《建设用地规划许可证》、《国有土地划拨决定书》等办理流程图【模板】

办理国有土地使用权划拨手续流程图耕地保护办公室受理并提交局务会拟写划拨用地请示上报县政府审批县政府批复同意后在土地市场动态监测和监管系统公示划拨用地信息10日公示期满无异议，在土地市场动态监测和监管系统录入划拨决定书并上报用地单位缴纳相关全部费用
给用地单位颁发划拨决定书及建设用地批准书申请资料：
1、用地单位递交划拨用地申请
2、发改委（立项、核准、备案）文件
3、建设用地（乡村）规划许可证
4、建设项目选址意见书
5、规划设计条件通知书及蓝线图
6、土地使用权勘测定界报告
7、组织机构代码证（复印件）8、法人身份证（复印件）。

建设用地规划许可证办理流程建设用地规划许可证是指国土资源主管部门根据城乡规划和土地利用总体规划，对建设用地规划方案进行审查批准，确认其符合城乡规划和土地利用总体规划的证明文件。

办理建设用地规划许可证是进行建设项目前的重要程序，下面将为大家介绍建设用地规划许可证的办理流程。

一、准备材料。

1. 申请表。

2. 建设项目规划方案报告书。

3. 城市规划主管部门出具的规划条件确认意见书。

4. 相关的土地使用证明文件。

5. 其他根据实际情况需要提交的材料。

二、递交申请。

将准备好的材料递交至当地国土资源主管部门，并按要求缴纳办理费用。

三、初审。

国土资源主管部门对提交的申请材料进行初步审查，确认材料齐全、符合规定后，受理申请。

四、方案审查。

国土资源主管部门组织专家对建设项目规划方案进行审查，包括项目的用地总体布局、用地性质、用地等级和规模等内容。

审查合格后，出具审查意见。

五、公示。

国土资源主管部门将审查通过的建设用地规划方案进行公示，向社会公众公开，接受社会监督。

六、批准。

经过公示期后，国土资源主管部门依法对建设用地规划方案进行最终审批，出具建设用地规划许可证。

七、领取证件。

申请人携带相关证明文件，到国土资源主管部门领取建设用地规划许可证。

八、监督检查。

国土资源主管部门对已批准的建设用地规划方案进行监督检查，确保其符合审批条件和规定。

以上就是建设用地规划许可证的办理流程，希望对大家有所帮助。

建议申请人在办理过程中，严格按照要求准备材料，配合国土资源主管部门的审查工作，确保顺利办理建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证办理材料和流程（划拨）一、办理材料1、经审定的修建性详细规划或建设项目总平面图参考示例：序号材料名称来源渠道纸质材料材料必要性备注1经审定的修建性详细规划或建设项目总平面图其他1份必要2申请申请人自备1份必要2、申请表示例《建设用地规划许可证》申请表项目编号：年月日建设单位（个人）：（盖章）项目名称：项目地点：选址意见书编号：法定代表人（委托代理人）：联系电话：（共2页）依据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定，申请人对年月日提交有关材料实质内容的真实性负责。

附：有关材料份填表须知：一、申请人填写申请表应加盖印章。

二、委托代理人应提交委托书。

三、建设单位应报送以下文件和图纸：【出让类】：□1.申请表（PDF格式）；□2.建设项目的批准、核准、备案文件（PDF格式）；□3.国有土地使用权出让合同（PDF格式）。

【划拨类】：□1.申请表（PDF格式）；□2.建设项目的批准、核准、备案文件（PDF格式）；□3.建设项目总平面图（PDF格式）。

（办理要求：建设项目选址意见书已办理并且在有效期内。

）备注：1、以上材料为基本材料，如项目特殊，需补充提供法律、法规规定的其他材料。

2、市政管线类项目无需办理用地规划许可，直接办理工程规划许可。

二、办理流程图建设用地规划许可证的核发（出让）一、办理材料序号材料名称来源渠道纸质材料材料必要性备注1国有土地使用权出让合同及其规划条件其他1份必要电子形式须为原件扫描件2建设项目批准、核准、备案文件其他1份必要3申请申请人自备1份必要非市政管线类项目需要提供；市政管线类项目见常见问题解答二、办理流程图申请表示例宿迁市自然资源局《建设用地规划许可证》申请表项目编号：年月日建设单位（个人）：（盖章）项目名称：项目地点：选址意见书编号：法定代表人（委托代理人）：联系电话：（共2页）依据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定，申请人对年月日提交有关材料实质内容的真实性负责。

一个完整的房地产项目从开始到竣工,大致可以分以下3大部分第一部分，房地产开发公司的准备工作在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。

第二部分，行政审批部分根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分6个阶段：1、选址定点；2、规划总图审查及确定规划设计条件；3、初步设计及施工图审查；4、规划报建图审查；5、施工报建；6、建设工程竣工综合验收备案。

一、选址定点阶段。

此阶段一般办理以下事项：1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。

2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。

3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。

4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。

5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

6、规划部门办理项目选址意见书。

二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：1、人防办进行人防工程建设布局审查。

2、国土资源局办理土地预审。

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。

5、规划部门确定建设工程规划设计条件。

三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。

2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。

5、国土资源局进行用地预审。

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。

7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。

8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。

目录一、项目建议书 (3)二、项目建议书批复 (3)三、建设项目用地预审 (3)四、选址意见书 (5)五、环境影响评价审批 (5)六、可行性研究报告 (6)七、可行性研究报告审批 (6)八、土地划拨或继续划拨批复 (7)九、建设用地规划许可证（非市场供地） (8)十、国有土地使用权证 (9)十一、勘察设计招标 (11)十二、初步设计及概算 (11)十三、初步设计及概算审批 (11)十四、扩大初步设计 (11)十五、建筑扩初设计方案审定通知书 (11)十六、施工图设计 (12)十七、市政工程规划设计方案审定通知书（市级） (12)十八、建设工程规划许可证（市政工程） (13)十九、施工图报审 (14)二十、监理及施工单位招标 (16)二十一、办理质监、安监手续 (16)二十二、施工许可证 (17)建设工程前期手续流程一、项目建议书责任主体：委托的设计单位二、项目建议书批复办理部门：发改委所需要件：1.市委、市政府相关会议纪要或相关规划、计划；2.项目所在地区发展改革部门或项目单位主管部门请示文件；3.项目建议书文本。

时限：约2个工作日，具体视情况而定三、建设项目用地预审办理部门：规划和国土资源局行政审批要件：（一）已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的，提交以下材料：1.建设项目用地预审申请表；2.建设项目用地预审申请报告；3.项目建议书批复文件或项目备案批准文件；4.单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区的，提交地质灾害危险性评估报告；5.单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。

6.标注项目用地围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件；7.建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。

（二）直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，提交以下材料：1.建设项目用地预审申请表；2.建设项目用地预审申请报告和项目建设依据；3.标注项目用地围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件；4.建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。

5、申请单位向市城市规划部门申请办理建设用地规划许可证。
未落实具体建设项目的
申请单位向市城市规划部门申请选址，并申领控制性规划。(未落实具体建设项目的需增加此项内容）
二、拟订征地方案和报批阶段
（一） 征地预公告
6、申请单位向区国土房管局申请进行征地预公告和拟订征地方案。属于省有权批准的城市分批次用地,区国土房管局同时代为受理其他有关申请资料。未落实具体建设项目的,申请单位要提供土地开发建设整体方案。
办理建设用地手续流程图
一、用地预审阶段
已Байду номын сангаас确具体建设项目的
1、按规定需审批的建设项目，申请单位向计划部门申办项目建议书批复文件，编制项目可行性研究报告。
2、申请单位向市城市规划部门申请选址。
3、申请单位向国土房管局申请用地预审，由项目审批、核准、备案机关的同级国土部门出具预审意见。
4、申请单位向环保部门申请办理项目环境评估报告。
7、区国土房管局在被征地村和拟征地现场公告拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径。
（二） 调 查 确 认和 拟 订 征 地 方案
8、申请单位委托测绘单位进行土地勘测定界工作。
9、区国土房管局组织开展对拟征土地的权属、地类、面积及地上附着物（含房屋)权属、种类、数量、结构等现状进行调查和证据保存，调查结果与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
三、征地方案批后实施阶段
批后实施
21、用地经有权审批的政府批准后,市国土房管局按上级通知要求，通知市财政缴纳新增建设用地土地有偿使用费,通知申请单位缴纳征地管理费.
22、上级部门批复后，市国土房管局发布征地公告（按批准的征地制度改革方案合并两次公告）,公布经批准的征地方案和经市政府同意的征地补偿安置方案内容，通知区国土房管局组织征地补偿安置，通知申请单位配合区国土房管局实施补偿、安置等征地批后实施工作。

1、建设用地规划许可证办理依据
《城乡规划法》第三十七条、第三十八条规定“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证”。

“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

末确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证”。

3、建设用地规划许可证需要提交材料
（1）办理建设用地规划许可证的申请（加盖单位印章）；
（2）申请单位组织机构代码证（原件及复印件，复印件加盖单位印章）；以出让方式取得土地使用权的建设用地项目，需提供单位营业执照及开发资质（原件及复印件，复印件加盖单位印章）；
（3）用地红线图及设计要点；
（4）以划拨方式取得土地使用权的应出具选址意见书或项目批准、核准、备案文件、国有土地划拨文件（征地协议书、划拨决定书）及土地勘测定界图或宗地图（原件及复印件及dwg格式电子文
档，复印件需盖骑缝章，并注明复印件与原件一致）；以出让方式取得土地使用权的应出具项目批准、核准、备案文件、土地出让合同及勘测定界图或宗地图。

划拔土地批准流程划拨土地使用权是土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后所取得的或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。

一、划拨的国有土地使用权的办理程序1、用地单位需要划拨国有土地使用权的，可向市国土局办事窗口提交申请及有关文件材料。

2、土地利用处窗口办公人员对受理的划拨供地申请和有关材料进行初审，经初审建设项目列入《划拨供地目录》并材料齐全的，予以受理划拨供地申请和其他用地材料，并签发《出让和划拨用地手续办理通知单》。

3、土地利用处会同局内部有关处室进行现场踏勘和测量，核定规费征收数额及时通知申请用地单位；4、申请用地单位按照国家规定的收费标准向窗口缴纳划拨土地使用权各项规费。

5、土地利用处在五日内，完成国有土地划拨手续的办理，并应及时通知申请人。

6、申请单位凭《出让和划拨用地手续办理通知单》和缴费凭证向窗口领取《国有土地划拨决定书》。

7、用地单位凭《国有土地划拨决定书》申请办理土地登记手续，领取土地证书。

二、划拨国有土地使用权的批准流程根据《土地管理法》的规定，划拔土地批准流程如下：1、申办用地选址建设单位持项目管理部门批准的建设项目建议书向市城市规划主管部门申请规划选址；如建设项目选址与城市总体规划不一致的，需提供建设项目规划选址论证报告。

市规划局发建设项目选址意见书。

2、申办用地预审建设用地单位申请用地预审，应当提交下列材料：建设项目用地预审申请表；建设项目用地预审申请报告；需审批的建设项目，项目建议书和可行性研究报告分开审批的，提供项目建议书批复和可行性研究报告；项目建议书和可行性研究报告合并审批的，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单和项目建议书（代可行性研究报告）；需核准的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单；需备案的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目备案表和规划行政主管部门核发的规划意见书。

.市国土房管局发建设项目用地预审报告书。

受理条件：
项目可行性研究报告及其批复、或计划许可批复文件、或计划许可受理（备案登记）通知书；二、土地预审意见(含附图)，或国有土地挂牌出让、公开拍卖公告和出让、转让合同(含附图)，或有效的土地使用权属证明(含附图)；三、项目涉及的相关部门（环保、水利、交通、文保等）书面审查意见
办理材料：
新建项目用地规划许可申请表
(用地性质分类包括：居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施
代办注意要点：
新建项目工程规划许可申请表
扩改建项目工程规划许可申请表。

建设项目选址意见书划拨用地审批流程图（划拨用地）建设项目选址意见书（划拨用地）受理条件及办理期限规划设计条件通知书审批流程图（出让土地）建设用地规划许可证审批流程图建设用地规划许可证受理条件及办理期限建设工程规划许可证审批流程图建设工程规划许可证受理条件及办理期限规划设计方案、建筑设计方案审批流程图建筑工程施工许可证审批流程图建筑工程施工许可证受理条件及办理期限工程竣工备案审批流程图工程竣工备案受理条件及办理期限市政科道路（路灯、管网）临时（长期）占用审批流程开发区基础设施占用、移除、开挖受理条件及办理期限园林科公共绿地长期（临时）占用、移植、砍伐审批流程开发区公共绿地长期（临时）占用、移植、砍伐受理条件及办理期限徐州市城市园林绿化损坏赔偿标准备注：1、树木规格乔木按距地面高100㎝处干径计算花灌木地径按地表计算规格不达起算线的按起算线计收赔偿费“以下”包含本数“以上”不包含本数。

2、本标准适用于徐州市城市规划区内的所有绿地、树木及其绿化设施损坏、损失的赔偿和补偿。

3、移植、修剪造成损坏按相应标准的50%收取。

关于城市规划区绿地占用费收取问题的会议纪要根据沛县人民政府沛政纪[2013]30号《办公会议纪要》文件（2013.7.12）：一、绿地占用条件：工程项目须同时具备以下三个条件:符合城市总体规划要求、经规委会或城市管理委员会批准且有规划局出具的建筑用地红线图、规划图和园林局审批意见。

二、绿地占用费收取标准：1、企业：建筑用地红线以外按4500元／㎡收绿地占用费和国家定额计取的移植费（包括起挖、运输、机械、种植、养护等费用）；建筑用地红线以内按200元／㎡收绿地占用费和移植费；2、行政事业单位：按200元／㎡收绿地占用费和移植费；3、县政府投资项目：收取移植费；4、临时占用绿地的县公共项目: 按2元／天·㎡收取绿地占用费、移植费；施工单位缴纳绿地恢复保证金。

三、费用及移植苗木管理：1、收取的绿地占用费资金及恢复保证金交具预算外资金账户，由县财政局监管使用；2、县园林局加强对破绿苗木移植、定植、出售的管理，并由县审计局全程跟踪审计监管。

建设用地（含临时建设)规划许可对外受理流程图
申请人申请
申请人持发改委的立项批复（仅针对划拨土地），向行政服务中心规划窗
口提出申请并报送相关资料
不属于建设工程
规划用地范围
的，不予受理 审 查 符合申请资格，申请事项属于建设工程规划用
地范围，申请材料齐全 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场退回材料
受理人审核资料的实质性内容并勘查
建设项目工程现场是否符合规划审批要求
决 定 符合要求，审核人审核，局
领导审批后做出行政许可
决定
不符合要求，做出不予行政
许可决定 5个工作日内核发《建设用地规划
许可证》 受 理
窗口初审申请人是否符合申请资格，申请事项是否属于建设工程规划用地范
围，申请材料是否齐全
办理部门：市规划局用地管理科、市政管理科办理地点：市政务服务中心规划窗口
法定期限：20个工作日承诺期限：5个工作日（划拨土地）【不含会议研究时间】
1个工作日（出让土地）【不含会议研究时间】服务电话：3848506（市政管理科）监督电话：3821397
3821415、3821376（用地管理科）
2963074（规划窗口/行政审批科）
申报材料
1、书面申请；
2、建设项目批准、核准、备案文件；
3、国有土地使用权出让合同；
4、按统一坐标、高程系统绘制的规定比例尺地形图；
5、法律、法规等相关规定需要提供的其它材料。

提供）、土地估价报告；（4）抵押权人、抵押人的营业执照和组
织机构代码证（复印件加盖申请单位公章）；（5）《国有土地使
用证》（原件及复印件）；（6）《房屋所有权证》、《房屋他项
权利证明书》（查验原件，收复印件）；（7）担保抵押还需提
供：担保协议（原件）；抵押人同意抵押的董事会（股东会、职
代会）决议须经公证、借款人同意抵押的董事会（股东会、职代
资料的，根据需要提供。
土地开发利用方案及落实国家有关政策性控制指标表（原件）；
(17)征地前基本情况告知书（原件）。
1、国有建设用地供应申请表和申请报告（原件，附表二及样本
一）；2、土地权属证明文件。使用国有建设用地上的自用地，需
提供国有土地使用证（复印件）；使用国有建设用地上的其他单
位用地（不涉及国有土地上房屋征收的），需提供土地转让（补
《建设用地规划许可证》及附图，或者《土地储备要点》（复印
件）；2、一书四方案中《征收土地方案》（原件）；3、勘测定 界资料（含《建设拟征地土地权属情况汇总表》）（原件）；4、 项目用地指标表（含电子版本）（原件）；5、省国土资源厅的用 地批复（复印件）；6、市人民政府的转发批文（原件，或由局公
1.实施方案报市人民政府
用地权属情况证明文件（原件）(6)现场踏勘情况说明（原件）；
后，告知申请单位到市局征 备注：我局核发的《建设项目选址意
(7)项目立项、预审批复等文件（原件）；(8)1:1万土地利用现状
图（原件）；(9)地质灾害危险性评估报告的确认意见和压覆重要 矿床证明材料或评估报告的认定意见（原件）；(10)林业部门意 见(项目用地占用林地)（原件）；(11)1：5万土地利用总体规划确 定的城市建设用地规模控制图（原件）；(12)建设用地呈报说明

行政划拨土地方式规划程序办理详细流程一、办理《选址意见书》程序（一）建设单位提交选址申请：写明申请单位、单位性质、拟选地址、用地规模、建设内容、建设规模，并附以下资料：1、房屋开发公司申请项目选址的，需提供“五证”，即《房地产开发企业登记证》、《资质证》、《企业法人证》、《营业执照》、《近期银行资金证明》。

2、有资质测绘单位测绘的1：500地形蓝图两份，其中一份由建设单位标出拟选用地的范围以作参考。

（二）、由区建设局招开评审会研究，原则同意后，上报区政府审批，批准后，按审批管理权限上报市规划局。

（附：区建设局报市规划局选址请示范本）（三）、待市规划局同意核发《选址意见书》，征求相关部门意见无异议，可申请办理《建设用地规划许可证》。

备注：若牵涉集体土地转国有土地，必须向国土部门申请办理土地批次，由区建设局提供规划部门情况说明和规划范围图纸（一式五份）。

（附：土地批次规划情况说明。

）二、办理《建设用地规划许可证》程序（一）、建设单位提交定点申请：写明申请单位、单位性质、拟选地址、用地规模、用地性质、建设内容、建设规模，并附以下资料：1、上述办理已征求相关部门意见的《选址意见书》。

2、发改部门或上级主管部门当年度批准的计划立项批复，非财政性资金项目应有招商协议。

3、环保部门批准的环境影响报告书（表）。

4、拟征用地所属的单位、个人或乡镇政府明确的同意意见，国土部门同意定点的意见或《国有土地使用证》。

5、房屋开发公司申请项目定点的，需提供“五证”，即《房地产开发企业登记证》、《资质证》、《企业法人证》、《营业执照》、《近期银行资金证明》。

6、用地凡涉及市政道路、河流、沟渠保护线的，需有公路部门、河道管理部门、沟渠所属部门的意见。

7、用地凡涉及文物保护、树林、耕地、菜地、地下、人防工程、高压走廊的，需分别有文管所、林业局、乡镇、蔬菜办、人防办、供电部门的意见。

8、有资质测绘单位测绘的1：500地形蓝图四份（附光盘），其中一份由建设单位标出拟征用地的范围以作参考。