【课件】行政行为概述

第三章行政行为概述•一、行政行为的含义•行政行为是指行政主体在依法行使行政职权过程中实施的能够产生行政法律效果的行为。

具体分析：•首先，行政行为是指行政主体的行为，即行政机关与法律、法规和规章授权的组织所实施的行为。

•其次，行政行为是行政主体依法行使职权或履行职责的行为。

•再次，行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为，即行政主体依法所实施的职权行为能对作为行政相对方的个人、组织的权利、义务产生影响。

•最后，行政行为的目的在于实现国家的行政管理目标。

行政行为与违法行为、侵权行为（思考）•行政行为是行政主体实施的产生行政法律效果的行为，但是这并意味着行政行为都是合法的行为。

行政主体对行政相对方实施的违法侵权行为同样产生行政法律效果¡ª¡ª侵犯行政相对方的合法权益。

因此，行政违法侵权行为同样是行政行为。

行政行为也并不意味着都是行政主体在职权范围内做出的行为。

行政主体在行使行政职权时，有时会做出超其职权范围的行为。

行政主体的越权行为同样是行政行为，此种行为只有经过法定监督途径由法定监督主体撤销之后才失去法律效力。

在此之前该行为不仅仍应视之为¡°行政行为¡±，而且还应该视之为有效的行政行为。

•二、行政行为的特征•1.从属法律性•2.裁量性•3.单方性•4.效力先定性•5.无偿性•6.以强制力为后盾•三、行政行为的分类•（一）抽象行政行为与具体行政行为•分类标准：行政行为的对象是否特定•抽象行政行为，是指行政主体以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。

•具体行政行为，是指行政主体在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为,如针对某一个公民作出的处罚决定，裁决一个行政复议案件等。

•对抽象行政行为和具体行政行为区分的困境：•具体行政行为与抽象行政行为的划分，在一般情况下是清楚的，人们对二者的区分并不困难，例如：人们很容易认定制定行政法规、规章的行为是抽象行政行为，也很容易认定行政处罚、行政强制措施的行为是具体行政行为。

行政行为概述1. 行政行为的定义行政行为是指行政机关在行使行政权力过程中，依法对具体对象采取的具体处理措施的过程。

包括行政机关采取的命令、决定、通知、批准、认可、登记、许可、奖励、处罚等一系列具体行为。

行政行为常常具有强制性、对外具有直接的约束力的特点。

2. 行政行为的特点2.1 法定性行政行为必须以法律为依据。

行政机关行使行政权力需要根据相关法律、法规、规章等进行的，行政行为的依法性，体现了行政行为的合法性和正当性。

2.2 善意性行政行为是行政机关对于公共利益的合理追求的反映，它是为了保护公民和组织的合法权益，维护社会秩序和公共福利而实施的。

因此，行政行为具有善意性，旨在促进社会进步。

2.3 强制性行政行为是具有强制力的，行政机关在法定条件下对特定对象做出行政行为，被执行人必须按照行政行为的要求执行，否则将承担相应的法律责任。

2.4 单向性行政行为是行政机关对具体对象采取的具体处理措施的过程，是行政机关对特定对象施加行政措施的结果。

行政行为的主体是行政机关，而不是具体对象。

3. 行政行为的分类根据行政行为的内容和作用，可以将行政行为分为以下几类：3.1 命令行政行为命令行政行为是指行政机关以明确的、强制性的措辞对特定对象做出的行政行为。

例如，公安机关发布的命令、政府颁布的法律文件等。

3.2 决定行政行为决定行政行为是行政机关对特定案件或特定行为的处理做出决定的行政行为，具有明确的约束力。

例如，行政机关对申请人提交的申请进行审查后作出的批准或驳回决定等。

3.3 通知行政行为通知行政行为是行政机关向特定对象告知某种事实或行政行为的行为，例如，通知公告、告知书等。

3.4 许可行政行为许可行政行为是行政机关对特定的行为主体在特定条件下从事某项活动的行为，通常需要事先申请并经行政机关批准。

例如，建筑行政部门对建筑工程承包商的批准许可等。

3.5 处罚行政行为处罚行政行为是行政机关对违法行为做出的限制、制裁或惩罚性的行政行为。

行政行为概述行政行为概述行政行为是指行政机关依法对特定行为主体采取的具体行动或决策。

作为行政管理的基本活动之一，行政行为对于国家治理和社会管理具有重要意义。

本文将从行政行为的定义、性质、分类、特点、程序等方面对行政行为进行概述。

一、行政行为的定义行政行为是指行政机关在行使行政权力时作出的具体行动或决策。

它是行政主体依法对特定行为主体采取的具体行动或决策，具有强制性、单方面性、特殊性、公共性等特点。

行政行为具有强制性，即行政机关行使行政权力时对行为主体具有拘束力。

行政机关依法对行为主体采取的行动或决策，行为主体无权选择是否接受，否则将承担相应的法律责任。

行政行为具有单方面性，即行政机关行使行政权力时行动具有单方向性。

行政机关在行使行政权力时无需征得行为主体的同意，行使行政权力的决策和执行皆由行政机关单独完成。

行政行为具有特殊性，即行政机关在行使行政权力时对特定行为主体采取的行动或决策。

行政机关行使行政权力的对象主要是公民、法人和其他组织等特定的主体，而不是全体社会成员。

行政行为具有公共性，即行政机关的行为或决策具有公共利益性质。

行政行为的目的是为了维护社会公共秩序，保护公民权益，促进社会发展等，具有公共性质。

二、行政行为的性质行政行为具有四个基本性质，即权利性、强制性、单纯性和相对性。

行政行为的权利性是指行政机关行使行政权力对行为主体产生权利和义务，行政行为是行为主体享有或承担特定权利和义务的依据。

行政行为的强制性是指行政机关行使行政权力时对行为主体具有强制力，行为主体无权选择是否接受，否则将承担法律责任。

行政行为的单纯性是指行政机关行使行政权力时仅对具体行动或决策进行处理，不涉及其他利益。

行政行为是行政机关对特定行为主体的某项行动或决策。

行政行为的相对性是指行政行为是对特定行为主体采取的行动或决策，不同行为主体在同一行政行为中可能产生不同的结果。

三、行政行为的分类根据不同的分类标准，行政行为可以分为多种类型，主要包括处置行政行为、决策行政行为、管理行政行为和政策行政行为等。