朱家尖总体规划文本
第一章总则
第1条为促进朱家尖的合理建设与发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》等相关法律法规，特制定《舟山市朱家尖总体规划（2008－2020年）》（以下简称本规划）。
第2条朱家尖规划区范围：舟山市普陀区朱家尖街道的行政管辖范围，包括：朱家尖、羊峙岛、西峰岛、情人岛、寨峰山等周边岛屿和周边的岛礁。规划总面积约平方公里。
第3条朱家尖的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。
第4条规划依据
（1）中华人民共和国《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；
（2）中华人民共和国《中华人民共和国土地管理法》（1999年）；
（3）建设部《城市规划编制办法》(2005年)；
（4）建设部《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》（1990
年）;
（5）建设部《镇规划标准》（GB50188-2007）（2007年）；
（6）浙江省人民政府《浙江省普陀区风景名胜区条例》（2008年）；
（7）浙江省建设厅、舟山市人民政府《普陀山风景名胜区总体规划
（2007—2020）》;
（8）舟山市人民政府《舟山市国民经济和社会发展“十一五”规划》；
（9）舟山市人民政府《舟山市城市总体规划（2000—2020）》；
（10）舟山市普陀区海洋功能区划修编工作领导小组《普陀区海洋功
能区划》（2006年）；
（11）舟山市海洋与渔业局、舟山市发展和改革委员会、舟山市国土
资源局、舟山市海洋勘测设计院《舟山市无居民海岛保护与利用规划》
（2008年）；
（12）舟山市人民政府、普陀区人民政府关于朱家尖总体规划的修改
意见。
第5条规划原则
（1）整体发展的原则
朱家尖的规划需要符合舟山市城市发展的整体目标，加强朱家尖内部
及外部各功能组成部分的整体关系，通过合理的用地布局和交通基础
设施网络规划，发挥朱家尖的功能。
（2）可持续发展原则
朱家尖的发展体现可持续发展战略，合理地利用自然资源和旅游资源。
正确处理城市建设和节约土地的关系，通过规划的实施来协调经济发
展、社会进步和生态环境保护之间的关系，坚持经济效益、社会效益、
生态效益的统一，使其良好的景观资源、环境资源得到高效、持续的
利用与发展。
（3）近远期结合的原则
充分考虑现状发展需要和长远发展可能，兼顾朱家尖近远期发展的不
同阶段，保证朱家尖发展和实施建设的连续性，并使规划有一定的弹
性和灵活性，以适应社会主义市场经济体制下发展的要求。
（4）可操作性原则
规划要遵循可操作性原则，切实把握朱家尖各个地区的现状资源差异、
经济发展特点和未来发展前景，使制订的规划能够在有利于发展的前
提下，脚踏实地，便于实际操作和实施管理。合理地利用原有设施，
逐步完善、逐步改造，在人力、财力、资源、环境的综合条件下提出
合理的规划目标和方案。
（5）协调性原则
朱家尖总体规划要在全岛范围内综合考虑和设计，达到多方面协调发
展的目的。这其中包括海岛良好的自然、景观环境资源的利用与保护
之间的协调；海岛旅游发展与工、农、渔业的协调发展；风景区与城
市建设区协作发展，建立综合服务网络。
第6条本规划期限：
（1）近期2008年－2012年
（2）远期2013年－2020年
（3）远景2020年以后
第7条本规划自舟山市人民政府批准之日起，由舟山市普陀区人民政府负责组织实施。
第二章产业发展规划
第8条发展目标
朱家尖以“大旅游”为核心，构建起一个产业关联性和渗透力强、对
区域社会经济发展推动力大的旅游经济体系，使朱家尖成为一个经济
发展能力很强的旅游产业大岛。
第9条第一产业
以“三产化”理念推动第一产业发展，第一产业与旅游构筑关联性，
即第一产业的高次元化战略，实现农业景观化、大地景观化、湿地景
观化和山体景观化。
第10条第二产业
随着“大旅游”发展战略的推进，工业在朱家尖不是发展重点，与旅
游业的结合度上应不断上升，工业应当为旅游业提供配套服务，而不
能带来负面影响或者大量侵占旅游业发展的空间资源。对于那些对旅
游景观造成严重影响的企业，必须关闭；对于那些污染较轻、对景观
没有太大影响的企业，因根据当地的实际情况进行引导，使之尽可能
集中；对于那些和旅游关联性较强的工业，可以适当鼓励发展。
具体为三大举措：
（1）适度发展体验型、互动型、服务型的游艇修造业。
（2）严格控制海产品加工业；
（3）发展与旅游相关的传统手工业。
第11条第三产业
朱家尖的旅游开发应立足于大旅游，有大环境、大资源、大配套、大
效益的意识。旅游业的发展目标应转向促进社会经济发展、改善环境、
带动相关产业发展。以大旅游产业为核心，发展物流配送业、租赁业、
培训业、住宿业和居住型旅游房产等相关产业。
具体措施为，
（1）以游艇为核心，打造朱家尖的“时尚海洋生活”；
（2）发展类型多样的滨海体育休闲活动；
（3）以沙滩旅游集聚人气；
（4）发展休闲渔业，带动渔村建设与渔业转型；
（5）开展惊险刺激的山海运动体验；
（6）通过西岙国际邮轮码头输入海外客源。
第三章发展定位、目标及规模
第12条发展定位
（1）性质：朱家尖应成为赋海洋生活以深厚文化底蕴、赋传统佛教文
化以时代气息的集海岛旅游休闲、滨海体育休闲、海上运动休闲、海
岛生态居住、旅游交通集散、临港生态工业等多功能于一体的舟山群
岛旅游的门户和核心区块。
（2）形象定位：“时尚海洋，自在生活”，以佛文化和时尚海洋文化
融合、互动为特征的“自在”生活。
第13条发展目标
（1）旅游岛：时尚海洋生活方式的最佳体验地，以培育时尚海洋生活
方式为己任的时尚海洋生活摇篮——具有强大吸引力的独立旅游目的
地；
（2）枢纽岛：区域旅游交通与组织的中心地——“东向大海、北承岱
嵊、西连本岛、南牵诸岛”的舟山旅游枢纽；
（3）佛教文化传播岛：一个传统佛文化与现代海洋生活的交汇点——
除山刹丛林之外更加广泛的佛文化传播地；
（4）产业发展示范岛：以“大旅游”为核心的旅游产业示范岛——产业
