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特色小城镇发展背景下的城镇风貌保护规划探讨 --------以云南大理洱源右所镇风貌保护为例李莹摘要：近年来，随着中国城镇化的快速发展，特色小城镇的风貌特征面临严峻威胁：首先，新旧建筑混杂，地域建筑风貌逐步丧失。
新建工业建筑出现厂房大棚，住宅开始崇尚欧式异域风格，商业建筑风格不一，没有章法，整体风貌过于杂乱；同时地方对传统民族建筑的价值认知明显不足，保护与保留意识不强，传统老旧建筑残破不堪，年久失修，大多处于荒废。
其次，小镇的空间肌理开始向城市肌理转变，由以慢生活节奏为主的曲折街巷与分散化小型近人尺度的开敞空间，逐步向以强调高效，经济为主导的平直道路与集中化巨型公共空间转变，小镇的空间肌理韵味正逐步丢失。
再次，城镇建设空间缺少对农田与自然空间的协调统一，城镇风貌侵占性过强。
农田与自然景观是特色小城镇风貌的重要组成部分，然而由于过度重视城镇建设空间的发展，农田与自然区域处于相对被动，出现景观视线通廊不通透，农田风貌被遮挡，城镇风貌相对单一。
最后，传统文化的风貌特征正逐渐淡化。
快速城镇化催促着地域产业经济结构的转变，也迅速改变着人们的生活方式，传统的商贸集市，民俗活动不适应新时期的城镇发展，开始淡出日常生活。
风貌是一个小城镇耐以持续发展的重要因素，是小镇独有个性，稀有价值的充分体现，在经济快速发展的背景下，风貌保护显得尤为重要。
本文以大理市右所镇为研究目标，剖析小镇风貌问题，讲解如何在快速城镇化进程中保留传统风貌的方法。
关键词：风貌保护、城镇化、空间肌理、开敞空间、自然景观图：右所镇风貌景观1.2.云南大理右所镇风貌保护背景右所镇简介与发展背景右所镇位于大理市北洱源县内，距州府大理73公里，北距丽江120公里，香格里拉225公里，处于大理至丽江、大理至香格里拉旅游带中心位置。
其国土面积302.43平方千米，其中山区面积占70%，坝区面积占30%。
全镇有耕地面积42500亩，实施天然林保护封山育林的有林面积106614亩。
全国新型城镇化十大范例抓住新型城镇化契机破解发展难题长沙高新区麓谷街道新型城镇化建设典型案例街道党工委书记陶湘闽就群众文化工作接受湖南卫视采访麓谷街道地处湖南长沙高新技术产业开发区核心城区，面积约20.8 平方公里，人口12.8 万，其前身为1959 年所建的国营东方红农场，经2000 年改制为镇后，于2010 年析置成麓谷街道，现有延农、长丰、长庆、东塘4 个农村型社区和麓景、麓源、麓泉、和馨园4个城市型社区，驻街企事业单位5000 余家。
近年来，麓谷街道紧紧抓住加快推进城镇化建设这一主题，加大城镇建设投入，城镇规模逐步扩大，城镇品味不断提升，城镇集聚和辐射功能明显增强。
目前，街道建成区面积已扩展到20.4 平方公里，城区绿化覆盖率达48%，城镇化率达98%。
一、新型城镇化建设的背景麓谷街道发展过程和所辖区域具有四大典型特征，可以集中反映当前中国城镇化面临的困境：高新区园区体制使街道无法有效发挥政府职能；原国营农场的撤销遗留了人员安置、管理体制转变、集体经济发展模式等问题；城乡结合部的地理位置内涵了农村与城市经济发展模式、文化习俗、生活方式的巨大差异，增加了社会管理的难度；拆迁征地的跨政策模式使失地农民补偿问题困难重重，群众上访接连不断。
麓谷街道城镇化过程中集合了以上几大问题，这些问题驱动着麓谷街道新型城镇化的探索之路。
（一）园区管理的核心区。
长沙高新技术产业开发区创建于1988 年，是我国首批27 个国家级高新区之一。
作为长株潭“两型社会”试验区长沙大河西先导区的核心区、起步区，长沙高新区是长沙市两型社会建设、创新型城市建设的核心示范区、改革试验区、产业集聚区。
麓谷街道作为园区首府，是长沙高新区的经济、政治、文化中心。
目前，园区百分之九十以上的企业落户在街道，百分之八十以上的人口聚集在街道。
园区体制下的街道，政府职能无法得到充分发挥，缺乏应有的自主权、财经权，逐步被部门化，自主造血功能缺失。
2024小城镇发展建设实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在了我的笔记本上，键盘的敲击声伴随着思考的旋律，逐渐勾勒出这份方案的轮廓。
小城镇，这个承载着无数人梦想的地方，如何在新时代的浪潮中焕发新的活力，是时候好好梳理一下了。
一、发展定位我们需要明确小城镇的发展定位。
不再是简单的农村集市，而是要打造成为区域性的经济、文化、科技中心。
我们要依托当地资源，发挥地理优势，打造特色产业，形成差异化竞争优势。
二、基础设施建设1.交通：打通对外通道，提升道路等级，确保小城镇与大城市之间的物流、信息流、人流畅通无阻。
同时，优化内部交通，方便居民出行。
2.供水供电：保障小城镇的供水供电需求，提高覆盖率，确保居民生活和企业生产的稳定。
3.信息网络：加快宽带网络建设，提高网络速度，实现光纤到户，让小城镇居民享受到与大城市同等的信息服务。
三、产业发展1.特色产业：发掘当地特色资源，如农产品、手工艺品等，通过政策扶持、技术培训、市场开拓等方式，打造一批有影响力的品牌。
2.现代服务业：培育一批现代服务业，如电子商务、金融服务、教育培训等，满足居民多样化的需求。
3.产业集聚：鼓励企业向小城镇集中，形成产业链，提高产业附加值，带动就业和税收。
四、生态环境建设1.绿化美化：加强小城镇绿化，提高绿化覆盖率，打造生态宜居的环境。
2.污染防治：加大对污染企业的整治力度，确保小城镇空气质量、水质达标。
3.生态修复：对受损的生态环境进行修复，恢复生态平衡。
五、社会事业发展1.教育投入：加大对教育的投入，提高教育质量，培养出一批有技术、有创新能力的人才。
2.医疗保障：完善医疗服务体系，提高医疗服务水平，让居民享受到优质的医疗服务。
3.文化生活：丰富小城镇的文化生活，举办各类文化活动，提升居民的幸福指数。
六、政策保障1.财政支持：加大对小城镇建设的财政投入，确保项目建设的资金需求。
2.土地政策：优化土地政策，保障小城镇建设的土地供应。
3.人才政策：吸引各类人才到小城镇发展，为小城镇建设提供人才支持。
93 １ 杨汛桥镇的现状浙江省绍兴县杨汛桥镇位于长江三角洲南翼，是绍兴西北区域的中心。
该镇交通发达，距杭州萧山国际机场仅１３ｋｍ，高速公路、城际高速铁路、杭甬运河均经过该镇。
历史上以农耕为主，改革开放后，乡镇企业异军突起，经济飞速发展，１９９０年代中期成为以乡村工业化为特色的、综合经济实力强的极具典型意义的小城镇。
杨汛桥镇走过的是一条浙江省乃至东部沿海地区以乡镇企业和民营经济为特色、以工业为主导的小城镇发展路子。
２００６年杨汛桥ＧＤＰ为４４．０８亿元，财政收入为４．８４亿元，人均ＧＤＰ为１．６６万美元。
在全国千强镇中排第８名。
全镇经济发展以第二产业为主导，以制造业为主体，尤以经编、家纺、玻璃和建筑为特色，纺织占总产值的６４％，玻璃和建筑占３０％。
从事第二产业的劳动力占总劳动力的８３．７％，从事第一产业和第三产业的劳动力分别占总劳动力的３．４％和１２．９％。
在所有制结构方面经过三次产权改革，现大部分为民营独资和股份制性质，基本上没有国营所有制形式企业。
２００６年三次产业比重为０．８３∶９２．６７∶６．５０，呈现出以第二产业为主导的失衡产业结构状况。
现状镇域人口６．８６万，户籍人口３．４２万，外来人口３．４４万，外来人口超过本地户籍人口，成为常住人口构成的主要组成部分，成为“新杨汛桥人”，２００６年城镇化水平已达５８．６％。
２ 面临的挑战与难题２．１ 经济发展开始呈下降趋势杨汛桥镇近年来经济增长已开始出现下降趋势，各项主要经济指标急剧下降（表１）。
经济发展不协调，产业结构失衡严重。
目前工业经济仍在低水平扩张，这种粗放型的经济增长和低水平的科技含量，导致土地单位产出率低，环境污染日趋严重，经济发展与空间资源的矛盾日益尖锐，加之环境压力加重，可持续发展遭到了严重的挑战，使经济发展难以为继。
２．２ 土地资源短缺成为“瓶颈”目前杨汛桥经济、社会与城镇发展对土地的需求与可供土地资源的矛盾十分突出。
２００３－２００７年，因建设用地需要，耕地年均递减率从５．２％增至１２．２％。
-旅游小城镇是指以开辟当地具有价值的自然或者人文景观或者在此根抵上开展旅游效劳的小城镇。
旅游小城镇具有普通小城镇所不具备的特征：1 、经济特征——旅游是支撑产业从国民经济开展的角度来说，旅游小城镇以旅游业为支柱型产业，旅游业对于小镇经济具有强大的带动作用，通过住、购、食、娱〞等元素的建立，来促进小镇经济的开展。
2.规模特征——精致是一种美精致是一种美〞主要是表达在旅游小城镇的规模特征上。
旅游小城镇由于其面积有限，并不追求规模宏伟或者建造华美，而是专注于在合宜的尺度构建旅游吸引物。
3.功能特征——休闲是生活方式当前旅游市场已经从传统的单纯观光游转向休闲度假体验游，旅游小镇的兴起正是迎合了市场需求的这种转变。
由于我国高速的经济开展和城市化进程，人们对寻觅与城市景观迥异的旅游地的兴趣越来越高。
-给城市里的人在小城镇找个心灵归宿〞所代表的休闲度假功能成为旅游小镇最主要的功能。
4. 文化特征——文化是形象符号旅游小城镇所拥有的特殊文化，能转化为旅游小城镇独特的形象特征。
徽州地区的众多古村落就是文化生成小镇形象符号的典型代表。
徽州当地徽文化所特有的谨慎、保守，表达在建造上就转化为高墙小窗〞、马头墙〞等特征，而这些建造特征最终成为代表徽州地区众多古村落的形象符号，让游客产生一种见到小窗、马头墙就是到了徽州〞的感受，小窗〞、马头墙〞也就成为徽州古村落的形象符号。
5.商业特征——消费是经济业态旅游小城镇开展的最终目的还是为了推动当地经济的开展，而经济开展依靠的就是游客在当地的消费。
不管是古镇游，还是生态小镇游，都鼓励人们慢下来、住下来、轻松下来。
在这个过程中，吃、住、行、游、购、娱六要素所起到的都是引导消费的过程，吸引人们通过消费去释放、去体味一种和平时不同的生活方式。
案例模式-1 、束河模式—企业参预的旅游小城镇开辟模式案例简介：位于的束河是世界文化遗产古城的重要组成局部，于 2005 年入选中国魅力名镇〞。
束河古镇在开辟过程中依靠一个资源、一个企业、一个特色旅游城镇〞的模式，使得得天独厚的资源得到充分利用，开展成一个具有国际影响力的旅游小城镇。
“全国新型城镇化十大经典范例”2014年01月06日09：33 来源:人民网十大经典案例目录1.辽宁省铁岭市：以人为本绿色低碳--凡河新城引领未来城市发展方向2。
甘肃省金昌市:创新体制机制城乡融合发展3.深圳市龙岗区:打造深圳国际低碳城探路新型城镇化4.山东省宁阳县鹤山乡：建设“九皋文化社区城" 探索特色城镇化道路5.长沙高新区麓谷街道：新型城镇化建设的探索与实践6。
黑龙江省伊春市金山屯区：高起点谋划高品位建设-—全力打造金山旅游名镇7.湖北省宜都市：地上新城镇地下鲟鱼城8.陕西省宝鸡市东岭村：村企合一以企带村——东岭特色新型城镇化之路9。
浙江省桐乡市洲泉镇:变“工业立城”为“产城人融合”发展10。
贵州省德江县：加快建设黔东北区域性中心城市案例1以人为本绿色低碳凡河新城引领未来城市发展方向铁岭市人民政府凡河新城推进新型城镇化，是新一届中央领导集体提出的重要发展战略，是铁岭未来发展的最大潜力和机遇。
近年来，铁岭市委、市政府以凡河新城建设为突破口,不断加快新型城镇化步伐，在建设理念、体制机制等方面进行了积极探索，尤其是创造性地开展了单户城镇化，走出了一条以人为本、绿色低碳、三位一体、良性循环的新型城镇化之路。
一、背景与起因第一，规划建设凡河新城，是贯彻落实辽宁省委省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的需要。
2005年初，时任辽宁省委书记李克强到铁岭调研时指出,铁岭30万人口的城市太小了，要向大城市发展，建设自己的区域性中心城市，推动以城带乡。
按照区域经济和城市发展规律,一个地区中心城市的人口和经济总量应该占全地区的30%左右，打造成区域经济增长极,才能起到辐射和带动作用.而当时,铁岭中心城区的人口和经济总量均只占全市的10％左右，对区域经济的辐射拉动作用不强。
在城市总体规划修编过程中,铁岭市委、市政府多次组织国内外知名规划专家，对城市规划、空间布局以及产业发展进行了广泛调研、充分论证,提出通过建设凡河新城来做大做强中心城区。
“点状发展地区”小城镇发展路径及策略研究——以淮安为例梁印龙，孙经纬，陈国伟摘要：点状发展地区是江苏省域城镇体系规划中针对生态开敞型地区提出的特殊概念，要求这类地区走有别于传统工业化地区的特色化发展道路。
小城镇是连接城乡的关键性节点，承担着城镇化蓄水池的重要功能，但由于后发地区的小城镇发展普遍呈现出“散小弱”的共性特征，数量过多、规模偏小，导致资源分散、发展动力不足，进而导致人口严重外流、空心村等一系列城镇化问题。
因此，本文以苏北淮安市为例，在深入分析小城镇发展现状的基础上，对乡镇发展潜力进行评价，提出了“区划调整，集聚发展”、“划分片区，优化发展”、“立足资源，特色发展”的三大策略，尝试破解后发地区小城镇发展的共性难题，为探索后发地区新型城镇化提供有益参考。
关键词：点状发展地区，小城镇，发展路径，发展策略，淮安1.点状发展地区释义1.1点状发展地区概念2015年，国务院批复《江苏省城镇体系规划（2015-2030）》，该规划提出了“轴带集聚、腹地开敞”的省域空间格局。
针对开敞型腹地进而提出了“点状发展地区”的概念，是指这些地区城镇密度较低、耕地较多、农业发展条件好，以及生态系统脆弱、生态功能重要的地区，空间格局上应依托现有城镇点状发展，避免蔓延成带连片。
该类地区一般为农产品主产区、休闲度假旅游区和重要生态功能区，主要承担保障农产品安全、为区域汇碳以及为居民提供休闲旅游场所的功能。
政府应重点支持该类地区增强农业综合生产能力，保护和修复生态环境，或发展休闲旅游业。
图1 江苏省区域空间格局省域点状发展地区包括苏北腹地和宜溧金高地区两片，本文研究对象淮安即位于苏北腹地点状发展地区。
苏北腹地由淮安市区、涟水、金湖、盱眙、洪泽、泗洪、泗阳、兴化、高邮和宝应组成，总面积20038平方公里，总人口929.69万人，人口密度463.96人/平方公里，城市化水平47.9%。
该地区特大城市1个（淮安）、中等城市7个、小城市2个。
柳州风貌 区位关系图大、中、小城市总体规划方案分析——以广西柳州、陕西宝鸡、四川绵竹广济镇为例Part1.大城市案例—柳州一． 概述柳州，又称龙城，是广西重要的区域中心城市，广西工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。
全市辖6县4区。
作为广西最大的工业城市，柳州工业总量约占广西的三分之一。
柳州是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城，也是一座充满风情的旅游名城。
柳州的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称柳州“民族风情四绝”。
柳州市是一个位于广西壮族自治区中北部的城市，史称“龙城”，地形为“三江四合，抱城如壶”，亦称“壶城”。
二．区域规划层面分析1. 城镇体系现状及规划结构现状 ：从整体上看，属于“大城市+小城镇”的二元结构模式；中心城市是典型的政府主导的“自上而下”的城市化；其它城镇发展的主要动力是农村市场建设和乡镇企业发展“自下而上”的；第三产业日益成为城市化的又一强大动力。
规划： 由“大城市+小城镇”的模式向“特大城市+小城市”发展模式转变；由“自上而下”型城市化向“自上而下”和“自下而上”相结合的多元复合型城市化转变；由市域低水平均衡型城镇化向相对极化型城镇化转变。
市域城镇体系空间结构规划：2总体思路：规划构成“一圈一带二走廊”的城镇体系空间结构。
即以柳州大都市圈为主中心，融安——融水城镇带为次中心，沿湘桂线、枝柳线组织重点城镇发展走廊。
柳州都市圈：以柳州为核心，拉堡、柳城、穿山、六塘、沙埔、雒容、鹿寨等为外围城镇，以产业空间为核心，形成基础设施紧密联系的都市圈，作为市域城镇体系组织结构的核心。
融安——融水城镇带：以长安、融水为基础，以融安县浮石镇为结合点，构筑基本连片的城镇带。
以此为基础，远景组建组团式结构的带形城市。
城镇发展走廊：湘桂线城镇发展走廊；枝柳线城镇发展走廊；其它次要城镇发展走廊。
2.城镇职能中心城市（柳州）城市职能（1）区域性综合交通枢纽；（2）区域性工业、产业与服务中心，是桂中经济区的核心城市；（3）广西乃至西南地区重要的交通枢纽；（4）区域性文化、教育、体育产业中心；（5）多元文化融合的地区和适宜居住与创业的理想家园。
小城镇控制性详细(xiángxì)规划的开发强度控制(kòngzhì)探讨(tàntǎo)——以邳州市议堂镇控制性详细(xiángxì)规划为例摘要(zhāiyào)：《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》中将镇一级的控制性详细规划的地位提升至与城市控详同等的地位，进一步规范了镇控规编制工作。
开发强度控制作为控制性详细规划的核心，是控规编制的技术重点和难点。
本文以议堂镇控制性详细规划编制为例，分析小城镇控规编制的特殊要求和一些解决的技术方法，深入探讨如何在规划编制过程中满足其开发强度的要求，建立小城镇开发强度控制的方法。
关键字：小城镇控制性详细规划；开发强度；议堂镇；一、引言“小城镇与大中小城市协调发展”是我国城镇化道路的鲜明特色。
发展小城镇是推动城镇化的重要途径。
20世纪90年代以来，我国处于城镇化快速发展的阶段。
2007年底，我国城镇人口5.94亿人，城镇化水平44.9%，并已初步形成以大城市为中心，中小城市为骨干，小城镇为基础的多层次的城镇体系。
小城镇建设迅猛发展同时，其建设面积随着经济发展和城市化进程加快而迅速增长，伴随着空间布局不合理、交通拥挤、环境恶化等不少问题，因此解决小城镇建设用地规模过度扩张的问题己经到了刻不容缓的时刻，推动小城镇的健康，可持续发展显得尤为重要。
小城镇建设，规划是龙头。
解决好小城镇的建设问题，首先要解决好小城镇的规划问题。
自2008 年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》正式颁布实施以来，控制性详细规划的法律地位得到了提升，是国有土地使用权出让、开发和建设管理的法律依据，是小城镇建设管理最主要的法定依据。
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》中将镇一级的控制性详细规划的地位提升至与城市控详同等的高度，进一步规范了镇控规编制工作。
小城镇控制性详细规划主要以小城镇总体规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，强化规划控制功能，指导修建性详细规划的编制。
