加强对资金流向的监督和控制,加强对资金使用情况的核查和审计。
同时,要加强对政府采购的管理,推行公平竞争的原则,防止腐败现象的发生。
最后,加强项目管理。
项目是财政支出的主要内容,要加强对各类项目的管理。
要加强项目的立项审核,确保项目的合理性和可行性。
要加强项目的监督和检查,及时发现和处理项目中存在的问题,确保项目的质量和效益。
三、财政风险防控财政工作中存在各种风险,我们必须加强对这些风险的防控,以确保财政工作的正常进行。
【经济工作】在财政工作会议上的讲话尊敬的领导,各位同仁:大家好!很荣幸能够在这次财政工作会议上发言。
首先,我要对过去一年财政工作的成绩表达由衷的敬意,并对全体财政工作者的辛勤付出表示衷心的感谢!回顾过去一年,我们经济工作在财政工作中发挥了稳定器的作用,通过及时、有效地调控财政预算,促进了经济社会健康发展。
下面,我就就财政工作的几个重点问题谈一下我的看法和建议。
一、财政收入财政收入是财政工作的重要基础。
在过去一年中,我们取得了不俗的成绩,但也面临着不少挑战。
一方面,经济增长有所放缓,企业倒闭、失业等问题依然存在,社会稳定压力加大;另一方面,随着税收政策的调整,一些税种的收入有所下降,财政收入总体表现出一定的变化趋势。
因此,我们要做好财政收入预测和计划,进一步加强税收征管和营商环境建设,确保财政收入保持稳定增长。
二、财政支出财政支出是促进经济发展、改善民生的重要手段。
在去年,我们在扩大投资、加强民生保障、深化改革开放等方面,积极调整财政支出结构,取得了良好的效果。
但同时,我们也要意识到,财政支出需要更加科学、合理、有效地精准定向,避免“一刀切”的现象存在。
我们要求各级地方政府加强预算管理,着力防范和化解各类财政风险,确保财政支出效益最大化。
三、债务风险当前,债务问题已经成为一大热点和难点。
大规模的基建投资、地方政府融资平台等问题给地方政府的债务带来了极大的压力。
同时,一些企业的债务危机也牵动着社会的神经。
因此,在加强财政支出控制的同时,我们还要深化债务风险管理,确保债务风险处置稳妥,防范网贷、信贷、银行业等风险的扩散,提高金融管理的水平和效率。
四、财政改革随着国家金融改革政策的实施,财政改革也日益被重视。
我们必须跟上时代步伐,主动适应形势变化,积极推进财政改革。
财政体制改革、财政预算制度改革、财政管理制度等方面都需要不断完善和改进。
其中,财政体制改革应当重点关注,切实提高地方政府的财政自主权和管理能力,以应对未来复杂多变的金融形势。
大家好!今天,我们在这里召开财政工作会,共同回顾过去一年的财政工作,分析当前财政形势,明确新的一年财政工作目标和任务。
在此,我谨代表财政局党组,向长期以来关心和支持财政工作的各位领导、各位同事表示衷心的感谢!过去的一年,面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的财政任务,我们全局上下团结一心、攻坚克难,较好地完成了各项工作任务。
以下是我在这里发表几点致辞:一、回顾过去,总结经验过去的一年,我们紧紧围绕市委、市政府的决策部署,以推进供给侧结构性改革为主线,加大财政资金投入,优化财政支出结构,努力提高财政资金使用效益。
在大家的共同努力下,我们取得了以下成绩:1. 财政收入稳步增长。
全年财政收入完成XX亿元,同比增长XX%,为全市经济社会发展提供了有力保障。
2. 财政支出结构优化。
紧紧围绕民生、基础设施、产业发展等领域,加大财政投入,有力推动了经济社会发展。
3. 财政资金使用效益不断提高。
通过加强预算管理、强化绩效评价,确保财政资金用在刀刃上,发挥了财政资金的最大效益。
二、分析形势,明确任务当前,我国经济发展进入新常态,财政工作面临着新的挑战。
我们要充分认识当前财政工作的严峻性,切实增强责任感和使命感。
新的一年,我们将重点抓好以下工作:1. 优化财政支出结构。
继续加大民生投入,确保民生支出占财政支出的比重稳步提高;加大基础设施建设投入,推动产业转型升级。
2. 提高财政收入质量。
加强税源培育,拓宽收入渠道,确保财政收入稳定增长。
3. 加强财政资金管理。
深化预算管理制度改革,强化预算约束,提高财政资金使用效益。
4. 深化财政体制改革。
推进财政事权和支出责任划分改革,完善转移支付制度,提高财政资金配置效率。
三、加强领导,确保工作落实为确保各项工作任务落到实处,我们要求:1. 加强组织领导。
各级财政部门要切实履行职责,加强统筹协调,确保各项工作有序推进。
2. 强化责任担当。
各级领导干部要带头履职尽责,以身作则,发挥表率作用。
财政工作会议交流发言材料
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!我是财政部门的一名工作人员,很高兴能在这次财政工作会议上与大家交流。
首先,我想谈谈我们过去一年的工作情况。
在过去的一年里,我部门积极履行职责,
认真执行财政政策,全力支持国家经济发展。
我们加大了财政支出力度,加快了财政
投资,提高了财政效益。
同时,我们也加强了财政监管,推动了财政制度改革,取得
了一定的成绩。
然而,我们也要清楚地认识到存在的问题和挑战。
首先,财政支出过大,财政压力较大。
我们在加大财政支出的同时,也需要注意控制风险,合理安排财政预算,确保财
政稳定运行。
其次,财政监管不到位,容易出现腐败现象。
我们需要进一步完善财政
监管制度,加强内部控制和审计,提高财政资金运行的透明度和公正性。
接下来,我想就未来的工作提出几点建议。
首先,我们应继续加大财政支出力度,加
快财政投资,推动经济发展。
同时,我们也要注重财政收入的改革和增加。
我们可以
通过优化税收政策,加大征收力度,鼓励创新,推动经济持续增长。
其次,我们要加
强财政监管,建立健全制度,提高财政效益。
我们应加强财政预算管理,加强财务监督,防止财政资金的浪费和滥用。
最后,我们也要加强团队建设,提高工作效率。
我
们可以通过培训和学习,提升自身能力,推动财政工作的创新和发展。
总而言之,财政工作是非常重要的,我们要紧紧围绕党和政府的决策部署,积极履行
职责,提高工作效率,为经济发展做出更大的贡献。
感谢大家的聆听!。
同志们:根据全市财税工作会议的安排,今天在**县召开全市乡镇财政管理工作会议。
这次会议的主要任务是总结前一阶段全市乡镇财政管理工作,交流“乡财县管乡用”及“村财民理乡监管”改革经验,强化乡镇财政管理,确保乡镇财政有序运行。
上午,大家现场参观学习了**镇、**镇财政财务、乡村债务及村级财务管理经验,前面**县财政局、**镇政府分别作了交流发言,希望各县区认真借鉴,总结经验,结合各地实际不断提高乡镇财政管理水平。
下面,我讲几点意见。
一、开拓进取,全市乡镇财政管理工作取得了明显成效近年来,针对农村税费改革后乡村收入锐减、债务包袱沉重、乡村正常运转和各项社会事业发展受到严重影响的严峻现实,各县区按照市委、市政府的统一安排部署和深入推进农村综合改革的要求,积极调整完善县乡财政管理体制,推行“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”改革,建立健全乡镇财政财务管理制度,确保了基层政权和村级组织的正常运转,促进了农村经济社会事业发展和社会稳定。
具体表现在四个方面。
(一)完善了县乡财政管理体制我市是典型的农业主产区和集中连片贫困地区,县乡财政困难一直是困扰基层政权的首要问题,特别是农村税费改革以后,随着政府职能的转变和公共财政体系的逐步建立,县乡财政面临的财政收入锐减与财力需求过旺的矛盾、有限的财力与沉重的债务的矛盾、财力匮乏与公共服务需求增加的矛盾、财政调控手段缺乏与增强基层政权施政能力的矛盾以及大量财力下移与管理方式落后的矛盾日趋突出,严重制约农村经济社会的健康发展。
各县区财政部门在党委、政府的领导下,直面困难和矛盾,从体制机制改革入手,大胆探索以“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”为主要特点的县乡财政管理模式,形成了一套基本适应当前县乡财政经济形势的县乡财政管理体制,取得了较好的效果。
一是确立了县乡财政体制调整的基本原则。
各县区结合实际,统一思想,提高了对新形势下乡镇财政的现状和应履行的职能职责的认识,坚定了调整完善县乡财政体制的信心和决心,明确了调整县乡财政体制的四项原则。
大家好!今天,我们在这里召开财政工作会议,共同探讨和部署我单位下一阶段的工作。
首先,我代表单位领导班子,对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!过去的一年,面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的财政任务,在上级部门的正确领导下,在全体财政干部职工的共同努力下,我们紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生、促改革”的工作思路,扎实推进财政各项工作,取得了显著成效。
具体表现在以下几个方面:一、财政收入稳步增长。
通过深化财税体制改革,优化税种结构,加强征管,财政收入实现了稳定增长。
二、财政支出结构不断优化。
我们紧紧围绕国家战略和地方经济社会发展需求,加大民生投入,保障重点领域支出,优化财政支出结构。
三、财政资金管理更加规范。
我们深入推进预算管理制度改革,强化预算执行,加强绩效评价,提高财政资金使用效益。
四、财政体制改革取得新突破。
我们积极推进财政体制改革,完善转移支付制度,创新财政投融资机制,为经济社会发展提供了有力保障。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前财政工作仍然面临着诸多挑战。
一是经济下行压力较大,财政收入增长放缓;二是财政支出压力持续增大,民生保障任务艰巨;三是财政体制改革任务艰巨,预算管理、资金监管等方面还存在薄弱环节。
针对这些问题,结合我单位实际情况,提出以下工作要求:一、提高政治站位,强化责任担当。
我们要牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,增强“四个自信”,自觉做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。
二、深化财税体制改革,提高财政资金使用效益。
我们要深入推进预算管理制度改革,加强预算执行和监督,完善转移支付制度,创新财政投融资机制,提高财政资金使用效益。
三、加大民生投入,保障民生福祉。
我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,加大民生投入,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四、加强队伍建设,提升财政服务水平。
乡镇财政管理工作会发言一、推进“乡财县管”根据省市财政“乡财县管”的相关要求,我县结合自身实际积极探索,建立健全相关制度,不断完善管理办法,探索出“收入统管、支出统核、预算统编、资金统付、采购统办、票据统管”的乡镇财政管理模式,并不断完善,有序推进。
(一)强化监管职责。
随着农村综合改革的不断深入,乡镇财政职能发生了深刻变化,组织收入的职能淡出,分配职能弱化,根据这一变化,我们赋予乡镇财政所对辖区内行政事业单位和村级组织财务收支直接监管的职能,加大乡镇财政监督责任。
对乡村两级的收支管理、专项资金、集体资产、债权债务管理、“一事一议”资金等实行按月审查,按照财政监督检查程序和检查文本进行,发现问题,逐一登记,并限期整改。
重大问题由县财政监督检查局或其他有权部门实施检查,乡镇财政所配合。
这样让乡镇财政所在乡镇财政监管上有担子、有压力、有作为、有威信。
在赋予监管职责的同时,更强调乡镇财政的服务意识,要深入基层单位,深入乡村院户,调查了解财务状况,研究解决财务问题,寓管理于服务,寓监督于服务。
(二)强化限额管理。
对乡镇公用经费,主要包括办公水电费、邮电通讯费、差旅交通费、会议费、业务接待费、培训费、取暖费、简易维修费、日常设备购置费、场镇建设管理费等实行“总额控制、分项限额、超支不报、节余留用、乡财乡用、县级监审”的限额管理制度,明确界定公用支出标准、支出范围。
年度限额总额由县财政局结合当年可分配财力,根据乡镇综合预算财力及相关因素系数综合测算确定。
乡镇按时间进度按月向财政局报送用款计划,财政在认真审核并不突破限额的基础上,拨付公用经费到乡镇。
各乡镇建立了公用经费包干管理制度、指标台帐管理制度、“一单五签”审核制度、民主理财议事制度、定期张榜公布财务制度等一系列财务管理制度。
通过实行公用支出限额管理,既确保了乡镇机关正常运转,压缩了行政运行成本,提高了资金使用效益,又有效地遏制支出膨胀势头,杜绝新增不良债务,纯净了党风和社会风气,推动了基层党风廉政建设。
(三)强化用款申报。
乡镇政府机关的资金使用,实行按月申报制度,由乡镇政府按年度预算和项目预算按月向县财政局申报资金使用计划;县财政局乡财股根据乡镇上报的资金申报计划,结合乡镇预算指标结余情况,审定当月的用款额度,对无预算、无项目的申报一律不予安排资金;国库支付中心根据审定的用款额度,在申报期间内根据资金性质足额拨付乡镇财政所相应帐户;涉及政府采购事项的须报送政府采购相关资料到财政局采购办,采购办审定后,由国库支付中心拨款到采购专户,实施采购后与乡镇结算搭帐。
乡镇政府根据县财政局拨付的资金,必须按申报审定的用途使用,不得擅自变更资金用途,若因特殊原因需调整用途的必需实行申报,报县财政局备案。
坚持“一事一报”申报制度。
乡镇在年度预算执行中,发生的特需事项需新增支出,乡镇人民政府报县人民政府审定后追加预算,乡镇不得擅自立项发生新的债务安排支出。
乡镇中小学校的公用经费、贫困家庭寄宿学生生活补助、中小学校舍维修改造资金等的使用,由乡镇中小学校,按月向县财政局提出用款计划,县财政局审定后,按审定金额、按资金性质拨付资金,涉及政府采购的资金拨付,须报送政府采购相关资料。
严格把超预算、超规模、超计划等无序用款、寅吃卯粮的现象杜绝在之前,优化了预算执行。
(四)强化网络监控。
过去对乡镇帐务的监审是每月月初由乡镇财政所将上月的帐表据册一并送到财政局乡财股接受审核,工作量相当大,也极不方便。
在网络平台搭建好后,我们以金财网络为平台,对乡镇财政收支预算执行情况,财政政策、财经纪律、财会制度的执行情况,退耕还林、粮食直补等各种惠农政策的兑现情况,五保孤儿、优抚救济、救灾资金的落实情况,收支的合理合规合法情况进行审核,及时发现和指出问题,提出纠正整改意见,对问题严重的进行典型解剖和严肃查处。
为及时撑握乡镇的财务收支状况,了解乡镇债务运行情况,为领导的决策提供最为准确的数据,我县分帐套统一设置了预算报表、行政单位报表、事业单位报表、债务专帐报表,通过乡财县管软件,自动生成各个时期的统计报表,不需乡镇汇总上报,县局通过网络会计核算,自动提取各帐套的报表,在此基础上要求各乡镇必须做到“四个按月”,即:按月做帐、按月结帐、按月监审、按月汇总,并将“四个按月”工作纳入对乡镇财政所考核的重要内容。
通过动态审核,把过去的事后监审变为事前、事中、事后全过程监审,不但强化了乡镇财务监管,规范了乡镇财务行为,严肃了财政政策和财经纪律,较好地执行了财务会计制度,而且培训了广大财务人员,提高了广大财务人员的理财自觉性、理财水平和会计业务素质。
二、完善“村财民理”过去的村级财务一直是一个“老大难”问题,“包包帐”、“坨坨帐”、“断头帐”盛行,各种财务关系剪不断、理还乱,各种矛盾纠纷层出不穷。
在全面清理核实、充分解决化解各种矛盾和问题的基础上,坚持村级资金“所有权、使用权、审批权”三权不变的原则,实行“村财民理乡监管”。
(一)保障运行。
建立村级运转最低财力保障制度,对村社干部误工补助按编预算经费,并建立逐年递增机制;取消或减少社干部,由村干部兼职兼薪,提高待遇;在保证村社干部工资的基础上,每村还安排3000元的公业务费、4000元的绩效考核奖励资金,核定村干部养老金统筹到“村干部保险基金”专户,村平预算3000元的村道路养护补助,验收合格后实行以奖代补,用财政的手段保障村道路畅通;取消村级各种负担,特别是项目资金配套;加大对村级组织阵地建设支持力度,配套资金解决远程教育所需设施设备,大力支持农村公共基础设施。
(二)精细管理。
每年年初,村民委员会根据财政口径、政策依据、村民大会决议、认真编制村级预算,将财政补助收入、上级专项资金、“一事一议”资金等收入全部纳入村级预算,形成一套完整的村级财务预算,对各项收入来源、支出项目实行“一表清”,一村一本,装订成册,民主理财小组成员、乡镇会计核算中心、财政所各执一份。
村级预算由乡镇政府批复,批复下达后实行村级支出精细化管理,按月由乡镇直发“四职”干部误工补助,纳入村级财务预算和体系;对村的公用支出按县财政核定预算分配到村,实行“限额管理、超支不补、结余留用”;对村级公用支出实行支出事项、标准、范围“三明确”;在村级支出预算执行中,建立了大宗商品和劳务采购制度。
(三)民主理财。
实行村级民主理财制度,村成立民主理财小组,成员由村民代表大会选举产生;民主理财小组研究制定本村的财务管理制度,拟定本村经费预算草案,对当期或上期的财务收支进行汇审汇签;审核专项资金支出的工程合同、施工方案和工程验收、结算明细表。
实行村级财务公开制度,对村级财务收支、预算执行、债务增减、“一事一议”资金的筹集使用等财务事项,每季度向村民大会报告、张榜公布,并向村民征求意见,充分接受群众监督,保障村民的参与权、知情权、话语权,提高了农村基层组织的战斗力,密切了党群、干群关系,促进了农村和谐。
(四)强化监管。
充分发挥乡镇财政所熟悉情况、方便快捷的优势,对村级的收支管理、专项资金、集体资金、债权债务管理、“一事一议”资金实行按月集中到乡镇财政所审查,发现问题,限期整改。
三、规范集中核算(一)规范银行帐户。
统一帐户管理,乡镇政府和财政所只在当地信用社开设4个户,即总预算的工资专户、一般费用户(核算乡镇公业务费及其他项目资金)、偿债资金专户、政府机关经费户;政府各部门、卫生院和村级组织均不再单独在银行开设任何账户,乡镇会计核算中心统一在当地信用社开设资金结算账户,实行村级资金集中支付。
乡镇中小学校由乡镇会计核算中心在银行开设教育经费专户,由财政所、学校同时在银行预留印鉴,取消中小学校原在银行开设的帐户。
(二)规范资金管理。
规范资金审批程序,实行“一支笔”审批制度,所有支出单据必须写明用途,并须经手人签名,验收(证明)人作证(签名),单位主要负责人审批。
对手续不全或不合理开支,报账员有权拒付,核算会计有权拒绝入账。
(三)规范会计核算。
认真落实财政部《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》,我们实行“村财民理乡代记”的会计代理记账制度。
乡镇所辖各行政事业单位和村级组织等会计主体委托乡镇会计核算中心实行代理记账,各单位、村设报帐员,报帐员定期将财务收支单据报乡镇代理会计记账。
由乡镇会计核算中心实施财政会计监督,由县财政局对所核算单位的财务收支实行动态监管。
会计核算中心坚持“按月做帐,按月结帐,按月审核,按月报表”,加强会计基础工作规范化管理,定期向各单位和村提供相关财务报表,并定期深入各委托代理单位核对帐目、处理财务问题、监督单位财务公开情况。
四、加强债务控管(一)清理锁定。
按“理清往来、挤干水分、锁定债务、建立台账”的工作方法,在清理过程中严格执行七个“不允许”,即:不允许有一笔往来不合、不允许有一笔移交不清、不允许有一笔待查款、不允许有一笔待结算款、不允许有一笔红字余额、不允许有一笔百元以下的债权债务、不允许有一笔呆坏账。
对乡村社债权债务进行彻底清理,并严格锁定,规范建立债权债务台帐,加强对锁定旧债的管理工作。
同时实行县乡联网,以金财网络为平台,由县财政局对乡镇债务实施动态监管。
(二)核算分离。
一是建立债务专帐会计核算体系。
建立政府性债务专帐,其核算的内容主要包括:政府性债务的形成、偿债资金的筹集、债权的清收、核销等。
根据20*年已清理锁定的乡镇政府性债务余额,包括债权、债务、净结余,从原经常性收支会计核算帐务中剥离,划入债务专帐,作为债务锁定的期初余额,并同时将清理的有关债务资料一并移交会计专帐核算经办人员,作为债务资料存查依据,凭相关资料建立债务专帐。
同时,为了适应债务专帐的会计核算,遵循现行行政事业单位会计制度,以现行事业单位会计制度为主体,对有关科目核算内容进行统一规范,以便于债务统计、汇总分析。
二是开设债务结算专户。
各乡镇在乡镇信用联社开设债务结算专户,归集债务资金筹集,兑付偿还债务,无论是乡镇自筹,还是县级财政拨付,债权资金的清收一律进入偿债资金专户,对筹集的偿债资金,按“公平、公正、公开”的原则分配偿付债务,对偿付对象张榜公示后,通过专户直接兑付到债权人。
三是建立债务专帐会计报表体系。
为了掌握乡镇债务静态、动态情况,统一设置了乡镇政府性债务统计报表,通过乡财县管软件,自动生成各个时期乡镇政府性债务统计报表,不需乡镇编制,县财政局通过网络会计核算资料,自动提取债务报表。
四是实施电子网络动态监控。
以金财网络为依托,以乡财县管软件为技术支撑,把乡镇政府性债务专帐的会计核算,纳入乡财县管软件管理范筹,对现有乡财县管软件进行了开发,统一预置了债务会计报表体系,实行网络会计核算,县财政局相关股室直接可以调阅乡镇债务专帐,根据需要生成债务报表,随时监控乡镇债务动态情况,有效控制乡镇债务无序增长。