农村公共物品供给问题及对策研究

农村社会公共管理问题与优化策略随着社会的不断发展，农村社会公共管理问题已经成为困扰着全国各个地区的普遍性问题。

从基础设施建设、公共服务供给、社会保障等诸多方面来看，都存在着各种问题。

下面从以下几个方面去探讨一下农村社会公共管理问题与优化策略。

一、基础设施建设不平衡在当前的农村，虽然不断有新的公共基础设施建设投入，但是往往存在建设缺口、区域不平衡等问题。

例如某些地区的公路铺设不够，电力和水利设施又老化，导致农民极度依赖于天气和灌溉条件，而某些地区则面临着路面拓宽不足、能源配套不足等问题。

如何解决农村基础设施建设不平衡问题，就需要政府部门主导，并注重从全局与局部、长远与短期、公共与私人多维度考虑。

增加财政对乡村公共基础设施的投入，强化地方政府的主体责任，发挥社会资本的作用，建立高效公共基础设施建设与管理机制，可是可办法之一。

二、公共服务供应缺乏农村社区服务设施少、不全、不配套也是当前社会管理中的重要问题。

比如医疗和教育设施缺乏、设备老化、运行不稳定等情况较为常见。

解决这个问题，既需要政府十分重视，加大公共服务领域的投入，改善现有服务设施的质量，也需要农村居民积极参与到公共服务的管理工作中去。

另外，逐步推行市场化管理模式，实行政府、居民、市场三者共同参与的模式，也是优化公共服务供应的有效措施之一。

三、社会保障水平低社会保障是公共管理重要方面之一。

目前我国农村社会保障体系还比较薄弱，教育、医疗、养老等方面缺乏有效覆盖面，形势不容乐观。

为此，政府应进一步加强社会保障事业的资金投入和制度建设，出台特定补助和减免政策，提高农村居民的生活水平。

同时，发展多层次、多角度的农村社区保障服务，努力满足群众多样化的需求，不断优化农村社会保障制度建设。

总之，农村社会公共管理问题的解决不仅离不开政府部门的重视，也需要更多的农村居民积极参与，共同管理。

必须从多个方面下手，结合地方实际情况，系统性推行良好的管理模式，不断提高农村公共管理工作的质量和水平。

整体性治理视域下的农村公共服务供给研究1. 引言1.1 研究背景农村公共服务是指政府对农村居民提供的各种具有公益性质的服务，包括医疗卫生、教育、文化体育、社会保障等方面的服务。

随着我国城乡发展不平衡的问题日益凸显，农村公共服务供给短缺、质量差、覆盖面窄等问题亟待解决。

在当前整体性治理的理念下，探讨农村公共服务供给问题，对于促进农村全面发展、缩小城乡差距具有重要意义。

研究背景：近年来，我国农村地区面临着人口外流、资源匮乏、服务供给不足等诸多问题，导致农村居民生活质量和幸福感较低。

在加快实现农村复兴的进程中，提升农村公共服务供给水平至关重要。

目前农村公共服务供给存在着供给不足、质量不高、服务不均等问题，如医疗资源不足、教育条件落后、文化设施不完善等。

通过整体性治理视域下的研究，探讨如何改善农村公共服务供给状况，提高服务水平，实现农村全面发展，具有深远的现实意义和重要的政策价值。

1.2 研究目的研究目的是通过对整体性治理视域下的农村公共服务供给进行深入研究，探讨如何提升农村地区的公共服务供给水平，解决农村地区存在的服务不足、服务质量低下等问题，促进农村地区经济社会发展。

具体目的包括：一是系统分析整体性治理视域下的农村公共服务供给现状和问题，准确把握存在的矛盾和挑战；二是探讨解决问题的对策与措施，提出可行的政策建议和实施策略；三是评估整体性治理视域下的农村公共服务供给改革的实施效果，总结经验教训；四是为完善农村公共服务体系、提高服务质量、促进农村地区可持续发展提供理论和政策支持，为政府决策提供科学依据。

通过本研究，旨在推动农村公共服务供给机制的创新与完善，实现乡村振兴战略目标，促进农村地区经济社会全面进步。

1.3 研究意义农村公共服务的供给是关系到农村居民生活质量和社会发展的重要问题。

在当前整体性治理视域下，研究农村公共服务供给的意义主要体现在以下几个方面：深入研究农村公共服务供给，可以为促进农村经济发展和社会稳定提供重要支撑。

农村公共服务供给如何优化农村公共服务供给是农村发展的重要支撑，关乎农民的生活质量和农村的可持续发展。

当前，我国农村公共服务在供给方面仍存在一些问题，如供给总量不足、结构不合理、质量不高、区域不均衡等，这些问题严重制约了农村的发展和农民的幸福感。

因此，优化农村公共服务供给具有重要的现实意义。

首先，要加大农村公共服务的投入力度。

资金是农村公共服务供给的重要保障。

政府应加大对农村教育、医疗、文化、社会保障等方面的财政投入，建立稳定的增长机制，确保农村公共服务有足够的资金支持。

同时，要拓宽资金来源渠道，鼓励社会资本参与农村公共服务建设，通过PPP模式等方式，引导社会资金投向农村基础设施、公共服务等领域，形成多元化的投入格局。

其次，优化农村公共服务的供给结构。

要根据农村的实际需求，合理配置公共服务资源。

在教育方面，要加强农村基础教育设施建设，提高教育质量，为农村孩子提供公平、优质的教育机会；在医疗方面，要加强农村医疗卫生服务体系建设，提高乡村医生的待遇和业务水平，完善医疗保障制度，解决农民看病难、看病贵的问题；在文化方面，要加强农村文化设施建设，丰富农村文化生活，传承和弘扬农村优秀传统文化；在社会保障方面，要完善农村养老、失业、工伤等保险制度，提高保障水平，让农民老有所养、病有所医、弱有所扶。

再者，提高农村公共服务的供给质量。

一是要加强农村公共服务人才队伍建设。

通过培训、引进等方式，提高农村教师、医生、文化工作者等公共服务人员的素质和业务能力，为农村提供高质量的公共服务。

二是要推进农村公共服务信息化建设。

利用互联网、大数据等信息技术，提高农村公共服务的效率和便捷性，让农民享受到更加高效、优质的公共服务。

例如，通过建立农村远程教育平台、远程医疗服务系统等，让农村居民能够享受到城市的优质教育和医疗资源。

另外，促进农村公共服务的区域均衡发展。

由于地理、经济等因素的影响，我国农村地区公共服务发展存在较大的区域差异。

浅析我国农村公共服务供给存在的问题及完善对策中图分类号：d630 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)06-000-01摘要目前我国农村公共服务主要由政府供给，存在供给职责不明确，供给总量不足，供给结构失衡，供给城乡不公，缺乏完善的供给机制等一系列问题。

在分析目前我国农村公共服务存在的问题和原因的基础上，提出一系列完善我国农村公共服务供给的对策。

关键词农村公共服务供给主体财政资金供给机制近年来，在中央政府的大力支持下，我国农村公共服务供给水平有很大提高。

农村义务教育、新型农村合作医疗、农村养老保险以及农村电影数字化放映“2131”工程等重点项目的实施为“三农”问题的解决提供了良好的制度环境。

但是，由于我国城乡二元社会结构的长期存在，城市的公共服务主要由国家财政提供，农村的公共服务主要靠农村基层组织和农民自己解决，因此造成了城乡公共服务供给存在巨大差距，成为“三农”问题进一步解决的瓶颈。

如何更好地解决我国农村公共服务供给问题，成为促进农村经济发展的重要问题之一。

一、我国农村公共服务供给存在的问题（1）在供给主体方面。

目前我国的农村公共服务主要由农村基层组织和农民自己解决，国家只给予少量补助。

另外，政府对国家应承担农村公共服务的哪些项目，承担多大比例也没有明确的规定，使政府在农村公共服务供给中未能起到良好的主体作用。

（2）在供给数量和结构方面。

农村公共服务总量不足，结构失衡。

占全国60﹪的农村人口仅拥有不到10﹪的政府公共服务财政支出，农村人均公共服务拥有量严重低于城市人均公共服务拥有量。

另外，在农村部分地区，关乎农业生产和农民生活等可持续发展的公共服务供给总量不足，而用于修建教堂等利用率低的公共服务资金却十分充足，造成农村公共服务供给总量不足与部分项目相对过剩并存的现象。

（3）在供给机制方面。

缺乏有效的农村公共服务供给监督机制和可靠的筹资机制，更缺乏有效的农民参与机制，使农村公共服务供给始终是政府“自上而下”的提供，提供的内容、数量和结构都不完全符合农村的实际情况。

农村公共服务供给如何优化农村公共服务是乡村振兴战略的重要支撑，关系到农村居民的生活质量和农村的可持续发展。

然而，当前我国农村公共服务供给仍存在诸多问题，如供给总量不足、结构失衡、质量不高、效率低下等。

如何优化农村公共服务供给，成为摆在我们面前的一项重要课题。

一、农村公共服务供给存在的问题1、供给总量不足与城市相比，农村地区在教育、医疗、文化、社会保障等公共服务领域的资源投入相对较少。

许多农村学校设施简陋，师资力量薄弱；农村医疗机构缺乏先进的医疗设备和专业的医护人员；农村文化活动场所和设施匮乏，无法满足农民的精神文化需求。

2、供给结构失衡农村公共服务供给在城乡之间、区域之间、群体之间存在着明显的不平衡。

城市公共服务资源丰富，而农村地区相对短缺；经济发达地区的农村公共服务水平较高，而贫困地区则较为落后；农村中的弱势群体，如老年人、残疾人、贫困人口等，在获取公共服务方面面临更多困难。

3、供给质量不高一些农村公共服务项目虽然已经开展，但服务质量难以令人满意。

例如，农村教育教学质量参差不齐，农村医疗服务水平有限，无法有效诊治一些疑难杂症；农村公共基础设施建设标准低，维护管理不善，使用寿命短。

4、供给效率低下农村公共服务供给过程中存在着资源浪费、重复建设、管理混乱等问题，导致供给效率低下。

政府部门之间缺乏有效的协调机制，公共服务项目的决策、实施和监督环节存在脱节现象。

二、农村公共服务供给优化的策略1、加大投入力度，增加供给总量政府应加大对农村公共服务的财政投入，建立稳定的投入增长机制。

同时，引导社会资本参与农村公共服务建设，拓宽资金来源渠道。

重点加强农村教育、医疗、文化、社会保障等领域的基础设施建设，提高公共服务的硬件水平。

2、优化供给结构，促进均衡发展统筹城乡公共服务资源配置，推动公共服务向农村延伸、向贫困地区倾斜。

加强区域之间的合作与交流，实现公共服务资源的共享和互补。

关注农村弱势群体的需求，制定针对性的公共服务政策，保障他们的基本权益。

农村公共产品供给机制研究【摘要】本文阐述了农村公共产品的概念，分析了农村公共产品供给存在的问题及原因，提出了解决措施。

要建立多元农村公共产品供给模式，优化农村公共产品供给结构和决策体制，深化农村税费改革，完善财政转移支付制度。

【关键词】农村；公共产品；供给结构；供给机制；措施随着统筹城乡经济社会的发展、公共服务均等化理念的深入，公共财政对农村支出逐渐增大、对农村的政策倾斜力度也不断增强，也取得了显著的成效。

与此同时，在我国大部分农村，尤其是中西部地区，公共产品供给依然不足。

对农民自身而言他们不是这部分惠农措施利益的获得者，对农业农村而言也影响了其长远稳定的发展。

因此，探讨完善农村公共产品的供给机制，意义重大。

一、相关概念农村公共物品[1]是指满足农村社会的公共消费需求的产品或劳务，它具有一般公共产品的基本特点，即非排他性、非竞争性和不可分割性。

可以将其按照不同的功能分为生产性农村公共产品和消费性农村公共产品。

二、当前农村公共产品供给存在的问题1、农村公共产品供给总量不足目前，虽然国家财政农业支出金额逐年升高，但是农业支出占财政总支出比重却呈下降趋势。

以生活设施、交通设施为例，中西部广大农村地区许多农民几乎享受不到供气、公共下水道、路灯等基础设施，农村电话信号不稳定，联系不便，有线电视也没有普及，更为偏远的地区不通公路，成为农民致富的“瓶颈”；以义务教育为例，一是财政资金投入不足，乡村办学条件差，学校基础设施配备简陋，缺少必要的教学教具，更不提实验室、图书馆、微机室等设备，另外乡村教师工资水平低，人员流失严重[2]；以医疗卫生为例，农村医疗卫生条件简陋，医疗设备缺乏，也没有严格的消毒措施。

2、农村公共产品供给结构不合理结构失衡主要表现在生产性公共物品供给不足，而非生产性公共产品供给膨胀[3]。

政府热衷于投资见效快、易出政绩的短期公共项目，供给一些非生产性公共产品，例如农贸市场和文化广场等消费性公共设施建设，而农村生产性公共产品由于投资力度大，见效慢，政府供给意愿较低。

公共物品供给失灵的原因表现及对策公共物品供给失灵是指政府或公共部门在提供公共物品或服务时出现的效率低下、滥用资源、质量下降或供需不平衡等问题。

这种失灵通常是由于市场无法有效提供公共物品和服务而导致的。

以下将对公共物品供给失灵的原因、表现和对策进行分析。

一、原因：1.道德风险：公共物品往往面临道德风险，即人们有可能进行搭便车行为。

如果个人可以不付费享受公共物品，那么就会出现选择性不支付公共物品费用的情况，从而降低了公共物品提供的动力。

2.信息不对称：政府部门在提供公共物品时，往往无法全面了解个人和社会的需求，从而无法制定有效的供给策略。

信息不对称的情况下，政府可能提供低质量的公共物品或过度供给导致资源浪费。

3.外部性：公共物品通常具有外部性，即一些个人或团体的行为会对其他人产生影响。

外部性会导致个人或私人经济主体的行为与社会效益之间存在差距，从而降低了市场的供给效率。

二、表现：1.资源浪费：由于信息不对称或其他原因，政府可能在提供公共物品时进行过度供给，导致资源浪费。

2.无法覆盖全部需求：由于道德风险等问题，政府难以提供足够数量和质量的公共物品，从而无法满足全部需求。

3.质量下降：政府在提供公共物品时可能面临监管不力、质量控制不足等问题，从而导致公共物品的质量下降。

三、对策：1.建立有效的监管机制：政府应建立有效的监管机制，加强对公共物品提供者的监督，减少道德风险。

同时，通过公开透明的信息披露，促进公共物品的提供和使用过程的监督。

2.建立合理的激励机制：政府可以通过激励机制来推动公共物品的供给。

例如，引入竞争机制，选择供应商时考虑效率和质量等因素，以激励供应商提供高质量的公共物品。

3.重视市场机制：政府在提供公共物品时可以更多地考虑市场机制的作用。

例如，通过引入市场竞争，将公共物品的供给交给市场主体，以提高效率和满足需求。

4.加强社会参与：政府应积极引导和鼓励社会组织和公民参与公共物品的供给。

通过开展公民投票、民意调查等方式，充分了解公众需求，提高公共物品供给的准确性和满意度。