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浅谈乡村振兴背景下农村公共物品的供给 □赵子珊 温立洲 摘 要：中国正处于市场经济高速发展的时期，在城市产品供应越来越丰富的背景下，农村公共物品的提供成为社会学界关注的课题，在一些农村，某些公共产品的供应仍然面临一些困难，从而限制了农村经济的发展，拉大了城乡的经济发展差距。
本文在阐述了公共物品理论的基础上分析了我国在农村公共物品供给上存在的问题，并提出相应的解决方案和可行性建议。
关键词：农村；公共物品；供给一、概念介绍及理论基础（一）概念介绍公共物品是指可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。
非竞争性是指在给定的生产水平下，将该产品提供给另一消费者所带来的边际成本为零的情况下，某人消费公共产品并不会影响他人同时消费其所获得的效用。
非排他性是指某人在消费某一公共产品时，不能排除他人(无论是否付费)对该产品进行消费。
农村公共产品是指满足农村社会公共消费需求的产品或劳务，包括农村纯公共产品和农村准公共产品。
农村纯公共物品指在消费过程中具有完全的非竞争性和非排他性，从而应当由政府免费提供的产品，包括农村基层政府(县、乡级)管理服务、农村义务教育、农村发展规划、农村信息系统等方面的内容。
（二）理论基础1．公共产品最优供给理论学者庇古以其公共产品的最优供给理论的认识形成了庇古模型。
他先假设公民是以纳税的形式来获取公共产品，并认为若因取得公共产品而形成的正边际效用等于纳税以后所形成的负边际效用，这时公共产品的最佳供给便能实现。
萨缪尔森学者在庇古模型提出以后，针对公共产品发表了一般均衡理论，对于如何分配公共产品和私人产品的问题进行了解答：通过建立一个抽象模型，如果私人产品和公共产品的边际转换率加起来等于这两种产品的边际替代率，那么则实现了公共产品的最优配置。
林达尔学者的均衡模型提出，获得公共物品的双方通过协商来决定各自的公共物品，以显示出他们各自对公共物品的需求偏好。
综上，如果政府希望达到公共产品的最优供给效果，就要满足公民的现实要求。
中国乡村治理：理论、实践和制度创新中国乡村治理：理论、实践和制度创新近年来，中国乡村治理一直备受关注。
乡村治理作为维护中国农村稳定、促进农村发展的重要任务，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
本文将从乡村治理的理论、实践和制度创新三个方面进行探讨。
一、乡村治理的理论基础乡村治理理论是指对农村社会关系、组织结构、利益格局等进行科学系统研究的理论，为乡村治理实践提供了指导。
中国乡村治理理论的核心是适应中国国情和农村现实的特点，尊重农民的主体地位，注重发挥农民的主体作用，实现农民通过自我管理、自我服务、自我监督来管理乡村事务的目标。
中国乡村治理理论建立在中国共产党的领导下，也借鉴了国内外的相关经验。
它包含了乡村治理的目标、原则、理念和实施路径等方面的内容。
在乡村治理目标上，中国注重实现农民的合法权益保护、公共服务均等化、农村经济社会可持续发展。
在乡村治理原则上，中国强调坚持党的领导、农民自治、法治原则、市场化运作。
在乡村治理理念上，中国倡导“以人为本、全面发展、分类分层、协同共治”。
在乡村治理实施路径上，中国提出了“围绕产业发展、提升基础设施、完善公共服务、优化社会管理、改进农村土地制度和流转机制”。
二、乡村治理的实践探索中国乡村治理实践是指在具体的乡村中，通过政府、农民组织、社会组织等多方参与进行的一系列乡村治理活动。
中国乡村治理的实践探索包括了乡村治理主体建设、农村组织发展、农村基层治理能力提升、农村社会组织建设等方面。
中国乡村治理实践的一个重要特点是农民自治的体现。
在乡村治理中，农民充分发挥自己的主体主导作用，通过村民代表会议、村民理事会等形式参与乡村事务的决策和管理。
农民自治不仅增强了农民的自我管理能力和服务能力，同时也提升了农民对自身利益的维护能力。
此外，中国乡村治理也加强了基层农村组织的建设。
乡镇政府作为乡村治理的重要主体，加强了乡镇党委和政府的领导，明确了乡镇干部的职责和责任。
同时，加强了农民组织建设，推动村民委员会、村民小组等基层组织的发展，促进社会主义村级集体经济组织的健康发展。
1 引言“三农”问题是中国的最大问题，而农村公共产品供给问题就是其中之一，它关系着广大农村地区经济社会的发展和稳定。
供给制度的缺陷造成了农村公共产品供给的严重不足以及供给与需求脱节，不能适应农村经济社会发展的需要。
农村公共产品供给问题迫切需要解决，而关键的就是从制度上进行创新。
2 我国农村公共产品供给的现状农村税费改革以后，改变了以前农村公共产品主要依靠制度外供给的状况。
现有农村公共产品供给体制是政府主导型下的以村民自治、社会团体、个人参与辅助供给的主体分配情况。
在筹资体制方面，一方面，税费改革前的制度外供给尚未完全断绝；另一方面，筹资手段单一，渠道狭窄，用于农村公共产品供给的资金仍然十分有限。
决策体制上，主要是“乡政村治”模式下“自上而下”的行政计划手段强制性供给。
2.1 农村义务教育发展与问题共存科教兴国战略的实施，使得农村九年制义务教育基本得到普及。
2007年，全国财政预算内教育支出预算6461亿元，比2006年增加1053亿元，增长19.5%，仅次于全国财政支出增长幅度。
其中，2007年中央财政安排教育支出预算858.54亿元（实际执行1076.35亿元），比2006年增加252.49亿元，增长41.7%，大大高于中央本级收入预算和支出预算的增长幅度（见表-1）。
表—1 教育支出预算项目比较项目年度全国财政预算内教育支出预算（亿元)中央安排教育支出预算（亿元）财政支出（亿元）中央本级收入预算（亿元）中央本级支出预算（亿元）2006 5048 606.05 40422.73 21233 234832007 6461 858.54 49565.40 24421 26871增长额 1053 252.49 9142.67 3188 3388增长率(%) 19.5 41.7 22.62 15 14.4 新增的教育经费的用途主要有四个方面：一是深化农村义务教育经费保障机制改革；二是建立健全家庭经济困难学生资助政策体系；三是实施“211工程”和“985工程”，努力提高高等教育质量；四是加大对职业教育的支持力度，推进职业教育改革发展。
乡村治理简介乡村治理是指对农村社会、经济、文化等方面进行管理和调控的一种综合性工作。
随着农村经济的发展和社会变革的推进，乡村治理已经成为推动农村发展、改善农民生活质量的重要手段。
本文将从乡村治理的概念、目标、主要内容和实施方式等方面进行详细介绍。
一、乡村治理的概念乡村治理是指在农村地区，通过政府、社会组织和居民等多方参与，通过制度建设、政策引导、资源整合等手段，对农村社会、经济、文化等方面进行管理和调控的一种综合性工作。
乡村治理旨在促进农村社会稳定、经济发展和居民生活质量的提升，实现乡村全面振兴和可持续发展。
二、乡村治理的目标乡村治理的目标是实现农村社会的和谐稳定、农村经济的繁荣发展和农民生活质量的提升。
具体目标包括：建立健全农村基层自治组织和农村社会管理体系，提高农村社会治理能力；促进农村经济结构调整和产业升级，提高农民收入水平；加强农村基础设施建设和公共服务供给，改善农民生活条件。
三、乡村治理的主要内容1. 农村基层自治建设：加强农村基层自治组织建设，完善村民委员会和村民代表大会制度，提升农民参与决策的能力和意识。
2. 农村社会管理体系建设：建立健全农村社会管理体系，包括村级综合管理服务中心、社区警务室、农村社会组织等，提供公共服务和社会管理。
3. 农村经济发展：推动农村经济结构调整和产业升级，培育壮大农村特色产业，提高农民收入水平。
4. 农村基础设施建设：加强农村基础设施建设，包括农村道路、供水、供电、通信等，改善农民生活条件。
5. 农村公共服务供给：提升农村公共服务供给水平，包括教育、医疗、文化、体育等领域，提高农民的生活质量和幸福感。
四、乡村治理的实施方式乡村治理的实施方式包括政府主导、社会参与和市场化运作相结合。
政府主导是乡村治理的核心，政府应加强对乡村治理的组织和领导，制定相关政策和规划，提供公共服务和资源保障。
社会参与是乡村治理的重要保障，社会组织、农民合作社等应积极参与乡村治理，发挥其在资源整合、社会服务等方面的作用。
☆战略浅谈农村公共物品供给机制焦紫薇(首都经济贸易大学北京100000)摘要：农村公共物品的有效供给对于推动农业生产发展、提升农民生活水平、促进农村建设具有不可替代的重要作用。
基 于公共物品供给理论，本文认为，农村公共物品的生产与消费不能够单纯由市场来决定，需要政府和市场借助农村社会化组织 的力量，共同完成提供农村公共物品的任务。
本文由农村公共物品供给存在的问题入手，重点分析农村公共物品供给机制，并提出完善农村公共物品供给机制的对策建议。
关键词：公共物品；农村公共物品；有效供给—、农村公共物品供给存在的问题经济学中普遍探讨的是私人产品，然而在现实环境中，还 存在许多不具有这些特点的物品。
根据经济学定义，把这些 不具有排他性也不具有竞用性的物品称为公共物品。
从经济 学理论上，公共物品的最优解与自然物品并不相同，在私人物 品领域是每位消费者的边际收益与边际成本相等，但就公共 物品而言,最优标准是每位消费者的边际收益之和与边际成本相等。
这是由消费是否具有竞用性特点决定的。
我国城乡长期以来二元分割，在农村公共物品供给领域形成了既得利益的格局，存在一定的供需矛盾:一是农村的公 共物品供给严重不充分。
农田水利等基础设施建设不能满足 农业生产的需要。
农业科技、农村信息化建设不满足当代农 民的生产生活需要。
农村人居环境方面，如供水、交通、电网 铺设等也存在供给不足的问题。
此外，教育、卫生医疗、法律 法规体系建设等，更是长期存在问题。
二是在供给不足的同 时，还存在一定程度的农村公共物品供给过剩的现象。
一些 政绩工程使得农村的公共物品重复配置。
地方行政干预过多，产生了一些不符合农村当地实际的政策。
三是存在供给 不平衡的现象。
主要表现为在城市与乡村之间，在东部与中 西部之间，在发达的乡村与欠发达乡村之间，存在公共物品供 给不平衡、不公平的问题。
综合经济学与公共管理学角度看，我国农业现代化相较 城镇化、工业化进程滞后,农村公共物品供给落后于城乡经济 发展水平，农村公共物品供给管理是全社会管理的薄弱环节之一。
乡村振兴战略中的农村公共物品供给近年来，乡村振兴战略成为我国经济社会发展的重要战略之一。
在这一战略中，农村公共物品供给起着至关重要的作用。
农村公共物品供给不仅关系到乡村经济发展和农民生活质量提升，更深刻地影响着社会稳定和国家全面发展。
本文将围绕农村公共物品供给这一主题展开回答，探讨其在乡村振兴战略中的作用和应对之策。
一、公共物品供给的重要性乡村振兴战略要实现可持续发展，需要充分考虑到农村公共物品的供给。
农村公共物品如教育、医疗、交通、文化等，是农村经济社会发展的基础设施和公共服务。
只有通过提供优质的公共物品，农村才能吸引更多优秀人才，保障农民的基本生活需求，促进经济社会的良性循环。
二、农村公共物品供给的瓶颈尽管农村公共物品的供给具有重要意义，但目前仍存在一些瓶颈和问题。
首先，农村地区公共物品供给不平衡，往往存在城乡差距。
其次，整体资源配置不足，导致公共物品供给难以满足需求。
此外，农村公共物品供给还面临着公共财政收入不足、政策执行不到位等问题。
三、优化农村公共物品供给的路径为优化农村公共物品供给，应采取多种路径。
首先，加大政府投入力度，提高财政补贴，优化财政支出结构。
其次，激发市场需求，吸引社会力量参与农村公共物品建设。
再次，完善政策法规，提高政策的操作性和针对性。
同时，应加强农村公共物品供给的统筹和协同，构建更加完善的供给体系。
四、加强农村教育公共物品供给教育是农村振兴的基石，只有有良好的教育，才能培养出更多优秀的人才。
为了加强农村教育公共物品的供给，可以加大师资培训力度，提高农村教育的教学质量。
同时，还应加大基础设施建设投入，改善农村学校的硬件条件，提高教育资源的配置。
五、完善农村医疗公共物品供给农村医疗公共物品的供给是保障农民健康的关键。
为了解决农村医疗资源不足的问题，可以加大医疗卫生系统人员的培养和引进力度，提高医疗服务能力。
另外，还应加大医疗设施的建设投入，提高农村医疗设施的先进程度，减少乡村医疗资源的不均衡现象。
试论当前农村公共物品的供给机制摘要近年来，在社会主义新农村建设的背景下，农村公共产品供给成为热点问题.随着新农村的建设，农民公共服务需求全面快速增长，但目前农村公共服务不到位、公共物品供给短缺的矛盾比较突出。
为此加强农村公共物品供给问题的研究对推进我国社会主义新农村的建设具有着重要的理论和现实意义。
关键词农村公共物品，供给，机制，政府目录一、农村公共物品的概念及分类 (3)（一）公共产品的概念，特征及分类 (3)（二）农村公共产品的概念，特征及分类 (4)二、我国当前农村地区公共物品供给存在的问题 (4)（一）农村公共产品供给效率缺失 (4)（二）供给结构存在矛盾 (5)（三）地区差别巨大 (5)（四）对农村公共产品的质量还不够重视 (6)（五）公共产品供给结构不合理 (6)（六）农村公共物品供给决策程序与农民需求表达不符合 (6)三、完善我国现行农村公共物品供给机制的建议 (7)（一）坚持城乡一体化的机制导向 (7)（二）积极推进农村税费机制改革 (7)（三）推进农村基层民主机制建设 (8)（四）农村公共物品供给与新农村建设结合是必要的 (9)四、结语 (10)参考文献 (11)致谢 (13)改革开放30年以来，我国农村经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。
但自从上世纪90年代中后期以来，农村生产力增长趋缓，农民增收幅度下降，很大程度上是由于农村公共物品供给不足，农业投资效益降低造成的。
农村公共物品供给不足已成为我国农业发展的瓶颈，已严重制约了农村发展和“小康建设”。
农村经济社会发展有赖于农村公共财政、公共交通、通信网络、农田水利主干网络、基础教育、公共安全、社会保障、环境等公共产品供给体系的建构与完善。
从理论上说，全国性的公共产品应由中央政府负责提供，地区性的公共产品应由地方政府负责提供。
然而，长期以来，农村公共产品的供给却主要依靠农民自己，这种极不合理的制度安排的直接后果是农村的“边缘化”。
目前我国的客观现实是农村地域宽广、人口众多，农村公共产品供给水平大大低于城市，这不仅使我国“三农”问题更加尖锐，也带来诸多全局性的社会问题。
农村公共物品供给问题及对策分析姓名：陈炜（学校：贵州大学明德学院专业：工商管理082班学号：082003110451［摘要］农村公共产品供给状况直接关系农业生产、农民福利和农村经济社会的稳定和发展。
保障农村公共产品的有效供给，不仅是我国当前财政工作的重点，也是统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的重要任务。
随着农村经济社会的发展，广大农民日益迫切地要求政府能够为他们提供基本而有保障的公共产品和服务。
长期以来由于政府职能的缺失及生产力发展不足等原因，造成农村公共产品供给陷入严重不足的困境，这种状况不利于社会主义和谐社会的构建和新农村建设。
因此，要尽快改革政府职能，努力建立公共服务型政府，加大对农村公共产品供给的力度，为农民提供更多更好的农村公共产品，促进农业发展和农村进步。
1.我国农村公共产品供给的主要问题农村公共产品是指满足农村公共需要，市场不能提供或不能完全由市场提供，具有非竞争性和非排他性的社会产品，包括有形的实物产品和无形的服务，涉及农村生产生活基础设施、公共事业、公共福利、公共服务等领域。
在我国，农业的弱质性以及以农户家庭为单位的分散的组织形式，决定了农民生产私人产品对农村公共产品的强烈依赖，且农村经济市场化程度越高，这种依赖性就越强。
但现行的农村公共产品供给远不能满足农民的需求，农村公共产品供给存在问题严重，必须进行深入分析。
1.1农村公共物品供给总量不足多年以来，政府对农村公共物品的投入太少，管理机制严重落后，尤其是九十年代以来，财政支农比例呈下降趋势，财政对农业支出占国家财政总支出的比例远远低于农业在国内生产总值中的贡献。
财政对农业投入规模与农业在国民经济中的基础地位不吻合。
虽然改革开放以后，国家的资金分配政策实行了重大调整，不利于农业的国民收入分配格局有所改观，但财政支农支出的变动趋势表明，这些年来，财政支农支出相对规模缩小财政对农业实际支持程度下降。
这种状况如果得不到改观，必将影响农业和农村经济的长远发展。
