机构编制研究工作亟待加强
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机构编制保障实施方案一、背景介绍随着社会经济的不断发展,各类机构的规模和数量不断增加,机构编制保障成为了一个亟待解决的问题。
为了更好地实施机构编制保障,我们制定了以下方案。
二、目标和原则1. 目标:建立健全的机构编制保障制度,确保机构编制的合理性和有效性。
2. 原则:科学合理、公开公平、严格规范、精准高效。
三、具体措施1. 完善机构编制管理制度建立健全机构编制管理制度,明确机构编制的权限、程序和责任,规范机构编制的流程和标准,确保机构编制的合理性和科学性。
2. 加强机构编制的调研和分析对机构编制的现状进行全面的调研和分析,了解各类机构的实际情况和需求,为制定合理的机构编制方案提供依据。
3. 优化机构编制的布局和结构根据调研和分析的结果,优化机构编制的布局和结构,合理配置各类机构的资源,提高机构编制的效益和效率。
4. 加强机构编制的监督和评估建立健全机构编制的监督和评估机制,加强对机构编制的过程和结果进行监督和评估,及时发现和解决问题,确保机构编制的合规性和有效性。
四、保障措施1. 加强领导和组织保障充分发挥领导的作用,加强对机构编制工作的组织和领导,确保机构编制工作的顺利进行。
2. 加强宣传和培训加强机构编制政策法规的宣传和解读,提高相关工作人员的法律意识和规范意识,加强机构编制的培训和教育,提高工作人员的专业水平和素质。
3. 加强信息化建设加强机构编制信息化建设,建立健全机构编制的信息系统,实现机构编制的信息共享和资源整合,提高机构编制的管理水平和效率。
五、预期效果通过以上措施和保障措施的实施,预期能够建立健全的机构编制保障制度,确保机构编制的合理性和有效性,提高机构编制的管理水平和效率,为社会经济的发展提供有力支撑。
六、总结机构编制保障实施方案的制定是为了更好地推进机构编制工作,建立健全的机构编制保障制度,确保机构编制的合理性和有效性。
我们将按照以上方案,不断完善机构编制工作,为社会经济的发展做出更大的贡献。
当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策机构编制管理作为国家行政管理的一个重要组成部分,在国家行政管理中处于源头和基础地位。
机构编制是“龙头”,是个很敏感的工作。
经过多年的工作实践,我们在机构编制管理工作中已经摸索出一些成功的、行之有效的经验和做法,如联审工资制度、《机构编制管理证》制度、《行政事业单位入编(减员)通知单》制度、人员编制管理台帐等。
随着新形势的发展,一些不容忽视的问题也应运而生,影响了机构编制管理工作的有效开展。
一、当前存在的主要问题(一)部分单位和部门对机构编制工作重要性认识不够,对机构编制管理存在忽视和松懈的情况有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足,无视“三定”方案的严肃性,不能站在全局的角度看问题,不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章,而是只强调本部门本单位的困难,总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意。
大都强调本部门本单位的重要性和各种困难,要求增加机构、增加编制,很少有单位提出精简机构、减少编制。
要开展某一项工作,就要设立一个机构,而且动辄要为行政机构;如果行政机构不能设置,就要求设立为财政补助的事业机构,配备相应的人员。
(二)机构设置的多样性。
除了正式设立的机构以外,还以“合署”、“挂牌”、“挂靠”等形式设置机构。
如农业局增挂牌子的机构有乡镇企业局,经济贸易局增挂牌子的机构有企业工委、安全生产监督管理局、经济体制改革办公室等。
如果仅仅是挂牌、合署或挂靠倒未尝不可,问题是挂牌、挂靠之后,组织部门要相应地配备领导干部。
领导干部配备后,工作人员就显得不够,出现“官多兵少”和人手紧的现象,导致政事职责不分、政事人员混岗情况的产生,甚至直接导致人员超编。
(三)编制管理失之于弱。
虽然有“编制就是法”的说法,但在实际工作中,编制管理的软弱性随处可见。
新时代的机构编制管理:战略定位辩证关系与改革路径随着时代的发展和社会的变革,机构编制管理也面临着新的挑战和机遇,其战略定位与改革路径成为当前亟待探讨和解决的问题。
在新时代,机构编制管理需要在战略定位和改革路径上找到辩证关系,实现新时代机构编制管理的高质量发展。
一、新时代的机构编制管理战略定位在新时代,机构编制管理需要顺应时代潮流和国家发展战略,明确战略定位,切实做好规划和布局,以适应新时代的经济发展需要和社会治理要求。
要坚持以人民为中心的发展思想,优化机构编制,提高服务水平,让人民群众有更多获得感和幸福感。
要服务国家发展战略,积极推进国家治理体系和治理能力现代化,提高机构编制管理水平和效率。
要创新机构编制管理模式,推动机构运行更加便捷高效,为经济社会发展提供有力支撑。
要加强机构意识,强化机构的服务意识和责任意识,提高机构的履职尽责能力。
这些都是新时代机构编制管理的重要战略定位,需要在实践中不断推进和完善。
在新时代,机构编制管理需要积极探索改革路径,适应新时代的要求和挑战,实现高质量发展。
要深化机构改革,优化机构编制结构,提高机构运行效率。
可以适当减少不必要的中介机构和职能部门,提高机构运行效率和服务水平。
要加强机构管理,建立健全机构管理制度,提高机构的启动和绩效管理水平,增强机构管理的针对性和有效性。
要推动机构创新,鼓励机构开展创新活动,提高机构的服务体验和创新能力。
要优化机构人才队伍建设,加强机构人才培养和引进,提高机构的综合素质和服务能力。
这些改革路径是新时代机构编制管理发展的关键路径,需要在实践中不断探索和实践。
在新时代,机构编制管理需要在战略定位和改革路径上找到辩证关系,实现新时代机构编制管理的高质量发展。
要在统筹规划和突破创新上找到辩证关系。
要在整体规划和具体机制的改革上统筹兼顾,破除陈旧的体制束缚,大胆创新机构编制管理模式,实现机构编制管理的全面优化。
要在服务人民和服务国家上找到辩证关系。
机构编制管理调研报告机构编制管理调研报告一、研究背景和目的近年来,我国机构编制管理面临着新的挑战和需求。
随着经济的发展和社会的进步,各个机构的职能不断增加,组织结构不断变化,对机构编制的管理提出了新的要求。
为了解决当前机构编制管理存在的问题,本研究旨在对机构编制管理进行调研,深入了解现状,提出改进意见,为完善机构编制管理提供参考。
二、调研方法本研究采用问卷调查和访谈相结合的方法进行,问卷调查主要用于了解机构编制管理的现状和问题,访谈则用于深入了解背后的原因和解决方案。
三、调研结果1.机构编制管理的现状通过问卷调查,我们了解到大部分机构编制管理存在以下问题:编制数量不均衡、编制结构不合理、编制分配不公平、编制管理流程繁琐等。
2.机构编制管理存在的问题在访谈过程中,我们发现机构编制管理存在以下问题:一是编制管理流程繁琐,审批效率低下。
目前,机构编制管理的审批流程繁杂,需要经过多个环节和部门的审批,导致审批时间长、效率低。
二是编制结构不合理,职位设置重复冗余。
由于历史原因和行政管理体制的限制,一些机构存在重复设置和职位冗余的问题,导致资源浪费和工作效率低下。
三是编制分配不公平,一些机构编制过多,而一些新兴机构却缺乏编制。
由于编制的分配和调整是根据过去的需求和情况进行的,所以导致了一些机构编制过剩,而一些新兴机构却面临编制不足的问题。
四是编制数量不均衡,不同行业和地区之间差异较大。
由于我国地理经济发展不平衡,导致了机构编制数量在不同行业和地区之间存在差异。
四、改进意见根据调研的结果,我们提出以下改进意见:一是简化编制管理流程,提高审批效率。
可以通过改革行政审批制度和运用信息化技术手段,简化审批流程,提高办事效率。
二是优化编制结构,调整职位设置。
可以通过深入研究相关行业和机构的发展需求,合理设置职位和编制,减少冗余和重复。
三是优化编制分配,确保公平合理。
可以通过建立统一的编制分配制度和机制,根据实际需求和发展情况进行编制分配。
监督检查工作调研报告3篇(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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2017年机构编制工作会议讲话稿近年来,全旗机构编制工作在历届编办主任的努力下各项工作取得了优异的成绩,在机构编制工作中积累了一些成功的、行之有效的经验和做法,这为我们今后做好机构编制工作奠定了良好的基础。
同时,我们也有理由相信,在旗委政府的正确领导下,在全体编办人的共同奋斗下,一定会让全旗机构编制工作再上新水平。
下面,我讲3个方面的问题。
一、准确把握当前我旗机构编制工作面临的新形势新任务自从去年12月调任编办主任以来,通过与大家的交流和深入旗直各部门、各苏木镇调研,进一步加深了我对机构编制工作的了解。
分析研判当前我旗机构编制工作中存在的问题,我认为主要表现为两个日益突出和三个有待提高。
一是严肃机构编制管理与保障全旗经济社会发展矛盾日益突出。
中央明确规定机构限额、编制总量两个不突破和财政供养人员只减不增三条红线纪律必须坚守。
然而,随着全旗经济社会各项事业的快速发展和各项改革的纵深推进,各地各部门对机构编制的刚性需求日益增加,机构编制面临的矛盾和压力日益突出。
主要表现为:机构编制的供需脱节,不仅导致了机构编制部门面临无编制可调的被动局面,也影响了职能加强单位和新设立机构履职作用的发挥。
如何科学有效地配置机构编制资源,满足日益增长的社会公益需求,保障经济社会发展,实现机构编制资源效益最大化,是当前我们机构编制工作面临的重点和难点问题。
二是人员调整交流与编制管理矛盾日益突出。
当前,在一些机关和重点领域普遍出现了超编与缺人共存的现象,一些单位在实有人员超编的同时还存在业务人员不足的情况。
一方面,由于人员年龄老化,结构不合理,造成了很多事情没人干,很多人又没事干的人浮于事的局面。
另一方面,由于本来我旗各类编制总量基数小,有空编的单位寥寥无几,而很多单位的编制又被接近退休和从领导岗位转任非领导职务后的人员占用,造成干事的人手不够,增加人员又因无空编难以调整,导致全旗人员交流调整工作基本处于停滞状态,既不利于激发干部职工队伍活力、优化人员结构,又不利于年轻干部多岗位锻炼成长。
机构编制工作中存在的主要问题及对策第一篇:机构编制工作中存在的主要问题及对策当前机构编制工作中存在的主要问题及对策当前,机构编制工作中主要存在以下问题:一是行政编制总量少。
现有。
级机关行政编制总量与2007年相比,仅增加了6.6%;二是职能与编制不匹配。
2010年新一轮政府机构改革后。
承接了规划建设执法、违章建筑拆除、建设行政管理等11项职责。
2012年,再次承接了公园、公众厕所、公交客运等个方面的管理职责,但相应下划的行政编制数量少。
三是事业单位总控严。
自2012年起,事业机构、编制数量实行总量控制,机构“撤一建一”、编制“增一减一”成为刚性规定,大幅增设机构和增加编制已不具有可操作性。
建议对策:一是控制总量,盘活存量,提高编制使用效率。
二是“嫁接”新职能,“改造”老机构。
三是建立动态化管理机制。
编制配置超出职能需要的进一步精简;职能消亡的,果断撤销;职能新增、加强的,适度增加。
第二篇:工作中存在的问题和对策浅谈澄迈大队工作中存在的问题和对策随着社会的发展和经济建设步伐的加快,消防安全越来越受到全社会的重视,消防工作对于保护人民生命财产安全、防止火灾发生起到了日益重要的作用。
为贯彻总队《海南省公安消防总队“条令条例学习月”活动实施方案》文件精神,县消防大队开展了“条令条例学习月”活动。
通过这次活动,规范了干部、官兵的言行举止,强化了干部、官兵的法纪意识,取得了良好的效果。
但在管理方面还存在一些不容忽视的问题,直接影响了大队战斗力的进一步提高。
如何应对、解决消防大队管理工作中的难点、热点问题,关系到消防大队的社会形象和地位,关系到消防大队内部的稳定与发展,关系到人民的安居乐业和社会和谐。
一、鉴于当前条令条例学习存在的问题,应着重抓好以下四点一是要使条令条例教育走上规范化教育。
如何改变条令条例教育落实不到位的状况,将条令条例教育纳入训练计划,建立计划、备课、测试、检查、讲评等制度,并在时间和经费等方面予以保障,使条令条例教育走上规范化的轨道。
对做好新形势下机构编制工作的思考1. 引言近年来,随着经济社会的快速发展和改革开放的深入推进,我国面临着新形势下的机构编制工作的重要任务。
机构编制是国家治理的基础性工作之一,对国家机关的组织结构、职能配置、人员配备等方面具有重要影响。
因此,做好新形势下的机构编制工作,对于充分发挥国家机关的职能作用,推动经济社会发展具有重要意义。
2. 分析2.1 新形势下的挑战新形势下的机构编制工作面临着一系列挑战。
首先,经济社会发展不平衡不充分,各地区、各部门之间的发展不平衡问题日益突出,如何在机构编制中实现资源的合理配置是一个重要问题。
其次,信息技术的快速发展和互联网的普及使用,给机构编制工作带来了新的变革和挑战。
如何利用信息技术优化机构编制工作,提高工作效率是一个亟待解决的问题。
再次,社会治理的复杂性日益增加,要求机构编制能够适应和满足社会治理的需要,提高社会治理的能力和水平。
2.2 制定合理的机构编制方案针对新形势下的挑战,我们需要制定合理的机构编制方案。
首先,要注重整体规划和协调发展。
在编制机构方案时,要充分考虑各地区、各部门的实际需求,合理配置资源,实现协调发展。
其次,要注重信息化建设。
通过加强信息化建设,提高机构编制工作的科学性和高效性,提高服务效能。
再次,要注重改革创新。
在编制机构方案时,要积极推动机构改革,促进机构编制工作与经济社会发展相适应。
同时,要加强跨部门、跨地区的协调合作,形成合力,推动机构编制工作的顺利实施。
3. 做好新形势下的机构编制工作的建议3.1 加强技术支持在新形势下,加强技术支持对于做好机构编制工作至关重要。
本着提高效率和减轻工作量的原则,可以引入信息技术,建立智能化的机构编制系统,提供全方位的支持和辅助。
通过技术支持,可以实现机构编制方案的智能化设计和评估,提高方案的科学性和准确性。
3.2 加强人才培养人才是机构编制工作的关键因素。
在新形势下,要加强人才培养,培养一支高素质、专业化的机构编制人才队伍。
机构编制工作调研报告近年来,国家机构编制工作一直是社会关注的热点之一,对其进行深入调研,探索解决重要问题,具有重大意义。
本报告旨在对机构编制工作进行调研,探索并分析其现状以及存在的问题,并提出解决途径和建议,以期对推进机构编制改革和实现政府治理现代化具有一定的指导意义。
一、调研背景随着我国经济社会发展的不断壮大,政府的职能日渐增多,公共服务的承担量也不断提高。
但是,在长期的机构运转过程中,机构功能不够顺畅,工作效率不高,职能交叉重叠,存在冗余和浪费现象。
这些问题表明,机构编制工作亟待优化和改革,通过调研和分析,找到问题症结,提出科学、合理的对策和意见,这是本次调研工作的重要目的。
二、调研方法本次调研采用的方式主要有:网络调研法、问卷调查法、实地走访法以及访谈法。
通过深入了解机构编制工作的实际情况,了解国家相关部门及各地实际经验和做法,从而准确把握机构编制工作的现实情况和存在的主要问题。
三、调研结果1、机构编制管理混乱。
由于历史遗留问题和政治考虑等因素的影响,一些部门存在职能交叉重叠、依附性强、职务空岗等现象,使得运转效率低下,影响了政府的形象和公信力。
2、机构编制存在不合理性。
在当前经济社会快速发展大背景下,机构编制过程中存在部门冗余现象、岗位重复等情况,这导致了人员和资金的浪费成本,应当及时进行合理化削减。
3、机构编制改革存在困境。
机构编制改革的核心是从职责职能、管理权限以及编制设置、分类管理等方面进行综合考虑,确保具有可执行性和可操作性。
但是,当前机构编制改革面临着立法、财政、人员等多种方面的困难和障碍。
4、机构编制信息化程度较低。
现代化信息技术越来越广泛地应用于各个领域,机构编制信息化程度低,处理效率慢,信息共享难、安全性也存在一定问题。
四、对策建议1、合理化管理机构编制。
政府应当通过建立科学合理的编制管理制度,针对不合理的编制进行精简优化,量化分析与评估,适度降低管理成本,以提高工作效率。
机构编制管理存在的问题与对策第一篇:机构编制管理存在的问题与对策机构编制管理存在的问题与对策近年来,我市机构编制管理工作初步建立起了一套行之有效的管理模式和运行体制。
尤其在2001年全市党政机构改革后,市编委在通过调查研究的基础上,先后制定了进一步加强机构编制管理工作的各项规章制度,编办内部进一步整章建制,建立了机构编制审批程序、人员编制异动审批程序和日常审核监督管理程序,使机构编制管理逐步走上制度化、规范化的轨道,为全市经济和社会事业发展起到了积极的推动作用。
但随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善,一些问题和矛盾也在逐步呈现,需要进一步探索和解决。
一、存在的主要问题(一)认识不够,机构编制管理工作存在随意性。
机构编制管理的目的在于转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、改善人员结构、提高工作效率,而一些部门和单位片面地强调自身利益,以工作任务重、人员少、困难多等客观因素为理由,在增设机构、增加人员编制、提高机构规格等方面做文章。
另一方面,以项目检查、考核、验收等理由对下级部门的机构设置、编制配备等相关问题发文件、打招呼,上级业务主管部门“条条”干预现象也时有发生,给编制管理部门贯彻落实机构编制政策带来了极大的干扰和困难。
(二)政事不分,行政部门包揽所属事业单位的事务。
随着经济体制和行政管理体制改革的不断深入,政府职能必须实行政企和政事分开。
近几年来,政府对企业的管理,由直接转变成间接,更多地运用经济手段、法律手段来宏观调控和指导经济运行,而政府对事业单位的管理很大程度上还停留在计划经济的管理模式上。
相当一部分行政主管部门把所属的事业单位当成附属物,对人、财、物、事实行统管统揽,用相当大的人力、物力、财力去管理本应由事业单位自主处理的繁杂事务。
于是,有的部门以工作任务多、编制少为由找领导,为事业单位增配领导职数、增加人员编制、调动工作人员等,致使机关工作政事不分、事业人员臃肿难消。
(三)超编势头难挡,编制控制难度较大。
机构编制研究工作亟待加强作者:本刊记者来源:《机构与行政》2012年第02期2011年12月,中央编办在昆明举办了机构编制优秀研究成果表彰暨研究工作会议,与会代表对机构编制研究工作的重要性及如何加强研究工作进行了交流座谈。
一、切实加强和重视机构编制研究工作,努力提高发现问题、研究问题和解决问题的能力,将编办建设成为各级党委、政府在重大体制改革方面的决策咨询研究平台,让党委、政府需要决策参考依据时,想到编办、信任编办、依靠编办,才能将我们的意见和建议上升为党委、政府的决策,真正为党委、政府和编委当好参谋助手。
二、研究工作写入编办“三定”方案。
2010年,我们将“围绕省委、省政府的中心工作和重大决策部署,研究经济社会发展中的体制机制问题,及时为党委、政府提供决策咨询意见和政策建议”作为主要职责之一,写入了云南省编办的“三定”规定。
同时,我们专门设立了“政策法规和体制改革处”,充实了人员,为机构编制研究工作提供了组织保障。
并且,建立了年度研究工作制度,每年确定几个重点研究课题,把研究工作融入日常管理和改革工作中,使研究工作成为常态。
三、提出了从调整全省行政区划入手提出深化行政管理体制和机构改革的新思路。
我们发现:行政区划设置在行政管理体制中起着重要作用,行政区划设置是否科学、合理,直接影响到行政管理体制改革和行政管理的效能;行政区划的设置决定着行政建制的层次和规模,行政区划过多、小而全的行政建制,造成了人员臃肿,行政成本巨大,行政效率低下,直接影响经济社会发展。
2003年1月,云南省委书记白恩培同志作出了“行政区划设置要研究,望编委提出原则要求,各地州市认真执行”的重要批示。
一、实现日常工作坚持“调研先行”。
一方面,我们在改革中遇到的问题往往是前进中的问题,没有先例和经验可循。
例如,近些年先后承担了分类推进事业单位改革、乡镇机构改革、核心区行政资源整合等工作,每项工作都是新的尝试、新的课题。
另一方面,即便是日常的机构编制管理工作,也需要根据改革方向、事业发展、实际需求来动态把握和综合权衡,没有现成的标准和规定,必须通過调查研究来分析改革调整的必要性,测算编制增减的可行性,提出切实可行的决策建议。
二、全面加强组织领导。
每年初我办都专门召开专题会议讨论调查研究工作,根据全市的重点工作制定调研工作计划,按照计划严格推进和检查监督调研课题的完成,每项重点课题明确牵头领导、责任处室、参与部门、完成时限和成果形式,并纳入重点工作予以督察督办。
年终对调查研究工作进行评比总结,并将调研成果汇编成册。
办领导亲自开展调研,切实做到了“四个亲自”,即亲自拟定调研方案、亲自深入实际调查、亲自主持课题研讨、亲自动笔撰写和修改调研报告。
三、大力促进成果转化。
一是出台规划、标准、政策等文件和措施,比如《“十二五”时期本市机构编制规划研究》,直接转化为“十二五”机构编制规划。
二是形成报领导的政策建议、决策参考,比如《关于分类推进本市事业单位改革总体研究》,为在全市范围内分类推进事业单位改革提供了直接的决策参考。
三是形成阶段性研究成果,部分转化为政策,比如《大兴区和北京经济技术开发区行政资源整合研究》,成果应用到了两区行政资源整合的实际中。
四是为战略性、前瞻性问题做理论储备,比如《探索职能有机统一的大部门体制研究》,为今后探索建立大部门制提供了理论准备。
一、建立重大决策研究制度。
坚持做到“不研究、不决策,先研究、后决策” ,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。
建立了年度重点工作调研制度。
在省编办内部,规定各处室在安排年度工作时,要紧紧围绕省委、省政府中心工作和中央编办、省编办的年度重点工作,制定年度调研计划,提出重点调研课题,由研究室汇总并提出省编办年度重点调研课题,经主任办公会议审定后组织实施。
重点调研课题确定后,办分管领导亲自主持,有关处室负责具体实施。
建立研究成果考核评比制度。
每年组织对课题调研报告进行评比考核。
对优秀研究成果进行表彰奖励。
有重大理论和实践价值的,上报中央编办和省委、省政府、省编委,供领导决策参考。
二、发挥研究会纽带作用,形成内外结合的研究工作机制。
近年来,我们每年召开一次全省机构编制理论研讨会暨江苏省机构编制管理研究会年会,每年表彰一批研究工作先进单位和优秀论文作者,每年编印一本数十万字的理论研讨论文集。
与此同时,我们还不定期举办各种小型研讨会、座谈会、培训班、专题讲座等,搭建沟通与对话平台,促进理论工作者与实际工作者之间相互交流,拓展研究工作思路和视野。
三、努力丰富研究工作条件。
我们一贯注重资料室建设,购买了上千册、价值数万元的图书,每年征订了几十种期刊杂志,开通了中国期刊网等网络资源包库业务,畅通了信息资源获取渠道,为推动机构编制研究工作顺利开展奠定了坚实的物质基础。
注重成果运用,体现研究工作价值。
对前瞻性、综合性研究课题,因课题内容丰富、篇幅较长,我们将课题报告以“缩写版”的形式呈报领导参阅,供领导决策参考;对综合性调研成果,编办会及时与相关部门研究会诊,提出落实工作的具体意见;对单项业务调研成果,则明确承办处室,提出改进工作的具体措施。
《行政管理体制改革回顾与展望》中有关“转变政府职能,深化机构改革”的意见建议,在本轮政府机构改革中被写入《四川省人民政府机构改革方案》;对我办的《关于进一步加强省级行政编制管理的建议意见》,省编委主任、省长蒋巨峰批示:的确动了脑筋,拓展了管理思路。
原则赞成,宜积极争取中央编办支持。
请进一步论证评价,特别是可行性,并细化为操作规范。
一、加快研究会筹备工作步伐。
中央编办关于加强研究工作的文件下发后,我们提出借鉴中央编办和部分兄弟省市的经验,成立我省机构编制研究会的提议,得到了省编委主要领导的大力支持。
目前,我省机构编制研究会已经通过名称预先核准,会员征集工作正在积极推进之中,预计将在2012年正式成立。
研究会的成立将有效整合全省机构编制部门、大专院校、科研机构、党政机关等方面研究资源,形成一个内部研究与社会科研力量相结合的工作局面。
二、开展专题性调研。
此类调研着眼于解决当前机构编制工作中存在的突出矛盾和问题,旨在通过调查研究,形成一批适应形势发展需要,具有思想深度和实际指导作用的调研成果。
通常调研成果转化直接,对工作的促进作用明显。
但同时课题难度大、涉及问题深,质量要求高,不宜过于广泛开展,一般只下达给调研能力较强的处局、市县编办和相关单位。
三、上下联动开展研究。
市县编办是机构编制方针、政策的执行者,检验者,拥有丰富的实践工作经验和大量第一手资料数据。
为此,我们在研究工作中十分注重调动市县的积极性,注重发掘市县编办的实践、管理经验和智慧。
通过制定工作制度,加大考核,表彰鼓励、树立典型等方式,推动了市县编办对研究工作的重视,不断加大投入、充实力量、建立健全工作机制,在全省形成了你追我赶、争创先进的生动局面。
下阶段加强对研究工作的经费保障和激励。
对各类重点课题配备合理的经费,定期组织研究成果评比表彰活动,对优秀研究成果给予表彰;加强对研究工作的绩效考核,对突出的单位和个人予以奖励。
一、两年来取得明显成就。
两年多来,省编办共形成各类研究成果100余份,多项成果获得中央、省领导的批示,其中温家宝、习近平、李克强、马凯等中央编委领导在我办关于广东大部门体制改革的报告上作出重要批示,报告由中央编办印发中央各部委和各省编委。
在本次机构编制优秀研究成果评选中,广东省编办系统共有6篇研究报告获奖。
二、实行全系统研究课题资助制度。
省编办每年专门拿出一块经费用于支持系统调研工作。
年初确定部分重点研究课题,由各市县编办申报承担,省编办给予指导和经费支持。
该办法有力地推动了调研工作开展,锻炼了队伍,同时也缓解了部分基层编办经费紧张的困难。
三、重视调研工作的坚强保障。
面对日新月异的经济社会发展形势,我办领导真正将调查研究作为谋事之基、成事之道、创新之源,努力形成领导抓调研、人人搞调研的大调研工作格局。
办领导不仅亲自抓制度建设、研究选题、研究论证、成果转化,而且亲力亲为,带头领题开展调研,每位班子成员每年都亲自撰写多篇调研报告,并参与重大调研课题论证和指导,经常过问各课题进展情况,及时帮助解决困难和问题。
同时,办领导十分重视调研保障,在调研方面历来舍得花时间、舍得花钱,无论工作再忙也尽可能兼顾调研,争取在部门预算中加大调研费用比重,专门拿出一块经费用于支持系统的调研工作。
一、加强研究制度建设。
体改处(研究室)成立后,为推动工作,我们拟定印发了《甘肃省机构编制委员会办公室调查研究工作制度》、《甘肃省编办科研成果奖励办法》。
2011年,中央编办《关于加强机构编制研究工作的指导意见》下发后,我们及时下发了《关于加强机构编制研究工作的通知》,对全省开展机构编制研究工作作了具体安排。
同时,我们建立了甘肃省机构编制系统联席会议制度,每年召开一次会议,集中讨论研究1-2个“热点”和“难点”问题。
联席会议机制的建立,对于交流工作经验,开拓工作思路,更好地谋划工作发挥了积极作用。
二、大力开展机构编制管理行业标准研究。
针对教育、卫生行业增编呼声高、管理压力大的实际,在充分调研论证的基础上,先后拟定出台了《甘肃省城市社区卫生服务机构及编制标准》、《甘肃省乡镇卫生院机构及编制标准》、《甘肃省高等学校机构编制标准(试行)》、《甘肃省省级公立医院机构编制标准(试行)》等。
这些《标准》的拟定出台,为我省教育和医疗卫生事业的健康发展提供了体制机制保障。
着手研究拟订中等专业学校和水利、农牧、林业等相关行业事业单位机构编制标准,提升机构编制科学化、规范化、法制化管理水平。
三、积极筹备成立机构编制管理研究会。
目前已完成相关前期准备工作,计划在2012年前半年召开成立大会,宣布成立研究会机构,选举产生第一届领导组成人员。
加强机构编制研究工作的三項建议。
一、加强研究报告的可操作性,促进成果转化。
随着报告出炉,课题结题,所研究的成果也就束之高阁,措施和办法没有进一步落实,最后不了了之,该解决的问题还是没有解决。
究其原因,一是在思想意识上对成果转化不够重视,满足于“就事论事”,停留在“研究”的层次,忽视了研究的根本目的是服务大局,改进工作,使得研究工作的实效性大打折扣。
二是与研究报告的可操作性有关,研究得不够深入,与客观实际脱节,可操作性不强,影响了研究报告的成果转化。
机构编制工作因其政策性、综合性较强等特点,对研究工作要求很高,不仅要从理论层次上给体制机制创新提供支持,而且要与社会经济发展形势及党委政府的中心工作相衔接,因此,机构编制的研究工作要切实贯彻以实际工作需要为出发点和落脚点。
二、加强信息共享和成果分享。
各地机构编制部门都比较重视开展研究工作,每年投入不少资金、人力,就机构编制中的重点难点问题开展调研,调研范围涵盖了全国各地、甚至到国外发达国家取经学习,但相关调研信息和成果一般仅在本地可见(在中央编办和省编办内部刊物上刊载到的毕竟还是少数),研究资源得不到充分利用,研究信息没有便捷的通道进行传递沟通,造成人力、财力重复投入和资源浪费。