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新思路新举措开启银都城市建设发展新篇章中共永兴县委常委、永兴县人民政府副县长李一万近年来，我县坚持以科学发展观为指导，不断创新思路、体制和机制，坚定不移地推进新型城镇化进程，在加快建设宜居宜业宜商宜游“四宜”城市的征途上迈出了坚实步伐。
2010年，县城区面积由2008年的10平方公里扩大到14平方公里，城区人口由2008年的8万人增加到10.5万人，城市化率提高3.58个百分点，达38.85%，县城区对全县GDP的贡献为45%，城市经济成为县域经济发展的强大引擎。
一、更新建设理念，城市品位大提升。
主要是狠抓三个着力点：一是着力强化规划控制，用规划控制给力城市开发建设上水平上档次。
坚持以打造“四宜”城市的新理念引领不同层级的城市规划上水平、上档次。
既坚持适度超前、高起点规划、高品位建设的原则，按照新的“四宜”城市定位，及时对县城总体规划进行了修编，确保县城建设整体上的高水平高品位。
又坚持以局部性控制性详规硬约束为基石，把城市规划落实到每一个小区、每一条街道，一步一个脚印地体现城市建设高品位。
2010年，首次完成了县城建设控制性详规的编制工作，有力地促进了县城建设的规范、有序，开发水平的上档次、上品位。
与此同时，用严格的规划审批程序确保规划的严肃性，制止规划调整的人为性和随意性。
首次出台了《建设项目规划审批程序及流程》、《城镇规划区国有建设用地性质变更和容积率调整管理暂行规定》等制度，重大规划调整必须经规委会集体讨论，避免了领导个人表态随意调整项目规划现象的发生，用过硬的制度建设来确保高水平规划的落实。
其次，用高水平的规划队伍建设确保规划的科学性和前瞻性。
成立了规委会规划评审专家库，重大项目的规划必须经专家评审通过，两年来共召开各类规划评审会议26次。
二是着力转变供地模式，用供地约束助推城市开发建设的上水平上档次。
近年来，我们大力禁止个人联户建房、县直单位在划拨土地上兴建干部职工住房和城市规划区内农民拆旧建新，大力推行40亩以上适度规模开发建设新模式，从根本上扭转了前期楼盘开发过程中由于受用地规模限制，无休闲用地、无公共管理用地等三无建设，宜居城市建设实为“牢房”建设的现象。
国家六批城市矿产示范基地国家第一批城市矿产示范基地1．天津子牙循环经济产业区2．宁波金田产业园3．湖南汨罗循环经济工业园4．广东清远华清循环经济园5．安徽界首田营循环经济工业区6．青岛新天地静脉产业园7．四川西南再生资源产业园区第二批国家“城市矿产”示范基地名单1．上海燕龙基再生资源利用示范基地2．广西梧州再生资源循环利用园区3．江苏邳州市循环经济产业园再生铅产业集聚区4．山东临沂金升有色金属产业基地5．重庆永川工业园区港桥工业园6．浙江桐庐大地循环经济产业园7．湖北谷城再生资源园区8．大连国家生态工业示范园区9．江西新余钢铁再生资源产业基地10．河北唐山再生资源循环利用科技产业园11．河南大周镇再生金属回收加工区12．福建华闽再生资源产业园13．宁夏灵武市再生资源循环经济示范区14．北京市绿盟再生资源产业基地15．辽宁东港再生资源产业园第三批城市矿产示范基地1.广东赢家再生资源回收利用基地2.滁州市报废汽车循环经济产业园3. 新疆南疆城市矿产示范基地4. 山西吉天利循环经济科技产业园区5. 黑龙江省东部再生资源回收利用产业园区6. 永兴县循环经济工业园拟列为第四批国家“城市矿产”示范基地名单1、荆门格林美城市矿产资源循环产业园（湖北省）2、鹰潭（贵溪）铜产业循环经济基地（江西省）3、江苏如东循环经济产业园（江苏省）4、台州市金属资源再生产业基地（浙江省）5、中航工业战略金属再生利用产业基地（河北省）6、四川保和富山再生资源产业园（四川省）7、洛阳循环经济园区（河南省）8、贵阳白云经济开发区再生资源产业园（贵州省）9、福建海西再生资源产业园（福建省）10、厦门绿洲资源再生利用产业园（厦门市）山东省：1. 青岛新天地静脉产业园2．山东临沂金升有色金属产业基地第五批国家“城市矿产”示范基地拟选名单1、烟台资源再生加工示范区2、内蒙古包头铝业产业园区3、兰州经济技术开发区红古园区4、克拉玛依石油化工工业园区5、哈尔滨循环经济产业园区6、玉林龙潭进口再生资源加工利用园区第六批国家“城市矿产”示范基地备选名单1. 江苏戴南科技园区2. 丰城市资源循环利用产业基地3. 大冶有色再生资源循环利用产业园4. 河北大无缝建昌再生资源利用产业基地5. 陕西再生资源产业园。
永兴变废为宝作者：肖隆平来源：《中国经济和信息化》2013年第17期把循环经济定位为特色产业的湖南永兴县，正在探寻将变废为宝过程中产生的新废品再次利用。
中国银都——湖南永兴县选择发展循环经济，走变废为宝的新路子，但如何把这些“宝”销售出去，成为了他们的新难题。
永兴的宝是一种微晶板材，是由提炼过稀贵金属后的废渣经过高温烧制而成，比花岗岩强度、硬度都高，而且没有天然花岗岩的辐射，当然其价格也更高。
价格导致的销售难是摆在老板王晖面前最大的难题。
也是永兴县必须解决的一个难题，作为一个没有银矿的银都，永兴县每年生产2000吨左右的白银以及近百吨的各种稀贵金属，需要从全国各地收集各类有色金属废料80万吨，因此而产生的废渣也有8万吨。
说王晖是个老板，其实他只是个被组织特派到湖南某环保科技有限公司任总经理的特派员。
此前曾是永兴县环保局局长，因为“再熟悉不过这个行业”被特派到这家环保公司，来解决当地因发展循环经济产生的废渣后续处理问题。
永兴县位于湖南省东南，湘江支流之一耒水的上游。
耒水发源于汝城，经资兴市后流入永兴县境内，在资兴境内还可直接饮用，但到永兴县出现了重金属超标。
永兴作为冶炼大县有据可查的历史已经有300年。
冶炼最兴盛时，永兴是“村村冒烟、户户点火”，正是这个原因让当地水系遭到严重污染。
郴州市经济和信息化委员会综合科原科长王爱平对《中国经济和信息化》记者透露，上世纪80年代末，这个问题一度引起政府相关部门重视，“当时国务院都有批示，要求他们进行改造”。
永兴非个例，治理也非最为迫切。
2011年3 月，全国第一个由国务院批复的区域性重金属污染治理试点方案——《湘江流域重金属污染治理实施方案》（下称《方案》）获批。
《方案》指出：在长期的开采和冶炼中累积形成的重金属污染问题非常突出。
近年来，由于布局和产业结构不合理，发展模式粗放及监督管理不到位等原因，重金属污染仍未有效缓解。
重金属污染治理任务异常艰巨，《方案》指出，2011年～2013 年，涉重金属企业数量要比2008 年减少50%。
“银都”振兴的生力军——湖南永兴县企业科技特派员创业案例分析■背景及问题当历史翻到崭新的21世纪，湖南永兴——这个总人口66万，总面积1979平方公里，辖14镇7乡的城市，这个拥有300多年冶炼金银历史的城市，银产量及银制品均居全国之首，以常年白银产量占全国白银总产量四分之一强的优势，在2004年第三届中国国际白银年会上，被中国有色金属工业协会正式授予“中国银都”称号，缔造了一个“没有银矿的银都”神话。
2007年被确定为国家第二批循环经济试点单位，成为全国稀贵金属再生利用产业化基地。
近10年来，永兴县大力发展循环经济，从“三废”中提炼金银等20余种金属，有色金属的再生回收品种和稀贵金属的产量在全国同行业中处于领先地位，已发展成为我国有色金属废渣、废料、废液的主要处理基地和稀贵金属的重要生产基地，提炼黄金40余吨、白银14000余吨、其他有色金属120余万吨，创造社会财富近500亿元。
然而，长期以来沿用的小作坊生产方式、传统落后的冶炼方法、家族式经营管理，严重制约着金银产业做大做强。
金融风暴的来袭，更使不少冶炼企业陷入发展困境。
然而，小作坊生产方式、传统的冶炼方法、家族式经营管理等落后企业生产经营管理模式，却严重制约着该县金银产业做大做强。
特别是2008年以来金融风暴的来袭，像一颗巨石摆在了永兴县金银产业继续发展的道路上，让不少冶炼企业陷入前所未有的发展困境。
如何化危为机？如何转危为安？如何帮助金银冶炼企业摆脱困境，使全县金银冶炼产业走上科学可持续发展道路，巩固“中国银都”在全国的领先地位，成为摆在永兴县委、县政府面前的严峻课题。
面对危机，永兴县委县政府审时度势，结合“中国银都”发展战略，大力实施人才强县战略，率先在全省开展向企业选派科技特派员活动。
组织动员一批科技人员,到企业生产第一线,帮助企业解决生产和发展中的难题, 助推企业进一步做大做强，为巩固“中国银都”品牌保驾护航。
■经过及做法永兴县委、县政府在全县党政机关中向企业选派科技特派员工作始于2007年。
西南政法大学稀贵金属法律政策研究中心基地落户中国银都——湖南永兴县“中国稀贵金属交易模式”国际学术研讨会在中国银都一湖南永兴县召开3月4日至6日,”中国稀贵金属交易模式”国际学术研讨会在中国银都一湖南永兴召开.西南政法大学党委书记张国林,湖南郴州市委书记戴道晋,市委常委,市委宣传部部长李荐国,县领导陈方敏,谢春,邓建中,曹玉春出席3月5日的开幕式.在安陵书院,西南政法大学,香港中文大学,中山大学,郑州大学等国内知名大学的专家学者齐聚一堂,论道中国稀贵金属交易模式.永兴被誉为中国银都,多种稀贵金属储量居全国前列,目前稀贵金属产业发展态势良好,但是由于没有健全的交易平台,国内稀贵金属价格在国际上难以占据主导地位,缺失行业话语权,产业发展常常受制于人.这次”中国稀贵金属交易模式”国际学术研讨会就是要探索以湖南南方稀贵金属交易所为基础,建立起完善的稀贵金属交易设计和法律结构,打造稀贵金属交易平台.张国林表示,稀贵金属是不可再生的重要战略资源,对节能环保,航空航天,电子信息的发展具有十分重要的战略意义,随着生产规模不断扩大,交易制度的缺失影响了稀贵金属行业的健康发展, 此次研讨会是对稀贵金属交易的一次大胆尝试,希望能把永兴作为南政法大学法律政策研究中心基地,促进产学研紧密结合.戴道晋在致辞中说,稀贵金属交易是一种新生事物,在一定意义上是代表国家进行探索,希望专家学者们积极贡献聪明才智,为中国稀贵金属产业发展作出应有的贡献.陈方敏在致辞中说,永兴稀贵金属产量丰富,但是由于稀贵金属价格波动大,没有健全的交易平台,难以在国际交易市场获得话语权,此次”中国稀贵金属交易模式”国际学术研讨会,旨在打造以湖南湖南南方稀贵金属交易所为基础的稀贵金属, 有色金属提供现货和中远期电子交易的市场平台, 必将促进永兴以金银为主的稀贵金属产业发展.香港中文大学法律学院金融法律研究中心张嶂博士,郑州大学计算机研究所CEO周世俊教授分别在会上作了稀贵金属交易模式及交易流程和稀贵金属电子交易系统的研发主题发言.湖南南方稀贵金属交易所董事长曹明慧在会上致辞.(来源:湖南永兴电视台)西南政法大学稀贵金属法律政策研究中心基地落户中国银都一湖南永兴县3月6日,西南政法大学稀贵金属法律政策研究中心基地正式落户中国银都一湖南永兴县安陵书院,这意味着湖南永兴县的稀贵金属发展将获得国内知名大学的学术支持.位于重庆的西南政法大学,是一所以法学为主,法学,经济学,管理学,文学,哲学等学科协调发展的多科性法学类专门院校,是公认的原司法部重点大学,被誉为我国法学界的”黄埔军校”,是新中国最早建立的高等政法学府之一.其属下的稀贵金属法律政策研究中心对稀贵金属的法律政策研究颇有建树.西南政法大学党委书记张国林,中国银都一湖南永兴县县委书记陈方敏,湖南南方稀贵金属交易所董事长曹明慧为西南政法大学稀贵金属法律政策研究中心基地揭牌.(来源:湖南永兴电视台)。
此地无银三百两:无银矿的"银都"怎么样炼成的 2007年04月22日00:47 长沙晚报评论7条白花花的银子便是在如此简陋的煎炉中冶炼出来的。
点击浏览更多最新图片韩国客商林起大先生（右一）在参观时情不自禁地动手加工起白银工艺品来。
此地无银却成银都●无银矿资源的湖南永兴县年再生白银近2000吨，占了全国白银年总产量的1/3强。
有人说：“只要永兴跺一下脚，中国白银市场就会发生一场地震”●工业“三废”几乎人人弃之，但在永兴却变成了宝。
用“三废”赚取“银子”的地方不再产生新的废品，永兴人几乎“吃干榨净”了“三废”文图/长沙晚报记者赵文健范亚湘一个并无银矿资源的永兴县，为何会被世界白银协会授予“中国银都”的桂冠？为了揭开这个谜团，前不久，记者一行人到永兴县进行了一番探访。
没有几栋像样的大厦，没有如织的人流，更没有繁华的商业气氛，让外来人一点也感觉不到“黄金白银”城市的富贵与奢华。
与记者同来探访的湖南湘绣城董事长、韩国人林起大先生不由遗憾：“中国银都”怎么比长沙县的县城星沙还小？奇闻“三废”炼出黄金白银谁也没有想到，“中国银都”会在永兴，更没想到，“中国银都”的牌匾会挂在湖南鑫达银业有限公司门口。
当然，在永兴大大小小的众多企业中，鑫达银业可以说是当之无愧的“老大”。
“永兴成为中国的银都，所有的人都觉得这是一个奇迹。
”鑫达银业有限公司董事长曹生文绘声绘色地说：“在中国，已经命名的有金都、银都、玉都、锡都、锑都等城市，其他‘都’全是具有丰富矿产资源的地方，但独有永兴是一个没有银矿资源的银都。
”那么，没有银矿的永兴又是靠什么冶炼出白银的呢？在鑫达公司徐副总经理的带领下，记者驱车８公里，来到了永兴黄泥工业园的鑫达冶炼厂。
在一个山坡上，是依坡而建的简陋厂房，１４个土法炼银的煎炉一字儿排开，一些正在炼银的煎炉冒着熊熊火焰，几个技术工人在煎炉边慢慢地来回走动。
在厂房的一角，堆放着黑乎乎的冶炼白银原料——工业废渣、废料。
秉承公司理念，积极拓展业务--------永兴县怡兴稀贵金属供应链有限公司尊敬的周国辉董事长、各位董事、各位同仁，大家好！我叫李瑞尧，系湖南省永兴县怡兴稀贵金属供应链有限公司总经理，现就本公司的基本情况、经营理念和模式、发展环境和前景以及下半年工作规划等向大家简要介绍如下，不当之处，还请各位批评指正：一、公司基本情况在总公司周董事长的统筹安排部署下，永兴县怡兴稀贵金属供应链有限公司于2013年3月初开始筹建，于2013年6月20日在工商管理部门登记注册成立，注册资金5000万元。
筹建期间在永兴县委、政府的大力支持和关心下，各项工作进展顺利，仅用了3个月时间，依据法律规定办理了各种证件，并将其他各项准备事项全部办理完备。
公司法人代表杨尚农，总经理李瑞尧，现有员工20人，主要经营金、银、铋、钯等稀贵金属成品和原材料采购、物流仓储、生产加工采购、销售、期货套期保值等服务，办公地点设在永兴县南方稀贵金属交易所（湖南省郴州市永兴县便江镇周家村下山组），现设有“五部一中心”，即：财务部、风控部、业务部、行政部（商务部）、物流部及化验中心，其中物流部下辖四个监管仓储点，分布如下：湘阴渡镇工业园区、圹门口镇工业园区、太和镇工业园区；由于从筹建到开业时间紧，布点尚完善，计划在柏洞工业园区和黄泥工业园区再布置两个监控仓储点，这样的布局基本涵盖了永兴县各个园区，为公司今后的发展打好了基础。
二、公司经营理念及模式永兴县金银冶炼技术已有300多年历史，素有“金银冶炼之乡”之美誉，于2004年被中国有色金属工业协会授予“中国银都“的荣誉称号后，又先后被国家确定为全国第二批循环经济试点县、全国稀贵金属再生利用产业化基地县、全国城市矿产综合利用示范基地。
本公司根据国际发展形势、总公司经营理念及本地资源优势，把公司的经营理念定位为：立足永兴金属支柱产业，拓展国内原材料采购市场，利用总公司平台开展全球采购业务。
为此，我们把公司的经营模式定位为：以整合资金供应链为基础，以打造效率供应链为手段，建立一支业务精、技术强、善经营、能协调的智慧团队，为客户提供优质、高效的服务，在资金供应链和效率供应链的基础上，开创增值供应链服务，并走向深度发展。
“中国银都”——湖南永兴“再生白银”工业旅游开发刍议杨洪;李蔚;黄静
【期刊名称】《热带地理》
【年(卷),期】2009(29)5
【摘要】湖南省永兴县从工业"三废"中提炼"再生白银",成为全国建设"两型社会"、发展循环经济的活标本,并获"中国银都"称号,其"再生白银"工业旅游是旅游业的一
个新亮点。
分析认为,永兴"再生白银"工业旅游开发具有良好的本体资源优势、组
合资源优势、区域品牌优势和市场区位优势,应重点考虑旅游项目设计、银饰旅游
纪念品开发、区域旅游资源的整合开发、旅游品牌培育、加大环境保护力度、加强旅游安全管理等问题,以促进其可持续发展。
【总页数】6页(P483-488)
【关键词】中国银都;湖南永兴;“再生白银”工业;工业旅游
【作者】杨洪;李蔚;黄静
【作者单位】湖南科技大学旅游研究所/旅游系;湘潭大学管理学院;湖南理工职业技术学院院办
【正文语种】中文
【中图分类】F592.7
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园区风采Showcase of ETDZ中关村科技园区海淀园协办湖南永兴经济开发区：创新发展稀贵金属产业 让“中国银都”走向世界湖南永兴经济开发区于1992年12月经湖南省人民政府批准成立，原名“湖南省永兴三胞经济技术开发区”，2006年经国家发改委审核批准更名为“湖南永兴经济开发区”。
永兴金银冶炼已存在300年历史，金银冶炼技术日益更新，更加科学和成熟，2003年长沙第四届中国国际白银年会获得“中国银都”称号。
以永兴白银产业优势为依托，开发区定位发展壮大贵金属循环经济，大力实施“银都发展战略”，制定和实施了一系列有力措施，推进稀贵金属综合回收利用产业创新发展，将稀贵金属产业做大、做强、做精，先后5年在全省产业园区年度综合评价中跻身20强。
实施创新发展举措强化顶层设计，调优产业布局。
按照湘江流域重金属污染和水污染防治要求，永兴县编制了《永兴县金银稀贵再生金属产业发展总体规划（2010-2020）》等政策举措，将工业发展布局由原来的“一园七区”调整为“两区四园”，着力建设以永兴县循环经济工业园为龙头，以柏林、太和工业园为基础的稀贵金属再生利用产业集中区。
2016年，新一届县委、县政府班子更是把稀贵金属产业转型升级作为重中之重，成立了以县委书记任组长，县长任第一副组长的永兴县“中国银都”首选发展战略工作领导小组，并与省有色金属研究院签订战略合作协议。
目前，通过深入系统的实地调查，已完成《永兴县稀贵金属综合回收利用产业发展调研报告》，编制了《永兴县稀贵金属综合回收利用产业协同发展实施方案》等。
坚持集群发展，推动产业转型。
夯实园区平台，加快稀贵金属资源再生利用产业功能集群配套、项目集群进园、产业集群发展步伐。
一是强力整合入园，对132家稀贵金属企业“重新洗牌”，整合成30家集团化企业。
目前已有30家稀贵金属综合回收主体企业、18家精深加工企业入驻园区。
二是鼓励靠大联强，推动行业企业与央企名企加强合作，引进正威集团在太和工业园建立危废供应链基地，与鸿福等园区企业进行“运作资金（原料供应）+生产技术管理+产品回购”合作。
“银都”振兴的生力军——湖南永兴县企业科技特派员创业案例分析■背景及问题当历史翻到崭新的21世纪，湖南永兴——这个总人口66万，总面积1979平方公里，辖14镇7乡的城市，这个拥有300多年冶炼金银历史的城市，银产量及银制品均居全国之首，以常年白银产量占全国白银总产量四分之一强的优势，在2004年第三届中国国际白银年会上，被中国有色金属工业协会正式授予“中国银都”称号，缔造了一个“没有银矿的银都”神话。
2007年被确定为国家第二批循环经济试点单位，成为全国稀贵金属再生利用产业化基地。
近10年来，永兴县大力发展循环经济，从“三废”中提炼金银等20余种金属，有色金属的再生回收品种和稀贵金属的产量在全国同行业中处于领先地位，已发展成为我国有色金属废渣、废料、废液的主要处理基地和稀贵金属的重要生产基地，提炼黄金40余吨、白银14000余吨、其他有色金属120余万吨，创造社会财富近500亿元。
然而，长期以来沿用的小作坊生产方式、传统落后的冶炼方法、家族式经营管理，严重制约着金银产业做大做强。
金融风暴的来袭，更使不少冶炼企业陷入发展困境。
然而，小作坊生产方式、传统的冶炼方法、家族式经营管理等落后企业生产经营管理模式，却严重制约着该县金银产业做大做强。
特别是2008年以来金融风暴的来袭，像一颗巨石摆在了永兴县金银产业继续发展的道路上，让不少冶炼企业陷入前所未有的发展困境。
如何化危为机？如何转危为安？如何帮助金银冶炼企业摆脱困境，使全县金银冶炼产业走上科学可持续发展道路，巩固“中国银都”在全国的领先地位，成为摆在永兴县委、县政府面前的严峻课题。
面对危机，永兴县委县政府审时度势，结合“中国银都”发展战略，大力实施人才强县战略，率先在全省开展向企业选派科技特派员活动。
组织动员一批科技人员,到企业生产第一线,帮助企业解决生产和发展中的难题, 助推企业进一步做大做强，为巩固“中国银都”品牌保驾护航。
■经过及做法永兴县委、县政府在全县党政机关中向企业选派科技特派员工作始于2007年。
永兴县环保产业发展现状、存在的问题与对策主要通过对永兴县环保产业的现状和存在的问题，进行了阐述，对永兴县环保产业如何走向快速、稳定、健康的发展轨道，提出了环保产业发展对策及思路标签：环保产业；现状与问题；建议与对策；发展思路永兴县是湖南省郴州市下辖县，地处湖南省东南部、郴州市北陲，全县总面积1979平方公里，辖11镇4乡和1个省级经济开发区、1个省级工业集中区。
永兴县是没有银矿的中国银都、国家”城市矿产”示范基地、全国循环经济试点县、全省首批特色县域经济重点县。
永兴县每年从全国各地收集处理工业“三废”和“城市矿产”100多万吨，变废为宝，为全国环境保护作出了重大贡献。
据统计，近10年来，该县从“三废”和“城市矿产”中回收白银1.8万吨、黄金53吨、铟450吨，其他有色金属160余万吨，相当于减少了2亿多吨高品位原矿开采量，节约了大量矿产资源。
永兴县环保产业是伴随着我国环境保护事业发展而逐步发展起来的新兴产业。
随着国家和地方政府环境保护政策的日趋完善和社会各界环保意识的日益增强，相关行业环境保护投入大幅度增加，环保产业得以较快发展。
根据2016年永兴县环保产业调查结果显示：永兴县环保产业从业单位43家，其中环境服务业从业单位3家，环境保护产品生产经营企业1家，造纸和纸制品企业5家，稀贵金属综合回收利用企业34家，环保产业从业人员3097人，资源循环利用产品工业销售产值70.325亿元，环境保护产品工业销售产值706万元，环境服务业合同总额1073.64万元。
1 永兴县环保产业发展现状目前，永兴县已经形成了以“减量化、再利用、资源化”为特征的循环经济产业，产业集聚发展具有以下几个方面的特征。
1.1 综合回收循环利用目前，永兴县稀贵金属企业基本可做到资源最大化利用，实现五个层次的循环：一是企业内部物质循环。
企业利用自身技术，将从全国各地收集来的“三废”循环利用，提取各种稀贵金属；二是园区内企业间物质循环。
