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• 西蒙对行政行为的研究,侧重于决策过程。 西蒙有句名言,管理就是决策。西蒙的决策 准则是基于有限理性而非客观理性或古典 意义上的绝对理性,提出了满意决策而非最 佳决策的要求,区分了程序化决策与非程序 化决策。
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• 西蒙的决策模式理论推动了公共政策分析 的发展。西蒙要求行政学研究应该分清事 实与价值、实然与应然,主张实证主义的研 究途径。西蒙认为传统公共行政往往混淆 了它们之间的界限,因此认为公共行政学的 “身份危机”也伴随而来。
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简评
沃尔多称该书：“40年代行政学转变时期的 主要著作”。“它代表着与行为主义相关 联的观点和方法对公共行政学所做的直接 而强有力的冲击。”
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简评
然而，西蒙并没有实现公共行政学范式的完全转变， 他坚持了早期公共行政学的许多基本信念，特别 是坚持将事实与价值、手段与目的分开，将价值 因素仍然排除在行政学的研究范围之外，未能真 正超越公共行政学的传统理念。因此，沃尔多又 说《行政行为》是一部“自相矛盾的既激进又保 守的著作。”
《行政行为：对行政 组织决策过程的研究》
西蒙
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西蒙在《行政谚语》一文以及收录此 文的《行政行为》一书对传统行政学的批 判主要集中在两个方面： （1）对传统行政学特别是古利克和厄威克等 人所提出的行政管理原则的批判。（专业 化原则、命令统一原则、管理幅度原则和 集团化原则，认为这些原则是自相矛盾 的。）
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• 进入70年代后,公共行政学界进一步出现了 大分裂,除了古典公共行政学的支持者以及 西蒙的追随者之外,还产生了新公共行政学、 公共政策学派和公共选择学派。
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简评
《行政行为》一书分析了传统公共行政学的 局限性，抛弃了所谓的行政原则以及政治行政二分法，指出了传统行政学研究方法 及研究主题的不足，广泛利用社会科学的 其他学科（社会学、心理学）的研究成果， 拓展了行政学的视野，使行政学走向了学 科交叉的道路。
