湖南省残疾人居家托养服务评价管理办法

中国残疾人联合会关于印发《“十三五”残疾人托养服务工作计划》的通知文章属性•【制定机关】中国残疾人联合会•【公布日期】2016.06.03•【文号】•【施行日期】2016.06.03•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文关于印发《“十三五”残疾人托养服务工作计划》的通知各省、自治区、直辖市残联，新疆生产建设兵团残联：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》有关要求，完善残疾人托养服务体系建设，全面推进残疾人托养服务工作深入发展，提高残疾人托养服务能力，提升残疾人基本公共服务水平，中国残联制定了《“十三五”残疾人托养服务工作计划》，已经理事会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中国残疾人联合会2016年6月3日“十三五”残疾人托养服务工作计划一、计划背景“十二五”期间，通过大力推动骨干示范托养服务机构、日间照料机构和居家服务同步发展，加强托养服务基础设施建设，初步建立起了残疾人托养服务体系基本框架；有关部门共同制定《关于加快发展残疾人托养服务的意见》，明确了发展托养服务的扶持政策，推动了托养服务工作制度建设；中国残联制定了《残疾人托养服务基本规范（试行）》，着力推进托养服务规范化进程；实施“阳光家园计划”和“托养服务能力建设项目”，托养服务规模和能力显著提升。

五年来，各级财政投资新建残疾人托养服务设施744个，中央财政对建成并运营的400多个残疾人托养服务设施提供了设备补助，各级各类托养服务机构达到6352个，接受过机构托养服务和居家服务的残疾人累计达到4235万人（次）。

但是，当前的残疾人托养服务能力与残疾人迫切的托养需求相比仍存在较大差距，服务水平在城乡、地域间也有较大差距，服务标准和评估体系建设、服务供给方式及服务机构运营机制等方面亟需进一步规范完善。

残疾人托养服务绩效考核方案一、引言残疾人托养服务是一项重要的社会福利事业，旨在为残疾人提供生活照料、康复护理、职业培训等方面的支持，帮助他们提高生活质量，增强自理能力和社会融入度。

为了确保残疾人托养服务的质量和效果，提高服务机构的工作积极性和责任心，制定科学合理的绩效考核方案显得尤为重要。

二、考核目的1、评估残疾人托养服务机构的工作绩效，确保服务质量和服务效果达到预期目标。

2、激励服务机构和工作人员不断改进工作，提高服务水平和专业能力。

3、为政府部门提供决策依据，合理分配资源，促进残疾人托养服务事业的健康发展。

三、考核原则1、科学性原则：考核指标应具有科学性、合理性和可操作性，能够准确反映服务机构的工作绩效。

2、公正性原则：考核过程应公开、公平、公正，确保考核结果的客观性和真实性。

3、导向性原则：考核指标应具有导向性，引导服务机构和工作人员朝着提高服务质量、满足残疾人需求的方向努力。

四、考核主体1、政府相关部门：如残联、民政部门等，负责制定考核方案、组织考核工作和监督考核结果的运用。

2、第三方评估机构：具有专业资质和丰富经验的评估机构，负责对服务机构进行独立评估。

3、服务对象及其家属：通过问卷调查、座谈会等方式，收集服务对象及其家属对服务机构的评价和意见。

五、考核对象各类残疾人托养服务机构，包括公办托养机构、民办托养机构和社会组织提供的托养服务。

六、考核内容1、服务设施与环境（1）服务场所的安全性、舒适性和无障碍设施的完善程度。

（2）居住房间、活动室、康复训练室等功能区域的布局和设施配备。

（3）环境卫生、通风采光等情况。

2、服务队伍（1）工作人员的数量、资质和专业结构是否满足服务需求。

（2）工作人员的培训情况，包括岗前培训、定期培训和继续教育。

（3）工作人员的职业道德和服务态度。

3、服务内容（1）生活照料服务：饮食、起居、个人卫生等方面的照料是否周到细致。

（2）康复护理服务：康复训练计划的制定和实施是否科学合理，护理服务是否规范专业。

湖南省残疾人居家托养服务评价管理办法湖南省残疾人居家托养服务是一项十分重要的社会福利事业，旨在为残疾人提供居家生活照料、医疗护理、康复服务和精神支持等，帮助他们融入社会、提高生活质量。

为了保障服务质量，提升服务水平，制定和实施一套有效的评价管理办法是非常必要的。

一、评价内容1.服务质量评价对残疾人居家托养服务的质量进行评价，包括服务项目的满意度、服务态度、服务技术水平等方面的评价。

可以采用面对面访谈、问卷调查等方式，听取受托养人、家属的意见和反馈，以及服务人员的自评。

2.服务效果评价评价残疾人居家托养服务对受托养人的居家生活状况、康复效果、身心健康等方面的影响。

可以通过收集相关数据，比如身体功能评估结果、康复进展等，进行定期的跟踪评估。

3.服务安全评价评价残疾人居家托养服务的安全性，包括服务人员的素质、操作规范、服务环境的安全程度等方面的评价。

可以采用抽查、检查等方式，确保服务机构的操作符合相关规定，安全风险得到控制。

4.服务管理评价评价残疾人居家托养服务的管理能力，包括服务机构的组织管理、人员培训、工作制度等方面的评价。

可以通过对服务机构的考核、管理制度的审查等方式，确保服务机构的管理水平达到标准。

二、评价指标1.服务质量评价指标（1）服务项目满意度：受托养人、家属对服务项目的满意程度。

（2）服务态度评价：服务人员为人处事的态度、言行举止等。

（3）服务技术评价：服务人员的专业技能、操作规范等。

2.服务效果评价指标（1）居家生活状况评价：对受托养人的日常生活状态进行评估，如饮食、个人卫生、安全等。

（2）康复效果评价：对受托养人的身体功能、康复进展等方面进行评估。

（3）身心健康评价：对受托养人的精神状态、情绪变化等进行评估。

3.服务安全评价指标（1）服务人员素质评价：服务人员的职业道德、责任心等方面的评价。

（2）操作规范评价：对服务机构的操作规范、设备使用等方面进行评估。

（3）服务环境评价：对服务机构的卫生、安全等方面进行评估。

湖南省残疾人联合会关于印发《湖南省智力、精神和重度肢体残疾人托养服务管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省残疾人联合会•【公布日期】2021.11.01•【字号】•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保护正文湖南省残疾人联合会关于印发《湖南省智力、精神和重度肢体残疾人托养服务管理办法》的通知各市州、县市区残联：现将《湖南省智力、精神和重度肢体残疾人托养服务管理办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

湖南省残疾人联合会2021年11月1日目录第一章总则第二章托养服务对象、机构与形式第三章申请、审核及退出程序第四章托养服务指标申报与管理第五章监管与评价第六章附则湖南省智力、精神和重度肢体残疾人托养服务管理办法第一章总则第一条为进一步推进湖南省残疾人托养服务体系建设，提升智力、精神及重度肢体残疾人生活品质，根据《“十四五”残疾人保障和发展规划》、《中国残联办公厅关于印发〈“十四五”阳光家园计划-智力、精神和重度肢体残疾人托养服务项目实施方案〉的通知》（残联厅函〔2021〕262号）有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内,财政资金补贴、残联支持开展的智力、精神及重度肢体残疾人托养服务（以下简称残疾人托养服务）及其相关活动。

第三条本办法所称残疾人托养服务指为符合托养条件，有需求的残疾人提供生活照料及护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、运动功能训练、职业康复与劳动技能训练等服务。

残疾人托养服务旨在帮助残疾人克服社会认知、参与能力、自理能力等方面的障碍，提高生活自理与社会交往能力，平等参与社会生活，减轻残疾人家庭负担，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进残疾人全面发展和共同富裕。

第四条残疾人托养服务应当以残疾人的多元化服务需求为导向，坚持政府主导、保障基本、社会参与、市场运作、自愿选择、就近便利、城乡同步、均衡发展的原则。

湖南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（2017）文章属性•【制定机关】湖南省人大及其常委会•【公布日期】2017.09.29•【字号】•【施行日期】2017.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文湖南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法(2017) （2017年9月29日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章总则第一条根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划；建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制；健全残疾人权益保障制度；将残疾人专业服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，并在立项、规划、土地供应、建设经费等方面给予优先安排。

县级以上人民政府应当将残疾人事业经费列入本级财政预算，建立稳定的经费保障机制；在每年本级留存的福利彩票和体育彩票公益金中安排一定比例的资金用于残疾人事业。

第三条县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人保障工作，研究解决残疾人事业发展中的重大问题。

残疾人工作委员会办事机构负责日常工作。

县级以上人民政府发展和改革、民政、财政、教育、人力资源和社会保障、卫生和计生、交通运输、住房和城乡建设、国土资源、新闻出版广电等部门应当按照各自职责做好残疾人保障工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当按照国家规定建立残疾人组织，配备人员，做好残疾人服务工作。

第四条县级以上残疾人联合会依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。

对于侵害残疾人权益的行为，残疾人联合会有权要求有关部门依法处理。

相关部门收到残疾人联合会提出依法处理的要求后，应当按照有关规定调查处理，并及时将处理情况书面告知残疾人联合会。

第五条县级以上人民政府及其有关部门、残疾人联合会应当依法主动及时公开助残、惠残政策和项目以及具体办事流程。

《湖南省养老机构服务收费管理办法（征求意见稿）》第一章总则第一条为规范养老机构服务收费行为，维护入住老年人和养老机构的合法权益，促进养老服务健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》《国家发展改革委、民政部关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》《湖南省定价目录》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我省行政区域内依法办理登记备案，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务的各类养老机构服务收费管理。

第三条养老机构服务收费实行分类管理。

政府投资兴办的养老机构主要发挥保基本作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求。

其中，“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老年人入住政府投资兴办的养老机构，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》规定实行免费政策；对其他经济困难的孤寡、失独、高龄及失能半失能老年人等提供的养老服务，其床位费、护理费实行政府指导价，伙食费按照非营利原则据实收取。

对完成保障对象的供养需求后仍有空余床位的，可对社会开放养老服务，其床位费、护理费收费标准可在困难群体基础上适当上浮，收入主要用于改进管理提高服务能力、维护日常设施设备等，并接受政府部门监管。

通过公建民营方式运行的养老机构，应采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收费标准由运营方依据委托协议等合理确定。

参与普惠养老城企合作的养老机构，收费标准按照与当地政府签订的战略合作协议执行。

政府通过向民办养老机构购买服务的方式承担保障对象的养老服务，其养老服务价格管理政策由各市州、县市区发展改革、民政部门根据当地实际确定。

民办营利性养老机构服务收费项目和标准均由经营者自主确定，政府有关部门不得进行不当干预；民办非营利性养老机构服务收费标准由经营者合理确定，政府有关部门可结合对非营利机构监管需要，对财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监督。

残疾人托养服务补贴绩效评价风险管控一、绩效评价的重要性残疾人托养服务补贴是社会对残疾人提供生活照料和康复服务的一种社会福利措施。

对于政府和社会机构来说，必须对这项服务的绩效进行评价，以确保资源的合理分配和服务的质量。

绩效评价能够帮助监测和改进服务的效果，为政策制定提供依据，同时也能提高服务的透明度和责任感。

二、绩效评价的内容1. 服务质量评估：评估托养机构的服务质量，包括服务内容、服务态度、服务环境等方面，并根据残疾人的需求和满意度来评价服务的质量。

2. 经济效益评估：评估服务的经济效益，包括服务的成本、效益和效率等方面。

通过比较不同托养机构的成本和效益，可以找出最具经济效益的服务模式。

3. 社会效益评估：评估服务对社会的影响和效益，包括残疾人的生活质量改善、社会融入程度提高等方面。

通过这一评估，可以了解服务的社会效益，为政府决策提供参考。

三、绩效评价的方法1. 定量评价：通过统计数据和指标，对服务的质量、效益进行量化评估。

可以采用问卷调查、面谈等方法收集数据，运用统计学和经济学方法进行分析，得出定量评价结果。

2. 定性评价：通过访谈、观察等方法，获取用户的主观感受和意见，对服务进行定性评价。

可以通过分析用户的反馈和意见，评估服务的质量和效果。

四、风险管控措施1. 完善评价体系：建立科学合理的评价指标体系，确保评价结果的客观性和准确性。

评价指标应综合考虑残疾人的需求、社会效益和经济效益等因素，并与实际情况相适应。

2. 加强数据管理：确保评价所需数据的完整性和准确性，建立健全的数据管理制度，加强数据采集、整理和存储工作。

同时，要保护用户的隐私权，确保数据的安全性和保密性。

3. 提高评价的参与度：广泛征求相关利益方的意见和建议，包括残疾人、托养机构、社区组织等。

通过与利益方的互动和沟通，可以更好地了解各方的需求和意见，提高评价的参与度和可信度。

4. 加强风险管理：及时识别和评估评价过程中可能存在的风险和问题，采取相应的措施进行控制和管理。

残疾人托养服务绩效考核方案一、考核目的为了加强对残疾人托养服务工作的管理，提高服务质量和水平，保障残疾人的合法权益，促进残疾人托养服务事业的健康发展，特制定本绩效考核方案。

二、考核对象承担残疾人托养服务的机构或组织。

三、考核原则1、客观公正原则考核应依据客观事实和数据，避免主观臆断和人情因素的干扰，确保考核结果的真实性和可靠性。

2、科学合理原则考核指标和标准应科学合理，能够准确反映托养服务的实际情况和效果，具有可操作性和可比性。

3、激励导向原则考核结果应与奖惩机制挂钩，对服务质量好、工作成效显著的机构或组织给予表彰和奖励，对存在问题和不足的机构或组织提出整改要求和处罚措施，以激励其不断改进工作。

4、公开透明原则考核过程和结果应公开透明，接受社会监督，保障残疾人及其家属的知情权和参与权。

四、考核内容1、服务设施（1）托养服务场所的面积、布局是否合理，是否符合无障碍设计要求。

（2）服务设施设备是否齐全、完好，能否满足残疾人的日常生活和康复需求。

2、服务人员（1）服务人员的配备是否符合规定要求，是否具备相应的资质和专业技能。

（2）服务人员的培训是否定期开展，培训内容和效果是否符合工作需要。

3、服务规范（1）是否制定并执行完善的服务流程和规范，包括入住登记、日常护理、康复训练、心理疏导、文体活动等方面。

（2）服务记录是否完整、准确，是否按时归档。

4、服务质量（1）残疾人的生活照料是否周到细致，饮食、起居、卫生等方面是否得到良好保障。

（2）康复训练是否科学有效，是否根据残疾人的个体差异制定个性化的康复方案，并定期评估康复效果。

（3）心理疏导和精神慰藉是否及时到位，是否能够帮助残疾人缓解心理压力，树立生活信心。

（4）文体活动是否丰富多彩，是否能够满足残疾人的精神文化需求。

5、安全管理（1）是否建立健全安全管理制度，包括食品安全、消防安全、设施设备安全等方面。

（2）安全防范措施是否落实到位，是否定期进行安全检查和隐患排查，及时整改存在的问题。

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市实施《湖南省残疾人扶助办法》细则的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府办公室•【公布日期】2013.12.19•【字号】岳政办发〔2013〕42号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保护正文岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市实施《湖南省残疾人扶助办法》细则的通知岳政办发〔2013〕42号各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市实施〈湖南省残疾人扶助办法〉细则》已经2013年12月5日市人民政府第13次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市人民政府办公室2013年12月19日岳阳市实施《湖南省残疾人扶助办法》细则第一条为维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖南省残疾人扶助办法》（省人民政府令第233号）等有关规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条本市行政区域内的残疾人扶助工作适用本细则。

法律、法规和国家、省已有规定的，从其规定。

本细则所称“残疾人”是指具有本市常住户口，符合国家规定的残疾标准，并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（含视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾）的人。

本细则所称“残疾人家庭”是指共同生活的家庭成员中有1名以上残疾人的家庭。

本细则所称“重度残疾人”是指一、二级残疾人。

第三条县级以上政府（管委会）负责领导和综合协调本行政区域内的残疾人扶助工作。

县级以上政府（管委会）负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门和公共服务单位做好残疾人扶助工作，并对本细则的实施情况进行监督检查；对违反本细则的人员或者单位，有权向其主管部门提出处理建议，依法维护残疾人合法权益。

各级残联依照法律、法规、章程或者受政府（管委会）委托，做好残疾人扶助有关工作，并向政府（管委会）及有关部门和公共服务单位提出残疾人扶助工作的意见和建议。

长沙市民政局关于印发《长沙市社区居家养老服务规范（试行）》的通知文章属性•【制定机关】长沙市民政局•【公布日期】2017.10.25•【字号】长民发〔2017〕28号•【施行日期】2017.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文长沙市民政局关于印发《长沙市社区居家养老服务规范（试行）》的通知长民发〔2017〕28号各区、县（市）民政局、高新区社会事业局：为加强对我市社区居家养老服务的管理，根据《长沙市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（长政发〔2015〕1号）等文件规定，特制定《长沙市社区居家养老服务规范（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。

长沙市民政局2017年10月25日目录第一章总则第二章服务内容和要求第三章服务管理第四章服务评价第五章附则长沙市社区居家养老服务规范（试行）第一章总则第一条为加快推进本市社区居家养老服务标准化建设，根据《长沙市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（长政发〔2015〕1号）等文件精神，结合本市实际，制定本规范。

第二条本规范所称社区居家养老服务，是指以家庭为核心，以社区为依托，充分利用社区资源，通过日间照料和上门服务等形式，为老年人提供生活照料、文化娱乐、助餐、助洁、助浴、洗涤、助行、助医、助急、代办、康复辅助、精神慰藉、信息咨询等服务。

第三条本规范所指的服务对象为本市年满60周岁以上的老年人。

第四条本规范适用于本市范围内城市社区老年人日间照料中心、居家养老服务中心（站）、老年人助餐点以及提供社区居家养老延伸服务的养老机构。

第五条社区居家养老服务设施应符合《社区老年人日间照料中心服务基本要求》（GB/T 33168—2016）、《社区老年人日间照料中心设施设备配置》（GB/T 33169—2016）和《长沙市老年人日间照料中心和居家养老服务中心项目建设和资金管理实施细则》（长民发〔2015〕18号）等相关标准以及相关建筑设计、消防安全、食品卫生和无障碍设施建设要求。