安全风险管控及隐患排查治理()

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系引言在现代社会中，安全问题始终是人们关注的焦点。

为了减少事故和灾害的发生，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系应运而生。

本文将深入探讨这一体系，包括其定义、实施步骤和效果，并分析其中的观点和理解。

第一部分：安全风险分级管控安全风险分级管控是一种根据安全风险的严重程度，采取不同措施来防范和减少事故发生的方法。

这种方法将安全风险分为多个等级，根据等级的高低制定相应的管理措施。

具体步骤包括：1.风险评估：对可能发生的安全风险进行评估，包括影响范围、可能性和后果等因素。

2.风险分类：根据评估结果，将安全风险分为高、中、低三个等级。

3.控制措施制定：针对不同等级的风险，制定相应的控制措施，包括安全培训、设备维护、应急演练等。

4.控制效果检查与调整：定期检查控制措施的执行情况，并根据需要进行调整和改进。

通过安全风险分级管控，能够从源头上预防事故的发生。

通过合理的评估和控制措施，高风险的事故可以得到有效的化解，从而保障人员和财产的安全。

第二部分：隐患排查治理双重预防体系隐患排查治理双重预防体系是另一种重要的安全管理措施。

其目的是通过全面的隐患排查和及时的治理措施，预防事故的发生。

该体系包括以下步骤：1.隐患排查：对可能存在的安全隐患进行全面排查，包括设备设施、工作流程、人员素质等方面。

2.隐患分类：将排查出的隐患分为高、中、低三个等级，根据等级的高低制定相应的治理措施。

3.治理措施实施：根据隐患的等级，采取相应的措施进行治理，包括设备维修、技术改进、人员培训等。

4.治理效果检查与调整：对治理措施的实施效果进行检查，并根据需要进行调整和改进。

隐患排查治理双重预防体系能够有效地发现和排除潜在的安全隐患，降低事故发生的可能性。

通过及时的治理措施，可以解决安全问题的根源，避免事故的发生和扩大。

总结和回顾性内容安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系是现代社会中重要的安全管理措施，能够从不同角度预防事故的发生。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。

现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。

1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。

安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。

2.“双重预防机制”是如何提出来的?2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。

2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。

3.为什么要提出构建“双重预防机制” ?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。

针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。

构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。

要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制双重预防机制的定义依据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特⼤事故⼯作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特⼤事故⼯作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），构建双重预防机制是指全⾯推⾏安全风险分级管控，进⼀步强化隐患排查治理，推进事故预防⼯作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前⾯，遏制重特⼤事故的重要举措。

图1 双重预防机制安全风险分级管控安全风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能⼒、管控措施复杂及难易程度等因素⽽确定不同管控层级的风险管控⽅式。

隐患排查治理隐患排查治理是指⽣产经营单位组织安全⽣产管理⼈员、⼯程技术⼈员和其他相关⼈员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进⾏登记，建⽴事故隐患信息档案，并按照职责分⼯实施监控治理，制订切实可⾏的整改⽅案，并采取可靠的安全保障措施。

企业构建双重预防机制的程序及⽅法（⼀）全⾯开展安全风险辨识企业开展安全风险辨识前，应按照有关制度和规，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和⽅法。

企业开展安全风险辨识时，应组织专家和全体员⼯，采取安全绩效奖惩等有效措施，做到系统、全⾯、⽆遗漏，全⽅位、全过程辨识⽣产⼯艺、设备设施、作业环境、⼈员⾏为和管理体系等⽅⾯存在的安全风险，并持续更新完善。

图2 安全风险辨识围（⼆）科学评定安全风险等级企业全⾯开展安全风险辨识后应科学评定安全风险类别及等级，建⽴企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四⾊安全风险空间分布图。

1、安全风险类别参照《企业职⼯伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害⽅式等，确定安全风险类别。

2、安全风险等级对不同类别的安全风险，采⽤相应的风险评估⽅法确定安全风险等级。

安全风险分级管控和隐患排查治理管理办
法
一、安全风险分级管控
1. 确定风险级别：根据安全风险的性质、范围、影响等方面，分别确定不同的风险级别，并制定相应的管控措施。

2. 风险管理计划：根据风险级别，制定相应的风险管理计划，对具体的风险进行分类、分析、评估和处理，明确责任，落实措施。

3. 风险监控和反馈：对风险管理计划进行监控和反馈，确保管控措施的有效性和及时性，及时调整和完善措施。

二、隐患排查治理管理
1. 隐患排查：定期开展安全隐患排查，发现并清理安全隐患。

要及时收集、评估、处理及整改安全隐患，形成安全隐患排查报告，并进行备案。

2. 安全隐患治理：对发现的安全隐患进行治理，确定治理方案，明确治理责任人，并进行跟踪整改，随时掌握整改情况。

3. 安全隐患信息管理：对已处理的安全隐患进行归档和信息管理，保证信息的及时、准确和可靠。

以上是安全风险分级管控和隐患排查治理管理的基本办法。

通过科学把控风险等级，及时排查和治理安全隐患，可以减少发生事故的可能性，保障员工的生命安全和企业的稳定发展。

安全风险管控及隐患排查治理5、安全风险管控及隐患排查治理（140分）二级评审项目三级评审项目标准分值评审方法及评分标准评审描述实际得分5.1安全风险管理（30分）5.1.1安全风险管理制度应明确风险辨识与评估的职责、范围、方法、准则和工作程序等内容。

3查制度文本未以正式文件发布，扣3分制度内容不全，每缺一项扣1分制度内容不符合有关规定，每项扣1分5.1.2组织全员对安全风险进行全面、系统的辨识，对辨识资料进行统计、分析、整理和归档。

辨识范围应覆盖本单位的所有活动及设备设施，安全风险辨识应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符。

6查相关记录并查看现场未实施安全风险辨识，扣6分辨识范围不全或与实际不符，每项扣1分统计、分析、整理和归档资料不全，每缺一项扣1分5.1.3选择合适的方法，定期对所辨识出的存在安全风险的作业活动、设备设施、物料等进行评估。

风险评估时，至少从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程度进行分析。

6查相关记录未实施风险评估，扣6分评估不全，每缺一项扣1分评估分析不符合要求，每项扣1分5.1.4根据评估结果，确定安全风险等级，实施分级分类差异化动态管理，制定并落实相应的安全风险控制措施（包括工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等），对安全风险进行控制。

3查相关记录并查看现场未确定安全风险等级，未实施分级分类差异化动态管理，扣3分控制措施制定或落实不到位，每项扣1分5.1.5在重点区域设置醒目的安全风险公告栏，针对存在安全风险的岗位，制作岗位安全风险告知卡，明确主要安全5查相关记录并查看现场未设置安全风险公告栏，每处扣1分未设置岗位安全风险公告卡，每处扣1分风险、隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

公告栏或告知卡内容不全，每少一项扣1分5.1.6将评估结果及所采取的控制措施告知从业人员，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的安全风险。

5查相关记录并现场问询未告知，每少一人扣1分不熟悉安全风险有关内容，每人扣1分5.1.7变更前，应对变更过程及变更后可能产生的风险进行分析，制定控制措施，履行审批及验收程序，并告知和培训相关从业人员。

1.1为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大精神，切实践行新发展理念，推进安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制建设（以下简称安全生产双重预防机制），提升安全生产标准化水平，强化安全生产管控能力，防范遏制各类生产安全事故，制定本办法。

本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中央企业安全生产考核实施细则》等有关法律法规，以及公司相关制度制定。

本办法适用于股份公司及所属各级子企业、生产单位。

各级子企业安委会、生产单位安全生产领导小组负责安全生产双重预防机制建设工作，强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理。

各级企业应建立健全包含风险辨识和分级管控、隐患排查治理、监督检查、考核奖惩等内容的安全生产双重预防机制建设管理制度，指导本单位的安全生产双重预防机制建设。

各单位应按照现行法律法规、标准规范要求，结合实际，明确各层级管控的重点区域、重点领域、重点单位、重点项目、重点时段及关键环节（简称五重点一关键），实施安全生产风险分级管控，实行风险监测警示，加强动态管理，从源头上防范化解重大风险，杜绝生产安全事故发生。

2.3.1 风险点确定风险点是指存在安全风险的设备设施、部位、场所和区域以及在设备设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或者以上两者的组合。

各单位应按照现行法律法规、标准规范要求，常态化开展风险点辨识。

2.3.2 危险源辨识各单位应针对本单位生产经营活动范围及其生产经营环节，对各风险点中的危险源逐一辨识。

全面辨识每年开展一次，由企业/生产单位主要负责人组织开展，全方位、全过程辨识本单位管理体系、生产工艺、设备设施、作业环境、分包队伍等方面存在的风险。

项目实施前，应当组织开展一次全面辨识。

专项辨识根据需要开展，重点分析阶段性、临时性或者特定专业的风险。

专项辨识由企业/生产单位主要负责人或指定安全管理部门、有关业务部门组织开展。

日常辨识根据每日工作计划开展，凡有作业活动必开展辨识，重点分析个体防护、工程措施、施工机具、临时用电、作业行为等方面的风险。

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安全生产隐患排查治理与安全风险防控制度安全生产是企业发展的保障，也是保护员工身体健康和维护社会稳定的重要举措。

而安全生产隐患排查治理和安全风险防控制度是确保安全生产的关键环节。

本文将从隐患排查治理和风险防控制度两个方面进行探讨。

一、安全生产隐患排查治理1. 加强隐患排查力度企业应建立完善的安全生产隐患排查机制，明确责任部门和责任人，确保每个环节都有人员负责。

同时，可以利用先进的技术手段，如视频监控、安全检测仪器等设备，进行隐患排查，及时发现和解决问题。

2. 建立隐患登记和整改制度企业应建立隐患登记制度，将隐患问题进行分类、登记和记录，并制定详细的整改措施和时限。

同时，要明确责任人，确保整改工作的落实和执行。

3. 加强隐患治理力度针对隐患问题，企业应制定相应的治理措施，确保隐患得到彻底排除。

可以组织专门的治理小组，进行隐患整改工作，并进行跟踪检查，确保整治工作的质量和效果。

二、安全风险防控制度1. 制定安全风险评估制度企业应建立和完善安全风险评估制度，通过对各项工作环节的风险评估，确定重点防范区域和工艺，并采取相应的措施进行防范。

同时，定期进行风险评估的更新和修订，确保风险的可控性。

2. 提高员工安全意识企业应加强员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和安全素质。

可以开展安全知识宣传和安全演练，增强员工的应急处置能力，提高员工对安全风险的识别和防范能力。

3. 建立安全防护设施企业应建立健全的安全防护设施，如安全标识、警示标志、警示灯等。

同时，要保障安全设施的完好性和可用性，确保设施的及时维修和更换。

4. 强化安全管理措施企业应加强对作业人员的管理，确保作业人员按照操作规程进行操作，不得违章作业。

同时，加强对物资和设备的管理，确保物资和设备的质量安全。

在安全生产隐患排查治理和安全风险防控制度方面，企业需要建立完善的机制和制度，加强隐患排查和治理力度，提高员工的安全意识，建立安全防护设施，强化安全管理措施等。

安全风险分级管控与隐患排查治理管理制度为了贯彻执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。

把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。

特制定安全风险分级管控与隐患排查治理管理制度。

一、安全风险分级管控1.安全负责人根据风险辨识和分级情况，编制《安全风险分级管控清单》，清单内容包括风险点、所在位置或设备号、潜在事故类型、风险等级、预警色、管控措施、责任部门、责任人等。

2.生产部后勤部按照风险等级越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施；操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的风险应进行重点管控；3.安全负责人针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级。

其中重大风险由领导负责，较大风险由部门领导负责，一般和低风险分别由科室负责人和岗位责任人负责。

4.安全负责人根据风险辨识分级情况，绘制风险四色分布图、重大风险公告栏、岗位明白卡、风险点告知卡、事故应急处置卡等形式，对岗位员工进行风险告知。

二、隐患排查治理1.生产部、保卫部确定风险的控制措施和管理要求，编制应排查的隐患清单，清单分为基础管理类隐患和生产现场类（包括教学、实验实训等）隐患；2.生产部根据生产运行特点，制定隐患排查计划，明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。

3.安全负责人采用综合性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查、节假日前安全检查、日常安全检查、外部监督检查等多种安全检查形式开展安全检查；4.对隐患治理进行分类实施：各生产部门自行组织排查出的隐患，如实记录在安全检查台账，并按照规定的期限按期整改，责任部门负责跟踪落实。

保卫部组织排查出的隐患,编制事故隐患整改通知书，督促责任单位（部门）进行整改,并对整改后情况进行复查验收，实行闭环管理，建立健全隐患排查治理档案。

《自治区安全风险分级管控与隐患排查治理办法》（新安〔2023〕2号）第一章总则第一条为构建安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防工作机制，提升安全风险防范化解能力，从根本上消除隐患，增强预防生产安全事故工作主动性，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和政策规定，结合自治区实际，制定本办法。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制一、工作目标1. 建立健全安全风险分级管控体系，实现对各类安全风险的识别、评估、控制、监控和预警。

2. 形成完善的隐患排查治理机制，确保各类安全隐患得到及时发现、报告、整改和消除。

3. 提高安全生产管理水平，降低事故发生率和事故损失。

4. 增强全员安全意识，形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。

二、工作原则1. 分级负责，落实责任。

明确各级领导和部门的安全职责，实现从上到下的逐级负责。

2. 预防为主，综合治理。

强化安全风险防控，从源头上消除事故隐患。

3. 突出重点，分类施策。

针对不同类型的安全风险和隐患，制定有针对性的防控措施。

4. 全员参与，群防群治。

充分发挥全体员工在安全风险分级管控和隐患排查治理中的作用。

5. 动态管理，持续改进。

定期对安全风险和隐患进行评估、更新和改进，确保双重预防机制的有效性。

三、主要任务1. 安全风险分级管控（1）开展安全风险识别。

对生产经营活动中的各类安全风险进行全面排查，明确风险点、风险类型和潜在危害。

（2）安全风险评估。

对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级，制定相应的防控措施。

（3）安全风险控制。

根据风险评估结果，对各类安全风险实施分级管控，确保风险处于受控状态。

（4）安全风险监控和预警。

建立健全安全风险监测和预警机制，对重大安全风险进行实时监控和预警。

2. 隐患排查治理（1）开展隐患排查。

定期对生产经营活动中的各类安全隐患进行全面排查，确保排查到位、不留死角。

（2）隐患报告和整改。

对排查出的安全隐患，及时报告、制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。

（3）隐患治理和验收。

对整改完成的隐患进行验收，确保隐患得到有效治理。

（4）隐患持续改进。

定期对隐患排查治理情况进行总结分析，不断完善隐患排查治理机制。

四、保障措施1. 加强组织领导。

成立安全风险分级管控和隐患排查治理领导小组，明确各级领导和部门职责。

2. 落实安全生产责任制。