◆◆法国1875年宪法

关于法国1875年宪法的教学思考笔者所在的中学使用的历史教材是人教版的，与之相配套的有一本湖北省教学研究室编著的《长江作业本》作为学生的同步练习册使用。

在这本练习册的一道选择题中，明确指出法国的政府首脑是总统，但就在这同一本练习册的“课堂疑难导析”中有关于法国共和制与德国君主立宪制的比较，在比较项目“政府首脑”这一栏中，指明了德国宰相是政府首脑，在法国这一框却用斜杠表示存而不论，编写者似乎也不能肯定这一问题的答案。

另外在“国家元首、议会、政府关系”这一栏中，编写者指出“总统对议会负责”，此外，在课时作业的材料题中，也指出“总统和内阁部长共同向议会负责”，可是，人教版教师教学用书写明“共和国总统，仅对叛国事件负责”。

由于教材的叙述过于简略和自身专业知识的欠缺，面对练习册中矛盾之处，笔者有了这样的困惑：法国（本文讨论的是法兰西第三共和国，即1870年到1940年的法国）的政府首脑是总统还是总理？行政大权到底是在总统手中还是在总理手中？总统是否需要对议会负责？法国是否为典型的议会制共和国？宪法是如何处理司法权的呢？带着这些疑问，笔者查阅相关资料，以期比较准确地理解法国的1875年宪法及第三共和国的政治史。

下面，就自己对郭华榕《法国政治制度史》第十四章以及相关著作的阅读与理解来分析法国1875年宪法。

一、法国1875年宪法是妥协的产物18世纪的法国是欧洲典型的君主专制的国家，封建势力与资产阶级的矛盾尖锐，对立的双方都不肯妥协，只好兵戎相见。

这样就在1789年爆发了具有世界历史意义的法国大革命，它如闪电撕裂大地，爆发于黑暗，电闪雷鸣，暴雨如注，照亮并涤荡旧世界的角角落落，但也迅速回归黑暗。

大革命并没有解决根本问题，此后近百年中，法国一直处于革命与复辟的轮回中，社会持续动荡，经济发展速度受到影响，工业化进程缓慢。

直到1870年，在普法战争的战火纷飞中诞生了法兰西第三共和国，法国的政治现代化模式突然发生转折，由对抗转为妥协，此后没再发生大规模的革命，法国人开始用协商手段建立起民主制度。

法兰西第三共和国宪法(节选)[ 2011-10-26 21:12:00 | By: 通通是宝 ]“法兰西第三共和国宪法”（1875年）简介：由1875年通过的3个宪法性文件——即《参议院组织法》、《政权组织法》和《国家政权机关相互关系法》组成，是法国历史上唯一的一部并非系统完整的宪法典的宪法，也是法国历史上实施时间最长（1875-1940年）的一部宪法。

它确立法国为总统制共和国，标志着法兰西共和政体的最终确立。

法兰西第三共和国建立后，议会又对该宪法做了若干修改和补充，从而堵塞了所有君主派的复辟之路。

关于政权组织的法律（1875年2月25日通过）第一条立法权由众议院和参议院两院行使。

众议院依选举法规定的条件、用普选方式选出，参议院的组成、选举方式和职权将由一项特别法规定。

第二条共和国总统，由参议院与众议院联合而成的国民议会，依绝对多数票选出。

总统任期七年，连选得连任。

第三条共和国总统与参众两院议员共有创制法律之权。

总统公布两院所通过之法律，监督并保证其施行。

总统有特赦权；大赦则只能依法律行之。

总统统率武装部队。

总统任命全体文武官员。

总统主持国家典礼；接受外国的公使和大使。

共和国总统的每项命令须经由各部部长一人之副署。

第四条自本法颁行之日起，如国家参事职位出现空缺，共和国总统得在内阁会议上任命从事日常事务的国家参事。

以此方式任命的国家参事，只能由在内阁会议上宣布的法令罢免。

……第五条共和国总统，征得参议院同意后，得解散法定任期尚未届满的众议院。

在这种情况下，应在三个月的期限内召集选民团进行新的选举。

第六条各部部长，关于政府的一般政策对两院负连带责任，关于他们的个人行为则负个别责任。

第七条共和国总统如因死亡或其他原因出缺，两院须立即联合选举新总统。

在此期间，内阁将被授予行政权。

第八条两院有权根据各自依绝对多数票分别作出的决议，或自动地、或经共和国总统之要求，宣布有必要修改宪法。

当两院都作出这一决议后，两院将组成着手修改宪法的国民议会。

典型剖析一票共和1875年，国民议会以一票的微弱优势通过法案，颁布法兰西第三共和国宪法（即1875年宪法），共和政体得以最终确立。

1875年宪法是法国历史上实施时间最长的一部宪法，实施达65年之久，是法国历史上唯一的一部并非系统完整的宪法典的宪法。

1．法兰西共和国之路如此艰难的原因（1）内因：第一，法国的封建势力强大，不甘心退出政治舞台。

在这78年间，资产阶级与封建复辟势力，共和派和帝制派之间斗争不断。

第二，共和国时期政局动荡、缺乏威信，引起人民不满。

第三，法国小农经济发达，君主制传统还很浓厚。

第四，由于法国工业资本主义经济发展相对缓慢，致使法国工业资产阶级力量相对弱小，而法国同一时期的大资产阶级与金融贵族的力量比较强大，所以法国共和制的确立相当不易。

（2）外因：周边国家都是君主制，法国率先废除君主制，必然遭到反对，甚至外来武装干涉。

2．1875年宪法的进步性从法律上阻断了保皇派复辟帝制的道路，最终确立了共和政体。

它是工业革命完成后的必然结果，符合时代的潮流，为工业资产阶级提供了分享政权的机会，促进了法国工业资本主义的发展。

3．1875年宪法的局限性宪法中规定总统和参议院的权力很大，这是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物。

法国共和政体没有因为1875年宪法的颁布而巩固，为巩固共和政体，共和派人士还需进行长期顽强的斗争。

4．“一票共和”长寿的原因有人把“一票赢得”的法兰西第三共和国称为“不光彩的、从窗缝中潜入的共和国”，甚至有人预言她会很快夭折。

但法兰西第三共和国在历史上存在了70年，称为法国最“长寿”的共和国。

其主要原因有：（1）法国工业资本主义经济发展，工业资产阶级和无产阶级力量不断增强。

（2）法国人民包括资产阶级为民主共和而进行的不懈的斗争。

（3）民主政治是历史发展的潮流。

典型例题《法兰西第三共和国宪法》规定：“总统有权召开两院的特别会议。

在会议的闭会时期，如果两院有绝对多数要求开会，总统也必须召集两院。

《法兰西第三共和国宪法》由1875年通过的3个宪法性文件——即《参议院组织法》、《政权组织法》和《国家政权机关相互关系法》组成，是法国历史上唯一的一部并非系统完整的宪法典的宪法，也是法国历史上实施时间最长（1875-1940年）的一部宪法。

它确立法国为总统制共和国，标志着法兰西共和政体的最终确立。

法兰西第三共和国建立后，议会又对该宪法做了若干修改和补充，从而堵塞了所有君主派的复辟之路。

关于政权组织的法律（1875年2月25日通过）第一条立法权由众议院和参议院两院行使。

众议院依选举法规定的条件、用普选方式选出，参议院的组成、选举方式和职权将由一项特别法规定。

第二条共和国总统，由参议院与众议院联合而成的国民议会，依绝对多数票选出。

总统任期七年，连选得连任。

第三条共和国总统与参众两院议员共有创制法律之权。

总统公布两院所通过之法律，监督并保证其施行。

总统有特赦权；大赦则只能依法律行之。

总统统率武装部队。

总统任命全体文武官员。

总统主持国家典礼；接受外国的公使和大使。

共和国总统的每项命令须经由各部部长一人之副署。

第四条自本法颁行之日起，如国家参事职位出现空缺，共和国总统得在内阁会议上任命从事日常事务的国家参事。

以此方式任命的国家参事，只能由在内阁会议上宣布的法令罢免。

……第五条共和国总统，征得参议院同意后，得解散法定任期尚未届满的众议院。

在这种情况下，应在三个月的期限内召集选民团进行新的选举。

第六条各部部长，关于政府的一般政策对两院负连带责任，关于他们的个人行为则负个别责任。

第七条共和国总统如因死亡或其他原因出缺，两院须立即联合选举新总统。

在此期间，内阁将被授予行政权。

第八条两院有权根据各自依绝对多数票分别作出的决议，或自动地、或经共和国总统之要求，宣布有必要修改宪法。

当两院都作出这一决议后，两院将组成着手修改宪法的国民议会。

关于全面或部分修改宪法的决议，将由组成国民议会的成员依绝对多数票作出。

第九条政府和两院设在凡尔赛。

1
1．法国1875年宪法是在一片冷漠中通过的：人们既无热情，又无掌声。

在温和的右派眼里，这是他们无可奈何地接受的共和国，是“较小的坏事”；左派则把它视为妥协的共和国需要改善。

导致这一现象的主要原因是
A ．法国民众缺乏参政热情
B ．民主较专制力量优势薄弱
C ．宪法是双方妥协的产物
D ．党派斗争左右政体的选择
【答案】
B
2．19世纪40年代，法国“农民还保持着……在主人面前下跪的家长式统治的礼节。

”19世纪末20世纪初，农民心理有了显著变化，“从前他们首先是村民……现在，他们首先是法国人和共和主义者……他们投票反对从前他们主人的后代。

”这反映法国
A ．大革命未对乡村社会产生影响
B ．第三共和国的群众基础有所扩大
C ．巴黎公社深刻改造了农民精神
D ．比英国农村的变革显得更加深刻
【答案】B
【解析】材料反映了19世纪末20世纪初农民的心理有了显著变化，故A 项错误；据材料“从前他们首先是村民……现在，他们首先是法国人和共和主义者”可以看出农民拥护共和政体，法兰西第三共和国统治。

法兰西第三共和国宪法（1875年）简介：由1875年通过的3个宪法性文件——即《参议院组织法》、《政权组织法》和《国家政权机关相互关系法》组成，是法国历史上唯一的一部并非系统完整的宪法典的宪法，也是法国历史上实施时间最长（1875-1940年）的一部宪法。

它确立法国为总统制共和国，标志着法兰西共和政体的最终确立。

法兰西第三共和国建立后，议会又对该宪法做了若干修改和补充，从而堵塞了所有君主派的复辟之路。

关于政权组织的法律（1875年2月25日通过）第一条立法权由众议院和参议院两院行使。

众议院依选举法规定的条件、用普选方式选出，参议院的组成、选举方式和职权将由一项特别法规定。

第二条共和国总统，由参议院与众议院联合而成的国民议会，依绝对多数票选出。

总统任期七年，连选得连任。

第三条共和国总统与参众两院议员共有创制法律之权。

总统公布两院所通过之法律，监督并保证其施行。

总统有特赦权；大赦则只能依法律行之。

总统统率武装部队。

总统任命全体文武官员。

总统主持国家典礼；接受外国的公使和大使。

共和国总统的每项命令须经由各部部长一人之副署。

第四条自本法颁行之日起，如国家参事职位出现空缺，共和国总统得在内阁会议上任命从事日常事务的国家参事。

以此方式任命的国家参事，只能由在内阁会议上宣布的法令罢免。

……第五条共和国总统，征得参议院同意后，得解散法定任期尚未届满的众议院。

在这种情况下，应在三个月的期限内召集选民团进行新的选举。

第六条各部部长，关于政府的一般政策对两院负连带责任，关于他们的个人行为则负个别责任。

第七条共和国总统如因死亡或其他原因出缺，两院须立即联合选举新总统。

在此期间，内阁将被授予行政权。

第八条两院有权根据各自依绝对多数票分别作出的决议，或自动地、或经共和国总统之要求，宣布有必要修改宪法。

当两院都作出这一决议后，两院将组成着手修改宪法的国民议会。

关于全面或部分修改宪法的决议，将由组成国民议会的成员依绝对多数票作出。