镇江市金山湖水环境综合治理的原则与措施

镇江市人民政府办公室关于进一步明确市“一湖九河”水环境综合整治工作各相关单位职责的通知
【法规类别】环境监测
【发文字号】镇政办发[2016]57号
【发布部门】镇江市政府
【发布日期】2016.03.28
【实施日期】2016.03.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
镇江市人民政府办公室关于进一步明确市“一湖九河”水环境综合整治工作各相关单位
职责的通知
（镇政办发〔2016〕57号）
各区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门：
根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知》（苏政发〔2015〕175号）要求，为进一步强化我市“一湖九河”水环境综合整治工作，确保整治工作的顺利完成，现将相关事项通知如下：
一、河长单位责任划分及工作职责
根据实际需要和属地管理的原则，我市“一湖九河”水环境综合整治河长单位为：京
口区政府、润州区政府、丹徒区政府、镇江新区管委会、市文旅集团，各河长单位的主要行政领导为相关河道的河长。

（一）河长单位责任划分
1．京口区政府：虹桥港（含一夜河）、玉带河。

2．润州区政府：运粮河（含御桥港、七里河、凤凰河、西团结河、跃进河、金山河、头道河、二道河、三道河及五摆渡河）、光明河、周家河。

3．丹徒区政府：谷阳。

镇江环保督察整改措施镇江市环保整改措施引言作为江苏省的一个具有重要经济地位的地级市，镇江市一直致力于环保工作。

然而，随着经济的发展，城市化进程的加快，环境问题也逐渐凸显出来。

为了改善镇江市的环境质量，提高人民的生活质量，镇江市政府决定进行环保督察，并制定了一系列整改措施。

一、强化法律法规制度建设1. 出台环保法规：针对环保问题的整改，镇江市政府将加强环保法规的制定，完善环境管理的法律体系。

制定相关行政法规和地方性法规，进一步明确责任、限制排放、处罚违规行为等方面的内容。

2. 完善环境监管制度：镇江市将进一步完善环境监管制度，建立健全环境监测网络，提高监测设备的精度和覆盖面，及时发现问题并采取行动。

3. 加大执法力度：加强对环保执法力度，严肃查处环境违法行为，对涉嫌犯罪的违法行为移交公安机关追究刑事责任。

二、加大环境监测力度1. 建立完善的监测网络：建立全市范围内的环境监测网络，包括大气、水、土壤等各方面的监测。

提高监测设备的精准度，及时准确地收集环境数据。

2. 完善监测数据分析系统：建立监测数据分析系统，对监测数据进行实时分析和评估，快速判断环境质量，及时采取调控措施。

3. 加强监测数据公开度：加强对环境监测数据的公开，向公众提供真实、准确的环境信息，增加公众对环境问题的知情权和参与度。

三、加大环境治理力度1. 加强大气污染治理：加强对大气污染的治理，控制工业废气排放和机动车尾气排放，提高大气质量。

推广清洁能源的利用，减少燃煤和石油的使用，加大对燃煤电厂的升级改造力度。

2. 加强水污染治理：加强对水体污染的治理，完善生活污水、工业废水的处理设施，提高水质。

加大对江河湖泊等水源地的保护力度，严禁乱倒垃圾、乱倾倒污水等行为。

3. 加强垃圾处理和资源回收利用：加强对垃圾的分类收集和处理，推广垃圾焚烧发电和垃圾填埋发电技术，减少垃圾对环境的污染。

加强对可再生资源的回收利用，减少资源的浪费。

四、加强生态环境保护1. 加大生态保护区建设：加大生态保护区的建设力度，保护生物多样性和生态系统的完整性。

镇江市人民政府关于加快镇江城区水环境治理工作的实施意见文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2009.04.30•【字号】镇政发[2009]52号•【施行日期】2009.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文镇江市人民政府关于加快镇江城区水环境治理工作的实施意见（镇政发〔2009〕52号）各区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：加快城区水环境治理，加强污水处理设施建设，完善污水收集处理，既是镇江生态文明城市创建的需要，也是完善城市功能，改善城市水环境，建设和谐宜居城市的客观要求。

为进一步加大环境建设力度，加快城区水环境治理，特制订如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为统领，坚持以人为本，执政为民的宗旨，以整治水环境、遏制水污染、保护水资源、重建水生态、保障水安全为工作目标，以建立工作机制、落实工作职责、建设依托工程、落实有效措施为工作重点，全面实施治理措施，为建设群众认可、环境优美、生态良好、和谐宜居的新镇江，促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。

二、工作目标加快市区河道整治，完善污水收集管网建设，充分发挥城市污水处理厂的处理能力。

从现在起用两年时间，确保城市污水收集管网覆盖率不低于85%，城区生活污水集中处理率达到85%以上。

三、主要任务（一）污水处理厂建设市建设局要加快市区污水处理厂的建设工作，2009年底前全面完成京口污水处理厂一期4万吨/日、镇江新区第二污水处理厂一期2万吨/日、谏壁污水处理厂一期1万吨/日、高资污水处理厂一期1.5万吨/日、宝堰污水处理厂一期0.5万吨/日等污水处理厂的建设及氧化塘技术改造。

（二）河道整治、污水管网及泵站建设市建设局要按照《镇江市城市排水规划》的要求，加快市区污水管网及泵站建设；市水利局要结合《镇江市城市水环境治理规划》，做好市区河道整治及沿河污水收集管网的建设。

镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市一湖九河水环境综合整治工作方案(2014―2015年)》的通知【法规类别】环境标准【发文字号】镇政办发[2014]18号【发布部门】镇江市政府【发布日期】2014.01.29【实施日期】2014.01.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市一湖九河水环境综合整治工作方案（2014-2015年）》的通知（镇政办发〔2014〕18号）各区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各有关部门：《镇江市一湖九河水环境综合整治工作方案（2014-2015年）》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

镇江市人民政府办公室2014年1月29日镇江市一湖九河水环境综合整治工作方案（2014-2015年）为认真贯彻市委六届七次全会、市委常委会第18次会议、市政府常务会第28次会议精神，深入推进生态文明建设，改善人居环境，根据《江苏省人民政府办公厅关于印发全省城市河道环境综合整治工作指导意见的通知》（苏政办发〔2013〕60号）和省环委会办公室《关于做好2013年城市河道环境综合整治工作的通知》（苏环委办﹝2013﹞12号）要求，按照三年完成的目标，在2013年水环境综合整治工作基础上，现提出镇江市一湖九河环境综合整治工作方案（2014-2015年）如下：一、整治范围本次整治工作的范围为市区（含大港片区）的一湖九河及其支流：金山湖、古运河、运粮河、虹桥港、光明河、玉带河、周家河、丁卯团结河、大港河、丁岗团结河。

二、整治目标（一）总体目标：以建设山水花园城市为核心，完善控源截污建设，实施清淤疏浚和环境整治，构建引水活水系统，加强生态修复和景观提升，实现“水清岸绿、鱼虾洄游、环境优美”的目标。

（二）阶段目标：2014年6月，城市河道消除黑臭现象；2014年12月，引水活水系统投入运行，城市水系基本沟通；2015年12月，城市水环境达到环保、生态要求，建立较为完善的城市水环境综合治理工作体系，促进人与自然的相互融合，打造良好的滨水景观环境。

镇江市水体安全构建随着城市化进程的加快，人口增长和工业化进程的加快，我国的水环境问题也日益突出。

水污染、水资源紧缺等问题成为了困扰着许多城市的难题。

在这镇江市也不例外。

作为长江边的一个重要城市，镇江市的水体安全问题备受关注。

如何构建镇江市的水体安全，已成为当地政府以及企业和市民共同关心的问题。

本文将从镇江市水体安全的问题出发，探讨构建镇江市水体安全的措施和途径。

一、镇江市水体安全存在的问题1.水质污染由于工业和生活废水排放、农业面源污染以及城市垃圾堆放等原因，镇江市长江、淮河等河流的水质问题十分严重。

水质污染不仅影响了水生态环境，也直接威胁到了市民的饮用水安全。

在一些调查中，镇江市的水源地水质状况并不容乐观，中上游的污染物质排放直接影响了下游地区的水质状况。

由此可见，水质污染对于镇江市水体安全构建具有严重的威胁。

2.水资源紧缺随着城市化进程的不断加快，镇江市的用水量也逐渐增加。

但由于气候变化、水资源开发不足等原因，导致镇江市的水资源供应出现了矛盾和紧张。

在干旱季节，水资源紧缺的问题更加凸显，这不仅影响了城市居民的生活用水，也对农业、工业等领域的发展带来了隐患。

3.水生态环境问题水生态环境的破坏也是影响镇江市水体安全的重要因素。

城市的工业化进程和城市化发展不仅带来了大量的废水排放，也对水生态环境造成了破坏。

许多的河流、湖泊因为污染、开发等原因，导致生态环境受到了重创。

水生态环境的破坏不仅影响了水资源的再生产，也对野生动植物的生存繁衍带来了威胁。

二、构建镇江市水体安全的措施和途径1.加强污染治理针对水质污染问题，需要加强污染治理力度，提高废水处理设施的建设和运行效率。

对于工业园区、城市污水处理厂等单位，要建立起严格的监管制度，确保排放标准合规。

同时加大对农业面源污染的防治力度，通过科技手段和政策引导，减少农业污染对水体的影响。

2.提高水资源利用效率在水资源紧缺的情况下，需要提高水资源利用的效率。

通过加强水资源管理，推广节水技术和设备，合理规划城市用水，降低农业、工业用水的强度，确保用水的合理分配和有效利用。

镇江市人民政府办公室关于印发长江镇江水域环境综合整治行动方案的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2014.06.23•【字号】镇政办发[2014]114号•【施行日期】2014.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文镇江市人民政府办公室关于印发长江镇江水域环境综合整治行动方案的通知（镇政办发〔2014〕114号）各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市有关部门：《长江镇江水域环境综合整治行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

镇江市人民政府办公室2014年6月23日长江镇江水域环境综合整治行动方案为全面落实《苏南现代化建设示范区规划》，加快海事监管现代化镇江示范区建设，促进镇江经济社会的跨越发展，市政府决定开展长江镇江水域非法采砂、碍航捕捞、违规建设码头、非法浮吊过驳等违法营运、占道作业综合整治行动。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《长江河道采砂管理条例》等法律法规，结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，按照“统一部署、依法有序、强化监管、综合治理”的原则，着力解决影响水上交通和港口发展环境方面的突出问题，为加快山水花园城市建设，营造安全、畅通、有序的水上交通环境。

二、工作原则1.坚持统一领导，分级负责。

领导小组统一部署，整治办公室统筹协调，成员单位服从指挥，切实履行违法营运、占道作业综合治理责任。

2.坚持多策并举，高压严打。

属地政府和执法部门密切配合，创新工作机制，整合执法资源，强化监管巡查，形成执法合力，保持严查、严处高压态势。

3.坚持防打结合，综合治理。

强化宣传教育，做好疏导工作。

实行查处与引导相结合，发挥震慑和示范效应。

逐步取缔“三无”船舶，从源头上管住违法营运、非法占道行为。

水环境综合治理与保护实施方案水环境综合治理与保护是指通过综合利用科学技术和管理手段，全面改善水环境质量，确保水资源的可持续利用。

在实施方案中，应包括以下内容：一、水环境综合治理与保护的总体目标1. 提高水环境质量，确保水资源的可持续利用；2. 保护水生态系统，维护生物多样性；3. 预防和控制水污染，减少污染物的排放；4. 加强水资源管理，提高水资源利用效率。

二、水环境综合治理与保护的主要措施1. 加强水污染控制和治理（1）制定和完善水污染物排放标准，并加大执法力度；（2）加强工业废水、生活污水和农业面源污染的治理；（3）推广清洁生产技术，减少污染物排放；（4）加强对重点行业和企业的监管，确保其达到排放标准。

2. 强化水资源管理（1）建立健全水资源管理制度，加强对水资源的调查、监测和评估；（2）制定合理的水资源配置方案，提高水资源利用效率；（3）推广节水技术，鼓励居民、企业、农户等各个群体节约用水；（4）加强对水环境的保护和修复工作，提高水资源的质量和可持续利用能力。

三、水环境综合治理与保护的重点任务1. 普及水环境保护知识，增强公众的环保意识；2. 健全水环境管理机制，加强部门之间的协作和配合；3. 加大投入力度，提供必要的经费和物资支持；4. 建立健全监测体系，及时掌握水环境质量状况；5. 加大执法力度，对违法行为进行严厉打击；6. 加强对水环境治理和保护工作的宣传和教育，提高全社会的环保意识。

四、水环境综合治理与保护的实施路径1. 引导政府部门加大资金支持，通过财政资金和环境税收等方式，确保水环境综合治理与保护的资金需求得到满足；2. 科技创新，通过技术进步和创新，提高水处理技术和设备的效率和效能；3. 加强国际合作，借鉴和采用国际先进的水环境综合治理与保护经验和技术，加快推进水环境治理和保护工作；4. 建立健全水环境综合治理与保护的长效机制，通过法律法规、政策措施等手段，确保工作的持续推进。

城市实践案例之一金山湖水生态保护和水环境治理案例的背景一、案例概况金山湖，原为镇江老港港池，是长江在镇江市区北部形成的夹江——内江。

她是古运河、运粮河、试办引河等几条城区内河与长江沟通的水体。

上世纪中叶以来，长江主泓北移，北坍、南淤加剧，老港港池逐渐失去通航能力，每年淤积泥沙逾50万方，使江水浑浊、泛黄，水质恶化；水体量减小，蓄洪分洪能力锐减；加上沿线企业的污染排放，城市水环境污染问题日益严重。

2003年，我市开始实施“863”水环境专项课题及示范工程，并作出以水环境治理为先导、建设北部滨水区的重大决策，2006年开始全面实施。

经科学规划，精心组织，快速推进，“十一五”期间完成了水生态保护和水环境治理项目，形成8.8平方公里金山湖水面,四季水位可调可控，增强了蓄洪分洪功能;湖区生态功能和周边小气候得以恢复，形成以金山湖为核心，包括三山风景区（国家5A级风景名胜区）在内的大景区。

二、案例所要解决的主要矛盾和问题一是如何正确处理案例所在地滨水区的生态资源，主要是土地和水面的控制、修复与保护问题；主要是区域生态文明建设与湖泊休养生息的再平衡。

二是如何合理确立滨水区发展的战略目标，确立水生态保护的核心地位，以水环境治理为先导，带动区域生态功能和整体价值的持续增长；三是如何通过水环境治理、水土资源优化配置等水生态保护政策与措施来实现所在区域社会经济科学发展的问题四是如何解决水生态保护、水环境保护乃至整个滨水区的管理、开发和社会事业资金来源问题。

案例的实施一、案例的实施部门和参与者金山湖水生态保护和水环境治理工程，是在市政府领导下，在北部滨水区建设（水环境专项）指挥部组织协调下，由市水利投资公司（全民事业单位）负责，以8.8平方公里的金山湖为核心，对61.6平方公里的北部滨水区实行统一规划、统一建设、统一管理、统一经营，成为水土一体的资源保护、管理、建设、经营主体。

先后有同济大学、南京大学、东南大学、河海大学、江苏大学、江苏科技大学等院校和科研机构参与了滨水区的规划设计、水环境专项课题、水生态保护和水环境治理的研究与指导。

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市太湖水污染防治工作规则的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2009.03.16•【字号】镇政办发[2009]83号•【施行日期】2009.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文镇江市人民政府办公室关于印发镇江市太湖水污染防治工作规则的通知（镇政办发〔2009〕83号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门：经市领导同意，现将《镇江市太湖水污染防治工作规则》印发给你们，请结合各自职责，认真贯彻落实。

二○○九年三月十六日镇江市太湖水污染防治工作规则为明确职责，加强领导，确保完成国家和省确定的太湖水污染防治目标任务，保障太湖流域环境安全，根据《江苏省太湖水案》、《镇江市太湖水环境综合治理实施方案暨专项规划》及其他有关规定，制定本规则。

第一章总则一、市太湖水污染防治工作小组是市政府设立的负责镇江市太湖流域水污染防治工作的议事和协调机构。

在市委、市政府领导下，负责全市太湖水污染防治工作的组织协调、督促检查和指导服务。

二、市太湖水污染防治工作小组组长由分管环保工作的副市长担任，副组长由分管环保工作的副秘书长担任，成员由市委组织部、宣传部、市纪委（监察局）分管负责同志和市发改委、经贸委、环保局、建设局、水利局、农林局、农机局、城管局、交通局、财政局、物价局、丹阳市政府、句容市政府、丹徒区政府等单位的主要负责同志组成（名单附后）。

三、市太湖水污染防治工作小组下设办公室，承担日常工作。

根据市政府授权，负责组织实施太湖治理方案和工作方案，履行综合监督协调职能。

负责协调解决有关太湖水污染防治工作的重大问题。

负责制订分解太湖水污染防治规划与年度工作任务，对完成情况进行定期检查和中期、年度考核。

负责监督检查有关部门和地方政府履行治太工作职责情况。

负责定期报告和通报治太工作情况，统一发布相关信息。

负责做好太湖水污染防治工作小组全体会议和专题会议的组织筹备工作。

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市城市环境综合整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2013.08.20•【字号】镇政办发[2013]224号•【施行日期】2013.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文镇江市人民政府办公室关于印发镇江市城市环境综合整治工作方案的通知（镇政办发〔2013〕224号）各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市城市环境综合整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

镇江市人民政府办公室2013年8月20日镇江市城市环境综合整治工作方案为深入贯彻省委、省政府开展城市环境综合整治工作的部署要求，进一步改善城乡环境面貌和人居环境质量，根据省政府办公厅《关于印发江苏省城市环境综合整治行动方案的通知》（苏政办发﹝2013﹞121号）的文件精神，市政府决定在2013年底与苏南各市同步全面完成村庄环境整治任务的基础上，从2013年起，利用3年时间，在本市城市建成区和所辖丹阳市、句容市、扬中市城市建成区全面开展城市环境综合整治工作。

具体工作方案如下：一、总体要求（一）指导思想坚持以科学发展观和党的十八大精神为指导，以争创全国文明城市和中国人居环境奖为载体，以推进市容环境综合整治十大工程为抓手，大力整治群众反映强烈的城市薄弱地带脏乱差现象，加快配套完善和规范管养城市基础设施，有效解决交通拥堵、大气污染等城市顽疾，精心打造优美整洁、宜居和谐的城市环境，不断提升城市人居环境质量、综合承载能力和生态文明水平，为加快建设苏南现代化示范区，全力打造现代山水花园城市作出积极贡献。

（二）工作目标--至2013年底，全市城市环境薄弱地段脏乱差等市民反映强烈的突出问题整治取得突破性进展，城市环境卫生和市容面貌有明显改观，城市管理群众举报投拆问题解决满意度进一步提升，2条城市道路达到“江苏省城市管理示范路”标准、2个社区达到“江苏省城市管理示范社区”标准，市、辖市建成运行数字化城管平台比例100%，为达到“江苏省优秀管理城市”一星级标准打好基础。

城市实践案例之一金山湖水生态保护和水环境治理案例的背景一、案例概况金山湖，原为镇江老港港池，是长江在镇江市区北部形成的夹江——内江。

她是古运河、运粮河、试办引河等几条城区内河与长江沟通的水体。

上世纪中叶以来，长江主泓北移，北坍、南淤加剧，老港港池逐渐失去通航能力，每年淤积泥沙逾50万方，使江水浑浊、泛黄，水质恶化；水体量减小，蓄洪分洪能力锐减；加上沿线企业的污染排放，城市水环境污染问题日益严重。

2003年，我市开始实施“863”水环境专项课题及示范工程，并作出以水环境治理为先导、建设北部滨水区的重大决策，2006年开始全面实施。

经科学规划，精心组织，快速推进，“十一五”期间完成了水生态保护和水环境治理项目，形成8.8平方公里金山湖水面,四季水位可调可控，增强了蓄洪分洪功能;湖区生态功能和周边小气候得以恢复，形成以金山湖为核心，包括三山风景区（国家5A级风景名胜区）在内的大景区。

二、案例所要解决的主要矛盾和问题一是如何正确处理案例所在地滨水区的生态资源，主要是土地和水面的控制、修复与保护问题；主要是区域生态文明建设与湖泊休养生息的再平衡。

二是如何合理确立滨水区发展的战略目标，确立水生态保护的核心地位，以水环境治理为先导，带动区域生态功能和整体价值的持续增长；三是如何通过水环境治理、水土资源优化配置等水生态保护政策与措施来实现所在区域社会经济科学发展的问题四是如何解决水生态保护、水环境保护乃至整个滨水区的管理、开发和社会事业资金来源问题。

案例的实施一、案例的实施部门和参与者金山湖水生态保护和水环境治理工程，是在市政府领导下，在北部滨水区建设（水环境专项）指挥部组织协调下，由市水利投资公司（全民事业单位）负责，以8.8平方公里的金山湖为核心，对61.6平方公里的北部滨水区实行统一规划、统一建设、统一管理、统一经营，成为水土一体的资源保护、管理、建设、经营主体。

先后有同济大学、南京大学、东南大学、河海大学、江苏大学、江苏科技大学等院校和科研机构参与了滨水区的规划设计、水环境专项课题、水生态保护和水环境治理的研究与指导。

镇江市人民政府办公室关于镇江市水环境专项和污水处理项目的报告文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2006.09.08•【字号】镇政办发[2006]140号•【施行日期】2006.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文镇江市人民政府办公室关于镇江市水环境专项和污水处理项目的报告（镇政办发〔2006〕140号）商务部外资司、亚洲司：镇江位于长江下游南岸，是江苏省13个省辖市之一，下辖丹阳、句容、扬中三个县级市，丹徒、京口、润州三个区和镇江新区，总面积3847平方公里，人口296.2万。

其中，市区面积1082平方公里，人口112.6万。

镇江地处长江和京杭大运河交汇处，是中国历史文化名城，山水秀丽，以“真山真水、山水形胜”闻名海内外，是一座清新秀丽、个性鲜明的山水城市、园林城市、生态城市。

近年来，镇江的国民经济保持健康发展，2005年共完成地区生产总值905亿元，比上年增长15％，人均达到4150美元；财政总收入118.4亿元，比上年增长26.6％；截至目前，已实际投入运营的外商投资企业1400家，实际到位外资66亿美元。

全市2005年实现进出口39.1亿美元。

在经济快速发展的同时，镇江市委、市政府一直高度重视城市建设、生态建设和环境保护，并为此投入大量人力、物力和财力，取得了显著的成效。

镇江市先后获得“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等荣誉称号。

水环境是一个城市的品牌和命脉，镇江市极为重视水环境的整治工作，2003年10月，正式启动了“镇江水环境质量改善与生态修复技术研究及示范项目”，该项目是国家“863”重大科技专项，集科技、水利、城建、环保、旅游于一体，是镇江市落实科学发展、协调发展、可持续发展的生态项目、民心项目。

该项目共需投入资金19.87亿元，包括研究及示范项目、依托工程和污水截流、污水处理厂建设等。

镇江金山湖水域水上交通安全监督管理规定第一章总则第一条为了加强镇江金山湖水域水上交通安全监督管理，维护水上交通秩序，保障水上人命安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法规，制定本规定。

第二条在镇江金山湖水域从事航行、停泊和作业以及其他与水上交通安全有关的活动，适用本规定。

第三条中华人民共和国镇江海事局及其派出机构（以下简称海事管理机构）负责镇江金山湖水域水上交通安全监督管理工作。

第二章航行、停泊和作业第四条船舶、浮动设施应当具备法定的条件。

船舶应当在划定的水域内航行、停泊、作业，并遵守《中华人民共和国内河避碰规则》。

第五条从事水上游览观光的船舶，未列入登记范围的，应当具有制造企业的产品合格证；须经相关部门进行技术检验、检测的，应当持有相应的证明文件。

需要专人操纵船舶的，应当配备业经专门培训的适任人员。

第六条船舶应当在符合安全条件的码头、停泊点上下旅（游）客。

第七条船舶航行、停泊和作业，禁止下列行为：（一）超载运输货物或者旅（游）客；（二）利用非载客船从事载客活动；（S）船员或相关工作人员酒后从事航行、作业等活动;（四）快速船作全速回转或者大舵角转向等操作；（五）载运易燃易爆等危险化学品；（六）不具备夜航条件的船舶夜间航行。

第八条船舶应当控制航速，以避免浪损。

第九条在镇江金山湖水域或岸线上进行水上水下施工作业、举行大型群众性活动、体育比赛等可能影响通航安全的作业或者活动的，应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准。

进行前款作业或者活动，需要进行可行性研究的，在进行可行性研究时，应当征求海事管理机构意见。

第十条在镇江金山湖水域进行地质调查、大面积清除水面垃圾等可能影响通航安全的作业，应当在进行作业前向海事管理机构备案。

第十一条在船舶、浮动设施上的临水人员应当穿着救生衣。

第三章安全保障第十二条船舶、浮动设施的所有人、经营人应当配备专职或兼职的安全管理人员，加强安全管理，建立训练和和演习制度，确保相关人员熟悉水上安全相关规定和操作规程。

镇江市人民政府办公室关于成立市“一湖九河”水环境综合整治工作领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】镇江市人民政府
•【公布日期】2014.02.08
•【字号】镇政办发[2014]23号
•【施行日期】2014.02.08
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】人力资源综合规定
正文
镇江市人民政府办公室关于成立市“一湖九河”水环境综合
整治工作领导小组的通知
（镇政办发〔2014〕23号）
各区人民政府，镇江新区、“三山”景区、南山景区管委会，市有关部门：为切实加强对市区“一湖九河”水环境综合整治工作的组织领导，经市政府第30次常务会议研究同意，决定成立市“一湖九河”水环境综合整治工作领导小组。

成员名单如下：
组长：朱晓明市长
副组长：李卫平副市长
胡宗元副市长
雷志强副市长
成员：张伟清市政府副秘书长
徐海亮市政府副秘书长
陈跃生市政府副秘书长
赵志新市水利局局长
谢继步市住建局局长
刘正泰市环保局局长
王根生市规划局局长
胡小青市财政局局长
胡培红市监察局局长
方德龙市园林局党委书记
丁锋市交通运输局局长
戴非平市国土资源局局长
凌荣春市城管局局长
刘卫华市政府督查室主任
张映桥丹徒区区长
黄万荣京口区区长
高国成润州区区长
郭建镇江新区管委会主任
吴青龙“三山”景区管委会主任
领导小组下设办公室，徐海亮同志兼任办公室主任，司马东良、刘卫华、梁晨辉、张益民、胡坚同志任副主任。

镇江市人民政府办公室
2014年2月8日。

镇江市水体安全构建随着社会经济的发展和人口的增加，水资源作为人类生存和发展的基础资源，其重要性日益凸显。

由于人类活动的不当和环境污染的不断加剧，水体安全问题日益突出，给人民群众的生活和健康带来了严重威胁。

作为江苏省的一个重要城市，镇江市在加强水体安全构建方面，迫切需要采取有效措施，保护水资源，提高水体质量，促进社会可持续发展。

本文将结合镇江市的实际情况，探讨镇江市水体安全构建的现状、存在问题以及改进措施。

1.1 水体污染状况据镇江市环境保护局发布的数据显示，镇江市的主要河流、湖泊和水库中，存在着不同程度的水体污染问题。

受到污染较为严重的水体主要集中在城市周边，工业企业、农业活动和城市生活污水的排放，成为主要的污染源。

还有一些采砂、挖矿等非法行为，直接导致水体受到破坏。

这些都对镇江市的水体安全构建带来了不小的挑战。

1.2 水资源利用与管理问题在水资源的利用与管理方面，镇江市存在着一些问题。

一是水资源的利用效率不高，水资源的浪费现象较为严重。

二是水资源的管理不够严格，缺乏有效的监管手段和措施，导致一些非法采砂、乱建乱填等违法行为屡禁不止。

三是水资源的保护和修复措施不够到位，对于已经受到污染的水体，缺乏有效的治理和修复措施。

1.3 水生态环境问题水生态环境的破坏也是影响镇江市水体安全构建的重要因素。

由于长期的工业生产和城市建设，水域的生态系统受到了破坏，水生态环境的稳定性和健康度遭受了严重的挑战。

一些湿地和河流的生态系统受到了严重的破坏，部分水生动植物物种濒临灭绝，给水体的生态平衡带来了严重影响。

镇江市水体安全构建面临着多方面的问题和挑战，迫切需要采取措施来改进现状。

二、存在的问题及原因分析2.1 缺乏有效的水资源管理和保护措施在水资源管理和保护方面，镇江市的相关制度、政策和法规还比较滞后，缺乏对水资源的有效管理和保护措施。

一些浪费和污染现象屡禁不止，主要是因为现有的管理和保护措施不够到位，无法对水资源进行有效的监管和保护。

镇江市城市水环境环境综合整治工作方案(讨论稿)从2010年起，我市对市区古运河、运粮河、丁卯团结河、虹桥港、玉带河、周家河、光明河、丁岗团结河、大港河九条黑臭河流进行全面整治，至2011年底，整治工作取得了较好的成效，各河流水质取得了明显改观。

但是受客观条件的影响，部分河流水力交换条件差，严重制约了水体的自净能力，而河流生态系统的功能恢复是一个较长的过程，在此期间河流易受外界环境的变化出现变化。

为深入推进生态文明建设，进一步提升城市河道生态环境质量，根据江苏省人民政府办公厅《省政府办公厅关于印发全省城市河道环境综合整治工作指导意见的通知》（苏政办发〔2013〕60号）和江苏省环委会办公室《关于做好2013年城市河道环境综合整治工作的通知》（苏环委办【2013】12号〕的要求，结合我市城市河道环境现状，实施镇江市城市水环境综合整治工作。

一、治理目标2013年12月，城市水生态环境质量有较大改善。

2014年6月，城市河道消除黑臭现象。

2015年12月，建立较为完善的城市水环境综合治理工作体系，实现“水清岸绿、鱼虾洄游、环境优美”的目标二、城市水环境综合整治范围金山湖、古运河、运粮河、虹桥港、玉带河、周家河、光明河、丁卯团结河、大港河、丁岗团结河。

三、责职分工（一）建立城市河道河长制度，由辖区、市有关部门主要领导任河长。

河长负责责任河道所有治理任务的组织、建设、协调、督查和验收，制订责任河道长效管理工作方案并组织实施。

市各有关部门及所属地区均服从河长的统一调度和指挥，按时保质完成各项任务（河长名单见附件一）。

（二）部门职责1、市规划局：负责牵头住建局、水利局组成专家组，对主城区水系进行梳理, 组织编制河道的截污工程方案和景观设计方案。

2、市住建局：负责完善市区河道排污口的截污方案工作；实施老管网改造和挖潜，提高污水收集功能，确保旱季污水不下河；制订初期雨水收集方案并论证，结合河道整治，逐步实施初期雨水的调蓄与收集工作；对污水提升能力不足的泵站进行改造扩建，防止雨天污水溢流；暂时不能到位或正在开发的地区，河道上游要做临时性拦水坝及建设临时性提升泵站；3、市水利局：负责市直管河道（古运河、光明河、运粮河[新河桥-金山桥]）河道淤积监测，定期开展清淤，督促相关部门加强河道淤积监测并按时清淤；负责协调指导河道换水调水工作，具体做好金山湖、古运河调换水工作；配合做好城区河道沟通规划；4．市环保局：负责对沿河及建成区内工业企业进行环境监管，每月对市区河流监测断面及市区污水处理厂进水水质进行监测；负责城市河污断面检测，动态排查分析河流水质污染原因，做好应急预案及牵头做好应急处置工作；四、整治任务（整治任务分解情况详见附件二）（一）金山湖及周边区域水环境综合整治1、结合区域道路建设铺设污水截流管网。

镇江市水体安全构建镇江市是江苏省重要的交通枢纽城市和文化名城之一，自古以来便是一座水乡城市。

作为长江下游的城市，水体安全问题一直备受关注。

为了构建安全稳定的水体生态系统，保障当地人民生命健康和经济发展，集中开展水体安全构建工作至关重要。

一、水体安全构建的目标水体安全构建的目标是保护水环境、保障饮用水安全、维护生态平衡、促进经济发展。

为实现这一目标，需要采取以下措施：1.加强水环境监督，及时查处违法排放；2.拓宽水体治理渠道，加强配套设施建设；3.加强水体保护，保障饮用水安全；4.推动自然保护区建设，保护生态环境；5.促进产业发展，推进水利工程建设。

1. 水环境治理加强水环境监督，规范企事业单位、城乡居民的生产生活用水，在区域间合理调配、优化布局、减少污染，落实河湖管理制度。

大力开展黑臭水体整治，打造美丽江河湖泊。

竣工河道改造工程，已将29.59公里河道改造整治，新建河湖污染治理设施42座，将黑臭河道变成了清新明澈的“活水河”，大大提升了城市生态品位。

2.洪水防控加强流域洪水防控规划和防洪措施建设，提高水域运输和交通安全等；建立健全自然灾害监测体系，完善防灾减灾体制机制；做好水库、堤防等工程的检修、维护和管理，保障水文站的正常运行，提高灾害预警和应急能力，确保城市安全。

3.饮用水水源保障加强城市饮用水水源保护，推进涉水单位违法行为的查处和治理，建立水质安全监测和报告制度，确保饮用水质量在国家标准范围内；大力推进南京水源工程一期工程建设，以保障城市饮用水安全。

4.生态环境保护积极开展湿地保护、水产养殖、河道绿化和岸线治理等工作，大力推广节水型农业、推进能源节约和环保产业的发展；控制工业排放、垃圾处理、房地产、交通建设和旅游业等对环境的污染，保护生态环境，建设美丽中国。

5.水资源利用加强全过程节水技术应用，培育节水型企业和节约型社会，实现资源利用最大化和减少对水资源的需求；支持节水型企业的技术改造和成果推广，推行科学用水和全过程节水，将水的有效利用率提高到80%以上，在经济发展和保护环境之间取得平衡。

镇江市水体安全构建镇江市水体污染问题非常严重。

在工业化和城市化的过程中，大量的工业废水和生活污水直接排放到江河湖泊中，严重污染了水体，破坏了水生态环境。

农业的化肥和农药使用也会导致水体污染。

这些污染物长期积累，使得水体中的有害物质超标，对人类健康和环境造成了威胁。

为了解决水体污染问题，镇江市需要建立完善的水体安全预警机制。

水体安全预警是一种早期预警的管理手段，能够及时发现水体污染的迹象，防止污染扩大和进一步加剧。

应当建立一套准确有效的水质监测系统，对水体进行全面、定期的监测。

监测结果应及时上报相关部门，做到信息的共享和联动管理。

应建立水质污染监测指标体系，制定适应镇江市水质特点的污染指标，以便及时发现和处理水质异常情况。

还应加强对水体污染源的管理，完善排污许可制度，加大对污染企业的监管和处罚力度，确保污染源得到有效控制。

除了建立水体安全预警机制外，还需要采取一系列的水体治理措施。

应加大对水体污染的治理力度，大力推进污水处理厂的建设和运行。

通过合理的工艺设计和运行管理，有效处理工业废水和生活污水，达到排放标准。

应加强农业废水治理，推广节水灌溉技术，减少农业化肥和农药的使用，避免农业源污染对水体产生的影响。

还可以适当调整水体的水利枢纽工程，恢复和改善水体的自然生态系统，提高水体的自净能力。

镇江市水体安全的构建事关人民群众的生活质量和环境的可持续发展。

通过建立水体安全预警机制，加强水质监测和污染源治理，可以及早发现和处理水质问题，减少水体污染对人民生活和环境健康的影响。

通过水体治理措施的推进，可以改善水体环境，提高水质，保护水生态系统，使水体恢复到良好的状态。

这对于镇江市的可持续发展和生态文明建设具有重要意义。