公共政策公平_构建和谐社会的推进器
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公共政策与社会公正在当今社会,公共政策是塑造社会公正的重要工具。
公共政策可以定义为政府追求解决社会问题并改善民众福祉的方式和手段。
公正是指社会在资源分配及机会获取上的平等和合理性。
因此,公共政策与社会公正密切相关,它们共同构建和维护一个公平、平等的社会。
首先,公共政策在解决社会问题和调整资源分配中发挥着重要作用。
政府通过制定和实施公共政策,可以回应民众的需求和问题。
比如,在教育领域,政府可以决定投资公立学校来提高教育质量,推行教育补贴计划来使贫困家庭的孩子也能接受良好的教育。
这样的政策可以为社会创造公正的教育机会,同时减少贫富差距。
其次,公共政策也能够在经济和社会发展中促进社会公正。
一项高有效率的公共政策应该基于公正的原则,考虑到社会中弱势群体的需求。
政府可以通过制定适当的税收政策来减轻中低收入家庭的负担,并将资源重新分配给更有需要的地区和人群。
此外,政府还可以通过就业政策和职业培训计划来提供更多的机会和平等的待遇,以帮助弱势群体摆脱贫困。
另外,公共政策对于社会公正的实现也需要注重社会参与和多元化的观点。
政府制定政策时,应鼓励民众的积极参与和反馈。
通过听取民众的声音和意见,政策制定者可以更好地了解社会的需要,并制定更加合适的政策措施。
此外,政策制定过程中应该多元化,纳入各方面的观点,避免偏见和特殊利益的干扰,确保制定的政策能够真正符合社会公正的原则。
然而,要实现公共政策和社会公正的结合并不容易。
政策实施过程中常常面临挑战,例如资源分配不公平、利益集团的阻力以及政策效果的评估等。
为了解决这些挑战,政府需要加强监管和透明度,确保政策的公正执行。
同时,也需要加强对政策效果的评估和监测,及时发现问题并加以解决。
在公共政策与社会公正的实践中,一些国家和地区已经取得了显著的成果。
例如,芬兰的教育系统获得了全球的认可,其公立学校为每个学生提供了免费的教育,确保了公正的教育机会。
而加拿大的医疗保险制度则保障了每个公民都能够获得平等的医疗服务。
在社会的发展进程中,公共政策扮演着至关重要的角色。
公共政策的制定和实施,直接影响着社会的运行和成员的福祉。
建设一个美好的社会需要各种动力,而公共政策正是其中最重要的动力之一。
公共政策的有效执行可以促进社会的进步和发展,提升民众的生活质量,增强社会的公平性和可持续性。
首先,公共政策能够为社会提供基本保障和公共服务。
一个美好的社会必须确保人民的基本权益得到尊重和保护。
公共政策的制定和实施可覆盖教育、医疗、社会保障等多个领域,为民众提供公平、高质量的基本服务。
例如,教育公共政策的推动可以提升整个社会的文化素质和竞争力,医疗公共政策的改善可以提高人民的健康水平。
这些基本保障和公共服务的提供,为社会成员提供了实现自己梦想和追求幸福的坚实基础。
其次,公共政策有助于解决社会问题和推动社会变革。
社会问题的出现是社会发展过程中不可避免的,而公共政策的制定和实施可以针对这些问题提供解决方案。
例如,环境污染、贫困、失业等社会问题的解决需要依靠公共政策的引导和支持。
公共政策的创新能够推动社会的变革和进步,为社会问题的根源提供解决方案,并为实现美好社会开辟新路径。
此外,公共政策还能够调动社会各界的力量和资源,实现合作共赢。
一个美好的社会需要各个层面的参与和努力,而公共政策的制定和实施可以将各方利益汇聚起来,达成共识并形成强大的合力。
政府、企业、社会组织、个人等多元主体在公共政策的推动下,可以形成良性循环和互动,共同促进社会的发展和进步。
例如,可持续发展公共政策的实施需要政府、企业和公民共同参与,实现经济、环境和社会的协调发展。
最后,公共政策的透明和民主决策也是建设美好社会的重要动力。
公共政策的制定和实施应该充分考虑公众的需求和利益,保证决策的合理性和民主性。
透明的决策过程可以增强公众对政府的信任,促进社会的凝聚力和稳定性。
同时,公众参与的机会和渠道也需要得到保障,以确保广泛的社会参与和多元的意见表达。
这样的公共政策决策模式将能够凝聚起全社会的智慧和力量,推动社会的发展和进步。
和谐社会建设中公共政策的制度创新在和谐社会建设中,公共政策的制度创新是非常重要的一环。
公共政策指国家或地方政府在解决公共问题或实现公共目标时所采取的政策措施,它直接关系到社会民众的切身利益,影响着社会的稳定和发展。
因此,在建设和谐社会的过程中,需要不断推进公共政策的制度创新。
公共政策的制度创新应该围绕以下几个方面展开。
一、制度创新要立足于国家发展战略公共政策制定需要站在全局的高度,紧密结合国家发展战略。
要贯彻新发展理念,推进供给侧结构性改革,不断提高经济社会发展的科学性、系统性和协调性。
同时,为了加快建设创新型国家,推行创新驱动发展战略,公共政策制定必须与之协调,发挥政策的示范、引领和支持作用。
二、制度创新要全面推动政府服务改革政府服务改革是公共政策制度创新的基础和主线。
要加强政府职能转变,推进政府从权力管理到服务管理的转变。
要加强政府信息公开和民主参与,推广政府优质服务标准,营造政府服务公平、高效、便利的良好氛围。
三、制度创新要注重社会治理现代化在和谐社会建设中,社会治理现代化至关重要。
公共政策应当着重推动社会治理现代化进程,推进社会组织和市民参与建设。
要注重社会矛盾调解和纠纷解决,体现公平正义,增进社会和谐安定。
要依托科技和信息手段,提升社会治理水平。
四、制度创新要突出人民本位公共政策的制定和实施,需要充分尊重和关注人民群众的意愿和利益,在制度设计、政策制定和执行过程中切实体现人民本位。
要注重整体社会利益和弱势群体利益保护,确保政策合理、公正、高效、可行,增强政策的公信力。
五、制度创新要加强法治建设公共政策的制定和实施必须严格遵循法律法规,依法治理,加强政策的有效性和可持续性。
要进一步健全法治体系,强化政府管理和监管,形成协同合作、权责明晰、制度有效的政策环境,为和谐社会的构建提供有力保障。
总之,公共政策的制度创新是和谐社会建设中的重要一环。
要紧紧围绕国家发展战略,全面推进政府服务改革,注重社会治理现代化,突出人民本位,加强法治建设,不断完善公共政策制度,为实现中华民族伟大复兴提供坚实支撑。
公共政策与社会公正促进社会平等的路径探索在当今社会,人们对于社会公正和平等的追求愈发迫切。
作为一种重要的手段,公共政策在促进社会公正和实现社会平等方面发挥着重要的作用。
本文将探讨公共政策如何促进社会平等,并提出一些路径和建议。
一、公共政策在促进社会公正中的作用公共政策是国家和政府为了解决社会问题、调整分配关系而制定和实施的一系列政策措施。
在促进社会公正和实现社会平等方面,公共政策具有以下几个重要作用:1. 提供依据和框架:公共政策为促进社会公正提供了法律、政策和制度的依据和框架。
它规定了公民权利和义务,明确了贫富差距的合理范围,为社会公正提供了基本的条件。
2. 调节分配关系:公共政策通过税收、社会保障、教育、就业等措施,来调节资源的分配,缩小贫富差距,实现社会的公平与平等。
3. 保障弱势群体权益:公共政策通过针对弱势群体的特殊政策和措施,保障他们的基本权益,使其能够享有与其他群体相等的机会和待遇。
二、公共政策促进社会平等的路径探索在促进社会平等的过程中,公共政策可以从以下几个方面展开路径的探索:1. 教育公平与资源均衡:教育是推动社会平等的重要途径。
公共政策可以通过增加对教育事业的投入,改善教育资源的不均衡问题,提高教育公平性。
此外,还可以减少教育的经济门槛,确保每个人都能够享受到优质教育资源。
2. 负担公平与社会福利:公共政策应当确保纳税制度的公平性,减轻中低收入群体的税负,同时加大对社会福利的投入,提供更多的公共服务。
这将有助于降低社会贫困现象,促进社会的平等与公正。
3. 就业机会与劳动权益:公共政策应当加大对就业市场的监管和引导,提供更多的就业机会,同时保障劳动权益,确保每个人都能够获得合理的工资和劳动条件。
这将有助于缩小收入差距,提高社会平等水平。
4. 社会保障与养老金制度:公共政策应当建立健全的社会保障体系,确保每个人在面临风险和困境时,都能够得到必要的保障和帮助。
同时,应该加强养老金制度的建设,保障老年人的基本生活需求。
社会发展与公共政策:推动社会公正与包容的发展引言社会发展是一个完善的公共政策体系的核心。
公共政策不仅是推动社会公正和包容性发展的工具,也是实现社会繁荣和稳定的重要途径。
然而,在制定和执行公共政策时,我们需要关注社会的需求和挑战,以确保所采取的措施能够适应不断变化的社会环境。
因此,本文将探讨社会发展与公共政策之间的关系,并解释如何通过公共政策推动社会公正与包容的发展。
社会发展与公共政策的关系社会发展的概念社会发展是指一个社会在不同方面和层面上的进步和提升。
它不仅包括经济的发展,还包括教育、健康、环境、文化等方面的改善。
社会发展是一个综合性的概念,它关注社会的整体福祉和可持续发展。
公共政策的定义公共政策是政府为解决社会问题而采取的行动方案和政策措施。
它涉及政府的决策制定、资源配置和服务提供等方面,旨在实现社会的公正和包容性发展。
社会发展与公共政策的关系社会发展和公共政策是相互关联的。
社会发展需要有明确的目标和方向,而公共政策作为实现社会发展目标的手段。
公共政策通过制定相应的规划和实施方案,引导社会资源的合理配置和社会服务的提供,从而推动社会公正和包容性发展。
公共政策推动社会公正的发展社会公正的概念社会公正强调社会资源的合理分配和社会机会的平等。
它关注贫富差距的减少、社会福利的提升和人民的权益保护。
公共政策推动社会公正发展的措施税收政策的合理调整通过调节税收制度,可以实现财富的再分配,减少贫富差距。
对于高收入群体,采取适度的累进税率,增加税收负担;对于低收入群体,减免税收,提高其生活水平。
社会保障制度的建立建立全面的社会保障体系,包括养老、医疗、失业等方面的保障措施,确保所有人都能享受到基本的社会保障待遇,减轻社会不公现象。
教育公平加大对教育资源的投入,倡导公平的教育机会,消除贫困地区和弱势群体教育资源的差距,提高人民的受教育水平和就业竞争力。
公共政策推动社会包容的发展社会包容的概念社会包容强调社会的多元性和包容性,鼓励不同群体之间的相互理解和合作。
创新公共政策:构建和谐社会的制度支撑⑴[摘要]公共政策必须顺应时代的变化作出相应的调整和革新,做好公共政策的优化与组合,否则只能阻碍时代的发展和社会的进步。
由此,面对大转型的社会变革时代公共政策必须作出回应,创新公共政策平衡社会利益,为建设和谐社会提供有力的制度支撑。
[关键字]公共政策创新和谐社会制度支撑全面理解、深入把握社会主义和谐社会的丰富内涵,需要从不同的学科视角进行深刻剖析。
从公共政策角度看,社会主义和谐社会的基本特征是:政策合法化程度高;公共政策体现社会公正;公共政策体现利益平衡;公共政策保障弱者。
每一个时代都有与时代环境相适应的公共管理模式,国家的公共管理制度只有不断创新,才能符合时代和社会发展的需要。
改革开放以来,我国社会的整体变革对公共管理体制的改革创新提出了新的要求,从20世纪80年代以来我国一直在改革传统的公共管理制度,取得了很大成绩:初步遏制了政府机构不断膨胀的势头;依据社会主义市场经济的发展要求开始调整和转变政府的职能,政企分开的基本格局已经形成;初步理顺了政府部门之间职能交叉的局面;政府的行政程序正在不断简化,行政行为正在不断规范化;等等。
但也应清醒地认识到,我国公共管理制度仍然不能完全适应经济体制改革和社会发展的要求,需要不断创新和发展。
从构建社会主义和谐社会的角度看,如何创新公共管理政策,协调利益关系,消除不和谐音符,为和谐社会建设提供制度支撑,是摆在我们政府面前的严峻挑战一、重新界定公共产品的范围从经济学视角分析公共政策,公共产品是关键。
对于公共产品的划分和厘定,相关论述已是汗牛充栋。
但公共产品并不是一成不变的,而是随着社会经济的发展在不停调整,尤其在转型时期的中国。
因而随着社会经济的快速发展,对公共产品也需要重新界定,以避免公共产品供给方面的"越位"、"缺位"和"错位"现象。
首先,一些传统意义上的公共产品如今已属于市场调节的范畴,如价格管理、工资管理等,因而应减少或取消公共政策的干预;其次,当前社会矛盾比较集中和突出的一些领域迫切需要公共产品的供给,如农村的基础设施、社会保障、医疗服务等,如食品安全监管,煤矿安全生产监管,公共卫生防御体系,以及环境保护等;再次,也有一些领域的公共产品供给存在"错位"现象,如基础教育、网吧管理等。
推动社会公平正义构建和谐社会社会公平正义是构建和谐社会的重要基石之一。
它涉及到社会资源的公平分配、社会制度的公正运行以及每个人享有的社会权利等各个方面。
本文将从多个角度探讨如何推动社会公平正义,以实现和谐社会的目标。
一、完善社会保障体系构建和谐社会需要一个完善的社会保障体系,确保每个人都能享有基本的生活保障。
这包括健康保障、教育保障、社会保险、住房保障等各个方面。
政府应制定更为具体和有效的政策举措,加强社会救助体系的建设,确保社会救助对象的及时获得帮助。
二、促进教育公平教育公平是实现社会公平的重要保障。
要推动社会公平正义,应当加大对教育的投入,提高教育资源的配置效率,确保每个人都能获得良好的教育机会。
此外,还需加强对教育质量的监管,减少教育资源的不均衡现象,消除城乡教育差距和贫困地区教育滞后问题。
三、加强就业机会的均等性就业机会的均等性是构建和谐社会的重要基础。
政府应制定更为严格的就业歧视法律法规,维护劳动者的合法权益。
同时,要加强职业培训和技能教育,提高劳动者的就业能力,为他们提供更多的就业机会。
另外,还应关注弱势群体的就业问题,为他们提供更多的职业援助和支持。
四、加强法治建设法治建设是推动社会公平正义的重要保障。
政府应加强对法律法规的制定和改进,建立健全的法律监督机制,确保法律的公正执行。
此外,还需加强法律意识的普及,提高公民的法律素质,维护每个人的合法权益。
五、促进社会公众参与社会公众参与是实现社会公平正义的重要途径。
政府应开展更多的民意调查,听取社会各界的意见和建议,确保政策的公众性和合法性。
此外,还应加强社区组织和非政府组织的建设,鼓励公民积极参与社会事务,提高社会共治能力。
总之,推动社会公平正义构建和谐社会是一个复杂而长期的过程。
需要政府、社会各界以及每个人的共同努力。
只有不断完善社会保障体系,促进教育公平,提高就业机会的均等性,加强法治建设,促进社会公众参与,才能最终实现一个公平正义、人人有尊严、和谐发展的社会。
公共政策对社会经济平等发展的推动作用随着社会的不断发展,人们对经济平等的追求变得越来越强烈。
经济平等不仅是人们享受基本权利的前提,也是建立稳定和谐社会的基石。
公共政策在实现经济平等方面扮演着至关重要的角色。
本文将从多个方面探讨公共政策对社会经济平等发展的推动作用。
首先,公共政策在资源分配中起到了重要的调节作用。
在一个社会中,资源的分配不可避免地影响到社会的经济平等。
通过制定公共政策,政府可以确保资源合理分配,减少贫富差距,促进社会经济平等的发展。
例如,在教育领域,政府可以采取一系列的公共政策来推动教育资源的均衡分配,使每个人都有机会接受良好的教育。
这样,无论社会背景如何,每个人都能够获得平等的机会,实现自己的潜力。
其次,公共政策可以通过改革和监管来消除经济不平等现象。
在市场经济中,贫富差距常常会导致社会的不稳定和不公平。
公共政策可以通过改革和监管,限制富人的权力,保护弱势群体的权益。
例如,通过改革税收制度,政府可以减少贫富差距,确保财富公平分配。
同时,公共政策还可以通过实施监管措施,打击经济犯罪和不正当竞争,促进市场的公平竞争,保护消费者的权益。
这些政策的实施可以有效地消除经济不平等现象,推动社会经济平等的发展。
另外,公共政策还可以通过提供公共服务来促进社会经济平等的发展。
公共服务是政府为了满足人们基本需求而提供的服务,例如教育、医疗、住房等。
通过提供公共服务,政府可以降低社会经济不平等的程度。
例如,在医疗领域,政府可以通过建立公共医疗保险制度,使每个人都能够享受到基本的医疗保障,减少因病致贫的现象。
通过提供公共服务,政府不仅可以满足人民的基本需求,还可以提高人们的福利水平,促进社会的经济平等发展。
此外,公共政策还可以通过促进社会参与来推动社会经济平等的发展。
社会参与是指人们参与公共决策和社会事务的过程。
通过鼓励社会参与,政府可以确保公共政策的制定和执行更加公正和透明,有效地实现社会经济平等的目标。
展,促进社会物质财富增长,才能为消除社会不公平创造前提条件。
特别是要落实科学发展观。
发展的目的是造福老百姓,但目前一些地方和一些企业的发展模式存在严重问题。
片面追求发展速度,屡屡造成生产安全事故,危及群众的生命财产安全及社会生态环境安全。
教育和医疗体制中存在弊端,城乡居民背负的支出包袱越来越沉重。
有些地方的发展,不但没有增加人民福利,反而损害了百姓的利益,引发了一系列新的社会矛盾,背离了科学发展的轨道和发展的根本目的。
落实科学发展观,就是要解决“如何发展”、“为了什么发展”的问题。
坚持科学发展,就要转变增长方式,在提高效益的基础上,让群众获得更多的回报;坚持科学发展,就是要合理调整国民收入分配格局,逐步解决地区和社会成员之间收入差距过大的问题,使全体人民都能享受到经济发展的成果;坚持科学发展,促进社会和谐,就是要把事关百姓利益的就业、社会保障等问题摆到更加突出位置,积极加以解决。
总之,要让发展的成果更多更普遍地、实实在在地惠及老百姓。
其次,促进社会公平必须以扶贫脱贫为重点。
实现社会公平虽不仅仅是为了穷人,但是穷人过多和穷人越来越穷的社会绝不是一个公平的社会。
贫困问题已成为构建社会主义和谐社会必须解决的一大社会难题。
目前我国社会上主要有两部分贫困人口,一部分是农村贫困人口,一部分是城市下岗人员。
2004年底,我国没有解决温饱的农村和城市贫困人口有2610万,还有4977万是没有稳定解决温饱的低收入人群,两者合计有近7600万人。
富者愈富,穷者愈穷,财富越来越集中到少数人手里,大量低收入者不仅相对收入减少,部分人甚至出现绝对收入下降的情况。
人们的生活满意度和安全感降低,分配制度的合理性受到怀疑。
这就要求党和政府坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展”的方针,引导动员全社会力量参与扶贫开发,走开发式扶贫脱贫道路,让尽可能多的贫困人口尽可能快的摆脱贫困。
再次,促进社会公平必须以制度为保障。
社会公平是大多数民众意志的反映。
只有通过建立完善制度才能真正确立社会公平,也只有建立在制度基础上的社会公平才能不断得到延续和提升。
这就要求从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境,保证全体社会成员都能够比较平等地享有教育的权利、医疗的权利、福利的权利、工作就业的权利、劳动创造的权利、参与社会政治生活的权利和接受法律保护的权利。
政策、制度、机制等,不仅是人们判断公平的重要视角和基本尺度,更是保障社会公平的现实安排。
要完善就业政策,促进劳动机会和就业公平;要完善分配政策和制度,形成合理的分配机制;要建立和完善促进教育平等的政策和保障机制,把实现教育公平作为实现社会公平的突破口;要加快建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系,促进社会整体公平。
公共政策公平:构建和谐社会的推进器胡 穗(湖南商学院副教授、法学博士) 社会主义和谐社会的内涵非常丰富。
社会不同利益主体各尽其能、各得其所、和谐相处、共同发展是社会和谐的重要方面。
构建这一方面的和谐,主要依靠政府运用公共政策来推进。
公共政策的本质是政府对社会公共利益在社会成员之间的协调。
协调过程中,能否实现利益和资源在社会利益主体之间得到公平、合理、有效的协调和配置,关键在于公共政策能否主张公平。
公共政策公平是社会主义和谐社会构建的推进器。
第一,能促进社会不同利益主体关于利益分配合理与否主观共识的形成。
公平是社会成员在公共生活中对人们共同生活及其行为的规范的主观认可。
公共政策公平,就为社会不同利益主体提供了一个关于社会利益分配合理与否的共识,在这个共识指导下,人们开展和谐有序的竞争。
目前,利益复杂化、价值观念多元化,每个利益主体都致力于实现自身利益最大化。
这场全领域、全方位的深刻竞争,必须在社会公平这个被广泛认同的理念的基础上进行,只有这样,才能取得社会各个阶层的共识和认同,能够获得最广泛的社会支持,能够妥善协调社会各方面的利益关系,能够正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,能够真正实现社会和谐。
第二,能规范社会不同利益主体的行为模式。
公平是现代社会行为的基本准则,可以规范社会不同利益主体的思维方式和行为模式。
公共政策公平,就可通过对社会活动的直接或间接干预,调整社会关系和规范人们的行为,规定人们应当怎么做,不应当怎么做,对人们的行为具有普遍的约束力和权威性。
公共政策具有导向功能,能够作为满足社会需要的公共理性和公意选择,去规范、引导不同利益主体按照公平的要求,采取同向行动;同时,公共政策具备准法律功能,可以监督、检查、发现、纠正与社会主义的公平相违背的观念和行动,敦促人们选择与公共利益相一致的行为模式。
这样,有助于养成遵纪守法的社会风气、合作参与的公共生活范式、民主法治的政策习惯、诚信互助的道德风尚,使社会生活和谐有序、社会经济稳步发展。
第三,能增加社会利益主体对政府的认同感。
政府是公共政策的主体。
按照“和谐社会”理论,资源与财富分配的公平程度严重制约着政府对社会管理与控制能力的提升,深刻影响着社会和谐的构建。
公共政策公平,能够提高对公共事物或公共产品配给的管理能力,可以缓和社会利益主体对社会分配不均的不满情绪,增强社会凝聚力,减少政治冲突,从而增加对主持分配全过程(公共政策全过程)的政府所代表的政治体系的认同感和支持度,有利于政局稳定,为社会和谐提供了政治保障,起到了“社会安全阀”的作用。
否则,社会利益主体就会转向制度外渠道寻求利益均等、表达利益要求,向公共政策主体施压,直至推翻执政政府,出现社会动荡。
第四,能输出有利于社会稳定的利益协调机制。
解决各6种利益矛盾,实现社会和谐,需要建立稳定的公正的社会利益协调机制。
公共政策公平体现于社会利益分配的规则公平、过程公平、结果公平,它既构建了社会稳定的利益协调机制的重要内容,又为这种协调机制的建立和完善提供条件。
利益协调机制缺失公平,势必导致社会不同利益主体之间剧烈的利益矛盾,直至暴力冲突,社会和谐就随之失去了制度的保障。
由公共政策公平导出的各项利益协调机制,是社会关系能够始终保持健康有序的前提条件,是社会利益分化必须遵循的原则,反映了社会主义和谐社会的本质要求,是社会主义和谐社会的深厚基础。
当然,我们知道,公共政策并非绝对公平。
由于公共政策的阶级属性以及政策主体的认识能力的局限,公共政策有时会与公平发生偏离。
不同阶级的政党和不同阶级统治的国家,在为实现一定时期内特定的公共目标而制定的公共政策时,将体现出不同的价值观。
信奉不同价值偏好的政策主体在政策目标设定时会表现出较大差异;同时,信奉不同价值偏好的政策执行者,也将会有不同的立场和行为倾向。
况且,公平也是一个历史的、具体的动态概念。
不同的时代特征,要求公平以不同的内涵加以表征。
由此看来,公共政策也有非公平即“价值失范”的时候。
非公平的公共政策将使社会越来越不和谐,直至走向冲突和动乱。
那么,如何才能抑制公共政策的“价值失范”,尽可能地倡导、张扬其公平呢?第一,注重公共政策的政治性。
鲜明的政治性赋予了公平标准对社会主义制度的适应性。
西方一些国家对公平正义的理解更多的是从经济意义来把握,他们崇拜的是效率的提高;构建社会主义和谐社会所需求的公平,必须是执政为民观念的体现,必须是社会主义本质的诉求。
执政为民就是要“始终代表最广大人民的根本利益”,社会主义的本质体现于其价值目标———消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕。
在社会主义初级阶段,公共政策公平必须适应我国生产力发展水平和社会主义市场经济的发展,在分配制度上,只能坚持以按劳分配为主体、多种分配形式并存,正确处理效率与公平的关系,初次分配注重效率,再次分配注重公平,努力使社会不同利益主体共享改革发展的成果,朝着共同富裕的方向不断前进。
第二,注重公共政策的公共性。
公共性是公共政策的本质属性,要求公共政策以社会中最大多数人的根本利益即公共利益的最大化为最高目标。
只有注重公共性选择,公共政策价值取向才能体现公平。
在构建和谐社会中,公共政策必须反映、表达和综合绝大多数利益相关人的利益,在全体社会成员之间开展利益的公平协调和分配,满足绝大多数人的利益需求。
在社会主义初级阶段,公共政策要坚持公共利益取向,既注重工具理性,又注重价值理性,以公共原则为标准,实施普惠计划,缩小利益差别,维持各阶层和群体利益的相对均衡,保证社会整体繁荣与发展的成果为社会各阶层共同享有,体现公意,维护公平,体现正义,推动我国社会的持续稳定和谐发展。
第三,注重公共政策的合法性。
合法性又称为认受性,即不同利益主体对公共政策的接受和认可程度。
公共政策的合法性是通过民主讨论和相互妥协的对话机制达成的,而不是天赋的,也不是由单个利益主体指定的。
只有不断优化政策过程,建立公共选择机制,才能包容、综合不同社会阶层的利益诉求,得到不同社会阶层共同的认可和接纳。
目前,中国正处于人均G DP从1000美元到3000美元的转型期,整体性利益结构趋向多元化,利益主体增多,主体利益意识和利益观念增强。
为适应变化,公共政策逐渐由精英决策向公共决策转变,使多种利益诉求,通过正当、规范渠道聚合流入政府的决策过程中,供公共政策主体调控、整合、汲取,从而推出得到社会普遍认可的公共政策。
如:逐步完善和扩展决策听证制度、政务公开制度、社会公示制度,通过新华网、人民网,接受网民的咨询和质询等民主方式,来着力培育公共政策的科学、公正、公平、公开,以此获取最广泛的社会支持。
第四,注重公共政策的利益倾向性。
《正义论》强调,坚持平等原则和差异原则是坚持公平的必然要求,平等是公平的第一位的因素,而合理的差异亦是公平的重要构成,但这里的差异应该是由强向弱的倾斜。
按照罗尔斯的差异原则,应该是由工业向农业、城市向农村、东部向西部、发达地区向落后地区、富裕人群向贫困人口倾斜,这样才能体现公平正义。
在效率优先的公共政策中,我国居民收入的不平等程度越来越严重。
一个弱势群体得不到保障的社会,不可能是一个稳定型的社会,更谈不上是和谐发展的社会。
为此,以胡锦涛为总书记的中共中央强调了新的公共政策的利益倾向,在鼓励一部分人先富起来的同时,建立起强有力的对弱势群体的公共政策支持体系,帮助弱势群体逐步摆脱困境,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,维护社会公平,为最终实现共同富裕铺平道路。
教育公平:构建和谐社会的重要基石李文君(湖南出版投资控股集团,博士研究生) 教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。
教育公平包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。
教育权利平等是政治、经济和文化领域的平等权利在教育领域的体现,接受教育是现代社会公民的基本人权;教育机会均等就是要使每一个公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,都能依法享有平等的、充分的受教育机会。