王公桥村做好新形势下群众工作
活动方案
为全面贯彻落实北山镇党委政府下发的《北山镇开展加强基层党组织建设进一步做好新形势下群众工作活动实施方案》的通知，加强和创新社会管理，切实做好新形势下的群众工作，进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定，结合本村实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，充分认识和把握在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，加强和创新社会管理的重要性和紧迫性；坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求；以村级党组织创先争优为动力，以解决影响社会和谐稳定的问题为突破，努力在贴近村民、联系群众中解难题、办实事，切实转变干部作风，密切党群干群关系，增进群众信任，促进社会和谐，为北山镇“十二五”
规划的部署和全面实施营造良好社会环境。
二、目标任务
（一）深化创先争优。
把做好群众工作列入创先争优活动重要内容，引导本级党组织和广大党员干部在服务基层、服务群众中创先进、争优秀，促进基层组织建设，夯实基层基础，壮大基层力量，努力打造群众满意工程。
（二）巩固血肉联系。
教育引导党员干部牢固树立群众观点，坚持群众路线，使联组联户的过程成为尊重群众、亲近群众、融入群众、宣传群众和服务群众的过程；通过面对面联系群众、心贴心服务群众，始终保持同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的信任和拥护。
（三）解决实际问题。
把群众满意不满意作为开展一切工作的出发点和落脚点，以群众利益为重、群众期盼为念，讲实话、办实事、求实效；坚持情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，工作推动在基层，干部锻炼在基层；真心实意为群众搞服务、解难题、办实事，真正让群众得实惠，工作见实效。
（四）化解矛盾纠纷。
以加强社会管理、促进社会和谐为目标，及时了解社情民意，从源头上排查不稳定因素，有效化解各类矛盾纠纷，将信访、维稳、安全、防灾减灾等责任落实到基层，维护社会和谐稳定。
（五）推动和谐发展。
自觉践行以人为本、执政为民的理
念，在联村联户中促和谐、谋发展，坚持用发展的办法解决发展中遇到的问题；高度关注和改善民生，让发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由群众共享；切实调动各方面的积极因素，争取广大群众的理解和支持，实现好全村各项任务目标。
三、主要内容
（一）村干部联组。
村支两委所有村干部根据实际情况，全部安排联系组。
鼓退休老干部、党小组长和其他单位在自愿的基础上，参与联组活动。
联组安排上体现“两个注重”，注重个人业务职能和小组发展需求相结合，注重工作力量上向重点组倾斜，特别是经济落后、问题较多的后进组或困难组，以及基础条件较差的组倾斜。
对后进组着重联组帮扶，对中间组突出联组带动，对先进组搞好联组共建，分类提出要求，实现互联双赢。
联组村干部对联系组应当做到“基本情况清、组织状况清、主导产业清、组情民意清”。
主要职责：一是加强基层组织建设。
结合村“两委”换届选举，配合镇党委进一步加强以党支部为核心的村级组织建设，选优配强班子；建立联合党组织，着力转化后进班子，努力实现“五好”目标。
二是共商强组富民路子。
按照镇政府关于加快农村经济发展的一系列决策部署，发挥联组干部资金、项目、技术、人才、信息等优势，紧密结合所联组土地、矿产、劳动力等资源优势，帮助确定壮大组集体经济和促进群众增收的思路措施。
三是服务基层群众。
针对群众所思所盼，大力实施“惠民工程”，帮助解决实际问题，力所能及地多办实事好事。
四是促进小组和谐。
积极开展“和谐小组”、“和谐农户”等创建活动，营造团结稳定、文明祥和的社会环境。
（二）小组长联户。
联户的在职党员干部，与联系组的所有农户，一般采取“1＋x”即1名小组长联系若干户的方式联户，做到组不漏户、户不漏人，建立长期联系；对无基层工作经历或工作繁忙的小组长，在工作力量上统筹安排，采取“n ＋x”即几名小组长合理搭配，共同联系若干户。
要突出联户重点，重点户重点联，其他户全辐射。
联户重点是生活困难家庭，特别是失学儿童家庭、留守儿童家庭、病灾户、孤寡老人等生活困难群体。
联户小组长要怀着深厚的感情下去、抱着学习的态度下去、以群众欢迎的方式下去，带着社情民意和为民成果回来。
主要职责是：宣讲各级党委、政府的惠民政策；了解社情民意，及时向有关部门反映情况；引导发展脱贫致富项目；帮助解决实际问题。
注重多渠道加强与群众的经常性联系，特别是“面对面”沟通，使联系户“平时有人访、惑时有人解、难时有人帮”，努力知民情、解民忧、化民怨、帮民富、暖民心，争当群众贴心人，多办群众舒心事，融铸新时期干群鱼水情。
积极倡导农村致富带头人、优秀民营企业管理人员、复员退伍军人、回乡知识青年等广泛参与联村联户工作，以党员干
部的实际行动影响带动全村共同参与，共创和谐。
入党积极分子要积极参与，在实践中强化宗旨意识；鼓励村干部、小组长离岗后延续联户不间断；身体健康的老干部也可自愿联户，发挥优势，奉献余热。
通过全村参与，人人为我、我为人人，把王公桥村建设成为一个文明和谐的大家庭。
（三）干群联动。
打造多元化干群交流平台，实现干群双向互动，让党和政府的政策、决策直达群众，让广大群众的心声、心愿及时上传。
1、构建多级为民服务体系。
建立以村支两委为主导的群众服务机制，以社会服务促进社会管理。
按照“集中人员、集中时间、集中地点、集中办公”的要求，设立“为民服务室”。
全村形成三级联动、分级负责、快捷有效的为民服务组织网络，畅通群众诉求渠道，反映群众关心关切，解决群众实际问题。
2、健全三项群众工作制度。
一是建立重大事项听证制度，尊重群众的参与权。
深入开展“大调研”、“大下访”等活动，及时掌握民情动态。
执行涉及群众切身利益的政策，要提前广泛听取群众意见建议或进行听证质询；会议研究决定时，邀请群众代表列席，广泛汇聚民意、集中民智。
二是完善信息公开制度，尊重群众的知情权。
切实加强党务、村务公开，消除干群隔阂，增进了解互信。
在活动中受理群众事项的办理过程和结果，除及时向本人反馈外，面向全村或在一定范围内公开，并定期回访，强化监督，取信于民。
四、组织领导
（一）村干部带头参与。
村支两委干部发挥示范带动作用，要共同参与，发挥各自职能，调动各个方面的力量，共建和谐王公桥村。
“一把手”是实施活动的“第一责任人”，要高度重视，亲历亲为，狠抓落实。
（二）注重教育引导。
把群众观念、群众路线教育纳入党员干部教育培训内容，积极开展“换位思考”、“角色体验”等主题实践活动；干部进村联户要虚心向基层学习，向群众学习。
加强感恩教育，引导党员干部群众感恩党、感恩社会、感恩他人。
注重及时发现、总结和推广身边的好典型，注重加强群众的自我教育，自我管理。
全村每年评选表彰一批群众工作分子，发挥示范带动作用。
通过编发工作简报、拉横幅发传单等多种形式，推广做好群众工作的管用实招和典型案例，营造群众工作浓厚氛围。
（三）健全配套制度。
建立健全联席会议、首问责任、限时办结、反馈公示、跟踪问效等各项制度，着力构建科学有效的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调解机制和权益保障机制，靠制度机制维护群众合法权益，保障群众工作的顺利实施。
要及时把活动中的好做法用制度形式固定下来，建立群众工作常态、长效机制。
（四）强化督查考核。
通过经常巡回督导、观摩点评、定期测试、年终考评等方式，激发各方面的工作积极性。
将实施
活动情况列入“四评”活动，与党员民主评议、后备村干部管理、村干部选拔任用等紧密结合；对拟提拔村干部考察时，要延伸到所联系村征求意见；注重选拔使用长期扎根基层、密切联系群众、群众评价好的干部，形成积极的用人导向。
对工作不重视、责任不落实、被动应付的村干部和小组长进行督查通报。
（五）注重实际效果。
要根据实际情况，大胆创新，积极探索开展“做好新形势下群众工作活动”的有效方式和落实措施。
热情支持首创精神，充分发挥基层党员干部在活动中的主体作用。
村干部下基层、联农户，务必轻车简从，严格要求，严肃纪律，不给村民添负担，为民不扰民；坚决不搞形式，不走过场，真帮真联，务求实效，确保活动扎实有效开展。
中共北山镇王公桥村党支部
北山镇王公桥村民委员会 2011年8月17日。
