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中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件（2009年版）（上册）交公路发[2009]221号自2009年8月1日起施行人民交通出版社关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009年版的通知交公路发【2009】221号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局：???为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准文件》），现予发布。
???《公路工程标准文件》中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与《标准文件》内容相同的只保留条目“下载中心”下载。
???《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。
???自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。
在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》共同使用，但不得违反九部委56号令的规定。
???请各地交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》贯彻落实情况的监督检查，并注意收集有关意见和建议，及时向部反馈。
中华人民共和国交通运输部（章）二○○九年五月十一日主题词：公路?施工?招标?通知?抄送：北京市路政局，中国公路建设行业协会?交通运输部办公厅?????????????????????????2009年5月12日印发使用说明一、为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部公路局组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对2003年版《公路工程国内招标文件范本》进行修订并经审定形成了《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准施工招标文件》）。
关于印发《常熟市房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标评分办法》的通知各工程建设单位、建筑业企业、招标代理、造价咨询中介机构：现将《常熟市房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标评分办法》印发给你们，自2009年4月1日起实行，请遵照执行。
原《关于印发<常熟市房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标投标综合评分评估办法>的通知》（常建[2008]55号）同时作废。
附件：《常熟市房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标评分办法》常熟市建设局二○○九年二月二十日附件：常熟市房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标评分办法常熟市房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标评分办法分为：综合评分评估法（附一）、单因素评标法（附二）、合理定价随机抽签法（附三）和经评审的合理低价法（附四）。
招标人可根据工程项目的规模和技术要求选择相应的评分办法。
一般情况下，较大工程项目、技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的工程项目应采用综合评分评估法，一般工程项目应采用单因素评标法，小型工程项目应采用合理定价随机抽签法，竞争性发包项目应采用经评审的合理低价法。
特殊情况下，一般工程项目和小型工程项目可选择采用相应上一级工程项目的评标办法。
本办法所称的较大工程项目是指施工单项合同估算价在1000万元以上（不含1000万元）的房屋建筑和市政基础设施工程，单项合同估算价在400万元以上（不含400万元）的装饰、安装、钢结构、幕墙、智能化、土石方、桩基、基坑支护等专业工程。
本办法所称的技术特别复杂的工程项目是指：28层以上（不含28层）的高层建筑、设有1层以上（不含1层）地下室的深基坑工程、3万平方米以上（不含3万平方米）的公共建筑、单跨跨度36米以上（不含36米）或檐高25米以上（不含25米）的单层工业建筑、檐高50米以上（不含50米）的多层工业建筑等房屋建筑工程。
本办法所称的具有特殊专业技术要求的工程项目是指：城市轨道交通、城市高架路、单跨跨度40米以上（不含40米）的桥梁、暗挖式隧道、城市污水（垃圾）处理厂、城市给水厂等城市市政基础设施工程。
水利水电工程标准施工招标资格预审文件（2009年版）中华人民共和国水利部使用说明一、《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》应与中国人民共和国《标准施工招标资格预审文件》（2007年版）结合使用，两者相同条款号若内容不一致时，采用《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》。
二、《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》用相同序号标示章、节、条、款、项、目时，招标人可选择使用；以空格标示时，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要填写，确实不需要填写具体内容时，可在空格中用“/”标示。
三、第1章资格预审公告格式供参考，资格预审公告发布后，应编人资格预审文件中，作为资格预审邀请书使用。
资格预审公告应同时注明该公告发布的所有媒介名称。
四、第2章申请人须知正文应全文引用。
“申请人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知正文”中未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不应与“申请人须知正文”内容相抵触，否则抵触内容无效。
“申请人须知附件”所提供的格式文件供招标人参考使用。
五、第3章资格审查办法分别编印厂“合格制”和“有限数量制”两种资格审查方法，招标人宜根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。
鼓励招标人采用合格制。
“资格审查办法正文”应全文引用。
“资格审查办法前附表”用于进一步补充明确资格审查因素和审查标准。
招标人应根据招标项口具体特点和实际需要，详细列明正文之外的审查因素和审查标准，没有明列的因素和标准不应作为资格审查的依据。
“资格审查办法附件”所提供的格式文件供招标人参考使用。
六、第4章资格预审申请文件格式供招标人参考使用。
七、《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》中有关招标人的约定除特别声明外，同时适用于受其委托承担招标代理任务的招标代理机构。
八、《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》适用于一个施工标段，若多个施工标段对申请人资格要求相同时，资格预审可合并进行。
（项目名称）(标段名称)资格预审文件(合同编号: )招标人：（盖单位章）年月日目录第一章资格预审公告 (1)1．招标条件 (1)2．项目概况与招标范围 (1)3．申请人资格要求 (1)4．资格预审方法 (1)5．资格预审文件的获取 (1)6．资格预审申请文件的递交 (1)7．发布公告的媒介 (1)8．联系方式 (2)第二章申请人须知 (3)申请人须知前附表 (3)1.总则 (5)2.资格预审文件 (5)3.资格预审申请文件的编制 (5)4.资格预审申请文件的递交 (6)5．资格预审申请文件的审查 (6)6.通知和确认 (6)7.申请人的资格改变 (6)8.纪律与监督 (6)9.需要补充的其他内容 (6)附表一：资格预审文件澄清要求（格式） (8)附表二：资格预审文件澄清通知（格式） (9)附表三：资格预审文件修改通知（格式） (10)附表四：资格预审文件澄清通知、修改通知确认（格式） (11)附表五：资格预审结果通知书（格式） (12)附表六：资格预审结果释疑申请书（格式） (13)附表七：投标确认书（格式） (14)第三章资格审查办法（合格制） (15)资格审查办法前附表 (15)1.审查方法 (16)2.审查标准 (16)3.审查程序 (16)4.审查结果 (16)附表一：资格预审申请文件问题澄清通知（格式） (17)附表二：资格预审申请文件问题澄清（格式） (18)第三章资格审查办法（有限数量制） (19)资格审查办法前附表 (19)1.审查方法 (20)2.审查标准 (20)3.审查程序 (20)4.审查结果 (20)附表一：资格预审申请文件问题澄清通知（格式） (21)附表二：资格预审申请文件问题澄清（格式） (22)第四章资格预审申请文件格式 (23)目录 (25)一、资格预审申请函 (26)二、法定代表人身份证明 (27)二、授权委托书 (28)三、联合体协议书 (29)四、申请人基本情况表 (30)五、近年财务状况表 (32)六、近年完成的类似项目情况表 (33)七、正在施工的和新承接的项目情况表 (34)八、近年发生的诉讼及仲裁情况 (34)九、资格审查自审表（适用于合格制） (36)九、资格审查自审表（适用于有限数量制） (37)十、原件清单及其复印件（若提供） (39)十一、其他材料 (40)第五章项目建设概况 (41)第一章资格预审公告（项目名称）（标段名称）资格预审公告1．招标条件本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为，项目法人为，招标代理机构为。
编制说明一、修订合同技术条款的目的(1)2000年颁发的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本下册“技术条款”》(GF-2000-0208)(以下简称原范本)实施l0年来，已在水利水电工程建设领域广泛应用。
它对水利水电工程的施工招标、工程合同管理以及施工质量控制起到了良好的作用。
不少建设、设计、监理、施工和科研等单位在工程招投标、建设管理和施工实践过程中，对原范本有关内容提出了不少改进意见。
因此，需要对原范本的内容进行更新完善。
(2)随着我国建设管理体制的改革、科学技术进步、施工装备水平的提高、国外先进技术的引进，以及我国很多大中型水利水电工程的建设和投入运行，积累了极其丰富的施工技术经验，提供了新的科学数据。
再加上近几年来，原颁布的许多国家与行业标准及规程规范的修订再版，迫切需要更新原范本的技术条款内容，以适应当前水利水电工程建设发展的需要。
(3)《水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求(合同技术条款)》(2009年版)(以下简称新技术条款)将原范本技术条款第1章分解为“一般规定”、“施工临时设施"、“施工安全措施”、“环境保护和水土保持”四章。
第l章“一般规定”除具体划分发包人和承包人各自的工作责任外，还详细说明发包人进行合同管理的工作内容、工程验收程序和合同的计量支付规则；第2章“施工临时设施”说明发包人与承包人对建设施工临时设施的分工，以及施工临时设施的工作内容；第3章“施工安全措施"提出承包人应承担的施工安全责任和应采取的安全措施；第4章“环境保护和水土保持”强调承包人应遵守的国家法律、法规，以及要求承包人采取的环境保护和水土保持措施；第5～24章则按专业工程的施工顺序和不同的施工技术内容，以大型水利水电工程各类建筑物的施工为基本目标，并按各专业工程技术独立成章的方式，根据国家与行业新颁布的标准及规程规范，修编各章的施工技术内容。
(4)施工招标文件的主要任务是根据国家法律法规确立的公开、公正、公平和诚实信用原则，制定招投标的工作规则，以及约定合同双方的责任、权利和义务。
中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件（2009年版）（上册）交公路发[2009]221号自2009年8月1日起施行人民交通出版社关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009年版的通知交公路发【2009】221号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局：为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准文件》），现予发布。
《公路工程标准文件》中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与《标准文件》内容相同的只保留条目号，具体内容见《标准文件》。
《标准文件》电子文本可在我部网站()“下载中心”下载。
《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。
自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。
在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》共同使用，但不得违反九部委56号令的规定。
请各地交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》贯彻落实情况的监督检查，并注意收集有关意见和建议，及时向部反馈。
中华人民共和国交通运输部（章）二○○九年五月十一日主题词：公路施工招标通知抄送：北京市路政局，中国公路建设行业协会交通运输部办公厅2009年5月12日印发使用说明一、为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部公路局组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对2003年版《公路工程国内招标文件范本》进行修订并经审定形成了《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准施工招标文件》）。
水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）中华人民共和国水利部使用说明一、《水利水电工程标准施工招标文件》应及中华人民共和国《标准施工招标文件》（2007年版）结合使用，两者相同条款若内容不一致时，采用《水利水电工程标准施工招标文件》。
二、《水利水电工程标准施工招标文件》用相同序号标示章、节、条、款、项、目时，招标人可选择使用；以空格标示时，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要填写，确实不需要填写具体内容时，可在空格中用“/”标示。
三、第一章招标公告或投标邀请书格式仅供参考。
招标公告或投标邀请书发布后，应编入招标文件中，作为投标邀请书使用。
其中，招标公告应同时注明该公告发布的所有媒介名称。
四、第二章投标人须知正文应全文引用。
“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知正文”中未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得及“投标人须知正文”内容相抵触，否则抵触内容无效。
“投标人须知附件”所提供的格式文件供招标人参考使用。
五、第三章评标办法分别编印“经评审的最低投标价法”和“综合评估法”两种评标方法，招标人应根据项目具体特点和实际需要选择使用。
“评标办法正文”应全文引用。
“评标办法前附表”适用于近一步补充、明确评审因素和评审标准。
招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明正文之外的评审因素和评审标准。
没有列明的因素和标准不应作为评标的根据。
“评标办法附件”所提供的格式文件供招标人参考使用。
六、第四章合同条款及格式中通用合同条款应全文引用。
专用合同条款系可通用合同条款进行补充、细化，除通用合同条款明确专用合同条款可作出不同约定外，补充细化的内容不得及通用合同条款规定相抵触，不得违反法律、法规和行业规章的有关规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。
七、第五章工程量清单分别编印了两种格式,招标人可选择使用，但应及“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求（合同技术条款）”、“图纸（招标图纸）”相衔接。
附件A：评标办法一、总则（一）依照《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》，结合本工程特点，制定本办法。
（二）评标委员会按本办法的规定和招标文件要求，结合项目特点，应对投标人的投标报价、投标工期、工程质量、企业信誉、项目管理班子配备、施工组织设计的内容进行综合评议，能最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价的指标进行评审。
（三）评标工作按以下程序进行：1．符合性审查（初步评审）；2．澄清（若有必要）；3．技术文件、商务文件评审；4．提出评审意见，综合评分，写出评标报告。
二、评标委员会（一）评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人。
评标委员会成员名单于开标前确定。
评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。
（二）评标委员会由招标人以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。
评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
（三）评标委员会的专家成员从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内的相关专家名单中采取随机抽取的方式确定。
（四）评标专家应符合下列条件：1．从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；2．熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；3．能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
（五）有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：1．投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2．项目主管部门或者行政监督部门的人员；3．与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4．曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
（六）评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人和其他利害关系人的财物或者其他好处。
计量规则公路工程标准施工招标文件(2009年版)(下册)交公路发〔2009〕221号自2009年8月1日起施行目录第100章总则第101章通则第102章工程管理第103节临时工程与设施第104节承包人驻地建设第200章路基第201节通则第202节场地清理第203节挖方路基第204节填方路基第205节特殊地区路基处理第206节路基整修第207节坡面排水第208节护坡、护面墙第209节挡土墙第210节锚杆、锚定板挡土墙第211节加筋土挡土墙第212节喷射混凝土和喷浆边坡防护第213节预应力锚索边坡加固第214节抗滑桩第215节河道防护第300章路面第301节通则第302节垫层第303节石灰稳定土底层第304节水泥稳定土底基层、基层第305节石灰粉煤稳定土底基层、基层第306节级配碎(砾)石底基层、基层第307节沥青稳定碎石基层(ATB)第308节透层和黏层第309节热拌沥青混合料面层第310 沥青表成处治与封层第311节改性沥青及改性沥青混合料第312节水泥混凝土面板第313节培土路肩、中央分隔带回填土、土路肩加固及路缘石第314节路面及中央分隔带排水第400章桥梁、涵洞第401节通则第402节模板、拱架和支架第403节钢筋第404节基础挖空方及回填第405节钻孔灌注桩第406节沉桩第407节挖孔灌注桩第408节桩的垂直静荷载试验第409节沉井第410节结构混凝土工程第411节预应力混凝土工程第412节预制构件的安装第413节砌石工程第414节小型钢构件第415节桥面铺装第416节桥梁支座第417节桥梁接缝和伸缩装置第418节防水处理第419节圆管涵及到虹吸管涵第420节盖板涵、箱涵第421节拱涵第500章隧道第501节通则第502节洞口与明洞工程第503节洞身开挖第504节洞身衬砌第505节防水与排水第506节洞内防火涂料和装饰工程第507节风水电作业及通风防尘第508节监控量测第509节特殊地质地段的施工与地质预报第510节洞内机电设施预埋件和消防设施第600章安全设施及预埋管线第601节通则第602节护栏第603节隔离栅和防落网第604节道路交通标志第605节道路交通标线第606节防眩设施第607节通信和电力管道与预埋(预留)基础第608节收费设施及地下通道第700章绿化及环境保护设施第701节通则第702节铺设表土第703节撒播草种和铺植草皮第704节种植乔木、灌木和攀缘植物第705节植物养护和管理第706节声屏障第101 节通则101.06 工程量的计量1.一般要求(1)本规范所有工程项目，除个别注明者外，均采用中国法定的计量单位，即国际单位及国际单位制导出的辅助单位进行计量。
芜湖市政府性资金建设工程项目招标文件（第二册通用部分）招标机构：芜湖市政府第二招标采购代理处芜湖市招标采购交易中心二○一○年十二月总目录第一章招标公告第二章投标人须知投标人须知前附表投标人须知修改清单投标人须知条款第三章评分规则第四章合同条款及格式第一节协议书第二节通用合同条款第三节专用合同条款第五章工程量清单工程量清单说明通则投标报价说明通则工程量清单编制说明工程量清单第六章图纸第七章技术标准和要求第八章投标文件格式第九章投标诚信保证合同本册目录第二章投标人须知 (4)1. 总则................................................................... ...................... .. (4)2. 招标文件................................................................................................ (5)3. 投标文件 (6)4. 投标..................................................................................................... .......... . (7)5. 开标.................................................... .......... .......... .......... .......... .......... .......... . (7)6. 评标............................................................................................. .......... (8)7. 合同授予....................................................................................... .......... (10)8. 重新招标和不再招标........................................................... .......... (10)9. 纪律和监督............................................................................. .......... . (11)10.芜湖市招标采购活动履约保证金管理办法................. .......... .............. ..... .. (12)第四章合同条款及格式 ........................................................... ...... .......... .......... .. (14)第二节通用合同条款............................................................................... .......... . (15)一．词语定义及合同文件........................................................................ (15)二．双方一般权利和义务............................................................... .......... .......... .. (16)三．施工组织设计和工期.......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... (18)四．质量与检验.......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... . (19)五．安全施工.......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... . (20)六．合同价款与支付.......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... (21)七．材料设备供应.......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... . (22)八．工程变更.......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... . (22)九．竣工验收与结算.......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... (23)十．违约、索赔和争议.......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... . (24)十一．其他.......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .. (25)第七章技术标准和要求 ....................................... .......... .......... .. (28)第八章投标文件格式.............................................. .......... .......... ..........................29~46第二章投标人须知1. 总则1.1 项目概况1.1.1 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件（2009年版）（上册）交公路发[2009]221号自2009年8月1日起施行人民交通出版社关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009年版的通知交公路发【2009】221号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局：为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准文件》），现予发布。
《公路工程标准文件》中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”“下载中心”下载。
《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。
自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。
在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》共同使用，但不得违反九部委56号令的规定。
请各地交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》贯彻落实情况的监督检查，并注意收集有关意见和建议，及时向部反馈。
中华人民共和国交通运输部（章）二○○九年五月十一日主题词：公路施工招标通知抄送：北京市路政局，中国公路建设行业协会交通运输部办公厅2009年5月12日印发使用说明一、为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部公路局组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对2003年版《公路工程国内招标文件范本》进行修订并经审定形成了《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准施工招标文件》）。
附件二：××县×××工程评标工作大纲及评标工作程序（一）评标工作大纲1、评标原则和依据评标活动遵循评标活动遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。
2、评标依据（1）监理招标评标依据①《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》；②国家和自治区有关的技术、经济规范、标准；③招标文件及招标补充文件；（2）施工招标评标依据①《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目施工招标投标管理办法》、新水厅[2009]59号文。
②国家和自治区有关的技术、经济规范、标准；③招标文件及招标补充文件；④评标标底（综合评分法设标底时）3、评标标准及方法（1）监理评标标准及办法评标办法采用综合评分法。
评标标准包括投标人的业绩和资信20分、项目总监理工程师的素质和能力25分、资源配置25分、监理大纲20分、投标报价10分等五个方面。
业绩和资信20分，包括：一有关资质证书、营业执照等情况2分；二、人力、物力与财力资源6分；三、近3～5年完成或者正在实施的项目情况及监理效果3分；四、投标人以往的履约情况3分；五、近5年受到的表彰或者不良业绩记录情况3分；六、有关方面对投标人的评价意见3分。
项目总监理工程师的素质和能力25分，包括：一、项目总监理工程师的简历、监理资格3分；二、项目总监理工程师主持或者参与监理的类似工程项目及监理业绩8分；三、有关方面对项目总监理工程师的评价意见4分；四、项目总监理工程师月驻现场工作时间6分；五、项目总监理工程师的陈述情况4分。
资源配置25分，包括：一、项目副总监理工程师、部门负责人的简历及监理资格2分；二、项目相关专业人员和管理人员的数量、来源、职称、监理资格、年龄结构、人员进场计划4分；三、主要监理人员的月驻现场工作时间6分；四、主要监理人员从事类似工程的相关经验5分；五、拟为工程项目配置的检测及办公设备5分；六、随时可调用的后备资源3分。
监理大纲20分，包括：一、监理范围与目标4分；二、对影响项目工期、质量和投资的关键问题的理解程度4分；三、项目监理组织机构与管理的实效性3分；四、质量、进度、投资控制和合同、信息管理的方法与措施的针对性5分；五、拟定的监理质量体系文件2分；（2）施工评标标准及方法采用综合评分法或经评审的合理低价法①综合评分法（设业主标底）复合标底C的计算式为：C=K×A+(1-K)×B式中：C为复合标底；A为招标人标底；B为投标报价在招标人标底的80%（含80%）到115%（含115%）之间的投标人投标报价的算术平均值。
不在该范围内的投标报价，不参与复合标底的计算，当该范围内的投标单位为零家时，复合标底为招标人标底，即C=A；K值为权重系数，权重值K为0.3、0.4、0.5、0.6、0.7中的任意一个数，由投标人代表在开标现场当众随机抽取确定。
最优评标价不低于复合标底C下浮5%，即为C×（1-5%）。
——技术复杂程度较低最优评标价不低于复合标底C下浮3%，即为C×（1-3%）。
——技术复杂程度较高②综合评分法（不设业主标底）业主设最高投标限价（不得高于经批准的招标工程概算投资）最低投标限价（不得低于合理成本价格）投标报价高于最高投标限价或低于最低投标限价的，按废标处理。
最有评标价为所有在限价范围内的投标报价的算术平均值C=（N1+N2+…Nn）/n式中：C为最优评标价；N为在限价范围内投标人报价；N为在限价范围内投标人的数量。
③经评审的合理低价法业主设最高投标限价（不得高于经批准的招标工程概算投资）投标人代表在开标现场当众从4%、4.5%、5%、5.5%、6%、6.5%、7%、7.5%、8%中随机抽取最高投标限价的下浮额度系数，确定最优评标价。
C=A×(1-K)式中：C为最优评标价；A为最高投标限价；K为投标人当众随机抽取最高投标限价的下浮额度系数④施工评标标准工程技术复杂程度较低的项目评标标准：商务部分80分，技术部分20分。
商务部分80分，包括：一、投标总报价60分；二、报价的完整性2分；三、报价的合理性2分；四、主要单价及总价承包项目的偏差13分；五、财务状况和信用等级3分。
技术部分20分，包括：一、施工组织设计5分；二、施工技术力量、机构、机械设备及人力资源配置8分；三、质量安全保证体系及措施2分；四、环境保护技术措施1分；五、投标人的业绩、类似工程经历和资信4分。
工程技术复杂程度较高的项目评标标准：商务部分60分，技术部分40分。
商务部分60分，包括：一、投标总报价40分；二、报价的完整性2分；三、报价的合理性2分；四、主要单价及总价承包项目的偏差13分；五、财务状况和信用等级3分。
技术部分40分，包括：一、施工组织设计12分；二、施工技术力量、机构、机械设备及人力资源配置13分；三、质量安全保证体系及措施5分；四、环境保护技术措施2分；五、投标人的业绩、类似工程经历和资信8分。
其中，投标总报价得分计算方法为：①工程技术复杂程度较低的项目，以最优评标价为基准，每低于最优评标价一个百分点扣2分，基本分4分，每高于最优评标价一个百分点扣3分，基本分1分，处于整数点之间的以内插法计算。
②工程技术复杂程度较高的项目，以最优评标价为基准，每低于最优评标价一个百分点扣1分，基本分3分，每高于最优评标价一个百分点扣1.5分，基本分1.5分，处于整数点之间的以内插法计算。
评标委员会根据招标项目的具体情况可以分为技术组和商务组，对所有有效投标文件进行初评（初评的内容应当在招标文件中载明），只有初评合格的投标文件方可以进入详评。
评标委员会按照标准认真审查进入详评的投标文件，提出需要澄清的问题，经二分之一以上的评委同意后，以书面形式向投标单位发出澄清函。
评标委员会的评委根据对各投标单位投标文件的审查情况和对澄清函的回复情况，评议形成商务组意见和技术组意见，分别向评标委员会汇报。
各评委在评审投标文件及听取专业组汇报的基础上，在招标文件规定的评分分值范围内对每一个投标文件独立赋分。
评标专家的赋分若超出评分分值范围，其评分结果按做废处理。
统计汇总评分结果时，应当去除评委对各投标人的最高分值评分和最低分值评分各个进行汇总，按照汇总后得分高低进行排序，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。
4、成立评标委员会监理评标委员及施工评标委员会由×人组成，主任委员在评委中推举产生。
其中业主单位指定评委1人在评标开始前由叶城县水管站书面确定，其余评委从自治区水利水电工程评标专家库中随机抽取产生。
（二）评标工作程序1、评标工作程序（1）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；（2）招标人宣布有关评标纪律；（3）在主任委员主持下，讨论通过成立商务组和技术组，并明确商务组、技术组负责人及职责；（4）听取招标人介绍招标文件；（5）组织评标人员学习评标标准和评标方法；（6）对评标文件进行初评，去掉废标和无效标；（7）经评标委员会讨论，并经二分之一以上委员同意，提出需投标人澄清的问题，以书面形式列出清单，发出澄清函；（8）对需要文字澄清的问题，投标人应当以书面形式送达评标委员会；（9）评标委员会按招标文件确定的评标标准和评标办法，对投标文件进行评审，依次确定中标候选人推荐顺序；（10）通过评标委员会工作报告，并报招标人。
评标委员会工作报告附件包括有关评标的往来澄清函、有关评标资料及推荐意见；（11）若评委对评标报告有不同意见，应有本人签字并明确记载，同时作为评标报告的附件。
2、评标阶段（1）初步评审①评标委员会根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部重大偏差：②投标文件是否按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵；③投标文件是否有投标人授权代表签字和加盖公章；④投标文件载明的招标项目完成期限是否超过招标文件规定的期限；⑤投标文件中是否有明显不符合技术规范、技术标准的要求；⑥投标文件载明的货物包装运输方式、检验标准和方法等是否符合招标文件的要求；⑦投标文件中是否附有招标人不能接受的条件；⑧投标文件是否有不符合招标文件中规定的其它实质性要求。
⑨投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，按废标处理。
（2）澄清①招标人根据评标委员会通过的需要澄清问题的清单，召集澄清会，邀请投标人分别进行澄清；②投标人应有正式授权代表参加澄清会议，以便签署澄清文件和会议纪要，一旦中标，经双方签字的书面澄清文件将纳入合同文件。
③投标文件澄清时，允许投标人进行解释，同时确认评标委员会对其算术错误进行修正，但不能允许对报价、工期等投标文件内容作出实质性的改变。
（3）详细评审评标委员会的评委根据对各投标单位投标文件的审查情况和对澄清函的回复情况，评议形成商务组意见和技术组意见，分别向评标委员会汇报。
各评委在评审投标文件及听取专业组汇报的基础上，在招标文件规定的评分分值范围内对每一个投标文件独立赋分。
评标专家的赋分若超出评分分值范围，其评分结果按做废处理。
（4）推荐中标候选人①评委根据统计汇总评分结果时，应当去除评委对各投标人的最高分值评分和最低分值评分各个进行汇总，按照汇总后得分高低进行排序，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人（1-3名）；②招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人；排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
3、提交评标报告（1）评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，招标人应在评标工作结束15个工作日内将评标报告报地区水利局审查，并报上级有关部门备案，发出中标通知书。
评标报告应当如实记载以下内容：①基本情况和数据表；②评标委员会成员名单；③开标记录；④符合要求的投标一览表；⑤废标情况说明；⑥评标标准和评标方法或者评标因素一览表；⑦经评审的投标人排序；⑧推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；⑨澄清、说明、修正事项纪要。
（2）招标人应在确定中标人之日起15日内，向上级有关部门报备合同文件。
合同文件一般包括以下内容：①协议书（包括补充协议）；②中标通知书；③投标书；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥技术条款；⑦图纸；⑧已标价的工程量清单；⑨经双方确定进入合同的其他文件。
