论提高监狱罪犯改造质量途径探究
- 格式:doc
- 大小:18.50 KB
- 文档页数:4
========对提高罪犯教育改造质量的思考山西省沁水监狱随着我国改革以及市场经济的发展,犯罪分子的犯罪手段、犯罪心理日趋复杂,这势必给监狱教育改造罪犯的工作带来难度。
为此,我们要进一步明确监狱工作的指导思想,切实采取各种有效措施,真正做到以提高罪犯教育改造质量为中心,全面提高监狱工作质量和水平。
一、当前罪犯教育改造工作存在和面临的问题(一)罪犯教育改造的主体地位未能充分体现教育、监管、劳动是教育改造罪犯的三大基本手段。
教育改造手段的主体地位以法律形式被确定之后,由于受监狱经济困难和监管形势等多方面原因的影响,教育改造工作的法定原则和主体地位被其他工作所削弱,存在着“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。
(二)现行罪犯教育方法及方法难以适应押犯构成新情况教育工作的方式、方法是随着社会的发展和时代的进步而相应变化,但在实际工作中,部分监狱人民警察跟不上时代的步伐,思想上墨守陈规,工作上创新意识不强,习惯用多年的传统模式开展教育工作;对“严打”后涉黑、涉暴、涉枪、高智能和“法轮功”类罪犯增多的趋势认识不足,保守多年传统的教育经验,致使教育方式、方法、手段和应对措施缺乏针对性,教育效果不佳。
(三)当前的教育改造工作中存在着形式主义从罪犯教育改造工作的实际情况来看,目前教育工作的考核机制缺乏活力,考核方法不够科学、严谨,表现为只注重结果的考核,忽视教育过程的量化考核。
这种重结果、轻内容的考核方式制约了教育改造工作的有效开展。
(四)罪犯出入监教育未能引起足够的重视,缺乏针对性对罪犯进行出入监教育是监狱教育改造罪犯的两道程序,二者的侧重点各不相同。
实际工作中,一般对新收押犯的入监教育重视程度较高,认为把好“入口”是稳定监管秩序的有力措施。
而出监教育由于主观上认为罪犯即将回归社会,教育强度相对减弱,针对性不强,尤其是在出监教育中缺少罪犯由“监狱人”到“社会人”过渡的社会回归再教育、再就业指导和遵纪守法教育。
提高罪犯教育改造质量服务和谐社会我国监狱在具体的刑罚执行活动中,不仅强调了对罪犯实行依法、严格、科学、文明的管理,而且更加注重对罪犯的教育改造工作。
监狱教育的指导思想在我国的《监狱法》中作了这样的规定:“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则,将罪犯改造成为守法公民。
监狱对罪犯依法监管,根据改造罪犯的需要,组织罪犯从事生产劳动,对罪犯进行思想教育、文化教育、职业技术教育。
”因此,监狱教育改造工作的职能定位应从两个方面来认识:一、从监狱的内部作用来讲,转化罪犯思想,矫正罪犯恶习,正确引导罪犯接受教育改造,防止罪犯脱逃等狱内案件的发生,确保监狱的安全稳定;二、对监狱的外部环境影响来讲,把罪犯改造成为守法公民,预防和减少重新犯罪,维护社会的安定。
由此看来,对在押罪犯的教育改造质量的高与低,直接关系到罪犯刑满释放后回归社会的融入和接纳,直接关系到社会对政府的信任和监狱本身的形象。
现就根据监狱工作的实际,罪犯的教育改造工作,提高罪犯的教育改造质量,为构建和谐稳定的社会服务等方面,谈谈对这一问题的认识和看法。
一、正确认识和把握和谐社会与提高罪犯教育改造质量的关系和谐社会是活而不乱、活而有序的社会,关键是看能否形成一种促进社会和谐的运行机制,这种机制一旦形成,当社会中有不和谐因素时,它就能自发地搜寻、发展影响社会和谐的因素,并发挥调节矫治作用,有效地整合社会各种力量,使社会结构获得平衡。
我们现在积极地创造和探索社会和谐的运行机制来构建和谐社会就是适应新形势、新情况、新变化的需要。
孔子认为:“礼之用,和为贵。
先王之道,斯为美,小大由之。
有所不行,知和而和,不以礼节之,亦不可行也。
”意思是礼仪制度的应用,要以遇事做到和谐为贵。
古代贤王治理国家的方法,可贵之处就在于此,小事大事都依着这个原则。
如果有的地方行不通,只知道为和谐而和谐,不用礼仪调节和约束,那也是不可以的。
两干多年以前,古人就用礼仪制度来规范社会秩序而求得社会和谐。
以质量管理的方法来看服刑人员教育改造质量管理的方法在任何领域中都是至关重要的。
服刑人员教育改造作为社会治安管理的重要环节,也离不开质量管理的理念和方法。
本文将以质量管理的角度来探讨服刑人员教育改造,分析其存在的问题,并提出相应的解决方案。
一、质量管理的概念与意义质量管理是一种系统性的方法,通过有效的策划、组织、控制和改善,以实现目标并满足顾客需求的要求。
在服刑人员教育改造中,质量管理的目标是帮助服刑人员实现自我教育和自我改造,使他们能够重新融入社会,成为对社会有益的公民。
二、现有问题分析1. 教育方式单一目前,服刑人员教育改造主要依靠传统的课堂教学模式,缺乏多元化的教育方式。
这种单一的方式可能会限制服刑人员的学习和发展,无法满足他们个性差异的需求。
2. 教育资源不足在一些监狱中,教育资源有限,无法提供充分的教育机会和资源,导致教育质量无法得到有效保障。
这使得服刑人员的教育改造效果不佳,难以顺利融入社会。
3. 教育评估不科学目前的教育评估主要以定性评价为主,缺乏科学的评估指标和方法。
这使得教育改造的效果难以量化和衡量,无法准确指导教育改进和提高。
三、质量管理方法在服刑人员教育改造中的应用1. 引入个性化教育模式针对不同服刑人员的个性需求,可以推行个性化教育模式,包括兴趣培养、技能训练等。
通过了解他们的特点和潜力,找到适合他们的教育方案,提高教育改造的针对性和有效性。
2. 加强教育资源投入加大投入,增加监狱的教育资源,提供更多样化的教育机会和资源,为服刑人员提供广泛的学习和发展空间。
同时,建立与外部社会资源的合作,拓宽教育渠道,提高教育质量和效果。
3. 建立科学的评估体系建立科学的教育评估体系,制定明确的评估指标和方法。
通过严密的数据收集和分析,量化评估结果,并及时反馈给教育改造工作人员,为改进和提高教育质量提供依据。
四、质量管理对服刑人员教育改造的意义1. 提高教育改造质量质量管理的方法有助于优化教育改造的流程和方式,从而提高教育改造的质量。
新时代监狱工作高质量发展的路径思考一、背景介绍二、当前监狱工作存在的问题三、新时代监狱工作高质量发展的重要意义3.1 与社会稳定的关系3.2 与罪犯改造的关系3.3 与司法公正的关系3.4 与监狱人员安全的关系四、新时代监狱工作高质量发展的原则4.1 依法管理4.2 人本关怀4.3 创新思维4.4 协同合作五、新时代监狱工作高质量发展的路径思考5.1 优化监狱管理模式5.1.1 探索现代化监狱管理模式5.1.2 强化科技应用,提升管理效能5.1.3 完善监狱法律法规体系5.2 加强罪犯改造工作5.2.1 提供多元化的教育培训机会5.2.2 建立有效的心理疏导机制5.2.3 创造良好的社会适应环境5.3 推进司法公正5.3.1 加强监狱人权保护5.3.2 加强监狱监督体系建设5.3.3 优化刑罚执行制度5.4 提升监狱人员工作安全5.4.1 加强人员培训和装备投入5.4.2 完善内外部安全风险评估机制5.4.3 构建有效的应急管理体系六、新时代监狱工作高质量发展的保障措施6.1 健全监狱工作法规和制度体系6.2 加强监狱工作队伍建设6.3 加强监狱与社会各界的合作与交流6.4 加强监狱工作的信息化建设七、结论新时代监狱工作高质量发展是当前社会稳定和罪犯改造的关键所在。
本文就此问题展开讨论,并从背景介绍、问题分析、路径思考等多个层面进行探究。
一、背景介绍在新的历史阶段,我国监狱工作面临着更高的要求和挑战。
监狱作为刑罚执行机关和罪犯改造场所,其工作的质量直接关系到社会的稳定和罪犯的改造成效。
因此,如何实现新时代监狱工作的高质量发展成为亟需解决的问题。
## 二、当前监狱工作存在的问题在新时代背景下,监狱工作存在一些问题和挑战。
首先,传统的监狱管理模式不能适应社会的发展需求,存在管理不合理和效率不高的问题。
其次,罪犯改造工作存在困难和挑战,缺乏有效的手段和机制来推动罪犯的改造。
此外,司法公正和监狱人员安全问题也是当前监狱工作中亟待解决的问题。
调动罪犯劳动改造积极性的几点思考1.建立公正激励机制:罪犯在劳动改造过程中,应建立激励机制,给予他们相应的奖励和待遇。
例如,根据罪犯的表现和劳动贡献,给予他们适当的报酬或时间减免。
这样一来,罪犯就会看到自己付出努力的价值,增加积极性。
2.提供技能培训:罪犯在服刑期间,应提供各种技能培训机会,使他们掌握实用技能,提升就业竞争力。
比如,可以开设一些手工制作、机械操作、农业种植等与社会需求相关的培训课程,这样罪犯就能够在出狱后,更容易找到合适的工作,增加他们对劳动改造的积极性。
3.建立合理的工作环境:规范罪犯的劳动条件,营造良好的工作环境。
例如,提供相对舒适的劳动设施、工具和器材,确保安全和卫生条件,以提高罪犯参与劳动改造的积极性。
4.强化思想教育:通过心理辅导、法律宣传等方式,加强对罪犯的思想教育。
教育他们认识到犯罪所带来的不良后果,明白通过劳动改造可以改变自己的命运和社会地位。
同时,引导他们积极面对挑战,树立正确的世界观、人生观和价值观,从而激发他们对劳动改造的意愿。
5.加强监督管理:建立严格的监督管理制度,确保罪犯参与劳动改造不偷懒、不敷衍。
采取有效措施监管他们的工作质量和工作效率,如设立监督员、使用现代化监控设备等,提醒罪犯务必认真对待劳动改造,加强其积极性。
6.提供更多的职业发展机会:为罪犯提供更多的职业发展机会,鼓励他们在劳动改造中积累经验,拓宽专业技能,为将来的就业做准备。
例如,可以与当地一些企事业单位合作,开展一些就业培训和实习项目,为罪犯提供实现二次创业的机会,这将有助于提高他们参与劳动改造的积极性。
综上所述,调动罪犯劳动改造积极性的关键在于激发他们对劳动的兴趣和动力,提供合理的激励机制、技能培训和发展机会,同时强化思想教育,加强监督管理。
这些措施将促使罪犯更加积极地参与劳动改造,提高其社会适应能力,减少再犯率,为其创造更好的未来。
新形势下如何提高罪犯改造质量第一篇:新形势下如何提高罪犯改造质量浅谈新形势下如何提高罪犯教育改造质量如何提高罪犯教育改造质量在新时期是非常重要和必要的,因为,始终坚持提高教育改造质量是监狱工作取得巨大成就的根本因素;提高罪犯教育改造质量,是当前监狱工作的客观要求。
所以要求我们进一步端正监狱工作的指导思想,采取各种有效措施,切实做到以提高教育改造质量为中心,进而全面提高监狱工作的质量和水平。
一、提高罪犯教育改造质量主要方法当前监狱工作已进入了一个新的改革发展时期,需要我们认真思考,理清思路,探求提高教育改造质量的主要途径和方法。
(一)首先要确立教育改造在监狱工作中的核心地位当前,监狱在功能结构上表现为既是执行刑罚的国家机关,又是企业单位,也是一个小社会。
在当前市场经济体制下,特别是伴随依法治国和依法治监的推进,监狱功能的多元化导致监狱工作重心偏离,增加了监狱的运行难度,削弱了监狱惩罚和改造罪犯的功能,严重影响了改造质量的提高,降低了监狱的行刑效益。
从本质上讲,监狱就是国家的刑罚执行机关,通过正确执行刑罚,对罪犯实施惩罚和改造。
惩罚和改造罪犯,是我国监狱的基本功能。
监狱要适应社会的发展,就必须强化惩罚和改造的功能,才能最终实现“将罪犯改造成为守法公民”的宗旨。
因此,打破传统监狱体制,实行监、企、社分离,确立教育改造工作的核心地位是时代发展的必然要求。
(二)确立罪犯在教育改造中的主体地位,提高教育改造的积极性、主动性促进罪犯由被迫改造的客体地位向自觉改造的主体地位转化,才能实现“要我改造”向“我要改造”的过渡,才能有效地提高改造质量。
如果只把罪犯当成被改造者,而不促使其由被迫改造的客体地位向自觉改造的主体地位转化,罪犯改造的积极性就不会提高。
所以,在实际工作中,我们要确立罪犯在教育改造中的主体地位的理念,尊重罪犯人格,真正把他们当人看待,把他们作为犯了罪的公民对待,激励他们悔改向上,告别昨天,奔向明天。
浅谈如何提高罪犯改造质量提高罪犯改造质量,决不能就改造言改造,要树立大改造意识。
首先要努力营造适合监狱发展的社会环境,赢得社会各界、部门对监狱工作的关注、理解和支持,同时在狠抓依法治监、科学管理,使监狱管理法制化、科学化,打造一支高素质的适应新时期监狱工作的监狱人民警察队伍基础上,依法对罪犯实施狱政管理、教育改造、劳动改造,调动一切可以调动的力量,形成合力对罪犯实施改造。
这些工作虽有紧迫感,但必须扎扎实实,步步为营,一步一个台阶往上走,先创建后巩固发展提高,硬件一时达不到,软件先行。
一、努力塑造监狱形象,赢得社会广泛支持由于历史的原因,监狱远离城市和交通干线,几乎处于封闭状态。
近些年来,尤其是1994年《监狱法》颁布实施以来,监狱事业受到了党和政府的极大关注,监狱工作有了突飞猛进的发展,出现了前所未有的大好局面。
尽管这样,监狱工作仍鲜为人知,更谈不上理解和关怀。
这种情况影响监狱工作的全面发展,因此我们必须主动出击,利用各种手段,扩大监狱影响,宣传监狱事业,使改造罪犯,保社会平安稳定这一伟大事业深入人心。
当然,打铁还需自身硬,内强素质,才能处塑形象,监狱在请进来走出去的同时,一定要依法行政、依法治监、依法对罪犯执行刑罚和改造,突出有中国特色社会主义的性质,突出时代精神,努力赢得党和政府的不断支持,赢得社会各界的广泛关注和理解,为监狱发展营造一个良好的外部环境。
二、从严治警,素质强警,铸就适应时代发展要求的高素质的监狱警察队伍监狱机关除了要有党和政府的正确领导,社会各界的广泛理解和支持,关键还在自身管理。
监狱队伍的整体素质、凝聚力、战斗力将决定着监狱工作的兴衰成败。
因此,提高监狱人民警察的整体素质和驾驭监狱工作的水平,教育改造罪犯的能力和本领至关重要。
监狱管理者是政策法律的具体实施和执行者,必须与时俱进,不断改革创新,大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设,造就一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、本文来源:免费训练有素、业务精通、适应新时期教育改造罪犯工作的新型高素质监狱人民警察队伍。
罪犯改造质量评估探析关键词:罪犯改造质量评估监狱是国家的刑罚执行机关,法律赋予了监狱惩罚和改造罪犯的职能。
“首要标准”的提出,对监狱职能回归指明了方向,同时也提出了更高的要求。
管好罪犯,实现监狱的安全稳定是监狱工作的基础;改造好罪犯,提高改造质量和减少罪犯重新犯罪是监狱工作的中心。
因此,如何提高罪犯改造质量是监狱必须长期进行研究探索的工作内容。
一、罪犯改造质量和罪犯改造质量评估的概念罪犯改造是指服刑人员接受监狱机关、监狱警察的管理教育以及自觉、主动参与其中的活动和过程;罪犯改造质量是指服刑人员在监狱服刑改造过程中所达到的“悔改程度”和达到“守法公民”标准的状态或程度;所谓罪犯改造质量评估, 是指对服刑人员个体的“悔改程度”和“守法公民”状态程度,运用科学量化测试和定性的分析, 引用质量认证管理体系对罪犯的改造质量进行科学、客观、准确的综合评价和鉴定。
二、监狱开展罪犯改造质量评估的重要意义随着监狱工作“法制化、科学化、社会化”建设的深入推进,监狱认真贯彻落实“首要标准”的要求,狠抓罪犯教育改造,努力提高改造质量,不断深入研究探索教育改造工作新方法、新举措。
监狱开展罪犯改造质量评估试点工作,借鉴江苏省监狱多年实践理论和经验,结合监狱实际,积极探索,初步形成了理论体系、评估流程等,并在实践中不断总结经验,为云南监狱罪犯改造质量评估工作深入推进迈出了坚实的一步,下面从两个方面论述开展罪犯改造质量工作的重要意义。
1、辩证的分析罪犯改造质量和罪犯重新犯罪的关系从“首要标准”提出以来, 监狱和社会对罪犯改造与重新犯罪的关系,认识极不一致。
监狱方面认为, 重新犯罪与犯罪一样, 其实,取决于多种相互关联因素的影响和作用。
对重新犯罪, 监狱当然负有重要责任, 但不是全部责任;而社会方面( 包括除监狱以外的政法机关)认为, 监狱应对重新犯罪承担全部责任,但从调查分析情况证实, 导致重新犯罪的原因的主客观因素较多而复杂,现实突发因素也比较多。
我国监狱罪犯改造手段优化研究随着社会的发展和进步,犯罪问题逐渐凸显出来,犯罪人口数量的增加给社会治安带来了巨大的压力。
而监狱作为国家治安的重要环节,其改造手段和效果直接关系到社会的和谐稳定。
本文将从监狱罪犯改造手段的现状出发,探讨我国监狱罪犯改造手段优化的重要性以及存在的问题,并提出改进的建议。
监狱罪犯改造手段是指对罪犯进行身体、心理和道德思想改造的方法和措施。
它旨在通过对罪犯进行专门教育和培养,提高其法律意识、道德观念和生活技能,培养他们正直、遵纪守法的行为习惯和心理素质,使其有望重新融入社会,实现再教育的目标。
目前,我国的监狱罪犯改造手段主要包括以下几个方面:一是体育运动和体能训练。
通过开展各类体育运动和锻炼活动,培养罪犯身心健康,增强体魄素质。
二是职业技能培训。
开设各类技能培训课程,提高罪犯的职业技能水平,为其将来找到就业提供支持。
三是心理疏导和心理治疗。
通过心理咨询、心理治疗等方式,帮助罪犯纠正不良心理状态,建立积极向上的心态。
四是文化教育和职业教育。
为罪犯提供文化和职业辅导,提高其文化素养和综合素质。
然而,当前我国监狱罪犯改造手段仍然存在一些问题。
首先,监狱改造手段的科学性和有效性有待提高。
由于监狱管理和改造手段的局限性,一些罪犯仍然无法真正改过自新,再度成为社会问题。
其次,监狱改造手段中人文关怀的不足。
监狱改造手段更多关注的是技能培训和体能锻炼,而忽视了对罪犯心理健康和人文关怀的重要性。
再次,监狱改造手段中缺乏个性化的设计。
不同类型的罪犯在改造过程中需要关注的问题和重点可能不同,而现有的改造手段对于个别罪犯的特殊需求比较缺乏考虑。
针对上述问题,我们应该优化我国的监狱罪犯改造手段。
首先,加强监狱改造手段的科学研究和验证。
运用科学方法和实证研究,评估和改进已有的改造手段,并开展更多的研究来发现新的改造方法。
其次,重视监狱改造手段中的人文关怀。
提供罪犯心理健康的教育和治疗,增加罪犯的参与感和归属感。
监狱教育改造工作思路的新探索监狱教育改造工作思路的新探索1. 引言监狱教育改造是促进犯罪分子重新回归社会的重要措施之一。
然而,传统的监狱教育模式往往局限于简单的知识传授和技能培训,无法全面提升犯罪分子的素质和改变其价值观念。
为此,本文将探讨一种新的监狱教育改造思路,基于深度和广度标准,以帮助犯罪分子更好地认识自己、改造自己,实现有效的社会复总结和回顾性建。
2. 对传统监狱教育的评估传统监狱教育模式通常注重知识和技能的灌输,以期帮助犯罪分子在出狱后找到工作和谋生的方式。
然而,这种教育往往过于功利化,只关注个体的经济效益,忽视了个体的心理健康和思想转变。
传统监狱教育模式内容单一、缺乏深度和广度,无法满足犯罪分子对综合素质的全面提升的需求。
3. 新的监狱教育改造思路的提出基于对传统监狱教育模式的评估,我们需要一种新的监狱教育改造思路,使其更加注重个体的全面发展和潜能释放。
这种思路应该包括以下几个方面:3.1 个体认知的深度探索每个人都有自己的个体认知,人的行为和行事方式往往受制于自己的认知,我们应该帮助犯罪分子深入探索自己的认知,并找到自身行为背后的原因和动机。
通过认知探索,犯罪分子可以更好地认识自己,并逐步改变其不良的行为和价值观念。
3.2 高质量的课程内容监狱教育改造课程应该注重提供高质量的内容,包括心理健康、社会交往、法律法规等方面的知识。
还可以引入一些传统文化、艺术欣赏等内容,以拓宽犯罪分子的思维广度,并提升其审美情趣和人文素养。
3.3 个体的职业发展规划除了基本的知识和技能培养外,监狱教育应注重犯罪分子的职业规划。
通过帮助他们了解自身的能力和兴趣,以及社会的需求和就业市场的变化,可以帮助他们在出狱后更好地选择合适的职业,并为社会做出积极贡献。
4. 个体发展的评估与总结监狱教育改造不仅应该关注内容的提供,还需要对犯罪分子的个体发展进行评估。
通过定期的考核和测评,可以帮助他们了解自身的成长和进步,并针对不足之处进行改进和调整。
论提高监狱罪犯改造质量途径探究作者:杨静来源:《法制与社会》2013年第20期摘要完整的罪犯改造质量包括前行司法环节的质量、监狱罪犯改造质量和罪犯改造的社会巩固质量三个部分。
本文在此就如何提高监狱罪犯改造质量作了简要的阐述,以期对监狱罪犯改造工作有所助益。
关键词监狱罪犯改造质量刑罚执行工作作者简介:杨静,兵团警官高等专科学校讲师,副主任科员,硕士研究生。
中图分类号:D926.7文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)07-205-02一、罪犯改造质量的概念国家标准GB/T19000-2000给出质量的定义是:“一组固有特性满足要求的程度”。
特性是指事物可以区分的特征。
这里没有将质量限定于产品或服务,而是泛指一切可以单独描述的事物。
它可以是活动或过程,可以是产品,也可以是组织、体系或人,以及上述各项的任何组合。
改造质量:是指监狱执行刑罚惩罚改造罪犯,对法定的罪犯改造目标的实现程度。
将罪犯改造成为守法公民是我国现行《监狱法》规定的改造罪犯所要达到的目标,是罪犯通过被监管改造、转变思想、矫正恶习、消除重新犯罪的危险程度以及新形成的重新做人观念的牢固程度。
罪犯改造质量是一个动态的比较概念,既可以适用于罪犯群体,又适用于罪犯个体。
所以,罪犯改造质量又可以表述为:罪犯在监管改造条件下罪犯原有的犯罪思想及其恶习被改造的程度与守法意识及合法行为模式养成程度的消长状况。
完整的罪犯改造质量包括前行司法环节的质量、监狱罪犯改造质量和罪犯改造的社会巩固质量三个部分。
监狱刑罚执行的工作质量,是指监狱所进行的一切旨在保证、提高和巩固罪犯改造质量的刑罚执行活动的工作质量总和,它反映了监狱一切刑罚执行活动所达到的水平及其完善程度。
罪犯改造质量和监狱刑罚执行工作质量的关系:1.监狱刑罚执行工作质量是罪犯改造质量的根本保证和基础;2.罪犯改造质量是监狱刑罚执行工作质量的综合反映。
改造质量是由监内监外多种因素决定的,既反映了监狱工作的整体水平,也反映了社会综合治理工作的实际效果。
罪犯改造是整个罪犯改造质量形成过程中的一部分,是改造罪犯特定的非常重要的阶段。
罪犯改造质量的内容其核心是罪犯的思想转化以及行为外化程度。
表现为:认罪服法,接受改造;遵守国家法律和监规纪律;参加劳动生产和接受政治、文化、技术教育;爱护公物、讲究文明礼貌和尊重社会公德;刑满回归社会后,遵纪守法,是否重新犯罪,适应社会需求等。
这里不妨借用QM的理论和方法,把质量可分为普遍质量和特殊质量。
借用普遍质量概念中划分合格质量与不合格质量的方法,罪犯改造质量的合格质量和不合格质量是:合格质量:指实现罪犯改造质量真正质量特性的罪犯。
不合格质量:分为废品和次品,废品指重新犯罪的罪犯。
次品指一般违法或非特殊原因而不能自食其力适应社会生活的罪犯。
不合格品多少反映了罪犯改造质量的不合格程度,注重收集和获取不合格品重新犯罪的原因的信息反馈,是改善监狱刑罚执行工作,实现罪犯改造良性循环的重要保障。
二、分析罪犯改造质量形成过程的意义罪犯改造质量的形成过程,就是使犯罪人从犯罪心理转化为一般守法公民心理的过程,从犯罪人转化为正常人行为的过程。
这一形成过程是漫长的,艰苦的,最终要由社会评价分出优劣,整个罪犯改造质量的形成过程中,经历犯罪动机的产生,实施犯罪,立案、侦察、起诉、审判、刑罚执行、重新适应社会等诸多环节。
如上文所述,罪犯改造具有一般质量的共性,按照一般质量的形成过程,通常说有着对产品质量直接影响的八大质量职能,构成一个螺旋上升的质量循环。
但罪犯改造质量的形成又有其形成的特殊性,受制于影响改造质量的三大主要因素:监管工作因素、罪犯自身因素和环境因素。
这是由一般质量与罪犯改造质量的差别所造成的。
一般质量的形成过程中,质量所依附的物从一种形态转化为另一种形态,从上一个环节流转入下一个环节。
物质对于质量形成过程来说始终是被动的,而在罪犯改造质量的形成过程中,罪犯既是监狱罪犯改造过程中形成质量的物,又是监狱罪犯改造质量形成过程中具有自我控制和自我改造能力的参与者,是质量管理QM强调三全管理中全员的一员,其身份具有二重性。
这是因为:(1)罪犯身份的二重性是罪犯在刑罚执行过程中地位和作用的二重性决定的。
(2)培养罪犯自律能力的需要。
(3)有利于在一定层次和范围内实现刑罚执行的民主化。
依据现代质量管理QM的观点,人是影响质量形成过程的5M1E因素中最活跃的,最主要的因素。
QM理论重视方法,更重视人,这方面QM的思想与监狱刑罚执行工作的思路是完全一致的。
三、罪犯改造质量形成的过程分析罪犯改造质量形成于产生犯罪动机之时,终止于犯罪意识的消除之日。
其间可分成三个质量阶段:(1)前行司法环节质量;(2)监狱罪犯改造质量;(3)出狱后的社会巩固质量。
(一)前行司法环节质量前行司法环节质量:是指公安、监察、法院等行使侦查、检察、审判的机关,在认定犯罪事实,适用法律等过程中行使司法权力的质量,其所生成产品——罪犯,是监狱刑罚执行的对象。
罪犯所以犯罪,有其社会根源和思想根源。
因此,研究罪犯改造质量必需从罪犯犯罪的根源出发,从消除犯罪根源的程度来评价,即预防和减少犯罪。
犯罪这种社会现象的根源有两个方面,一是社会根源即经济根源,经济上的不平衡直接促使社会分化。
二是思想根源即意识根源,不学无术,好逸恶劳,贪图享受,最终走上犯罪道路。
前行司法环节的质量是整个罪犯改造质量形成的第一阶段,与监狱罪犯改造质量有着上下道工序的关系。
其形成质量的好坏会影响甚至彻底改变罪犯在监狱服刑阶段的罪犯改造质量。
就目前的司法实践来看,监狱收押罪犯的依据是送押单位出具的三书一表和监狱规定的不予收监的两个条件,收押时无法如QM中一般质量形成过程的上下道工序一样,对收押犯人的前行司法环节质量进行工序前的检验,或要求上一道工序出具相关的保证书,这恰恰又是保证监狱罪犯改造质量的前提。
所以,分析罪犯改造质量形成过程就避不开这一重要阶段。
(二)监狱罪犯改造质量监狱罪犯改造质量是指在监狱服刑期间的罪犯改造质量,具体形成过程为:依法收监—狱政管理—教育改造、劳动改造、监管改造—刑罚执行—依法释放。
依法收监:内容包括查验送押单位出具的三书一表,对即将收押的犯人进行身体检查,排除不予收监的情况,制作罪犯改造初期档案,通知罪犯家属等。
必须保证新犯监区的刑罚执行工作质量,除依法完成现有职能外,新押犯监区应建设成为一个在将犯人正式投入改造以前对其进行调查与分类的技术性的监狱职能部门。
目前,对罪犯的分类工作已经完成,这是下一步制定罪犯改造计划和质量目标,并依次制定个案改造设计方案的基础。
狱政管理:是监狱内行政管理。
是监狱刑罚执行的组织基础,是QM中的工序质量控制。
目前对罪犯的考核办法,其实是对罪犯改造代用质量特性的考核。
这就存在两个问题:(1)如何建立一个比较准确、客观和科学反映罪犯改造质量的标准?(2)罪犯经诊断改造质量不合格,但确已符合某一法定释放条件,依法释放后,如何保证出狱后的罪犯改造质量,既要依法,又要保证,如何解决两者之间的这一现实矛盾。
教育改造,劳动改造,监管改造是构成罪犯改造质量的主要组成部分。
刑罚执行是监狱法规定的监狱职能。
依法释放中,出监教育是罪犯出监前进行质量巩固的最后环节,除原有职能外,必须做好罪犯出监前的诊断和预测,确定预后对策,提高监狱罪犯改造质量。
(三)释放后的社会质量巩固罪犯释放后的社会质量巩固是罪犯依法释放后,由相关部门帮助其适应社会生活,巩固已经获得的改造质量,进一步消除犯罪意识而进行的全部工作的质量。
司法实践中,监狱对罪犯进行改造,依据现行的法律、法规、监规纪律、考核标准对罪犯改造质量的形成过程进行实时检验,当达到某一法定条件时,罪犯将被依法释放,不同于一般质量的形成过程,检验合格的质量随所依附的物质产品一起出厂原因在于:一方面罪犯被依法释放,并不能充分证明其改造质量的合格,甚至在出狱时,经过诊断,其质量就是不合格的,但仅仅因为罪犯经过监狱改造,具备了某一法定释放条件,改造过程形成的精神产品—罪犯依法释放。
将无条件的进入社会用户的手中,进入罪犯改造质量形成的下一阶段,另一方面,这一释放条件的法定刑,使监狱罪犯改造质量形成后的完工检验和巩固质量的工序前检验无法如普通质量工序一样进行质量把关。
社会就可能接受到上一道工序的不合格品,更突出了社会巩固质量的重要性。
罪犯刑释后,其适应社会的能力也是对第二阶段罪犯改造质量形成的检验和巩固。
除监狱罪犯改造的不合格品外,在监狱改造阶段改造合格的罪犯,也会因为诸如:受歧视、胁迫、引诱或是恋爱婚姻受挫、遭受家庭拒绝、生活困难等原因而重新违法犯罪,再次成为次品甚至废品。
因此,罪犯刑释后,社会质量巩固非常重要。
罪犯改造质量形成形成过程的三个阶段:前行司法环节质量,监狱罪犯改造质量和社会巩固质量,是QM中前后三道工序的关系,对于监狱改造质量的形成而言,前行司法环节提供形成质量的物,社会巩固质量相当于质量使用过程中的维护和保养,并反馈监狱罪犯改造质量的用户信息。
三者共同构成完整的罪犯改造质量的形成过程。
从以上分析罪犯改造质量形成过程来看,罪犯的劳动改造起着关键性的作用。
大教育的效果只能在劳动实践中才能得到真正的检验。
劳动这种外因通过罪犯的内因起作用,变改造罪犯为罪犯的自我改造,这才是我们分析罪犯改造质量形成过程的意义所在。
参考文献:[1]中国质量协会编著.QC小组基础教材.中国社会出版社.2008年版.[2]杨仁忠主编.罪犯改造过程方法论.中国物价出版社.1998年版.。