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宪行天下：2010十大宪法事例日前，中国人民大学宪政与行政法治研究中心发布2010年十大宪法事例评选结果：北京安元鼎保安公司截访事件、赵作海案、福建法炜律师事务所被责令解散事件、北京市变更部分行政区划事件、李国喜工作室被撤销事件、四川省巴中市白庙乡“全裸”财政事件、陕西省国土厅协调会否决法院判决、王鹏举报公务员考试作弊被刑事拘留案、谢朝平出版作品被逮捕案、首例艾滋病教师就业歧视案。
一个个特定背景下产生的宪法个案，映射着经济社会现实，标记着社会矛盾焦点，敲击着民主法治进程。
本刊特邀请10位法学家，逐一对此作出点评。
1北京安元鼎保安公司截访事件事件回放：2010年，一家名叫“安元鼎”的保安公司在北京保安业悄然做大。
越来越多的调查表明，安元鼎公司的主业为关押、押送到北京上访的民众。
这家时间短却发展迅猛的保安公司在京设立多处“黑监狱”，向地方政府收取佣金，限制上访者的自由并押送返乡，甚至向上访者施暴。
目前，北京警方以涉嫌“非法经营和非法拘禁”对安元鼎公司立案侦查，该公司董事长和总经理已被刑拘。
宪法聚焦：公民申诉权的保护恶性上访的界定与处理保安公司的性质与权利点评人：中国人民大学法学院王贵松副教授这个案件应当说是非常恶劣的一个案件。
最值得关注的一个重大事实就是，委托合同的存在，即地方政府和保安公司之间签订的合同。
我觉得，这才是这个案件最恶劣的地方。
造成这种恶劣的，是制度性的问题。
第一，我们基本的考评机制出现了问题，即追求“零上访”，坚决否定越级上访。
追求“零上访”，是一个严重的问题，这是对宪法基本权利的一种否定。
第二，地方政府委托安元鼎公司做这样的事情，当然要给他们钱，这种“维稳费”也是一个制度性的错误，这是公权的滥用或者公权的私用。
我认为，只有真正建立地方政府的权力监督机制，实现“相互合作、相互制约、相互监督”，才能够从根本上杜绝这类事情的发生。
2赵作海案事件回放：“杀害”同村人并已在监狱服刑多年的河南商丘农民赵作海，因“被害人”赵振裳的突然回家，被宣告无罪释放，河南省有关方面同时启动责任追究机制。
解读宪法与法律，探究宪法与法律之精髓，既须借助于法文本，还要从法事实中加以佐证，只有通过对事例的分析，方能洞悉与认知法的价值与精神。
因此，对法的研究，注重法文本研究与法事例的实证研究，当是法学研究之基本方法。
由于宪法不同于普通法律，它的概念语言更加抽象与概括，宪法原则更具模糊性，因而宪法的精神与目的主要凭籍宪法案例、运用宪法解释演绎而成，对宪法判例或事例的研究，有助于对宪法规范、原则的适用与宪法目的的理解与释明。
本文拟就宪法事例评析之于宪法学研究价值作一初步分析与探究，以求教于方家。
一、宪法事例及其评析之特性分析首先人们会提出这样的问题：什么事例才构成宪法事例？也就是说，判断一事例之所以是宪法事例，其评断的依据与标准是什么？我们认为，判断一个事例是否构成宪法学意义上的宪法事例，应当至少基于三个必要因素予以考量：第一，侵害的主体必须是以国家或政府名义为之的一切行为主体，以及具有“社会公权力”的法人、团体与单位组织。
尤其需要指出的是，在现代社会，法人等社会组织具有强大的社会权力，构成了对公民基本权利的侵害，如企业推行的男女实行不同的退休制、男女同工不同酬、就业中男女的不平等或性别歧视、学校不允许适龄学生结婚等等。
而上述侵害公民基本权利的问题显然不是传统私法所能够解决的。
因为当上述公民基本权利遭到侵害后，首先不是一般的私法案件，严格说来是私法法人主体侵害了基本权利，对这类案件单靠私法自身体系是无法得到解决的，因为它超越了私法领域而进入了公法领域，所以这类案件还主要通过公法得以解决[1]。
第二，侵害的客体必须是宪法关系，宪法关系不同于一般法律关系，宪法事例评析之于宪法学研究的价值分析范进学杨阿妮内容提要宪法事例是指以国家或政府的名义以及具有社会公权力的主体侵害了宪法上所保护的社会关系的事件。
对宪法判例或事例的研究，有助于对宪法规范、原则的适用与宪法目的的理解与释明。
具体而言，宪法事例评析之于宪法学研究不仅具有学术价值，而且具有巨大的实践价值。
2009年度十大法治人物事迹及颁奖词向他们致以崇高的敬礼。
一．孟昆玉，男，28岁，北京市交管局宣武支队民警。
孟昆玉，是今年的舆论明星，被公众誉为“北京最帅交警”。
关于他的工作视频曾在人民网等网站高居点击榜首。
孟昆玉的同事们则称他为“实力派”。
他创立的“孟昆玉指挥法”被北京市交管局推广。
他还倡议交警队和医院建立了生命绿色通道保障组。
2008年孟昆玉被评为奥运交通安保标兵和“微笑北京交警之星”，他全新的“人性化的执法”、“微笑执法”为当前人性化执法与服务型政府的改革提供了可贵的探索。
推荐词：规范的执法与微笑的面庞，灵活的指挥与耐心的劝导。
他为警察的形象增添了时尚，他让首都的街头跃动着和谐。
京城最帅交警孟昆玉，在平凡的岗位上得到百姓的特殊嘉许。
二．唐景芳——男，75岁，黑龙江省肇源县渔民。
2009年5月5日，哈尔滨市道外区发生一起袭击铁路民警抢劫枪支的暴力案件；8月29日，松北区又发生一起持枪杀人案，警方经侦查确定这两起案件均为公安部A级通缉逃犯王厚军所为。
9月8日，犯罪嫌疑人王厚军逃窜到肇源镇的一个鱼窝棚，73岁的唐景芳老人一眼认出此人正是通缉犯王厚军，老人急中生智，与其周旋，拖延时间，将其稳住，伺机报案。
王厚军怀疑老人要报警，将他打昏，老人苏醒后，立即再次报警，为警方成功击毙王厚军赢得了宝贵时间。
在唐景芳老人的身上，我们看到了见义勇为的法律精神，看到了现代法治社会所提倡的公民责任。
10月21日，唐景芳老人被黑龙江省公安厅授予“优秀治安积极分子”称号。
颁奖词：他及时报案，阻断了逃犯的亡命之路；他不计安危，赢得了抓捕的最佳时机。
他是千里追逃线上的终结点；他是无数热心人中的一分子。
渔民唐景芳，危急时刻不忘公民的本分与责任。
三．杨竹芳，女，43岁，云南省昆明市西山区人民检察院检察官。
杨竹芳，面对28人涉黑案件，她毫不畏惧，通过提前介入引导公安调查取证，最终将犯罪分子绳之以法；面对13人特大拐卖儿童案件，她剥丝抽茧、悉心调查；面对日趋严重的未成年人犯罪，她用大爱，挽救失足少年，被少年犯称为“检察官妈妈”……在21年的职业生涯中，她总是承担重大、疑难、复杂的案件，承办审查逮捕案件1800多件，没有一件超时限，没有一件错案。
2013年中国十大宪法事例1、唐慧案唐慧案本身涉及了多方面的宪法性问题，其中劳动教养制度无疑是最重要的问题，结合全国人大常委会于28日通过废止劳教制度的决定，围绕着唐慧案对劳动教养制度，从人身自由和行政强制、处罚的角度对此进行了全面的分析。
结合着十八大报告，对劳动教养制度的废除给予了积极的评价，齐小力教授主要从劳动教养制度的法律依据的角度，介绍了劳动教养制度的立法背景，结合法律保留的原则，法律程序从法律层面对劳动教养制度进行分析，并基于劳动教养制度所反映的瑕疵提出两点立法方面的建议。
2、设立中国（上海）自由贸易区回顾了2013年宪法学的发展，从宪法制度的角度出发，对包括该实例在内的以上三个案例进行了综合性的点评，通过综合性地分析，莫教授对我国宪法学的发展进行了宏观的评价和对目前的现实提出自己的独特看法。
针对设立自由贸易区，莫教授从宪法权利，负面清单，法律保留的角度进行了深刻的具体的解析。
通过法制变革的视角对上海自由贸易区的设立展开评议，围绕着设立的争议，通过对法律滞后与国家发展的现实之间的矛盾的探讨，凭借立法学的理论视角，以上海设立自由贸易区为点进行了全面的点评。
3、甘肃初中生发帖被刑拘从以下四个方面进行了评议：从言论自由的和诽谤罪，言论自由的监督，未成年人的保护以及两高司法解释的合宪性这几个角度，对甘肃初中生发帖被刑拘案进行了法律层面的分析，并围绕着两高的司法解释的合宪性进行了更为深入的理论分析与评价，并对全国人大常委与各个机关间的关系提出我们应进一步加深理论的分析。
从事件本身出发，以言论自由为切入点对该事件中初中生言论本身的定位进行了进一步的剖析，更进一步指出在该事件中还涉及到公民人身自由的保障问题。
并针对500次的规定以及司法解释的发表了自己的独到观点。
4、交通运输部强制安装车载导航以生产经营领域的自由与秩序关系，公共政策乃至行政立法的民主性与科学性，法不溯及既往的原则的应用以及行政许可法、行政处罚法与行政强制法在现实实施中存在的问题四个方面，以该事件为切入点，分析了政府在生产领域中需要注意和以国家权力在宪法上的边界这一问题，即国家对于经营自主权的限制的标准，对该事例在宪法学上存在的理论问题，结合现实背景，对政府这种对基本权利的限制进一步展开讨论，指出政府作为公权力在以公共安全作为主要限制原因背后的规范性思考的缺位。
中国宪法十大经典案例一、齐玉苓案——受教育权被侵犯后的宪法救济。
1. 故事。
齐玉苓和陈晓琪都是山东省滕州市第八中学的初中毕业生。
1990年，齐玉苓通过了中专预选考试，取得了报考统招及委培的资格，而陈晓琪在中专预选考试中落选。
但是呢，陈晓琪的父亲陈克政利用各种不正当手段，让自己的女儿冒用齐玉苓的姓名去山东济宁商业学校上学。
齐玉苓呢，后来失去了上学的机会，只能去打工。
2. 宪法意义。
这个案子可是个大事件，它让大家看到了宪法规定的公民基本权利如果被侵犯是可以通过法律途径来救济的。
当时法院依据宪法中关于公民受教育权的规定，判定陈晓琪等侵犯了齐玉苓的受教育权，这是中国宪法司法化的一个重要开端，就好像给宪法这个高高在上的大法接上了地气，让老百姓知道宪法权利被侵害不是没人管的。
二、孙志刚案——推动收容遣送制度变革。
1. 故事。
孙志刚是一个大学毕业生，2003年在广州被错误地当作“三无人员”（无身份证、无暂住证、无用工证明）收容。
在收容期间，他遭受了恶劣的对待，最后被殴打致死。
这事儿一出来可不得了，整个社会都震惊了。
2. 宪法意义。
这件事引起了大家对收容遣送制度的广泛关注和深刻反思。
从宪法角度看，公民的人身自由等基本权利受到了严重侵犯。
孙志刚案之后，收容遣送制度被废除，这就体现了宪法保障公民基本权利的力量。
如果没有宪法精神的指引，这样不合理的制度可能还会持续伤害更多的人呢。
三、乙肝歧视第一案——平等就业权的宪法保障。
1. 故事。
安徽的张先著在2003年报考公务员时，笔试和面试成绩都很不错。
可是在体检的时候，因为他是乙肝病毒携带者，被当地的人事局判定为体检不合格，从而不被录取。
张先著很不服气啊，他觉得自己有能力胜任工作，就因为这个乙肝的事儿被拒，太不公平了。
2. 宪法意义。
这个案子凸显了宪法中关于平等权的重要性。
乙肝病毒携带者在就业等方面不应受到歧视，这是公民平等权在就业领域的体现。
这个案子也促使社会更加关注乙肝群体的权益，在后来的相关法律法规制定和社会观念转变上都有很大的推动作用。
现行宪法公布施行三十年典型事例及2012年度十大宪法事例初评结果公示来源：中国宪政网作者：佚名日期：2012年12月18日浏览：由中国人民大学宪政与行政法治研究中心主办、中国宪政网协办的“现行宪法公布施行三十年典型事例及2012年度十大宪法事例”评选活动于2012年12月15日举行了初评会。
出席初评会专家有中国人民大学宪政与行政法治研究中心主任、中国宪法学研究会副会长胡锦光教授；中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法学研究会副会长莫于川教授；中国宪法学研究会常务理事、中央民族大学法学院熊文钊教授；中国宪法学研究会理事、中国人民大学法学院李元起副教授；中国宪法学研究会副秘书长、中国人民大学法学院张翔副教授；首都师范大学政法学院杜强强副教授；中国人民大学法学院王旭副教授；中央财经大学法学院于文豪助理教授；中国人民大学法学院博士后研究人员刘继萍；中国人民大学法学院博士后研究人员程雪阳。
在专家学者与社会人士推荐的基础上，初评会按照“三十年典型事例”与2012年度“十大宪法事例”两个序列分别从“事例典型性”、“宪法典型性”、“学术性”三个角度对推荐材料进行了遴选，按照规则并经过反复权衡，最终确定了进入终评环节的典型事例。
终评会将于2012年12月23日下午在中国人民大学法学院举行。
终评专家最终遴选出的事例将于2012年12月25日在中国人民大学法学院举行发布会。
下面发布进入终评会的典型事例。
（一）现行宪法公布施行三十年典型事例候选名单（排名不分先后）1.齐玉苓诉陈晓琪等侵犯其宪法上受教育权案2.厦门PX工程引发市民集体抵制事件3.孙志刚案件发生后三位公民上书全国人大废除《收容遣送条例》4.四川农民与国家争夺乌木归属权案5.深圳市土地拍卖事件6.吴英集资诈骗罪终审案7.重庆最牛钉子户事件8.张先著诉芜湖市人事局取消公务员录用资格案9.北京民族饭店选举权诉讼案10.谢朝平出版作品被逮捕案11.钓鱼岛争端期间西安群众游行事件12.西安夫妻看黄碟遭警方处理案13.深圳警方将女性性工作者“游街”事件14.陕西安康对妇女强制引产事件15.王鹏举报公务员考试作弊被刑事拘留案16.赵作海案17.深圳华为公司七千员工辞职事件18.成力因裸体行为艺术被劳动教养19.山东淄博淄川区实行城乡按相同人口比例选人大代表事件20.“无证儿童案”中的全国人大常委会《香港基本法》释法活动21.陕西省国土厅开协调会否决法院判决事件22.湖南省人大代表罢免副省长事件23.沈阳市人大不通过市中级法院工作报告事件24.湖南人大常委会不批准许庆生担任郴州市检察长25.国务院为汶川大地震死难通报设立全国哀悼日26.第五届全国人民代表大会第五次会议通过现行宪法27. 广东乌坎事件28. 重庆等地出租车停运事件29.梁广镇身兼两地人大代表事件30.江苏铁本公司违规建设钢铁项目事件31.山西黑砖窑事件32.蒋韬诉中国人民银行成都分行招录广告侵犯其宪法权利案33.北京奥运会期间制定三公园作为游行示威场所34.电影《苹果》因色情被禁映35.邓小平同志作《论党和国家领导制度的改革》重要讲话36.国务院发布《关于实行分税制财政管理体制的决定》37.唐福珍抵抗拆迁自焚案38. 山西煤炭资源整合事件39. 先育后婚考公务员遭拒录事件40.四川白庙乡全裸公开政府财政事件终评会将以上述事例为基础最终遴选若干典型事例予以发布、研讨。
2006年度中国十大宪法事例我们的宪法权利就在身边——2006年度中国十大宪法事例近日，中国人民大学宪政与行政法治研究中心、北京市律师协会宪法与人权专业委员会联合发布了“2006年度中国十大宪法事例”，并召开了学术研讨会。
中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川教授介绍说，此次参与候选的有20个宪法事例，通过给专家学者寄函、在中国宪政网以及相关网站进行投票，根据各事例的入选票数评选出了10个事例。
据了解，本次评选遵循三大原则：有影响力，要是广大民众普遍关心的社会热点问题；有学理性，要与宪法、行政法相关，有探讨空间；有典型性，要在类似的事件中具有相当的代表性。
这些事件分别是：1《监督法》获得通过《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)从起草、审议到2006年8月27日表决通过，历经20年。
为保障人大常委会监督不失职、不越权，《监督法》既有监督权力的规定，又有监督程序的规定，确定了听取和审议“一府两院”的专项工作报告、执法检查、备案审查、询问和质询等制度，并对一些传统制度和程序作了具体化的规定。
《监督法》总共9章、48条，已于今年1月1日施行。
［入选理由］在从中央到地方的国家权力体系中，人民代表大会的地位是绝对的，其他国家机关必须服从人民代表大会。
人民代表大会与其他国家机关是主从关系，监督与被监督的关系，其他国家机关的权力不得超越和凌驾于人民代表大会之上。
然而，随着公关管理高效化的需求，经常走入公众视野的往往是政府权力。
由于缺乏明确的法律规范，人大的监督职能往往难以落到实处，这也使得人大一度被称作“橡皮图章”。
因此，《监督法》中有关人大各项监督权力的规定被寄予厚望，希望人大能借此促进依法行政、公正司法。
［评析］中国社会科学院法学所研究员陈云生曾参加《监督法》的第一次论证会，“当时有很多人反对。
”他说，主要原因是，草案中除部分条款外，绝大多数内容现行法律都有规定。
弘扬宪法精神传递法治力量作者：吴庆才来源：《中学政史地·初中》2018年第01期【热点材料】材料一：2017年12月4日，“宪法的精神法治的力量——CCTV 2017年度法治人物颁奖礼”在中央电视台社会与法频道播出。
整场颁奖礼以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，紧紧围绕“弘扬宪法精神、传递法治力量”这一主题，全面梳理过去一年来在立法、执法、司法、普法等各个领域取得的成绩。
同时还对在网络上颇具影响力、有着鲜明时代特点的法治人物进行表彰，向一年来因公殉职的法治英雄人物致敬。
2017年度法治人物有：指挥侦破徐翔案等金融大案的经侦干警胡斌勇；勇于担当、敢于创新、办良心案的法官陈昶屹；身残志坚、用爱让迷途孩子回归社会的人民检察官毕冬云；带领团队扎根基层致力于服务边疆困难群众的律师彭旭邦；甘当司法体制改革铺路石的施伟东；全国模范人民调解员杨慧芝；在平凡的行政复议工作岗位上通过纠正违法不当行政行为切实维护百姓合法权益的陈艳利；守护青山绿水的环境监察执法队长伍华；指挥侦破22年未破悬案的浙江省公安厅刑事侦查总队总队长俞流江；国家法治领域重大改革的参与者及法治政府建设的推动者马怀德等。
材料二：2017年12月4日，是第四个国家宪法日，主题宣传普法活动覆盖北京全城。
在主会场首都图书馆，北京市司法局局长苗林领誓，法官、检察官、律师、公证员、监狱干警等行业代表60人面向宪法庄严宣誓。
在普法嘉年华区域，智能普法机器人“小律”隆重登场。
“小律”融合人工智能、大数据等现代科技元素，能够自主回答各类宪法和法律问题，现场与市民群众进行互动。
【知识链接】一、设立国家宪法日和全国法制宣传日有何重要意义？有利于在全社会普及宪法和法律知识，营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围；有利于进一步弘扬宪法精神、维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施；有利于更好地发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革中的重大作用，全面推进依法治国进程；等等。
宪法学、法理学部分案例分析目录齐玉玲案——宪法的司法化 (1)河南种子案——中央与地方、人大与法院 (8)宪法上的平等 (12)最牛钉子户事件——什么是公共利益、合理补偿 (16)《秋菊打官司》的官司——科斯定理与权利保护 (22)河南郑州中原区法院的判例法——判例法在中国 (32)齐玉玲案——宪法的司法化宪法实施的新探索——齐玉苓案的几个宪法问题王磊如果说齐玉苓案是2001年的中国第一大案，其实也并不为过。
虽然该案没有非常重要的人物，也没有多大的标的，但它却是中国法治建设的一个里程碑，因为它对中国宪法的一些传统观念提出挑战，为宪法司法化开辟了一条道路，是宪法实施的一种新探索。
对于这个案件，褒贬不一。
但总的说来，学界还是肯定的多。
本文将该案涉及的有争议的宪法问题归纳为六个大的方面分别加以讨论。
宪法是否调整私法关系一种比较有代表性的观点认为，宪法是公法，公法不可以调整私法关系。
齐玉苓与陈晓琪之间的纠纷是私人之间的纠纷，因而最高人民法院的司法解释和山东省高院的判决是用公法来调整私法关系，违反了公法私法划分的理论。
但是，也有学者认为“那种认为宪法仅仅是公法的时代早已结束”。
无论是在大陆法系还是英美法系，公法、私法的划分都是事实。
宪法属于公法范畴也是不争的事实。
但是第一，公法与私法的划分也是发展变化的，它们的界限不是绝对的，而是相对的。
在19世纪，经济活动的主体主要是个人，即使国家要参加经济活动，也不是作为国家权力的代表，而只是像个人一样，是民事平等关系的一方。
20世纪以来，随着国家在社会、经济领域中的活动日益扩张，在法律领域中出现了“法律社会化”的现象，结果促使公法和私法之间相互渗透，两者的界限有时模糊不清。
作为经济活动主体的，除了个人，还有国家机关，以及无数拥有强大经济、政治势力的，介乎国家和个人之间的团体、组织——其中最典型的是各种企业组织以及工会。
经济活动主体的改变必然会影响公、私法划分的基础。
