第七章 中央政府行政制度
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国家行政制度
国家行政制度是指国家对内实行的一种政府机构和管理体系的安排。
根据国家的政治制度和体制不同,国家行政制度也存在差异。
一般来说,国家行政制度包括以下几个方面:
1. 共和制和君主制:国家行政制度可以根据国家的政治体制的不同而分为共和制和君主制。
共和制下,国家行政机构由公职人员组成,例如总统、首相、国务卿等。
君主制下,国家行政机构通常由君主和其任命的官员组成。
2. 行政分权和集中制:国家行政制度可以根据中央政府与地方政府之间的关系来划分为行政分权和集中制。
行政分权指的是将权力下放给地方政府,在地方上进行管理和决策。
集中制则是指权力集中在中央政府手中,由中央政府负责管理和决策。
3. 行政机构和部门:国家行政制度包括各级行政机构和部门的设置和职能划分。
行政机构可以分为行政部门、行政机关、行政机构等。
不同的部门负责处理不同的事务,例如内政、外交、财政、教育、卫生等。
4. 行政程序和决策机制:国家行政制度也涉及到对行政程序和决策机制的规范和安排。
行政程序指的是行政机关进行决策和实施行政行为所必须遵循的程序和规则。
决策机制涉及到决策的方式和决策者的权力分配。
国家行政制度的设计和运行对国家的治理和管理起到重要的作用,能够保证政府的高效运行、公正决策和有效管理国家事务。
不同国家的行政制度也存在差异,受到国家历史、文化、政治和经济等多种因素的影响。
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中华人民共和国的中央行政制度包括:全国人民代表大会体制下的中央行政机关、中央行政机关对地方各级行政机关的领导关系。
中央行政机关是中华人民共和国国务院。
国务院是国家最高行政机关。
一、行政领导体制(一)国务院对全国的行政领导权中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。
国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作,规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。
(二)首长负责制1、国务院总理负责制国务院实行总理负责制:(1)总理全面领导国务院工作,总理代表国务院对全国人大及其常委会负责。
副总理、国委委员协助总理工作,并与秘书长、各部部长、各委员会主任、审计长一起对总理负责。
(2)国务院工作中的重大问题,总理具有最后决策权。
(3)总理有权向全国人大及其常委会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的任免人选。
(4)国务院发布的决定、命令和行政法规,向全国人大及其常委会提出的议案,任免行政人员,须由总理签署,才具法律效力。
2、国务院各部、委员会部长、主任负责制各部、各委员会实行部长、主任负责制。
各部长、各委员会主任领导本部门的工作,召集和主持部务会议或委员会议、委务会议;签署上报国务院的重要报告和下达的命令、指示。
3、地方人民政府首长负责制地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
(三)行政监督体制行政监督是指国家行政机关自身对各级国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法、法律和行政命令而实施的全面监察与督促。
1、上级监督上级行政机关或行政领导人有权对下级行政机关及其人员实施监督。
中國政治制度-中央行政制度行政制度,是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范和惯例。
中华人民共和国的中央行政制度包括:全国人民代表大会体制下的中央行政机关、中央行政机关对地方各级行政机关的领导关系。
中央行政机关是中华人民共和国国务院。
国务院是国家最高行政机关。
一、行政领导体制(一)国务院对全国的行政领导权中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。
国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作,规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。
(二)首长负责制1、国务院总理负责制国务院实行总理负责制:(1)总理全面领导国务院工作,总理代表国务院对全国人大及其常委会负责。
副总理、国委委员协助总理工作,并与秘书长、各部部长、各委员会主任、审计长一起对总理负责。
(2)国务院工作中的重大问题,总理具有最后决策权。
(3)总理有权向全国人大及其常委会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的任免人选。
(4)国务院发布的决定、命令和行政法规,向全国人大及其常委会提出的议案,任免行政人员,须由总理签署,才具法律效力。
2、国务院各部、委员会部长、主任负责制各部、各委员会实行部长、主任负责制。
各部长、各委员会主任领导本部门的工作,召集和主持部务会议或委员会议、委务会议;签署上报国务院的重要报告和下达的命令、指示。
3、地方人民政府首长负责制地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
(三)行政监督体制行政监督是指国家行政机关自身对各级国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法、法律和行政命令而实施的全面监察与督促。
1、上级监督上级行政机关或行政领导人有权对下级行政机关及其人员实施监督。
上级行政机关一般通过撤销下级不适当的决定、命令,考核、奖惩下级人员和指导、检查、督促下级工作来实施行政监督。
中国行政制度
中国的行政制度是指中华人民共和国国家行政机关的组织体系、职权设置、职责分工和管理办法。
中国的行政制度是基于社会主义制度和中国特色社会主义理论基础上建立起来的。
中国的行政制度一般包括国务院、地方各级政府和各部门(委员会)的行政机构。
国务院是中国的中央行政机关,负责全国范围的行政管理工作。
地方各级政府则是在中央行政机关的指导下,负责本地区的行政管理工作。
中国的行政制度中,设立了多个部门(委员会)来负责不同领域的行政管理工作。
例如,财政部负责财政管理,外交部负责外交事务,教育部负责教育管理等。
这些部门(委员会)在行政管理中起到了重要的作用,配合国务院和地方政府进行行政工作。
中国的行政制度还强调了行政职责的分工,明确了不同机构的具体职责。
这样可以确保各个机构之间不会相互干扰,从而保证行政工作的顺利进行。
同时,中国的行政制度还强调了权力的制衡和监督,以防止权力滥用和腐败现象的发生。
中国的行政制度还注重了群众的参与和民主监督。
中国采取了分级选举制度,通过选举产生各级政府的代表。
同时,在行政决策过程中,中国还进行了公众听证和征求意见等形式的民主参与,以确保政策的公平和合理性。
总的来说,中国的行政制度是一个相对完善的制度体系,能够
有效地管理国家的行政事务。
然而,中国的行政制度也存在一些问题,比如权力过于集中、决策过程不透明等。
这些问题需要进一步改进和完善。
国家行政制度上国家行政制度是指国家为行使国家权力和管理国家事务,建立的有关行政组织体系、职权及办事程序等一系列规定和制度安排。
就我国而言,国家行政制度包括行政机构、行政权力运行机制、行政管理制度、行政程序等方面。
本文将从这些方面逐一进行阐述。
一、行政机构行政机构是实施行政职能的组织机构,包括中央行政机关、地方行政机关和其他行政机关。
在我国,中央行政机关是国务院,地方行政机关包括省、自治区、直辖市、特别行政区、县、市和乡镇等。
其他行政机关指的是除中央、地方行政机关外的其他专门机构,如独立的监察机关、审计机关、海关、税务机关、公安机关、安全生产监督管理机关等。
二、行政权力运行机制行政权力运行机制是保障行政权力运行的制度机制体系,包括政府职能配置、权力分立、问责制度、监察机制等。
政府职能配置指的是政府管理的范围;权力分立是指国家机关在宪法、法律规定的职权范围内依法行使职权;问责制度是指政府机关应当对自己的行为负责,接受人民监督和监察机关的审查;监察机制是指国家监察机关对公职人员的监督和管理。
三、行政管理制度行政管理制度是行政机关为了管理社会生活而制定的法规、规章、制度和标准等,目的是规范和规定行政事务的组织形式、处理程序和行为准则,保障权利和利益的实现。
行政管理制度包括行政法规、行政规章、行政命令、行政决定等。
四、行政程序行政程序是指行政机关依法履行职责的程序,包括行政许可、行政处罚、行政强制执行、政府采购、招标投标等。
行政程序的目的是保障公民、法人和其他组织合法权益,保证行政机关的公正、公开、高效、便捷和质量标准,促进市场经济的顺利发展。
总之,国家行政制度是国家为行使国家权力和管理国家事务建立的一系列规定和制度安排,是现代国家组织形式的重要组成部分,是维护国家安全、促进经济发展和保障人民权益的关键因素之一。
中国行政制度中国的行政制度是指政府的组织和管理机制,包括政府的职责、权力、组织结构和工作方法等方面。
中国的行政制度有着悠久的历史和文化传统,在现代化进程中不断地进行着改革和完善,以适应国家的发展需要,同时也受到了西方现代行政制度的借鉴。
下面我们来一起了解一下中国的行政制度。
一、政府职责与权力中国的政府职责和权力主要包括以下几个方面:1、行政管理:负责国家行政管理事务,实现国家治理和经济社会发展的目标。
2、国家管理:履行国家主席和全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、国务院和其他国家机关授予的职责和权力。
3、法律法规实施:负责颁布、执行和监督法律法规。
4、治安维护:维护国家安全和社会稳定。
5、民生保障:负责教育、医疗、社会保障、文化、体育等民生事务的管理和保障。
二、政府组织结构中华人民共和国政府是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导,由国务院和其他国家机关实施职权。
其中,国务院是中国政府的最高行政机关。
1、国务院国务院是中国政府的最高行政机关。
它是由国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任和秘书长组成。
国务院总理是国务院的首脑,由全国人民代表大会选举产生;其他国务院成员由全国人民代表大会常务委员会任命、免职。
2、部门机构除了国务院以外,中国政府还有大量的行政机构,每个部门都有一定的权力和职责。
比如,教育部、卫生部、财政部、国土资源部等。
三、行政管理方式在中国,行政管理方式主要包括以下几种:1、行政审批:通过行政审批程序,对申请人提出的相关申请进行审查和管理,以确保其符合法律法规规定,保证安全和公共利益。
2、行政监管:对行政管理对象进行监督和管理,以保证其依法依规行事。
3、行政强制:通过行政手段,强制行政管理对象全部或部分地履行法律法规或行政机关的决定,以维护社会公正和正常秩序。
4、行政征收:根据法律规定,对符合条件的实体或个人,征收土地、房屋等财产用于公共利益项目建设。
隋唐的中央行政制度一、制度背景隋唐时期,我国封建社会进入了繁荣阶段,中央行政制度也逐渐完善。
为了更好地规范国家行政管理,提高政府工作效率,特制定本制度。
二、制度目的1. 明确各级官员的职责和权限,确保国家行政管理有序进行;2. 优化行政流程,提高政府工作效率;3. 规范官员行为,保障人民群众的合法权益。
三、制度内容1. 官员设置(1)皇帝为最高统治者,下设三公九卿制度;(2)三公:太尉、司徒、司空,分别负责军事、民政、工部;(3)九卿:吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部、度支、都官、太仆。
2. 职责分工(1)三公职责:a. 太尉:掌管军事,监督军队,协调地方军事事务;b. 司徒:负责民政,管理户籍、土地、税收等事务;c. 司空:负责工部,管理工程、财政、货币等事务。
(2)九卿职责:a. 吏部:负责官员选拔、考核、晋升、降职等事务;b. 户部:负责户籍、土地、税收、财政等事务;c. 礼部:负责礼仪、教育、宗教等事务;d. 兵部:负责军事编制、调动、后勤等事务;e. 刑部:负责刑法、刑罚、狱政等事务;f. 工部:负责工程、财政、货币等事务;g. 度支:负责国家预算、财政收支、统计等事务;h. 都官:负责宫廷事务、地方官员选拔等事务;i. 太仆:负责皇室马政、车马等事务。
3. 行政流程(1)奏折上报:各级官员遇到重大事务,需以奏折形式上报皇帝;(2)批阅处理:皇帝对奏折进行批阅,提出意见或指令;(3)执行落实:相关部门按照皇帝的批示执行,并及时汇报;(4)考核评估:每年对各级官员进行考核,以评估其政绩。
4. 重点事项约定(1)官员选拔:实行科举制度,选拔有才德的人才;(2)官员晋升:根据政绩、品德、能力等因素进行晋升;(3)官员降职:对贪赃枉法、失职渎职的官员进行降职或罢免;(4)官员待遇:按照职务高低、任职时间等因素确定官员待遇。
四、制度应用1. 各级官员严格按照本制度执行,确保国家行政管理有序进行;2. 对违反本制度的官员,视情节轻重给予处分;3. 本制度适用于各级政府机构和官员,如有未尽事宜,由相关部门解释。
中央行政管理制度一、中央行政管理制度的概念和内容中央行政管理制度是指国家行政机关遵循法律,在国家政权机关领导下,按照法定的职权和程序,依法行使行政权力,制定政府政策、法律规范,维护公民权益和社会公共利益,促进国家社会的和谐发展的制度。
中央行政管理制度包括国家行政机关的组织结构、职权划分、工作程序、工作规范和工作制度等。
具体包括1.组织结构。
国家行政机关是国家政权机关的一个重要组成部分,它的组织结构应当与国家政权机关的组织结构相适应。
国家行政机关的组织结构应当符合国家政权机关的职权和职责。
国家行政机关的组织结构应当包括各级行政机关和行政部门的组织结构,它们分别是中央行政机关和地方行政机关。
2.职权划分。
职权划分是指国家行政机关依法行使行政职权的范围和内容。
国家行政机关依照国家政权机关的授权,行使国家政权机关职掌的一部分行政职权。
国家政权机关的职权范围和内容应当在法律规定的范围内。
3.工作程序。
工作程序是指国家行政机关依法行使行政职权的程序和程序规定。
国家行政机关的工作程序应当符合法律规定的程序,保障公民权益和社会公共利益。
国家行政机关的工作程序制度应当保障公民权益和社会公共利益,促进国家社会的和谐发展。
4.工作规范和工作制度。
工作规范和工作制度是指国家行政机关依法行使行政职权的规范和制度。
国家行政机关应当按照法律规定的要求,制定和实施行政管理制度和工作制度。
国家行政机关的工作规范和工作制度应当符合国家政权机关的要求,保障公民权益和社会公共利益,促进国家社会和谐发展。
二、中央行政管理制度的体现1.国务院组织制度。
国务院是国家行政机关的最高权力机关,它是国家政权机关的一个重要组成部分。
国务院是中央行政机关和中央各部委的核心组织,它依法行使行政职权,制定和实施国家政策和法律规范,维护公民权益和社会公共利益。
国务院组织制度包括国务院的总体组织结构和各部委的组织结构。
国务院总体组织结构是由国务院领导成员会议、国务院组成人员、国务院办公厅、国务院各部委和国务院直属机构等组成。
【史料及解析】中央行政制度
(1)三公九卿制:它是秦始皇创立的专制主义中央集权制度中的中央行政制度,由丞相、御史大夫、太尉等官职组成,其中丞相制度延续了一千多年,御史大夫兼理监察事务,太尉负责管理军事。
(2)三省六部制:三省六部制是隋文帝综合汉魏以来的官制而创立的一种新的中央行政制度。
三省为尚书省、中书省、门下省,是中央最高政府机构。
中书省负责草拟和颁发皇帝诏令;门下省负责审核政令;尚书省负责执行国家重要政令,三省的长官都是宰相。
六部即吏、户、礼、兵、形、工六部,是尚书省的下设机构。
三省六部既有分工,又有合作,彼此相互监督和牵制,使封建官僚机构形成一个严密完整的体系,有力地提高了行政效率,加强了中央的统治力量。
相权一分为三削弱了相权,加强了皇权。
宋、元、明、清各朝官制均在此基础上稍加变化,实质情况变化不大
(3)古代宰相(丞相)制度的变革:
秦在中央设三公九卿制,丞相为首,协助皇帝处理政事;
西汉汉武帝改革官制,实行内外朝制度,削弱相权;东汉光武帝扩大尚书台权力
;隋唐设三省六部制,把相权一分为三,互相牵制,体现了皇权的加强;
北宋在宰相下增设参政知事为副相,分割宰相的行政权,设枢密使分割军权,设三司使分割财权,把宰相职权一分为三,便于皇帝总揽大权;
元朝设中书省,置右、左丞相,行宰相职权,为最高行政机关,另设枢密使、御史台、宣政院分掌军事、监察和宗教事务;
明朝废丞相,权分六部;永乐朝设内阁,实行“票拟”;
清朝设军机处,丞相制残余荡然无存,反映出皇权已达到顶峰。
从变化之中看到,皇帝对相权分割、削弱,一步步把各种大权集中到自己手中,从而有效地实行君主专制。
中央行政制度中央行政制度是指一国政府为实施国家政权的行政管理,通过一系列的制度安排和措施,对国家和地方行政管理进行统一和规范。
中央行政制度在国家政治、经济、社会和文化等各个领域都起着重要的作用,能够保障国家政权的稳定和有效运行。
首先,中央行政制度在国家政治层面发挥着关键作用。
中央政府作为国家政权的核心,通过制定并执行各项行政法规和政策,保障国家的政治稳定。
中央行政制度确立了各级政府的层级关系和职责划分,有效地履行着政府治理和维护社会秩序的重要职能。
其次,中央行政制度在国家经济发展中具有重要意义。
中央政府通过行政机关对国家经济进行宏观调控,制定和执行经济政策,推动经济发展和社会进步。
中央行政制度确保了国家各个地区之间的资源配置均衡和经济发展的协调一致,为国家经济的可持续增长提供了有力支撑。
此外,中央行政制度在社会管理和公共服务方面也有重要作用。
中央政府负责社会管理和公共服务的规划和组织,确保社会稳定和人民生活质量的提高。
中央行政制度通过建立各级政府的部门和机构,指定并负责执行相关政策和计划,为人民提供优质的教育、医疗、养老等公共服务,保障社会和谐和人民的福祉。
最后,中央行政制度在文化领域也发挥着重要作用。
中央政府通过行政机关对国家的文化事业进行整体规划和管理,推动文化产业的发展和文化事业的繁荣。
中央行政制度确立了文化产业的管理体制和政策措施,促进了国家文化软实力的提升和文化事业的繁荣发展。
总之,中央行政制度是国家政权稳定和有效运行的重要保障,对国家政治、经济、社会和文化等各个领域都具有重要影响。
中央行政制度的完善和提升,需要不断优化和改进,以适应国家发展的需要,推动国家各项事业的繁荣和进步。