政府绩效管理立法研究_常有有

政府绩效管理的探索与实践随着时代的发展，政府管理已经越来越倾向于注重绩效。

政府绩效管理就是一种以绩效为导向的管理模式，它历经了多次试点和推广，最终逐渐成为了现代政府管理的一种重要模式。

本文将从政府绩效管理的定义、发展历程、实践案例等方面，探讨政府绩效管理的探索与实践。

一、政府绩效管理的定义政府绩效管理是指政府根据国家战略和制定目标，采取计划、实施、评估、反馈等环节，全面提高政府运行效率和效益，增强管理决策的科学性和前瞻性，为公民创造更好的生活条件和社会环境。

政府绩效管理在重视管理和效率的同时，也注重社会公正、公平和服务效能。

二、政府绩效管理的发展历程政府绩效管理的概念最早起源于20世纪60年代的美国，随着全球经济化和社会转型，政府部门不断提高自身管理水平和效益，政府绩效管理逐渐成为西方国家公共管理的重要理论和实践。

在中国，政府绩效管理的探索也始于20世纪90年代，根据中国政府自身的国情和发展需求，将政府绩效管理纳入到国家管理范畴之中，并逐渐成为现代政府管理的重要体系。

三、政府绩效管理的实践案例（一）以结果为导向：美国、新西兰等国家在政府绩效管理中，提出了“以结果为导向”的理念，即政府部门的一切工作都应该是为了实现预设的目标和效果。

政府应该通过数据分析和统计等方式来评估政策效果，并及时调整政策和资源配置。

（二）注重客户服务：强调政府部门应该注重服务对象的需求，并针对社会公众的关切和诉求，规范服务行为，提高服务质量和效率。

新加坡、日本等亚洲国家在政府绩效管理中，把客户服务作为重要的绩效指标进行监管和考核。

（三）绩效预算管理：政府部门的投入和产出应该是平衡的，政府在投资和开支上应该更加注重效率和效益。

财政部门应该按照政府目标和任务，精简编制预算，提高资金的利用效率。

（四）全面评估机制：政府应该建立科学的评估机制，不断对政府决策和政策效果进行评价和反馈，及时发现问题，及时纠正偏差。

政府部门应该将评估结果作为改进和调整的依据，不断提高决策的准确性和科学性。

摘要：提高政府绩效，是公共管理始终追求的重要目标之一。

立足构建和谐社会的实际情况，从建设制度化，科学化，法制化入手，建立健全良好的绩效评估体系，完善科学的地方政府绩效管理。

关键词：地方政府绩效管理和谐社会随着我国政府管理体制改革的不断深化，绩效理念及绩效管理方法在我国各级政府部门也越来越受到重视。

政府绩效管理成为改善政府形象、提高政府服务质量的便捷手段和行政体制创新的有效途径。

但是我国政府绩效管理仍处于过渡时期，与西方发达国家相比，无论在观念转变、制度建设、法律基础，还是在具体的实践操作方面，都存在一定缺陷，影响了绩效管理的有效性和合法性。

因此，我们基层政府也应该适时的转变观念，坚持建立以人为本、科学的、法制化的绩效管理体系。

1.我国地方政府绩效管理尚待改进的问题绩效管理作为一项新的政府管理工具在我国政府中的运用比较普遍，例如近些年来出现的绩效工资、教育评估等等。

但是不可否认绩效管理中还是出现了一些问题。

1.1绩效管理体系上的问题首先是重评估轻过程。

从现阶段看政府部门绩效管理的应用往往注重绩效的评估而忽视了绩效管理的整个过程，一些地区为了提高经济增长而盲目发展，一些领导为了能显示出自己的“政绩”大搞面子工程。

这些做法实在是有违科学发展的要义。

其次是绩效计划片面。

制定一个合理的绩效计划必须是管理者与员工、政府部门与民众经过交流沟通而形成的。

只有民众认可的绩效计划才是合法的计划，只有符合员工期望的计划才是可行的计划。

但是现阶段基层政府对绩效计划不够重视，缺少征求广泛的意见，使绩效计划失去了其合法性与合理性。

1.2绩效管理制度基础薄弱我国由于一些地方政府的行政理念、职能配置、组织结构和运行机制等方面仍停留在原有行政模式的基础上，大多数绩效评估机构隶属于行政部门，党政领导对绩效评估的态度在很大程度上决定着绩效评估的结果，缺乏独立评估机构，影响着绩效评估考核职能的发挥，致使政府绩效管理的制度基础不健全。

1.3政府工作人员缺乏绩效意识一些政府工作人员思想较为保守，接受并推行绩效管理活动尚有一定困难。

政府绩效管理与评估研究近年来，政府绩效管理与评估逐渐被重视，成为政府管理的重要方向。

政府绩效管理是一种将预算管理与工作效率结合起来的方法，旨在提高政府工作的效率和质量，为政府决策提供参考。

而政府绩效评估则是对政府绩效进行全面评估，了解政府工作的优缺点，为政府决策提供更全面和准确的参考。

政府绩效管理的意义在于提高政府效率，优化政府工作。

政府绩效管理可以有效避免政府机构之间的功利性斗争，让他们更好地协同工作，从而达成共同目标。

在政府绩效管理的框架下，政府部门需要制定明确的工作目标，并将这些目标分解到每个工作岗位。

政府绩效管理还需要实现长远的规划，为政府工作提供更大的空间和时间，以创造更好的利益回报。

在整个过程中，政府绩效管理会通过绩效评估来确保政府的工作效率和质量。

政府绩效管理主要有四个阶段：第一阶段是制定政府绩效管理的容器，即政府绩效管理的目标和方法。

政府需要准确地定义目标并说明方法，以创造有效的绩效管理机制。

第二阶段则是政府绩效管理的实施，通过各种方式，包括制定预算指标清单、制定绩效评估标准等，来达成政府绩效管理。

第三阶段是政府绩效评估，需要准确评估政府的效率和质量。

准确评估政府的工作可以帮助发现政府工作的问题并改进。

第四阶段是政府绩效管理的反馈，也就是对政府绩效管理过程的评估和总结，以便在下一轮的政府绩效管理中进行改进和调整。

政府绩效评估也是政府工作的重要环节。

政府绩效评估的主要目的在于确保政府的工作效率和质量。

政府绩效评估需要考虑政府的运行成本，并且不断寻找工作中的问题和瓶颈。

政府绩效评估需要建立一套有效的评估机制、流程和标准，以实现对政府工作效率的准确评估。

政府绩效评估需要基于一些指标和数据。

政府部门在制定预算和行政计划的时候，需要考虑与实际执行相符合的基本目标和行动方案。

指标和数据的不断易操作，也可以帮助政府部门更好地分析政府绩效评估，并对政策和决策做出科学的调整。

政府绩效管理的实践需要重视绩效评估的结合。

青海社会科学2012年第3期中国政府绩效评估法制化立法宗旨和立法原则研究冉敏李爱萍王学莲摘要：政府绩效评估在中国历经近三十年的实践发展，依据国内政府绩效评估实践发展需求和国外政府绩效评估法制化成功经验，以及中国政府绩效评估已有的立法准备，本文论述国内政府绩效评估法制化的必要性和可行性。

同时结合政府绩效评估的涵义界定，提出政府绩效评估法制化的立法宗旨，以及程序规范、多方参与、权责均衡和协调统一的四项立法原则。

关键词：政府绩效评估法制化立法宗旨立法原则中图分类号：D912.11文献标识码：A 文章编号：1001—2338（2012）03—0091—05作者简介：冉敏，女，兰州大学管理学院行政管理专业博士研究生，甘肃政法学院行政学院讲师。

研究方向：政府绩效管理、社区管理。

李爱萍，女，中国人民银行兰州中心支行经济师。

研究方向：政府绩效审计。

王学莲，女，中国人民银行兰州中心支行审计师、会计师。

研究方向：政府绩效审计。

现代意义上的政府绩效评估在我国历经近三十年的实践，政府和学术界对其都不再陌生。

学者们通过对我国政府绩效评估实践中出现的诸多问题的反思，以及借鉴发达国家政府绩效评估法制化的成功经验，都不约而同地提出了政府绩效评估制度化与法制化的建议。

同时，我国一些地方政府也，为中央政府级绩效评估法制化提供现实的法律经验。

因此，今后对政。

，提出我国政府绩效评估法制化的立法宗旨国政府绩效评估立法中的程序规范、多方参与、权责均衡和协调统一四项立法原则。

一、我国政府绩效评估法制化的必要性和可行性（一）我国政府绩效评估法制化的必要性1.法制化是我国政府绩效评估实践发展的需要现代意义上的政府绩效评估活动，在我国从20世纪80年代开始发展至21世纪，历经从目标责任考核、多样化发展、以科学发展观为指导的全面发展三个阶段［1］。

目前，我国政府绩效评估已呈现出多样化发展模式，如根据不同评估内容可划分为目标责任模式、效能监督模式、社会服务承诺模式、公民参与模式和第三方评价模式［2］。

我国政府绩效管理存在的问题及对策研究的开题报告一、选题背景：政府是国家的行政机构，其工作的有效性和效率对于国家和人民的利益具有重要的影响，因此政府绩效管理作为一种监控、指导和改进政府工作的手段和方法，得到了越来越多的关注。

我国政府对绩效管理已经开始重视，但是在实践中始终存在一些问题，如制定的指标不科学、数据来源不可靠、绩效考核不公正等。

为此，本研究拟对我国政府绩效管理存在的问题及对策进行探究，以期提出可行的改进方案，为政府工作的科学化、规范化提供参考。

二、研究意义：政府绩效管理是一项重要的管理工作，能够有效地提高政府的工作效率、服务质量和人民满意度。

本研究探究我国政府绩效管理存在的问题，有利于深入了解政府工作中的瓶颈和难点所在，为政府工作提供参考和指导。

同时，针对政府绩效管理中存在的问题提出切实可行的对策与建议，有利于进一步推进政府绩效管理的深化和规范化。

三、研究内容：本研究主要包括以下几个方面的内容：1.对我国政府绩效管理的定义、特点及发展历程进行阐述，了解其在国家治理中的地位和重要作用。

2.分析我国政府绩效管理存在的问题，包括指标设定不合理、数据来源不可靠、绩效考核不公正等方面。

3.通过案例分析、访谈等方式，深入了解政府绩效管理中存在的问题，找到其本质和根源所在。

4.总结出解决我国政府绩效管理问题的可行对策，如制定科学的指标体系、优化数据来源、加强公正评价等。

5.对政府绩效管理改进的实施进行探讨，包括改进措施、运行模式等方面，提高政府绩效的管理水平和执行水平。

四、研究方法：本研究采用多种研究方法，如文献研究、案例分析、访谈调查等，以期全面系统地掌握政府绩效管理问题，找到其瓶颈所在并提出可行解决方案。

五、预期成果：本研究预期能够深入分析我国政府绩效管理的现状和问题，找到其存在的瓶颈和根源，提出切实可行的改进对策和建议，促进政府工作科学化和规范化。

什么是政府绩效管理跨入新时代，我国出现了许多新变化，例如：经济飞速发展，政治生活趋于稳定，社会财富持续增长，人民的幸福感也日益提高等。

出现这些变化的原因主要是政府管理取得了长足的进步和丰硕的成果。

那么什么是政府绩效管理呢?我们一起来了解一下!一、政府绩效管理概念政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能等。

政府绩效体现了政府在行使其职能、实现其意志的过程中体现出的管理能力。

那么所谓的绩效管理，美国学者曾有一个经典的定义，即利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。

政府的绩效管理主要来源于企业，是指针对政府在进行日常的行政管理活动中的各种考核管理的活动，对于提高政府的公信力以及人民群众的满意度等意义重大。

二、政府绩效管理评估的特点(一)政府绩效管理具有系统性目前我国的政府绩效管理主要包括四个阶层，分别是绩效方案制定依据层、绩效目标落实层、绩效管理执行与过程监管层、动态监控指挥层。

其中第一层主要是根据中国或者地方的实际状况制定出契合实际的管理方案或政策;第二层主要是在第一层的基础之上对政府的年度计划或工作进行绩效分析;第三层主要包括外部绩效评估和内部绩效监管两个方面;第四层主要是一种预警与决策支持的监督与控制，是一种过程监管。

(二)政府绩效管理的多元化政府绩效管理的方法多种多样，我国政府主要采用以下几种方法，即平衡计分卡绩效评估法、360度绩效管理模式以及重要事件考核法等。

平衡计分卡绩效评估方法主要是指将全体的工作人员划分为不同的岗位，进行不同的工作和任务，然后根据他们在一定时期的表现进行打分，其中打分共分为自我学习和成长、公众、内部关系以及工作职责四个层面;360度绩效管理模式和平衡计分卡绩效评估方式相类似，主要是在政府内部和外部进行全方位的监督管理。

例如在内部采取互相评估的方式，在外部进行人民监督的方式，通过这种全面无死角的绩效管理模式，提高整个政府部门的工作效率;重要事件考核法主要是针对政府工作中出现的重大问题进行考核，而对于重大事件的评判标准主要是会对政府的整个工作是否有积极或消极的影响，以及对人民群众的影响大小为依据。

政府部门绩效管理探讨绪论政府部门作为公共治理的重要组成部分，对于社会经济发展和民众福祉的提升起着至关重要的作用。

为了更好地履行职责、提供高质量的公共服务，政府部门需要建立有效的绩效管理体系。

本文将探讨政府部门绩效管理的重要性、挑战以及提升绩效的途径。

一、政府部门绩效管理的重要性政府部门绩效管理是提升政府治理能力和服务水平的基础。

通过绩效管理，政府部门能够明确目标、制定计划、掌握进度，并及时调整工作重点，提高工作效率。

此外，绩效管理还可以促使政府部门加强对公共资源的有效配置和使用，提高资源利用效率，实现政府资源的最大化价值。

二、政府部门绩效管理面临的挑战尽管政府部门绩效管理的重要性不言而喻，但实际操作中却存在一些挑战。

首先，政府部门绩效评价的指标体系难以科学建立。

政府工作内容复杂多样，很难简单粗暴地用数字来衡量绩效。

其次，政府部门的工作结果往往受到多个因素的影响，如自然环境、市场因素等，这使得绩效评价变得更加复杂。

再次，政府部门的绩效管理需要获得公众的认可和支持，但公众意见的多样性难以统一。

三、提升政府部门绩效的途径为了克服政府部门绩效管理的挑战，我们可以采取以下途径。

首先，建立科学合理的绩效评价指标体系。

政府工作的本质是为人民服务，因此在建立指标体系时应以人民满意度为重要衡量指标，并兼顾效率、公正与合规性。

其次，政府部门应加强内部管理和人才培养。

通过引入先进的管理理念和技术，提升工作效能和组织能力。

此外，政府部门还应注重激励机制的完善，通过薪酬、荣誉等激励方式激发工作动力，提高员工绩效。

最后，政府部门应积极利用信息化技术，提高工作效率和服务质量。

利用大数据技术和人工智能等工具，进行数据分析和业务智能，从而更好地指导政府决策和工作实践。

结论政府部门绩效管理是公共治理和服务水平提升的关键环节。

尽管绩效管理面临诸多挑战，但通过建立科学合理的评价指标体系、加强内部管理和人才培养、完善激励机制以及利用信息化技术等途径，政府部门可以提升工作绩效，实现更好的社会效益和民众满意度。

政府部门绩效管理优化研究随着社会的不断发展和进步，政府部门在日常工作中的绩效管理成为管理者和决策者们关注的焦点。

政府部门绩效管理的优化不仅是提高政府部门整体运行效率的关键，更是提高公共服务水平、增强政府治理能力和实现国家治理现代化的必要手段。

本文将对政府部门绩效管理进行深入研究，探讨其优化方法和价值所在。

一、政府部门绩效管理概述政府部门绩效管理是指政府部门为达成既定目标所做的努力和取得的成果。

绩效管理的核心是以目标为导向，以结果为评价标准，以激励为手段，以改进为目的，全面提高政府机构的运行水平和管理效率。

政府部门绩效管理的特点包括目标明确、结果导向、科学评价和动态调整。

政府部门在绩效管理过程中，需要明确目标，制定可衡量的指标，并根据实际情况调整和优化工作方案。

绩效管理也需要建立科学、客观、公正、公开的评价体系，确保绩效评价的客观性和公正性。

在政府部门绩效管理中，存在着一些普遍的问题，如目标不清晰、指标不科学、评价不公平、激励不足等。

这些问题制约了政府部门绩效管理的有效性和可持续性，影响了政府部门的整体运行效率和管理水平。

政府部门在制定绩效目标时存在模糊不清的问题。

部分政府部门的绩效目标设置过于宏大、笼统，缺乏具体可衡量的指标，导致绩效评价的主观性和随意性。

政府部门的绩效指标设置存在不科学的问题。

部分政府部门的绩效指标设置过于片面、僵化，忽略了政府部门的多元化特点和工作实际。

这种情况下，政府部门无法客观全面地评价工作成果，也无法准确判断工作效果。

政府部门的绩效评价存在不公平的问题。

在绩效评价中，部分政府部门存在着评价标准不统一、评价方法不科学、评价结果不公开等问题。

这些问题使得绩效评价的公正性受到质疑，影响了绩效管理的有效实施。

政府部门在绩效激励方面存在不足的问题。

部分政府部门的绩效激励措施单一、激励机制不完善，无法有效激发政府工作人员的工作积极性和创造性，也无法将绩效管理与人员考核紧密结合起来。

地方政府绩效管理存在的问题和对策摘要：政府绩效管理是政府管理体制改革与推进的新方向，它是提高政府管理质量，发挥政府部门职能性的有效手段。

政府绩效管理对加强各主体监督及增强政府控制力度具有十分积极的作用。

本文主要结合地方政府绩效管理的现状及类型，分析地方政府绩效管理存在的主要问题，并探讨相应的解决性对策。

关键词：地方政府绩效管理问题对策一、我国地方政府绩效管理现状与类型随着我国经济体制改革的不断推进以及政府管理模式的转变，地方政府开始实行绩效管理体制，新的管理理念与管理方法也随之推广开来，并在实践运用中取得了良好的效果。

受到世界先进国家政府绩效管理理念和实践的启发，我国也逐渐的将政府绩效管理纳入重点研究与探索课题，并在实践中总结工作经验以建立适应我国国情的地方政府绩效管理体制。

比如：一些地方设立专门对政府绩效工作进行监督观察的行政效能监察机构；一些地方政府建立公共服务首问负责制以及限时办结制；一些地方政府建立了完善的绩效管理评估体制，对未达到评估标准的单位或个人进行相应的处罚。

地方政府绩效管理的实践中不断的发现问题、总结经验，在尝试与创新中得以发展与进步，对我国政府绩效管理从理论完善到实践操作上都起到了极大的推动作用。

根据我国政府绩效管理的实施情况，结合对我国地方政府绩效管理的实践探索，中国行政管理学会联合课题组将其绩效管理类型划分为三大类：一是普适性的政府绩效管理。

如一些地方政府开展的适应地方政府特点的评估性活动；第二种是针对某一具体行业的绩效管理。

如江苏省对省政府部门出台的绩效管理方法；第三项为专项绩效管理。

主要是指某专项工作课题或某一专项活动所开展的绩效评估。

如江苏常州开展的专项资金管理制度；河南省开展的“讲正气、树新风”主题教育活动等。

二、我国地方政府绩效管理存在的主要问题（一）政府绩效管理观念尚需改进现阶段，我国政府正由传统的管制型向服务型的工作管理体制转变，中央政府在支持地方政府从创新实践与自主管理的道路。

敢于政府绩效管理的实践探索和理论思考政府绩效管理是指政府机构根据既定目标，通过制定相应的策略和措施，对政府工作的效果和绩效进行管理和评估的一种管理手段。

政府绩效管理的目的是为了提高政府工作的效率和质量，推动政府机构的创新和改进，以满足公众对政府工作的期待和需求。

在实践中，政府绩效管理涉及到多个方面，包括目标设定、绩效评估、绩效考核、绩效奖励等。

政府绩效管理的实践探索主要包括以下几个方面：第一，建立和完善目标管理体系。

政府工作的目标是政府机构工作的出发点和落脚点，目标管理是政府绩效管理的核心。

为了实现目标管理，政府机构需要建立和完善目标管理体系，包括明确目标、制定指标、设定时间节点等。

通过目标管理，政府机构可以激励机关干部推动履职尽责，促进政府工作与社会发展的同频共振。

第二，完善绩效评估体系。

政府绩效评估是对政府机构工作效果的客观评价，是绩效管理的重要手段。

政府机构需要建立科学的绩效评估体系，包括明确评估指标和方法、建立评估机制、加强对评估结果的运用等。

通过绩效评估，政府机构可以了解自身工作的优势和不足，从而改进工作方法和提高工作效果。

第三，营造绩效导向的工作环境。

政府绩效管理需要营造一种以绩效为导向的工作环境，激励机关干部积极创新和改进工作方法。

政府机构可以通过建立奖惩制度、加强对绩效的考核和监督等措施，鼓励机关干部敢于担当、主动作为。

同时，政府机构还需要培养和选拔具备优良绩效管理意识和能力的人才，为绩效管理的实施提供有力支撑。

政府绩效管理的理论思考主要包括以下几个方面：第一，政府绩效管理与社会治理的关系。

政府绩效管理是政府机构工作的重要手段，可以有效推动政府机构的改革和创新。

然而，在实践中，政府绩效管理需要与社会治理相结合，充分考虑公众对政府工作的需求和期待。

只有在充分参与和合作的基础上，政府绩效管理才能实现真正的价值。

第二，政府绩效管理与制度建设的关系。

政府绩效管理需要依赖健全的管理制度和机制。

政府预算绩效管理研究政府预算绩效管理，是指政府根据政策目标，对市场资源进行调配，以达到优化资源利用、提高经济增长等政治和经济方面的目标，并且通过有效措施对政策执行情况进行追踪、评估、反馈和调整。

政府预算绩效管理的基础在于制定健全的预算制度，对政策执行进行监督和控制。

政府预算绩效管理的理念和方法政府预算绩效管理的理念和方法是建立在对经济发展和政策制定的理解和认识基础上的，旨在提高政策执行的效率和透明度，推动公共资源的优化配置和利用，以及帮助政府实现其长期和短期目标。

政府预算绩效管理的基本理念包括以下几个方面：第一，政府预算绩效管理是一种全面的、系统的、科学化的管理方法，其理念是建立在对政府效率和效益发展的追求之上的。

通过对政府预算体制和预算编制方法的改变，使管理者可以清晰地把握政策执行的结果，从而在制订政策时有的放矢，从而促进政策的有效实施。

第二，政府预算绩效管理是一个注重绩效评价的管理体系，其核心在于运用现代经济学、统计学等科学理论和方法，对政策目标、成本效益、效率等方面进行分析、评估和暂定，帮助政策制定者更好地从选择政策的角度考虑政策满意度并非只限于数量的，而是要结合质量、效益、效率三个方面的综合评估的。

第三，政府预算绩效管理是一个重视管理体制的管理模式。

政府预算绩效管理的关键是要激励政策执行者发挥其创造性，以达到最好的政策执行效果。

因此，一个宽松、自由、开放和允许失败的管理体制的建立至关重要。

实施政府预算绩效管理的困难及应对措施实施政府预算绩效管理必然伴随着一些困难，其中包括：第一，政府预算绩效管理的理念和方法相对较为新颖，需要政策制定者和行政部门的大力支持进行推广。

大多数政策制定者对这项新概念的理解尚不深入，认为这种方法可能会增加政策编制成本和复杂性，因此，对政府预算绩效管理的接受度相对较低。

解决这个问题的方法是加强宣传，介绍政府预算绩效管理的好处，同时增加不同领域的意见及建议邀请搭建工作坊或知识共享，讨论，探索更好的途径。

一、公共管理的概念简述公共管理学科在我国出现以来，在学术界关于公共管理的界定一直都有着不同的看法。

但不管是哪一种看法，公共管理主要是指公共管理着为了有效的维护和实现公共利益，依据法律的有关规定，采取必要的手段和方法，以提供公共服务和公共产品作为主要形式，对涉及到公众利益的社会事务开展的不以盈利为目的各种管理活动。

公共利益是基于社会成员不同的个人利益而产生和抽象出来的，有着较为普遍的社会性和共享性。

众所周知个体的利益是十分现实的利益，因此公共利益也就不是虚无缥缈的，而是真真切切的。

另外个人利益也是有着一定差异性的，公共利益很难弥补这种差异性，有时候还会因为这种差异性的存在造成公共利益和个人利益之间的冲突。

因此公共利益并不是个人利益总和，而是要以实现和维护公共利益作为目标。

因此公共管理并不能满足每一个体的实际需求。

二、当前公用管理中政府绩效考核存在的问题1、与政府绩效考核相关的理论和实践研究不足虽然我国一直都致力于政府机制的深化改革，但是，在实际的工作中，我国关于政府绩效考核的理论不足，实践经验少之又少，这就给我国公共管理中政府绩效考核造成了很大难度。

比如我国对政府绩效考核的基本概念、作用原理以及实际操作原则等方面都还存在极大的争议，对于我国政府绩效考核的不同层次也没有统一的制度规定，很多地区在开展政府绩效考核实际中经常会出现过度炒作、盲目跟风等问题，严重偏离了公共管理中政府绩效考核的目的。

2、政府的工作产出较难用量化的形式展现公共管理中的政府绩效考核需要一个重要的标准对其进行量化，也就是说，只有具有了一定的量化标准才能有效的进行绩效考核，但是政府部门的工作不同于私人部门的工作，不能够简单以计量和出售进行量化衡量。

为此，如何对公共服务进行量化成为了现阶段政府绩效考核的重要问题。

政府部门作为国家行政机构在其工作中是作为一种公共权力组织而存在的，政府的工作是以为社会公共服务为工作目标的，其工作内容具有非商品性，这就导致对政府工作考核是不可能形成具体的量化数据。

加强政府绩效管理政府绩效管理是保证政府工作高效运行的重要手段。

随着社会的发展和人民对政府服务的不断提升，政府绩效管理的重要性日益凸显。

本文将从政府绩效管理的意义、实施政府绩效管理的必要性、政府绩效管理的关键要素以及提升政府绩效管理的对策等方面进行探讨。

一、政府绩效管理的意义政府绩效管理是指通过制定明确的政府绩效目标、建立科学有效的绩效评估体系，并依据评估结果对政府进行监督和评价的一种管理方式。

政府绩效管理的意义在于：1.提高政府服务效能。

通过绩效管理，政府可以明确工作目标、合理配置资源，提高工作效率和质量，提升政府服务的满意度和效果。

2.增强政府责任意识。

绩效管理将政府工作与政府官员绩效挂钩，强化政府官员的责任感和使命感，促使其更加积极主动地服务于人民。

3.优化政府决策和资源配置。

通过绩效评估，政府可以及时调整政策、优化决策，确保资源的合理配置，推动社会经济的全面发展。

二、实施政府绩效管理的必要性政府绩效管理的实施是当今社会的需要，具有以下必要性：1.推动政府现代化。

政府绩效管理是现代化政府建设的重要内容，对于推动政府的现代化发展和提升政府管理水平具有重要意义。

2.提高政府工作效率和效果。

政府绩效管理可以明确政府工作目标，合理分配资源，提高工作效率和效果，使政府工作更加科学、高效、有力。

3.增加政府公信力。

政府绩效管理可以加强政府对自身的监督和评价，提升政府公信力，增强人民对政府的信任和认可。

三、政府绩效管理的关键要素要加强政府绩效管理，需注意以下关键要素：1.明确工作目标。

政府绩效管理要以工作目标为导向，明确工作目标，确保目标的合理性和可操作性。

2.建立科学评估指标。

政府绩效管理需要建立科学有效的评估指标体系，通过量化和定量化的方法，对政府工作进行客观评估。

3.加强信息化建设。

政府绩效管理需要利用信息技术手段，建立精确、高效的信息管理系统，实现对政府工作的全面监控和管理。

4.强化绩效考核与奖惩机制。

对我国政府绩效管理立法的思考摘要: 随着政府绩效管理的兴起和发展，政府绩效管理立法越来越成为摆在我们面前亟待解决的重大现实问题。

政府绩效管理本质上涉及的是行政权的运作、监督和公民权的保护，因而必须用法律形式加以规定。

加快政府绩效管理立法，有利于提高政府绩效管理的权威性和规范性，促进政府绩效管理健康有序地发展。

政府绩效管理立法必须明确立法宗旨，并在此基础上作整体性建构，以保证政府绩效管理目标的实现。

关键词: 政府绩效管理/绩效管理立法/公共行政政府绩效管理全面兴起于20世纪七八十年代，是当代以新公共管理为核心内容的行政改革的重要组成部分。

我国政府也高度重视政府绩效管理工作，并积极推进有关政府绩效管理的理论研究和实践探索。

20XX年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中首次提出要“加紧研究建立科学的政府绩效评价体系和经济社会发展综合评价体系”。

20XX年2月，在中共中央政治局集体学习会上，胡锦涛总书记要求“加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度”。

稍后，党的十七届二中全会通过的《关于深化行政体制改革的意见》明确提出要“推行政府绩效管理和行政问责制度。

建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制”。

在中央精神指导下，我国一些地方政府和政府部门开始尝试在公共部门推行绩效管理，并且取得了一定的成效。

但是，总体而言，我国的政府绩效管理还处于起步阶段，无论理论研究还是在实践操作上都还不成熟，存在这样或那样的问题，如评估主体单一，评估指标体系设置不科学合理，评估程序和评估方法不规范，评估过程不公开透明，评估结果运用力度差等。

造成这些问题的原因是多方面的，其中重要原因之一就是政府绩效管理立法的缺失。

因此，加快政府绩效管理立法就成为摆在我们面前亟待解决的重大现实问题。

对这一问题展开研究具有重要的理论意义和现实意义。

一、政府绩效管理立法的意义政府绩效管理是一种“融入多种判断价值的工具模式”。

试论我国政府部门绩效管理问题摘要：随着我国体制改革的不断深化，政府绩效评估作为行政管理制度创新和有效管理工具，其重要性不断彰显。

认真研究、制订全面科学的政府绩效评估体系，构建以正确政绩观为导向的绩效管理模式，是在政府行政管理中贯彻落实科学发展观的需要。

文章探讨绩效管理在我国政府部门中的存在的问题、提出解决问题的对策、总结绩效管理的意义，对我们理解和实践政府部门绩效管理有着重要现实意义。

关键词：绩效管理；存在问题；策略；意义随着政府与社会的关系､角色定位的不断变化，单纯把效率作为政府评估的综合性最终尺度具有很大的局限性，与政府的行为价值取向也已经大相径庭，确立什么样的政府管理理念，成为当今政府管理与改革的核心问题｡建立一个能够科学评估､有科学指标体系､对评估结果能够回应的政府已经成为当今世界各国政府改革的大趋势，中国的政府改革同样不可避免｡一段时期以来，由于多种原因，许多政府部门热衷于搞脱离实际､劳民伤财的“形象工程”､“政绩工程”，为追求一时的经济增长速度而盲目上项目､搞投资，片面地追求GDP的增长，造成大量低水平重复建设，给后任和一方百姓留下沉重的包袱｡审视过去，人们都不难发现一个显而易见的事实，诸多决策失误､诸多问题的产生，大都源于绩效管理､考核评价标准的不科学､不准确､不全面或不完善｡“科学发展观”和“正确政绩观”的提出标志着我国政府绩效管理理念的巨大变革｡新型绩效管理评估体系的建立将是一场深刻的变革，要用正确的政绩观保障科学发展观得到落实，就要着眼于建立健全对政府部门及其领导干部绩效管理评估体系，靠机制和体制发挥作用｡在新的历史时期，对政府绩效进行评估是整个政府管理创新的一部分，关系到政府职能和运行机制转变，有利于提升政府管理能力，提升管理水平，提高政府效能｡一､政府绩效管理的内涵所谓“绩效”，从字面上理解是成绩和效率｡政府绩效，在西方也被称为“公共生产力”､“国家生产力”､“公共组织绩效”､“政府业绩”､“政府作为”等，泛指政府所做的成绩和所获得的效益｡其内涵非常丰富，既包括即政府提供公共服务和进行社会管理的绩效表现，又包括政府在行使职能过程中的绩效表现｡因此，政府绩效的评估，就是根据管理的效率､能力､服务质量､公共责任和社会公众的满意度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中投入､产出､中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级｡绩效管理并不一个单一的概念，它的内涵也不仅仅是传统意义上的直接行为结果，它应该也是行为过程｡绩效型政府管理应该包括新公共管理､目标管理､绩效评估､绩效审计等等各种理念的综合和实践｡即以政府绩效为本，以公共责任的实现程度､效果､服务质量和社会公众需求的满足为第一评价标准，降低政府成本､做大政府业绩，通过一整套完整的评估体系，最终实现政府管理的四“E”――经济(Economy)､效率(Efficiency)､效益(Effectiveness)､公平(Equity)｡随着科技的发展､时代的进步，以及信息化时代的到来，政府能力变得越来越重要，传统行政管理模式因此受到巨大挑战，以英美为代表的西方发达国家采用新公共管理思想，适时提出了绩效管理理念｡绩效管理的引入大大推动了政府改革的大趋势，取得了很好的效果，建立绩效型政府已成为当今世界政府行政改革的一种趋势和潮流｡二､当前我国政府绩效管理存在的问题1. 相关的理论研究和实践不足｡政府绩效管理这一领域属于世界性难题，很多的内容难以量化，标准制订比较困难｡对于绩效管理理论的研究，要求研究者有多学科的知识背景，如管理学､统计学､经济学､统筹学､概率论､心理学､行政学､法学､人力资源管理学等等，对研究人才的要求很高｡政府绩效管理还会受到政治､经济､历史､文化等多种因素的制约，研究难､见效慢，加上我国开展政府绩效管理起步较晚，现在基本上处于初级阶段｡2. 缺乏对绩效管理理念的认同感｡这主要体现在对于政府职能定位､角色定位需要进一步的明确，政府的功能､作用需要进一步发挥，我国政府目前的指导思想仍然是经济效益为先的原则，而忽略了对管理成本､对环境造成的影响､可持续发展的能力等诸多其它综合因素的评估｡虽然政府已逐步认识到这个问题，但多年的思维定式想突然转变并非易事｡3. 缺乏绩效管理的制度基础｡在绩效管理的制度基础方面，政府的职能配置､组织结构和运行机制等方面，仍停留在原有行政模式的基础之上，绩效管理的效用难以有效发挥｡当代西方国家公共管理中所蕴涵的分权化管理､责任机制､结果为本､顾客导向等理念及其方法，为公共部门绩效管理和评估提供了有效应用的制度基础，从我国政府机构改革的进程看，这些先进管理理念仍有待于行政改革的进一步深化而予以逐步建立和完善｡4. 评估设计的内容和体系不够科学｡如果不对绩效管理的结果进行评估，则绩效管理的效率则会受到质疑，因此绩效评估是进行绩效管理的重要一环｡目前我国政府绩效管理中普遍存在着绩效评估难的状况，主要就是没有一个公允的评价标准和体系，没有根据政府绩效管理的内涵和国际惯例建立起包括评估原则､指标设计､评估模型､评估技术和方法，缺乏系统和科学性，往往在评价中强调经济指标相对于其他指标的重要性｡三､推行政府绩效管理的策略1. 借鉴国外政府绩效管理制度的经验｡行政管理体制和方法派生于企业管理的经验，许多西方发达国家如英国､美国､法国､加拿大､澳大利亚等国家较早地在政府管理中引入了绩效管理的概念和方法，因此，这些国家目前已经积累了不少政府绩效管理的经验，我们可以向这些国家学习其成功经验，结合我国政府的特点和实际情况以及我国具体国情加以改进､优化和本土化以后加以运用｡2. 发挥专业评估和研究机构的作用｡绩效评估是一项专业性强､技术含量和规范化程度高的工作｡可以发挥专业评估机构和研究机构的作用，由第三方对政府机构绩效进行评估｡开展政府绩效管理较早的美国为推动政府机构绩效评估，在国家绩效评荐小组下设了专门的绩效评估研究组，定期发布研究报告，总结各地绩效评估实践活动并提供技术上的指导｡我国可以考虑在中国行政管理学会和地方行政管理学会､相关研究机构和高校中成立由各方面专家组成的绩效评估机构｡由专业评估机构接受评估主体的委托，对政府绩效进行准确､客观､公正的评估｡专业评估机构也可以为各级政府和部门开展绩效评估提供智力支持，同时在评估人才培养方面，高校和科研部门还要发挥积极作用｡3. 建立政府绩效管理与评估的法律体系｡西方发达国家在全面实施政府绩效管理与评估的过程中，很注意完善政府绩效管理与评估的法律框架，用法律手段规范政府绩效管理与评估体系｡而我国的政府绩效管理与评估也是近些年来随着政治体制改革才逐步重视起来，因而相应的法律体系建设方面还很不够｡一项制度只有以法律为后盾才能保障其顺利有效的实施，因此政府绩效管理与评估的法律体系亟待建立并逐步完善｡4. 以公务员绩效考评带动政府绩效｡主要将绩效管理用于公务员考核领域｡严格来讲，这种绩效评估方法主要针对个人而不是组织本身｡政府是一个抽象的概念，实际上抽象的政府是由一个个具体的工作人员组成，公务员即是组成政府的个体｡对公务员绩效进行考核，促进公务员效率的提高，落实到最后，也就是整个政府的效率的提高｡5. 公民满意度评价｡公民满意度评价主要通过运用社会调查､民意测验等方法，定期征求社会公众对政府工作的满意程度，最终以此作为对政府绩效评估的依据｡这可以使政府机关不仅对上级机关负责，更重要的是对人民负责，形成人民监督和上级监督相结合的绩效推动机制，从而建立让民众满意的服务型､高绩效政府｡四､政府绩效管理的意义1. 促进政府管理理念的转变，树立科学发展观｡科学的政府绩效管理评价体系通过引入外部评价机制､吸收外部评价主体，可以有效地向政府表达公众的意愿，并迫使其接受科学管理理念｡特别是当绩效评价的结果与相应的激励机制和问责机制结合起来以后，可以形成强大的外部导向和压力，强制性地扭转政府对其行政结果所作的错误的价值衡量，纠正政府的违法行为，引导政府回归科学与理性｡2. 重新界定政府职能，推动政府职能的转变｡绩效管理体系在很大程度上为政府衡量特定职能的合理性与必要性提供一个较为清晰的标准和尺度，这为政府主动界定其职能提供了一个方向｡在引入科学发展观的理念后，绩效管理中的行政效益测定机制可以更为科学全面､系统合理，更能全面反映政府的系统效益｡另外，社会公众对特定政府职能的评判所形成的巨大压力可以促进政府对其职能及行使方式进行反思｡3. 降低行政成本､提高行政效能｡政府绩效管理的一项重要任务就是成本控制，即对政府投入和产出进行比较和计量｡绩效管理评价可以促使政府在行政管理得个环节合理地配置和使用行政资源，有效制止政府行为中的亏损现象和浪费现象，从而达到降低行政成本，提高行政效率的目的｡4. 改进政府业务流程，提高公共服务质量｡通过绩效管理，可建立起一道业务流程测评与优化机制，有利于政府及时找出问题､进行改进｡同时，政府部门也可以藉此了解服务对象对政府业务流程的具体要求，设计出更合理､更科学､更人性化的政务流程，进而达到提高公共服务质量的目的｡政府部门绩效管理和评价工作是一项复杂的系统工程，在我国目前探索和实践面还不广泛，需要政府的支持与引导，需要加大宣传，把好的经验和创新模式通过媒介和各种场合予以推广，推动我国政府公共管理事业的全面发展｡参考文献1.马国贤.政府绩效管理.上海:复旦大学出版社，2005.2.周志忍.当代国外行政改革比较研究.北京:国家行政学院出版社，1999.3.刘旭涛.政府绩效管理制度､战略与方法.北京:机械工业出版社，2003.4.蔡立辉.政府绩效评估的理念与方法分析.中国人民大学学报，2002，(5).。

关于加强和完善政府绩效管理的对策研究发表时间：2012-01-16T11:20:25.763Z 来源：《时代报告》2011年9月下期供稿作者：徐来[导读] 首先，绩效管理有利于促使政府满足人民群众的社会公共需求，有助于落实政府的公共责任徐来（上海狄邦教育管理有限公司，上海 200000）中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编码：1003-2738（2011）09-0020-01摘要：改革开放以来,我国政府进行了行政管理体制的改革、优化和创新,在变革观念、转变职能、调整组织机构、改革行为方式的同时,开始注意借鉴引进国际流行的新管理机制、管理技术和工具来提高政府的效能,公共组织绩效管理由此走上了实践的舞台。

我国政府绩效管理在价值取向、评估指标体系和技术方法、制度化和规范化等方面存在种种问题。

因此，加强和完善政府绩效管理具有重要的现实意义。

关键词：政府；行政管理；绩效管理一、加强和完善政府绩效管理的重要性首先，绩效管理有利于促使政府满足人民群众的社会公共需求，有助于落实政府的公共责任。

政府公共服务具有各种各样的顾客，政府公共政策必须满足他们的利益，而绩效管理与绩效评估则是衡量政府公共服务是否满足不同顾客要求的重要方法。

同时，绩效管理有利于落实政府的公共责任。

政府对公民负有公共责任，也就是说，政府的支出必须获得人民的同意并按正当程序支出，公共资源必须有效率地利用并达到预期的效果。

要落实这些公共责任，就必须对政府的作为进行绩效评价，以准确评价政府是否承担起了公共责任。

其次，绩效管理有利于建立以结果为导向的公共管理机制。

传统公共行政关注投入要素，以组织活动的数量和规模作为判断工作成绩的标准，忽视了这些活动所产生的实际效果；上级对下级的控制也往往着眼于过程而不是结果，评价工作人员的主要标准不是看他们的业绩和对组织目标的贡献，而是看他们是否按命令行事，从而导致了形式主义与官僚主义。

当代公共管理突破了传统公共行政文化，树立了“以结果为本”的意识。