国家基本公共卫生服务规范

国家基本公共卫生服务规范解读国家基本公共卫生服务规范（以下简称《规范》）是我国卫生健康工作的重要文件之一，于2020年2月10日由国家卫生健康委员会发布。

本文将对《规范》进行解读，以便更好地理解和落实其中的要求。

《规范》的出台是为了贯彻党的十九届四中全会精神，推进全民健康、全面建设社会主义现代化的要求，提高我国公共卫生服务质量。

《规范》的制定经过了充分调研、广泛征求意见，并充分考虑了国内外公共卫生服务的发展经验。

《规范》主要包含了六个方面的内容：公共卫生服务的范围与依据、公共卫生服务的基本要求、公共卫生服务的组织与管理、公共卫生服务的实施和保障、公共卫生服务的效果评估和监测、公共卫生服务的质量控制与评价。

各个方面的要求都十分详细具体，为充分保障人民群众的健康提供了基本的操作指南。

首先，《规范》明确了公共卫生服务的范围与依据。

公共卫生服务的范围涵盖了健康监测、疾病预防控制、健康教育和促进、基本卫生服务等方面，确保了公共卫生与人民群众的身体健康和生活质量息息相关。

同时，《规范》还明确了公共卫生服务的法律法规依据，为公共卫生服务的实施提供了法律保障。

其次，《规范》规定了公共卫生服务的基本要求。

公共卫生服务必须以人民群众的健康为中心，坚持预防为主，兼顾治疗，注重综合施策和全程服务，不断提升服务质量和水平。

此外，《规范》还明确了公共卫生服务的基本原则，包括科学性、安全性、全面性、公平性等，要求各级卫生健康部门在实施公共卫生服务时要遵循这些原则。

再次，《规范》规定了公共卫生服务的组织与管理。

一方面，规范要求各级卫生健康部门要明确公共卫生服务的组织架构和职责分工，建立健全人员配备和管理制度，确保公共卫生服务能够有效地实施；另一方面，规范还强调了公共卫生服务的社区化管理，要求各级卫生健康部门要加强与社区卫生服务机构的合作，提供更加贴近群众需求的服务。

此外，《规范》还对公共卫生服务的实施和保障、效果评估和监测以及质量控制与评价做了具体规定。

国家基本公共卫生服务规范(第四版)
国家基本公共卫生服务规范（第四版）是我国公共卫生事业的重要指导性文件。

它系统、全面地阐述了国家基本公共卫生服务的内涵、特征与原则，对当前公共卫生事业的发
展起到了引领和指导作用。

国家基本公共卫生服务覆盖七个类别，包括饮食卫生、营养促进与管理、环境卫生、
社会卫生、职业卫生、婴幼儿卫生和卫生出版物发行与普及四大板块。

为保障服务质量，
国家基本公共卫生服务要求地方各级公共卫生机构实施分层评价。

国家基本公共卫生服务要求上级机构给予下级机构技术支持，具体包括建立新的服务
项目、实施和改进公共卫生技术、提高预防性治疗质量及效率，为下级机构安排公共卫生
设施等。

另外，还需要定期开展公共卫生接种和技术培训，并按照“一级就近、二级有条件”的原则推进区域社会安全保障网的建设。

此外，国家基本公共卫生服务还承诺实行分层支付政策，为社区卫生服务、临床卫生
服务和救护服务补贴费用。

国家基本公共卫生服务面向全民免费提供一定的基本卫生服务，设立了基本公共卫生服务办公室对公共卫生服务的质量和效益进行监督检查。

国家基本公共卫生服务规范增强了全民健康状况的改善，构建适合实现人人享有国家
基本公共卫生服务的社会保障保健制度。

同时，它还帮助改善预防性医疗和护理服务，降
低由公共卫生问题引发的社会问题，减少医疗、门诊和住院危机等危害对健康和生命的不
良影响。

国家基本公共卫生服务规范一、规范的背景当前，我国面临诸多公共卫生挑战，如人口老龄化加重、慢性病发病率上升、传染病等突发公共卫生事件频发等。

为了应对这些挑战，推动全民健康，国家卫生健康委员会根据相关法律法规，制定了国家基本公共卫生服务规范。

二、规范的内容1.健康教育：加强对公众的健康知识宣传，普及健康生活方式和相关疾病预防知识，提高群众的健康素养。

2.健康体检：开展全民健康体检，及时发现慢性病和疾病早期症状，进行干预和治疗，防止疾病的进一步恶化。

3.健康监测：建立健康监测系统，及时了解传染病、慢性病等疾病的患病情况和流行病学特征，为公共卫生决策提供科学依据。

4.公共场所卫生管理：加强对公共场所的卫生监管，保障人们在公共场所的食品安全、空气质量等。

5.突发公共卫生事件应急管理：建立及时响应和处置突发公共卫生事件的应急机制，保障公众的安全和健康。

6.健康档案管理：建立全民健康档案体系，记录个人的健康信息和服务记录，为个体化健康管理提供依据。

7.疫情预防和控制：加强对传染病的预防和控制工作，完善传染病报告和监测机制，提高疫苗接种和疾病防控水平。

8.健康扶贫：加大对贫困地区的基本公共卫生服务投入，提升贫困人口的卫生健康水平。

三、规范的意义首先，规范的实施可提高人民的健康意识和健康素养，引导人们养成良好的健康行为和生活方式。

其次，规范的实施有助于早期发现和干预疾病，减少因疾病造成的负担和痛苦，提高人民的健康水平。

此外，规范的实施可加强公共卫生监测和预警能力，提前掌握疾病的发病趋势和变化，及时采取措施预防和控制疫情的扩散。

最后，规范的实施还有助于促进基本公共卫生服务的均等化和普及化，减少区域和人口之间的健康差距，提高社会公平性。

总之，国家基本公共卫生服务规范的制定和实施是我国公共卫生工作的重要举措，对于保障人民的健康和生活质量具有重要意义。

通过加强健康教育、健康体检、健康监测等方面的工作，将有助于提高全民健康水平，促进社会稳定和可持续发展。

国家基本公共卫生服务规范(第三版)一、健康教育工作的指标包括以下内容：1.发放健康教育印刷资料的种类和数量。

2.播放健康教育音像资料的种类、次数和时间。

3.健康教育场所的设置和内容更新情况。

4.举办健康教育讲座和健康教育咨询活动的次数和参加人数。

二、预防接种操作前要严格执行“三查七对”制度，以防止接种差错。

具体指：1.检查受种者的健康状况和接种禁忌症。

2.查对预防接种卡（簿）与儿童预防接种证。

3.检查疫苗、注射器外观与批号、效期。

4.核对受种对象姓名、年龄、疫苗品名、规格、剂量、接种部位、接种途径。

三、预防接种服务内容包括：1.预防接种管理。

2.预防接种。

3.疑似预防接种异常反应处理。

四、0-6岁儿童健康管理包括以下内容：1.新生儿家庭访视。

2.新生儿满月健康管理。

3.婴幼儿健康管理。

4.学龄前儿童健康管理。

5.健康问题处理。

五、老年人健康管理辅助检查项目包括：血常规、尿常规、肝功能（血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素）、肾功能（血清肌酐、血尿素）、空腹血糖、血脂（总胆固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白胆固醇、高密度脂蛋白胆固醇）、心电图、腹部B超（肝胆胰脾）检查。

六、老年人健康管理服务内容包括：每年为老年人提供一次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。

七、健康教育服务形式包括：1.提供健康教育资料。

2.设置健康教育场所。

3.开展公众健康咨询活动。

4.举办健康知识讲座。

5.开展个体化健康教育。

八、居民健康档案管理服务内容包括：1.居民健康档案的内容。

2.居民健康档案的建立。

3.居民健康档案的使用。

4.居民健康档案的终止和保存。

九、孕产妇健康管理服务内容包括：1.孕早期健康管理。

2.孕中期健康管理。

3.孕晚期健康管理。

4.产后访视。

5.产后42天健康检查。

十、严重精神障碍包括以下类型：精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执型精神病、双向障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍。

目录前言 (1)城乡居民健康档案管理服务规范 (2)健康教育服务规范 (23)0～36个月儿童健康管理服务规范 (27)孕产妇健康管理服务规范 (43)老年人健康管理服务规范 (52)预防接种服务规范 (54)传染病报告和处理服务规范 (59)高血压患者健康管理服务规范 (61)2型糖尿病患者健康管理服务规范 (66)重性精神疾病患者管理服务规范 (71)前言为贯彻落实卫生部、财政部、人口计生委联合印发的《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号），规范国家基本公共卫生服务项目管理，卫生部在总结各地实施基本公共卫生服务项目经验的基础上，组织制定了《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》（以下简称《规范》）。

本《规范》分为10个类别，即：城乡居民健康档案管理、健康教育、0～36个月儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、预防接种、传染病报告和处理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理。

在各项规范中，分别对国家基本公共卫生服务项目的服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表单等作出了规定。

《规范》所列服务内容免费向城乡居民提供，其中部分检查项目鼓励有条件的地区开展，考核指标标准由各地根据本地实际情况自行确定。

各项公共卫生服务项目服务记录表单应纳入居民健康档案统一管理。

《规范》主要作为乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）等城乡基层医疗卫生机构为居民免费提供基本公共卫生服务项目的参考依据，其他医疗卫生机构提供国家基本公共卫生服务可参照执行。

《规范》所列公共卫生服务项目主要由乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责组织实施，村卫生室、社区卫生服务站应分别接受乡镇卫生院、社区卫生服务中心的业务管理并合理承担公共卫生服务任务。

城乡基层医疗卫生机构开展国家基本公共卫生服务应接受各专业公共卫生机构的业务指导。

地方各级卫生行政部门可根据本《规范》的基本要求，结合当地实际情况制订本地区的基本公共卫生服务规范。

国家基本公共卫生服务规范(第三版)年版国家基本公共卫生服务规范(第三版)年版第一章绪论第一条为贯彻落实国家基本公共卫生服务政策，加快推进基本公共卫生服务工作，保障全民身体健康，制定本规范。

第二条公共卫生服务是政府提供的基本公共服务，面向全社会，覆盖全民，服务各个方面，以影响大多数人的身体健康为目的。

第三条公共卫生服务的目标是预防疾病、促进健康、延长寿命、提高生活质量，保障人民生命健康权益，促进社会和谐稳定。

第四条公共卫生服务的内容包括健康教育、疾病控制、医疗卫生、群众参与等多个方面，力求实现全方位、全周期的服务覆盖。

第五条公共卫生服务的提供主体包括政府部门、医疗机构、社会组织、企事业单位以及广大群众，各方共同承担责任，形成合力。

第六条公共卫生服务的实施原则是科学、规范、公平、有效，坚持预防为主，注重综合施策，促进全社会的全面健康。

第七条公共卫生服务的监督机制包括政府监督、社会监督、群众监督等多种形式，确保服务的质量和效果。

第八条公共卫生服务的评估标准及评估方法应当与社会公众参与、科学可靠、公正公开，促进服务质量的提升。

第二章健康教育第九条健康教育是公共卫生服务的重要组成部分，旨在提高公众的健康意识、健康素养，增强自我保健能力。

第十条健康教育应当面向全民，覆盖各个年龄层、不同社会群体，适应多样化的健康需求，采取多种形式、多种途径，提高教育效果。

第十一条健康教育的内容包括健康知识的普及、健康行为的引导、健康技能的培养等多方面，注重理论与实践相结合。

第十二条健康教育的实施主体包括政府机构、医疗机构、教育机构、企事业单位、社会组织等，各方共同参与，形成全社会合力。

第十三条健康教育的目标是推动公众形成良好的健康行为习惯，提高自我保健能力，促进全民群众的身心健康发展。

第三章疾病控制第十四条疾病控制是公共卫生服务的重要内容，旨在预防传染病、非传染病等各类疾病的发生和传播，维护公众身体健康。

第十五条疾病控制的具体措施包括疫情监测、病例报告、传染源控制、人群防控等多方面，以提前预警、及时干预、有效控制疾病传播。

国家基本公共卫生服务规范一、引言公共卫生服务是维护人民健康和促进社会和谐发展的重要保障。

为了提升公共卫生服务的质量和效果，确保人民享有更优质的卫生服务，国家特制定了《国家基本公共卫生服务规范》。

本规范旨在规范公共卫生服务的内容、标准和实施要求，以保障人民的健康权益。

二、基本内容1. 健康管理服务推行居民健康档案管理制度，建立健康体检和健康咨询服务机制，加强慢性病管理和高危人群健康干预，为居民提供个性化健康管理服务。

2. 健康教育服务加强健康教育宣传，普及健康知识，提高公众健康素养。

开展针对不同人群的健康教育活动，推广正确的健康生活方式和预防疾病的方法。

3. 预防接种服务实施国家免疫规划，加强预防接种工作。

提供免费的疫苗接种服务，普及疫苗知识，确保每个人都能享受到预防接种的权益，减少传染病的发生和传播。

4. 传染病监测和报告服务建立健全传染病监测和报告机制，及时掌握疫情信息，加强疫情分析和风险评估，做好疫情报告和处理，保障公共卫生安全。

5. 突发公共卫生事件应急服务建立健全突发公共卫生事件应急预案，提升应对能力。

组织开展突发公共卫生事件的监测、预警和应对工作，及时采取措施控制疫情扩散，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

6. 健康监测和评估服务建立健康监测和评估系统，开展人群健康状况和疾病谱的监测和评估工作。

提供科学的健康评估报告，为政府制定公共卫生政策提供依据。

7. 疾病防控服务加强传染病和慢性病的防控工作。

开展疾病预防和健康促进活动，提供疾病诊断、治疗、康复、护理和病情监测等服务。

8. 卫生环境监测和评估服务建立健康环境监测和评估体系，及时掌握环境污染状况。

开展环境影响评估和健康风险评估，采取相应措施保障人民的健康和生活环境。

三、实施要求1. 政府责任政府要加强公共卫生服务的组织和领导，制定相关政策和法规，加大投入力度，优化资源配置，确保公共卫生服务的全面覆盖和质量提升。

2. 卫生机构责任各级卫生机构要切实履行好公共卫生服务的职责，提供符合《国家基本公共卫生服务规范》要求的各项卫生服务，建立健全相应管理制度。

一、总则
1、为实现国家重大健康政策，推进基本公共卫生服务体系健全，促
进人民健康，根据《中华人民共和国卫生法》等法律法规，制定本规范。

2、本规范适用于国家的全部基本公共卫生服务项目。

3、基本公共卫生服务是指为保障和改善全民健康，全面推进预防医
学技术和服务，以预防疾病和健康问题、实施疾病和健康危险因素的早期
发现、诊断和治疗、改善群体和个体健康状况，加强健康教育与健康指导，实施社区卫生服务和其他公共卫生活动的活动。

二、基本公共卫生服务的组成部分
1、国家基本公共卫生服务（NPHC）是指为保障和改善全民健康，全
面推进预防医学技术和服务，对全人群提供的免费或者以有限费用支付的
基本公共卫生服务。

其主要内容包括但不限于：
（1）政府投入的免费基本公共卫生服务：为全民提供的基础设施服
务项目，如卫生建设、卫生和计划生育教育费用、医疗护理服务费用；
（2）职能部门设立的有偿公共卫生服务项目：按照规定，政府给予
无偿支付的基本公共卫生服务，如疾病预防控制、健康检查、营养调查、
母乳喂养指导、职业卫生等；。

国家基本公共卫生服务规范国家基本公共卫生服务项目是党中央、国务院为应对我国面临的主要公共卫生问题，为提高居民健康水平，从国家层面系统性地、全局性地作出的一项重大制度安排，项目从2009年开始实施，通过政府购买服务的形式为城乡居民提供基本公共卫生服务，服务项目从九类扩展到十二类。

所有服务都是免费的。

一、服务对象辖区内常住居民（指居住半年以上的户籍及非户籍居民）。

二、提供的服务内容1.为居民建立健康档案。

2.为大众提供健康教育服务。

3.为适龄儿童提供预防接种服务。

4.为0～6岁儿童提供新生儿访视、婴幼儿体检、指导、健康问题处理等健康管理服务。

5.为孕产妇提供孕前优生健康检查、孕早期健康教育、建立母子健康手册、产前检查、产后访视、产后42天健康体检等健康管理服务。

6.为65岁及以上老年人提供包括包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。

7.为高血压和2型糖尿病患者提供随方评估、健康指导、健康体检等健康管理服务。

8.为严重精神障碍患者提供患者信息管理、随方评估、健康指导以及包括每年1次含心电图、血常规、肝功能、血糖项目的健康体检等健康管理服务。

9.为肺结核患者提供筛查及推介转诊、督导服药、随访管理、结案评估等健康管理服务。

10.每年为65岁及以上老年人提供1次中医体质辨识和中医药保健指导，为0—36月龄儿童提供中医饮食调养、起居活动指导、传授摩腹、捏脊、按揉穴位等中医药健康管理服务。

11.开展传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务。

12.开展卫生计生监督协管服务。

三、提供服务的机构辖区内的所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室。

国家基本公共卫生服务规范第三版国家基本公共卫生服务规范是一项重要的法规，旨在规范和提供国家基本公共卫生服务。

其中包括了卫生保健、健康教育、疾病预防、家庭医生服务以及卫生应急和灾害医疗救援等内容。

本文将对国家基本公共卫生服务规范第三版进行详细的阐述。

其次，健康教育是国家基本公共卫生服务的另一重要组成部分。

规范要求开展全民健康教育活动，提高人们的健康素养和自我保健能力，推动社会健康水平的提升。

健康教育内容涵盖了营养健康、心理健康、性教育、艾滋病防控等多个方面，以满足不同群体的健康需求。

疾病预防是国家基本公共卫生服务的重要任务之一、规范要求健全疾病监测和预防控制体系，及时发现和控制疫情，有效预防重大传染病和慢性非传染性疾病的发生和传播。

此外，规范还倡导加强预防接种工作，提高疫苗接种率，有效保护人群免受疾病侵害。

家庭医生服务也是国家基本公共卫生服务的重要组成部分。

规范要求开展家庭医生签约服务，加强对家庭医生的培养和管理，提高家庭医生的综合服务能力。

家庭医生将全面负责签约居民的基本医疗卫生服务工作，包括疾病治疗、健康教育、健康管理等多个方面，以提供全程、一体化的医疗保健服务。

最后，卫生应急和灾害医疗救援是国家基本公共卫生服务的重要内容。

规范要求建立健全卫生应急和灾害医疗救援体系，提高公共卫生应急处置能力和医疗救援水平。

卫生行政部门和医疗机构应加强协作配合，及时响应灾害事件，组织卫生应急工作和灾害医疗救援。

总之，国家基本公共卫生服务规范第三版的发布，对于提高我国公共卫生服务水平，促进民众健康和社会稳定具有重要意义。

各级政府和卫生部门应加强组织领导，落实规范要求，确保国家基本公共卫生服务的全面落实和有效推进。

同时，社会各界也应积极参与，共同努力，为建设健康中国贡献自己的力量。