城市基层区域化党建存在的问题与对策探析
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基层党建存在的问题、原因、对策6篇1、基层党建存在的问题(1)党组织的活力不足。
(2)党员队伍建设存在误区。
(3)基层党组织管理存在漏洞。
(4)党员教育培训不足。
(5)基层组织工作脱离实际。
(6)党员干部履行职责不力。
2、基层党建存在的原因(1)领导干部对基层党建重视不够。
(2)基层组织存在工作压力过大的现象。
(3)部分党员干部存在懒政怠政行为。
(4)缺乏有效的机制保障基层党组织的工作。
(5)党员教育培训体系存在盲区。
3、基层党建对策(1)加强领导,重视基层党建工作。
(2)完善组织体系,为基层党组织提供更好的支撑。
(3)建立有效的评价机制,引导干部合理履职。
(4)优化党员教育培训体系,提高党员素质。
(5)加强宣传工作,激发基层组织积极性。
(6)开展一系列基层党建创新实践,提升基层党建质量。
4、基层党建存在的问题(1)党员积极性不高。
(2)组织的纪律性不强。
(3)党组织领导力度不够。
(4)基层党务工作的难度增大。
(5)基层党组织基础薄弱。
(6)组织工作方式不合理。
5、基层党建存在的原因(1)领导干部思想不够矫健,工作不够认真。
(2)党员队伍培养不够科学,无法满足实际需要。
(3)组织工作承担的任务太多,时间过于紧张。
(4)党员干部意识形态存在偏差。
(5)区域经济发展不平衡,对基层党建形成负面影响。
6、基层党建对策(1)领导干部需高度重视基层党建工作。
(2)充分发挥基层党员队伍自身优势,鼓励党员积极参与。
(3)加强党组织建设及管理,提高执行力。
(4)制定科学、有效的工作计划,全面提升组织管理水平。
(5)加强组织文化建设,提升党员干部精神素质。
(6)加强基层党建工作的宣传,促进群众对基层党组织的认可度。
浅谈基层党建工作中存在的问题及对策基层党组织建设是党的建设最基础性的工作,为了加强基层党组织建设,推动基层党组织建设全面进步全面过硬。
基层党组织面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。
这就要求基层党组织破解当下难题,以建立适应适应新形势基层党建工作的新机制。
基层党建工作水平的高低,主要取决于基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力强与不强,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任,是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。
可是在新形势下,有的基层党组织不适应新时期、新任务提出的新要求,这就严重影响了基层党建工作的整体水平,要解决存在的问题,就必须积极探索解决问题方法和途径。
一、基层党建工作存在的问题1、个别领导干部对基层党建工作认识不够问题。
部分基层党组织只重视抓经济工作,轻视抓党建工作,没有完全把基层党建工作纳入重要的议事日程,基层党组织在一定程度上形同虚设,严重影响了党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。
2、部分党员思想观念比较落后的问题。
随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,各种思想文化的相互激荡,对党员队伍思想形成了一定的冲击,致使部分党员理想信念不够坚定,甚至发生了一点动摇,对实现共产主义的伟大事业失去了信心;有的党员只顾自己得失,而忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨;部分党员组织观念较为淡薄,起不到党员作用,有个别党员认为当党员吃亏了,只认为现在的党员只有奉献,不求索取,只有交党费,而没有党组织的温暖,只有带头而没有盼头,不愿意继续当党员了,党组织的概念在他们心中已经淡化了;还有的党员不知道该做什么,整天游手好闲,无所事事。
3、党务干部队伍后继乏人的问题。
中国共产党作为执政党,走过八十多年的风雨历程,党的事业是最伟大、最崇高的事业。
然而在当前,有的人认为党建工作是务虚不务实,没有行政经济工作实惠,而不愿意从事党建工作,小部分基层党组织,没有多少人愿意担任党支部书记,不愿当支部委员。
浅谈基层党建存在的问题及对策基层党建是整个党建工作中最基础的部分,今天小编给大家带来了浅谈基层党建存在的问题及对策,有需要的小伙伴一起来参考一下吧,希望能给大家带来帮助!
基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点,也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营,基层党组织是承接党的工作任务的主体力量,也是最值得关注和关心的力量。
当前,由于多方原因,基层党组织建设和各级党委的要求与工作的实际需要相比仍有很大差距。
一、基层党建存在的主要问题
1、“一把手”政绩观出现偏差,基层组织书记重经济轻党建,很少关心和过问基层党建工作,很少认真谋划基层党建工作,很少主动破解基层党建工作难题。
2、党员队伍发挥作用不够明显,主要表现在党员的爱党、优党、兴党、护党的意识正在退化。
3、党内生活的庸俗化倾向日趋加重。
主要体现在党内组织生活形同虚设、近于瘫痪,党的组织纪律松弛涣散。
二、对进一步加强基层党组织建设提出的具体建议
1、端正导向,催生动力。
各级党组织要转变观念,端正用人导向,把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔作用的重要依据,进一步完善绩效考核评价机制,提高基层党
建工作在绩效考核中的权重。
2、强化职责,施加压力。
党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识,把党建工作作为整体工作的重要组成部分。
3、常抓常新,增强定力,着重加强制度建设,建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度,突出抓好引导党员干部发挥好带头作用,骨干作用,桥梁作用,注重提升党员能力,带领大家学技能的氛围,以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
中国城市基层治理的问题与途径探索随着中国城市化进程的不断加快,城市基层治理成为了一个备受关注的问题。
城市基层治理是指在城市中各级政府与社会组织、居民之间的协同合作,共同解决城市发展中所面临的各种问题。
在实际的城市基层治理中,仍然存在着一些问题,如治理效率低下、政府与居民之间的矛盾冲突等。
需要进一步探讨城市基层治理中存在的问题,并寻找有效的途径来解决。
一、城市基层治理中存在的问题1. 部门之间的协作障碍。
在城市基层治理中,各个部门之间存在协作不畅、信息不畅通的问题。
这导致了许多问题无法得到及时解决,影响了城市的正常运转。
2. 社会组织与政府之间的关系紧张。
在城市基层治理中,政府与社会组织之间的互动不够密切,导致了政策的执行难度增加,也使得社会组织在城市基层治理中的作用受到了限制。
3. 城市基层治理中存在着腐败问题。
一些地方政府在城市基层治理中存在着腐败现象,导致了治理效果不佳,也使得市民对政府失去了信任感。
二、改善城市基层治理的途径探索1. 推动政府部门之间的协作。
政府部门之间的协作是城市基层治理的重要组成部分。
应该加强政府部门之间的沟通与协作,建立起一套高效的工作机制,以便更好地解决城市中的各种问题。
2. 加强社会组织与政府之间的合作。
社会组织在城市基层治理中扮演着重要角色,应该加强社会组织与政府之间的交流与合作,形成政府、市民和社会组织共同参与基层治理的合作机制。
3. 建立监督机制,加强治理透明度。
为了解决城市基层治理中存在的腐败问题,需要建立一套严格的监督机制,加强治理的透明度,并对违规行为进行严肃处理,树立廉洁形象。
4. 加强居民参与,提高民主意识。
城市基层治理的重要组成部分是居民的参与。
政府部门可以通过开展各种形式的民主参与活动,鼓励市民积极参与到城市基层治理中,加强居民对城市治理的参与感和归属感。
5. 加强信息化建设,提高治理效率。
信息化建设是目前城市基层治理的一个重要手段,可以通过信息化手段来提高治理效率,为城市基层治理提供更强的支撑和保障。
当前城市基层党建工作存在的问题及对策建议思考随着当今时代的加快发展,以强有力的城市基层党建引领基层治理实践,逐渐成为推进城市治理现代化的重要举措。
结合实际需要,聚焦“抓党建、促发展”的目标导向,深入分析当前城市基层党建存在的现实问题,需要找准新时代城市基层党建发展的有效路径,并切实将党建优势转化为治理效能。
一、从治理视域看城市基层党建工作的实践(一)激发活力,筑牢了党建工作堡垒。
城市基层党建工作是一项涉及多方协同配合的系统工程。
立足基层治理结构,城市基层党建的构建逻辑以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区内党员为主体,在区域管理上实行“党支部+网格+党员''的党建工作模式,通过党课教育、送学上门、主题党日、参观体验等持续增强党员党性观念和服务意识,不断优化垂直体系党支部设置,实现了城市基层党建整体效应逐步提升。
(二)阵地联享,推进了党建为民服务。
立足所在城市发展实际,围绕构建引领、融合、共建、协同的“党建共同体”,全面整合街道党建、政务平台、社会服务、文化建设等各种资源,建立健全区委、街道党工委、社区党总支、网格党支部、楼栋党小组等五级党组织联动服务体系,发展形成城市“大党建”格局。
同时,以群众需求为党建方向,推进基础便民服务项目建设,高标准打造社区“邻里中心”“党群之家”等,极大方便了基层群众办事。
(三)夯实基础,强化了党建组织保障。
面对新兴领域的发展,城市基层党建工作在积极推进园区企业、商圈市场、网络媒体、行业楼宇等党组织陆续覆盖的过程中,既引导社区选优配强“两委”干部,也实施乡土人才联络和回归培养,建好、管好、用好后备干部队伍。
例如,社区党组织通过与机关部门、高等院校、企业机构签订共建共联协议、人才结对培训等加强干部建设;定期组织辖区内党支部书记、支部委员、党建联络员开展集中培训学习,提升基层党务工作者能力素养。
(四)发挥优势,打造党建亮点品牌。
一些地区在推进城市基层党建工作的实践中,探索拓展党建工作内涵与外延,深入实施示范点标杆创建,特别是突出党建特色与作用发挥的结合,如区域党建联盟、党群联络点、党员先锋站、“智慧党建云”等品牌,起到以点带面的榜样示范效应。
城市社区党建工作存在的问题和整改措施近年来,城市社区的党建工作成为了各级政府和社会各界关注的焦点。
然而,在实际工作中,城市社区党建工作中存在一些问题,这些问题阻碍了城市社区在党建工作方面的进步和发展。
本文将探讨城市社区党建工作存在的问题,并提出相应的整改措施。
问题一:组织体制不够完善。
市场化和城市化进程的发展,社区管理体制、组织形式、社区发展的内生性和社区管理的外来性在一定程度上导致社区管理的困境。
整改措施:完善社区组织体制,加强社区干部建设,提升社区管理水平。
不断探索社区治理的新模式,加强社区各方面建设,特别是强化物业管理等专业性服务。
通过“打造先进模范、推广好经验“的方式,提升社区管理水平,壮大社区治理力量。
问题二:工作机制不够灵活。
城市社区党建工作存在缺乏严密的工作流程和灵活多样的工作机制等问题。
整改措施:制定科学的工作规范和流程、完善工作机制和管理制度、下放权限和鼓励创新,加强对社区干部的培训和学习。
问题三:参与度不够高。
城市社区党建工作的问题之一是社会各阶层参与度不高,缺乏对社区建设的了解和意识。
整改措施:发挥各方面的作用,组建志愿者队伍、开展宣传教育活动、增强社区文化建设等,同时加强与企事业单位的沟通、协作,切实增强居民的获得感。
问题四:能力建设不够健全。
城市社区党建工作需要更多具有高素质的社区干部的支持,但在实际工作中,往往面临着干部流失、干部能力不足等问题。
整改措施:加强干部培训和交流,提高干部素质和管理能力,同时加强对优秀干部的发掘和培养。
综上所述,城市社区党建工作面临诸多问题,但只有在像前所述整改措施所示中积极推进改革措施并取得实际成效的情况下,才能够让城市社区的党建工作更好地发展,为城市建设创造出更多积极的市场环境。
城市基层区域化党建存在的问题与对策探析作者:赵仁龙来源:《学理论·下》2017年第02期摘要:新时期,各地在探索城市区域化党建的有效路径和方法时,面临着诸如领导体制松散、共同需求缺失、活动项目缺少、服务水平不高等问题。
通过对产生问题原因的分析,我们认为应当从思想教育、服务理念、制度保障、人才队伍建设等方面进行调适。
关键词:区域化党建;基层党建;执政基础中图分类号:D26 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2017)02-0162-02中国共产党历来重视党的基层组织建设,党的十八大报告指出,“党的基层组织是团结和带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒” [1]。
城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。
改革开放以来,随着城市经济社会的多元化发展,传统的单位制党建模式越来越难适应新的社会环境、满足基层的需求。
在这种情势下,自2004年10月中组部首次提出构建区域性大党建的工作要求以来,全国各地结合自身实际,积极探索出许多有效的工作路径和方法。
同时,也遇到一些新情况、新问题、新困难,分析问题产生的原因,探寻解决问题的方法,将有助于我们深入拓展区域化党建,构建服务型基层党组织,创新基层社会治理,进而巩固党的执政基础。
一、当前城市基层区域化党建存在的主要问题1.领导体制松散,难以发挥合力作用。
目前,被吸纳进大工委、大党委班子的多数是体制内企事业单位党组织的负责人,开展工作的主要形式是区域化党建工作联席会议。
但在实际运作中,这更像一个松散的联谊平台,缺乏组织机构的权威性和工作职能责任的法定属性,在工作过程中各有任务、各自为政,难以形成整体合力。
另外,在片区(网格)层面上,工作人员多是兼职,非实体化运作,给相关工作开展带来了一定的困难。
2.共同需求缺失,难以激发参与动力。
一方面,区域性党建多由区县级党委积极推动,有的依赖领导运作、人情关系来实现,而非区域内部各类党组织的自发行为,这样在形成伊始就缺少一个共同的需求。
重庆行政 2020年第1期城市基层党建工作存在的问题及对策毕 伟 近年来,重庆市大渡口区茄子溪街道始终把加强城市基层党建作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,聚焦 抓党建㊁抓治理㊁抓服务”主责主业,坚持以党建工作统揽全局,积极引领全面从严治党新常态㊂但城市基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题,茄子溪街道结合辖区实际,对当前城市基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了探索思考,并提出工作建议㊂一㊁当前城市基层党建工作中存在的突出问题(一)思想观念不新,存在 刻舟求剑”的思维方式目前,在深入推进全面从严治党新形势下,部分基层党员干部表现较为不适,不善于解放思想㊂在抓党建工作过程中,重业务轻党务㊁重形式轻实效的观念根深蒂固,对党建工作疲于应付㊁被动应对㊂部分社区干部因循守旧㊁墨守成规,普遍缺乏运用 大党建”工作思维和视野来开展党建工作㊂例如,部分社区党组织对基层党建智慧云服务平台的宣传㊁运用还不够广泛,离上级要求还有一定差距㊂辖区部分非公企业负责人思想观念保守,对党建工作重视程度不够㊂(二)担当作为不力,存在 甩手掌柜”的责任意识有的班子成员认为 上有班长掌舵,下有同志划船”,自己只要做好本职工作就行,不敢担当㊁不愿担当㊂个别党组织负责人 第一责任”履行不到位,将党建简单理解为党务工作,被动落实多㊁主动谋划少㊂比如,面对组织生活参学率低这一难题,有的社区党组织书记认为原因在于辖区老年退休党员㊁拆迁流动党员多的客观实际㊂部分党员干部在工作中存在 风来加衣㊁雨来打伞”的依赖习惯, 在岗位㊁在现场㊁在状态”的责任意识还需进一步加强㊂(三)调查研究不实,存在 走马观花”的形式主义部分党员领导干部对上级或领导关心关注的事给予更多重视,对其他工作则走马观花㊁蜻蜓点水㊂比如,对城市基层党建引领社区治理工作,花较多时间和精力完善组织体系建设,而在对倾听群众诉求方面不够深入㊂少数社区干部对具体情况和问题调查研究较少,以致辖区长期面临的老旧社区基础设施较差㊁危化品监管难度大㊁物流企业隐患较多等问题,缺乏新思路㊁新举措;深入群众访民情㊁解民忧频率不够,教育引导群众缺办法, 背包服务”模式推广力度仍有待提高㊂(四)工作状态不佳,存在 钝刀子割肉”的疲沓作风部分党员干部干事创业激情不够,使得一些本应落地见效的工作如 沙滩流水不到头”㊂比如,未对辖区重点民生实事惠丰社区公共服务中心(茶园)项目建设进行先期预判和深入分析,导致项目推进缓慢㊂办事效率低㊁推诿拖延的状况时而存在㊂在危旧房拆迁问题上,部分群众居住的房屋已被鉴定为C㊁D级危房,但迟迟未纳入拆迁范围,导致群众对此颇有看法㊂尽管街道和社区都制定了相关管理办法,但迟到早退㊁不严格执行请假销假制度等组织纪律涣散现象和 慵懒散漫”工作作风仍存在㊂(五)作用发挥不够,存在 虚化空转”的工作效能有的基层党组织抓党建工作不扎实㊁不规范㊂例如,部分党支部对年老体弱㊁行动不便㊁工作繁忙㊁不在本地居住等原因不能按时参加党组织各项活动的党员,统一采取QQ㊁微信等形式送学帮扶效果不佳,致使个别党员对党员身份认同感不足㊁对服务社会缺乏荣誉感㊂落实 三会一课”㊁主题党日等组织生活存在重形式轻实效问题,学习记录照搬照抄㊂二㊁基础党建工作存在问题的原因分析(一)理论学习不深, 总开关”拧得不紧基层党组织往往因为基层工作任务繁重㊁时间66党的建设紧,而放松对理论知识的学习,致使世界观㊁人生观㊁价值观这个 总开关”问题没有解决好㊂对城市基层党建工作新形势新要求把握不够,对面临的挑战和差距认识不足,仅是按部就班落实规定动作,自选动作缺乏创新性㊂(二)责任传导不够, 领头雁”意识不强党组织的主体责任落实不力,习惯于 上传下达”,满足于 照抄照搬”㊂党组织书记抓党建责任意识还有待加强,没有真正将基层党建责任放在心上㊁抓在手上㊁扛在肩上㊂班子成员 一岗双责”落实不到位,满足于 贡献不大年年有,步子不大年年迈”㊂(三)深入群众不多, 钉钉子”力度不够在全面从严治党和日常工作推进中,很多事情不能经常做到面对面㊁心贴心地了解需求㊂对一些重大问题和历史遗留问题,实地调查多㊁潜心研究少,对群众反映问题主动认领㊁与上级部门积极沟通协调㊁解决问题抓落实等方面缺乏持之以恒㊁久久为功的 钉钉子”精神㊂(四)组织纪律不强, 精气神”展现不佳党员先锋模范作用发挥不充分,以致有的党员在日常工作中自我要求不严,习惯拖拖拉拉,缺乏果断和胆识,工作效率低,喜欢推诿扯皮;满足于做好领导交办任务和份内工作,缺乏上进意识;对无法解决的问题,依赖 等㊁靠㊁拖”,积极主动作为意识不强㊂(五)思想重视不足, 引领力”效果不彰对于新形势下社会主要矛盾的变化认识不深㊁理解不透㊁重视不够,使得党建工作难以真正与具体工作相结合,致使党建与业务 两张皮”㊂抓党建工作缺乏热情,对 上”负责多,对 下”负责少,群众对党组织的认可度和满意度有待提高㊂三、关于加强城市基层党建工作的对策建议(一) 学”字为先,由 刻舟求剑”向 与时俱进”转变健全完善党工委中心组等学习制度,坚持理论联系实际,既 入乎其内”钻进去精读理论,又 出乎其外”跳出来解决问题㊂全面树立 互联网+政务服务”思维,大力推广运用智慧党建平台,推动基层党组织建设智慧升级㊂在街道社区党组织统筹协调下,共抓基层党建㊁共商区域发展㊁共建美好家园㊂(二) 干”字为重,由 甩手掌柜”向 亲力亲为”转变紧紧咬住 责任”二字,牢牢抓住党组织主体责任㊁党组织书记第一责任这个 牛鼻子”,推动党建责任全面覆盖㊁层层传导㊂要求基层党组织书记把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排㊁定期研判,亲自抓㊁重点抓;引导班子成员严格对照一岗双责”要求,积极支持和配合做好各分管领域党建工作㊂(三) 实”字为要,由 走马观花”向 现场办公”转变全面推行 订单式” 下沉式”服务工作法,大力推广 背包服务”,畅通联系群众的 毛细血管”和 末梢神经”㊂改进调查研究方式方法,面对面倾听群众诉求,心贴心感知群众冷暖,手握手破解群众难题㊂发扬 钉钉子”精神,一锤接着一锤敲,打赢作风建设持久战㊂(四) 律”字为根,由 钝刀子割肉”向 快刀斩乱麻”转变通过明察暗访㊁突击纪律检查等方式加强干部日常工作状态监督检查,并将督查结果与绩效考核挂钩,坚决向 慵㊁懒㊁散㊁漫㊁混㊁卡”亮剑㊂对个别职工存在的作风疲沓㊁纪律松弛㊁推诿扯皮等问题及时进行批评教育,对拒不改正错误的,严肃追究当事人以及相关分管领导责任㊂(五) 效”字为本,由 虚化空转”向 落实落细”转变细化党建工作各项流程,把严格的标准和要求落实到党的建设各方面;细化目标任务,把党建工作任务落实到每一名党员生活㊁工作各环节;从 小”事抓起,抓好 主题党日” 三会一课”等党内基本制度落实;从 小”环节抓起,严格按照党员发展㊁民主评议党员㊁组织生活会等流程,规范落实每一项信息和环节㊂作 者:中共重庆市大渡口区茄子溪街道党工委书记责任编辑:胡 越76。
抓基层党建存在的问题与困难抓好基层党建最近成为了一个热门话题,无论是中央政府还是各个地方政府都在积极推广发展党建工作。
然而,在实际操作中,我们也会发现在抓基层党建中存在着许多问题和困难,下面笔者就来针对这些问题谈一谈个人的看法。
首先,基层党组织数量不足,影响了基层党组织的工作效率。
经过统计,我国的基层党组织大多不到10人,没有中共党员所在的自然村、社区、企业、事业单位等组织更是不在少数。
这些基层党组织的规模偏小,并且在基层群众中的认知度也不高,导致了党员发挥不出作用,也无法完成组织任务。
为此,我们应该注重加强对基层党组织的关注,让党员尽快部署就位,加强基层党建,建立强大的组织力量。
其次,基层干部素质不高,也成为了一个影响因素。
在一些基层组织中,党员素质参差不齐,或是党员只拥有党籍,却没有党的组织观念和党的观念,也缺乏基层党委干部的领导力。
这些缺点不仅影响了组织工作的开展,更会让党员失去对组织的信心和动力。
面对这个问题,我们应该更加重视基层干部的培养,提高他们的素质和水平,带动下属做好组织工作,为基层党建提供坚实的保障。
第三,组织工作薄弱也是一个问题。
在一些基层组织中,由于党员会很少,组织工作也薄弱很多。
相比较于持续性工作,会议的数量过多,或者是某些形式上的主张,反而耗费了很多功夫、时间和精力,降低了组织工作的效率。
要解决这类问题,需要开展创新活动,注重思想政治教育,以及加强党性的培养,保证基层组织不断发展壮大。
最后,我们要关注其他在基层组织中的问题,比如领导干部的不作为和渎职行为,党员的“观念贫乏”等等。
这些问题都有助于形成一个包容基层党建的,可持续发展的组织生态。
针对这些问题,我们不能掉以轻心,而是要根据具体的情况,制定有力的政策,提高组织工作的效率。
综上所述,抓好基层党建既是重要的,也是具有挑战性的。
但是,只要在“政治意识高、扎实工作、王全毅、诚信团结”的原则下,各个党员都付诸行动,必将抓好基层党建,为实现中国梦奠定坚实的基础。
党建与政策岛輝魏贏城市基层党建工作存在的问题与强化措施沈往摘要:城市基层党建工作影响着城市的整体发展,加强城市基层党建工作有利于提升城市的凝聚力和竞争力。
本文从城市党建工作存在的问题和强化城市基层党建工作的措施进行了论述。
关键词:基层党建;城市;党组织一、城市基层党建工作存在的问题(-)城市基层党建服务功能不强城市基层党组织在城市发展中发挥着重要的作用。
然而,部分城市基层党组织的党建工作没有充分发挥好其服务功能。
有些城市基层党组织对党建工作认识不到位,往往把党建工作看作虚的,因此在具体工作中存在着责任意识不强,服务意识不强的现象,往往是人在支部,心却在其他地方,所以,在开展党组织活动时内容方法陈旧,与百姓的生活联系不够紧密,致使群众的参与热情不高。
还有些城市基层党支部成员年龄偏大、文化程度不高,他们对党的方针政策理解的不够深入,在开展城市基层党建活动时缺少个性化的工作方法,跟不上时代发展变化和群众的要求,这就致使城市基层党建工作达不到服务群众的目的。
(二)城市基层党建资源整合不畅每个社区、每个街道都有一定的党建资源和工作经验,城市基层党组织必须要与街道、社区统筹协调工作,使各个辖区内的基层党组织实现双向互动发展。
然而在具体工作中,城市基层党组织仍然以隶属关系为主要管理方式,条块相对分割,各自为政,街道基层党组织与企事业单位的横向关系不够,缺乏资源共享意识,协调发展不强,各个辖区内的资源得不到充分的发挥。
有些城市企业事业单位的党建负责人只愿意与街道和社区的一把手交流,如果主要负责人不出面,很多事情都难以沟通,这就很难实现真正意义上的优势互补和资源共享,也不利于基层党建工作向良好的方向发展。
(三)城市基层党建监督管理不力在全面从严治党的大背景下,城市基层党建工作取得了一定的进展,但是部分基层党支部在教育管理方面还存在着管理不严、管理不规范的现象。
有些基层党支部虽然能落实三会一课制度,但是学习形式单一,缺乏创新,往往只重视形式,这就致使一些党员党性意识差、宗旨意识淡薄,没有规矩、没有纪律,先锋模范作用发挥得不好。
城市基层区域化党建存在的问题与对策探析新时期,各地在探索城市区域化党建的有效路径和方法时,面临着诸如领导体制松散、共同需求缺失、活動项目缺少、服务水平不高等问题。
通过对产生问题原因的分析,我们认为应当从思想教育、服务理念、制度保障、人才队伍建设等方面进行调适。
标签:区域化党建;基层党建;执政基础中国共产党历来重视党的基层组织建设,黨的十八大报告指出,“党的基层组织是团结和带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒” [1]。
城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。
改革开放以来,随着城市经济社会的多元化发展,传统的单位制党建模式越来越难适应新的社会环境、满足基层的需求。
在这种情势下,自2004年10月中组部首次提出构建区域性大党建的工作要求以来,全国各地结合自身实际,积极探索出许多有效的工作路径和方法。
同时,也遇到一些新情况、新问题、新困难,分析问题产生的原因,探寻解决问题的方法,将有助于我们深入拓展区域化党建,构建服务型基层党组织,创新基层社会治理,进而巩固党的执政基础。
一、当前城市基层区域化党建存在的主要问题1.领导体制松散,难以发挥合力作用。
目前,被吸纳进大工委、大党委班子的多数是体制内企事业单位党组织的负责人,开展工作的主要形式是区域化党建工作联席会议。
但在实际运作中,这更像一个松散的联谊平台,缺乏组织机构的权威性和工作职能责任的法定属性,在工作过程中各有任务、各自为政,难以形成整体合力。
另外,在片区(网格)层面上,工作人员多是兼职,非实体化运作,给相关工作开展带来了一定的困难。
2.共同需求缺失,难以激发参与动力。
一方面,区域性党建多由区县级党委积极推动,有的依赖领导运作、人情关系来实现,而非区域内部各类党组织的自发行为,这样在形成伊始就缺少一个共同的需求。
另一方面,在各驻地企事业单位,认为区域化党建与自身主要业务没关系,更多是被动性的参与,对主动参与区域化党建的积极性不高,甚至抵制。
特别是一些“两新”组织,因为所有制结构和利益目标等原因,缺乏开展党建工作的原动力,将党建工作看成是一种行政上追加的负担,被迫承受,难以激发内在的参与动力。
而部分街道、社区,也仅仅是把驻地单位看成是党建资源的获取地,缺乏为之服务的意识。
3.活动项目缺乏,难以形成实质进展。
由于尚且处于探索阶段,区域化党建平台更多是发挥联系、议事作用,依靠行政资源,通过走访调研部分成员单位、组织专题研讨交流、宣传报道区域化党建工作进展等途径展开,推进区域重点工作的主题实践活动相对较少,合作共建的具体项目不多,造成推进区域化党建工作的针对性不够强,缺少实效性,对各方党建工作的推动有限。
4.服务水平不高,难以获得党员群众认可。
目前,有些地方的区域化党建还只是停留在形式上,而对区域内党员群众的服务水平却未有实质性的提高。
服务对象有限,多是一些少数困难群体,缺乏对普通党员干部的关怀。
服务内容和方式多是被动式服务,更趋于行政化。
只是按照上级党组织的要求,既未考虑服务对象的感受,也未了解服务对象的个性化需求。
在这种情况下,普通党员群众很难对区域化党建给予更多的关注和支持。
二、对城市基层区域化党建存在问题的原因分析区域化党建所面临的问题,正是我国当前基层党组织所面临的主要问题,其产生的根本原因在于经济社会的高速发展引起社会环境的急剧变化,造成旧有的工作模式难以适应新的环境,而新的工作模式还需要一个调适的过程。
1.对区域化党建的重要性认识不足。
一方面,部分驻区单位党组织普遍重经济、轻党建,存在重视本单位自身党建、轻视驻地社区党建的思想倾向。
部分单位、企业观念保守,缺乏一种奉献社会、奉献社区的公益意识,认为参与社区党建有碍自身发展、有损自身利益。
而“两新”组织,由于自身的性质,对外在的干预有种天然的抵制,尤其害怕党组织活动的开展会对自身的管理造成混乱。
另一方面,在“条块分割,职能交叉”的体制下,“小庙”难以管“大神”,街道、社区党组织在开展工作中很难得到有些职能部门的配合,导致有些工作难以落实。
这都不利于区域化党建的全面深入展开。
2.对区域化党建的科学认识不到位。
第一,不少地方将区域化等同于行政化,认为搞区域化党建就是建组织、设制度、配人员、喊口号,习惯于行政思维和行政手段[2]。
在这种情况下,如果没有结构化权力的支持,既无隶属关系,也无利益联系,只是简单的形式上的联合,这必然会造成区域化党建的形式化,其结果就是换汤不换药,不能形成区域内党建资源的有效整合。
第二,部分地区对基层党组织角色和功能定位不明确,以前是大包大揽,现在依旧试图直接提供全能化的服务,这在当前社会显得力不从心。
而且这必然与社会组织或企业形成竞争,或者使党组织负担本该社会担负的责任,或者造成不正当的市场竞争,甚至滋生腐败。
3.基层党组织在党建人力资源、物力资源方面均存在困难。
基层党组织存在年龄偏高、学历偏低、知识不足、能力不强、作风不硬的问题。
由于长期以来人们对基层工作的不重视,待遇也不高,留不住人才,特别是年轻人才不愿意长期扎根基层。
同时,由于财政原因,很多基层党组织普遍存在办公、党员活动场所狭小,活动经费不足、资源匮乏等突出问题。
党建资源的碎片化、分离化,同一区域无法协调党建资源造成资源闲置甚至浪费。
特别是财政上资源不足,对于和驻地单位一起搞区域化党建,就会出现有求于人的局面,钱由谁来出是党建实际项目缺乏的重要原因。
人力、物力资源上不足,造成工作难以全面覆盖、全面展开。
4.部分党员缺乏对社区党组织的归属感。
由于社会经济的多元化发展,党员群体和党组织的关系也在发生变化:身份上由“单位人”向“社会人”转变;从高度依赖组织向低度依赖组织甚至脱离组织转变;从流动性较低向流动性高转变;党组织对党员信息的详细掌握到简单掌握转变。
很多党员,包括退休的老党员仍把自己视为原单位党组织的一员,不愿参与社区党组织的活动。
而一些“两新”组织党员、流动党员,则把自己视为社会人,游离于党的组织生活之外;而部分党员想参加组织生活,但又没组织参加。
这样就形成了“管不了、管不到、管不上、没人管”的局面。
三、提高城市基层区域化党建水平的对策建议在新形势下,要提高基层党建水平,必须秉持改革的精神,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,大胆创新工作方式方法,深入拓展区域化党建。
1.以思想为先导,加强党员干部教育培训工作。
第一,培育广大党员群众的区域共同体意识,形成共同的价值追求。
“基层组织所孕育的基层文化可以在党建工作中发挥力量,通过文化力实现区域化党建工作“辖区共治、睦邻合作、双向共赢”的价值追求。
”[3]第二,教育广大党员干部正确认识区域化党建及其作用。
区域化党建是我党适应新形势下为人民服务的重要举措,必须认识到区域内的街道党工委、社区党组织不是领导者和管理者,而是建构“1+N”共同体的“搭台者”和“中介者”。
第三,积极总结、推广成功的区域化党建经验,让更多的基层党务工作者掌握先进的工作方法。
2.以服务为宗旨,构建全方位的区域服务体系。
第一,基层党建的中心是人,服务群众、服务社会是基层党组织的基本功能。
区域化党建必须牢固树立服务的理念,把服务群众作为出发点和落脚点,而服务对象既包括企事业单位,也包括党员和群众。
第二,不断提升基层党组织的服务能力,摸清群众需求,有效整合各类资源,推进实际项目,广泛搭建服务平台,拓展服务领域,开辟服务途径,增強服务的针对性和有效性。
第三,对党员群众服务的过程,也是培养其社区归属感的过程。
要积极带动各类基层党组织参与区域性党建、经济、社会、民生等事务,增强服务主体与服务对象的相互认同和对社区的归属感。
第四,适应时代发展,创新服务群众的方式。
通过社区信箱、服务热线、QQ群、微信群等多种联系方式,拓宽服务沟通渠道,提升服务时效。
3.以制度为保障,完善全覆盖的组织体系。
第一,构建区委、街道、社区三级联动体系,将驻地单位纳入街道“大工委”、社区“大党委”,完善体系建设。
第二,引导驻地单位党组织和在职党员到属地报到并开展结对服务,采取“双报到、双服务、双评议”的办法,实行党员服务群众的党员责任岗、党员承诺制。
第三,要注重“两新”组织党建,可以建立“两新”组织综合党委,设立实体化机构,专人专职负责指导其党建工作,提供相关服务。
可以探索楼宇、商圈党建新模式,建立楼宇党组织和党建服务站,扩大党的组织覆盖和工作覆盖。
第四,落实区域化党建工作责任制,制定合理的考评机制,把驻区单位党组织和党员进行量化考核,并监督执行。
4.以人才为核心,建设一支素质优良基层党务工作队伍。
第一,打破地域、身份、职业界限,选优配强社區书记,强化领导班子建设,抓好领头羊。
第二,加大政策倾斜,着力解决基层党务工作者的编制问题、待遇问题、出路问题,增强他们的”尊严感”“荣誉感”“获得感”“成就感”,破解基层人才难题。
第三,完善考核制度,将年度党务工作考核结果作为调岗调级、评优奖惩、续聘解聘的重要依据,形成长效机制[4]。
参考文献:[1]胡锦涛:坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社,2012.[2]孙林:区域化党建须规避三个误区[N].学习时报,2015-06-08.[3]王久龙:区域化党建共建创新模式探索[J].湘潮,2016(1).[4]中央组织部组织二局.以城市基层党建引领社会治理创新——关于上海市委加强城市基层党建工作的调研报告[J].求是,2016(17).。