美国重返亚太对中国周边外交的影响

近些年的中国为多事之秋南海问题上与越南，菲律宾的对立不断地加深，2009年撞船事件后日中关系恶化，去年几乎没任何改善。

中国渔民刺杀韩国海警事件使中韩关系变冷。

另外，深受中国影响的缅甸接近美国，金正日的突然去世，都使中国周边环境变得不稳定。

随着朝核问题成为国际焦点，中国被推到六方会谈前台，国际压力加大。

美将力促“大中亚”计划落实，诱导中亚国家向南发展，企图将其从上合组织剥离出去；日推动“日本+中亚对话活动计划”，加强对中亚渗透，试图弱化中俄在上合组织的影响力,另外,中日就钓鱼岛归属权争端日益激烈,两国关系越发紧张；东盟借美平衡对华关系倾向加强，“10+3”也在向美敞开胸怀；另外，东盟各国竞争加剧，他信倒台后泰国在东盟的招牌地位迅速降低，越南代表后加入东盟的四国正在加重分量，印尼作为东盟发起者极力恢复影响力。

东盟内部意见不一，东亚经济一体化进程势必受到影响。

中国外交面临四面楚歌的局面，与美国重回亚太的战略密不可分自2000年发动两次地区战争以来，美国目前已形成了对中国西部的围裹之势。

但由于两次战争后都难以寻求到有效的退出机制，加上欧盟、东盟等地区性组织的形成以及中国近年来的快速发展，使得美国对于全球的控制力开始逐步削弱。

美国在全球战略上也开始积极寻求新的方式，2008年民主党人奥巴马上台，对于地缘政治开始以合纵连横的方式，用平衡取代掌控，形成美国在地区间的影响力。

亚太地区继4月朝鲜卫星试射牵动全球神经之后，南海局势近期又成为焦点。

而自年初美国称将战略重心由中东转向亚太以来，虽然伊朗和叙利亚局势吸引了全球眼光，但时至今日也未见任何“激化”；同时，亚太地区的火药味则越来越重，邻国之间颇有剑拔弩张之势。

实际上，从去年10月伊朗核危机开始，就已经体现出美国战略思路的转型。

近两年以来，伊朗积极加强在中东的影响力，一方面与阿盟加强往来，另一方面也在不断增强对伊拉克的影响力。

美国战略重心自中东向东转移，没有过多的精力专门针对伊朗，便采取围而不打的方式，一方面在中东削弱伊朗的影响力，另一方面亦加强伊朗与以色列的对抗，疏远伊朗与阿盟，实现地区内的平衡。

美国的“亚太再平衡战略”以及对中国周边安全的影响2012年6月3日，第十一届香格里拉对话暨亚洲安全会议闭幕，在为期3天的会议中，来自亚太地区27个国家的代表团、14位国防部长、众多政府官员及专家学者就亚太地区安全问题进行广泛的讨论和交流。

本次对话的5个主题分会分别是“美国在亚太地区的再平衡”、“保护海事自由”、“威慑和地区稳定”、“新型战争：网络、无人机和新威胁”、“全球和亚太安全的新风险”。

其中，首次亮相香格里拉对话的美国国防部长帕内塔2日参会讨论“美国在亚太地区的再平衡”。

“亚太再平衡战略”指出美国将在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋。

它依然是在利用中国周边个别国家对中国发展的疑虑，来加固美国的战略地位。

“亚太再平衡战略”被视为是对美国重返亚太的进一步充实。

那么，美国要“再平衡”什么？首先是欧亚地区战略的平衡。

即认为欧洲不再是美国的战略重点，亚洲已经取而代之。

帕内塔说，今后五至十年，美国将继续加强在太平洋地区的军事存在，将更大比例的部队部署在该地区。

其次是军事战略的平衡。

即更加注重海军和空军，到2020年前，美国海军力量将改变目前在太平洋与大西洋“五五开”的部署格局，将60%的战舰部署在太平洋；大部分巡洋舰、驱逐舰、潜艇与濒海战斗舰部署在太平洋，航空母舰数量增加到6艘。

帕内塔说，除数量外，美国还要在太平洋部署更先进的高科技潜艇与战舰，以及新的电子战设备与通讯系统等，以提高质量。

再次是部署方式的平衡。

即不再像冷战时期那样建设新的大型的永久性基地，来加强美国在亚太地区的军事存在，而是与盟友及伙伴国协作，通过接受临时任务，参加联合军演、训练和行动，确保伙伴国提供港口、机场和其他设施供其使用。

这种做法更加经济实惠，花费少成本低，伙伴国的政治反对相对较小。

明眼人都看得出，在各种“平衡”之中，美国正将亚洲装修成表演场，以展示肌肉，上演“健美秀”，以不断增长的军事存在为特征的“再平衡”，无疑将打破该地区原有平衡。

美国重返亚太的原因
一是遏制中国的崛起美国认为中国的快速崛起已经影响到了美国在世界的领导地位，必须对中国的发展实施压制。

二是推动本国经济复苏在面临经济困境，原有的市场萎缩的情况下，亚洲作为新兴经济体聚集之处，美国选择向亚太地区发展，拓展亚洲市场，扩大美国及其盟国企业在亚洲的市场份额，有助于促进美国经济的恢复。

三是巩固军事实力，确保美国在亚太地区的领导地位。

美国重返亚太一方面是为了更近一步接触中国，时刻监视中国动态，干预中国周边事物。

另一方面是为了加强与亚太盟友及伙伴国家的关系与合作，巩固其亚太地区的军事实力，确保在亚太地区的领导地位。

四是赚取政绩美国临近大选，美国政府为了赢得民众支持，赚取政绩选择重返亚太。

美国重返亚太对中国周边环境的影响
一、周边海域局部冲突激化中国在周边海域不仅有岛礁主权争端、海洋油主权争端以及海域划界争议，美国重返亚太势必将干预中国解决周边海域纠纷，导致局部冲突激化。

二、中国经济发展环境受到限制日本、菲律宾等与中国存在海域纠纷的国家势必会借助美国重返亚太的机会，与美国一同遏制中国崛起，中国的经济发展将会受到一定限制。

三、中国维护国家主权的形势更加严峻日本妄想占领中国的钓鱼岛，菲律宾等东南亚不断在南海挑起事端，美国重返亚太势必会干预中国周边事物，中国中国维护国家主权的形势更加严峻。

美国重返亚洲对中国影响的报告我们提示客户，一连串美国重返亚洲战略的行动，或令中国改革开放三十年的原有发展的生态环境产生重大变化，其对中国政治、军事、经济、社会的影响要给予高度重视。

各国在全球战略布局的新调整、新变化，决定了中国现行的战略方针及政策或出现一系列“被变化”。

因此，我们有必要对中国内外政策的趋势作出新的评估。

我们认为，美国以南海问题作为切入点并重返亚洲，是美国全球战略东移计划的一部分，其核心战略目标在于“制衡”中国，压缩中国对外扩张的发展空间，进而等待中国内部出现乱局。

应该说，美国此间快速切入这一战略目标是其既定政策。

不同的是，选择的时机与推进的程度，对中国来讲，美国这一变化已触及中国的核心利益与安全，尽管这给中国外交政策带来了前所未有的压力，但中国需要一段时间来审慎评估，如何对症下药并及时调整美国“制衡”行动的“突袭”，准确读懂白宫的战略意图，是中国高层作出决策的关键所在。

无论中美关系在此前是怎样的状况，随着美国战略东移的深化（东海+南海），中美作为伙伴关系中的对抗因素将上升，虽短中期的状况，中美间发生实质性交火的可能性不大，但制衡与反制衡、包围与反包围的相互对峙局面将较此前日益趋紧。

我们不排除，这一全球战略格局的变化，中国随之而来会发生如下的变化与调整：不管中美对抗趋势如何加紧，重要的不在美国，而是中国如何调整内外政策。

对中国决策者来讲，要不要坚持既定的对国际局势的判断，坚守对内以调整经济结构为主，容忍经济增速下降？还是放松持续了一年的收紧政策？鉴于明年中国面临领导人换届以及避免中国因素成为美国大选话题，同时，此间更需要与邻国的友好关系来释放善意信息，我们的判断是，中国在当前不会作出过激的反映，同时，中国很可能还需要数月来考虑政策调整。

我们认为，中国很可能将在2012年第二季度开始，对内政策将倾向有序放松，以维护经济增长速度与社会稳定，尤其是对涉及军工产业的倾斜，同时，将加快产业结构调整的步骤。

美国“重返亚太”战略及其对中国的影响一、本文概述近年来，随着全球政治和经济格局的变化，美国重新审视其在亚太地区的利益和角色。

为了维护其霸权地位和全球战略布局，美国提出并实施了“重返亚太”的战略。

这一战略旨在加强美国在亚太地区的影响力，以制衡中国等新兴经济体在该地区的发展壮大。

然而，这一战略的实施不仅对亚太地区的安全与稳定构成了威胁，也对中国的发展带来了深远影响。

因此，本文将分析美国“重返亚太”战略的内容及背景，阐述其对中国的意义及挑战，并提出相应的对策建议。

二、美国“重返亚太”战略的背景分析亚洲轴心战略，即美国“重返亚太”军事战略。

2013年11月，在谈及亚洲时，美国国务卿希拉里·克林顿声称“美国回来了！”明确表示美国将比过去更加重视亚太地区，尤其是军事方面的投入，美国今后的战略重点将向亚洲转移。

随着中国国力的不断增强和国际地位的提高，“中国因素”对世界的影响越来越受到关注。

美国的霸权地位使其难以容忍中国的发展壮大，因此它要利用一切机会遏制中国的崛起。

“中国威胁论”“中国傲慢论”“中国责任论”，甚至“中国阴谋论”等种种说法充斥着媒体和学术界。

而这种种言论的背后都隐藏着一个逻辑：中国是美国的挑战者、敌人或潜在对手。

在这样的背景下，“重返亚太”就成了一个借口。

但实际上，美国所谓的“重返亚太”并不是为了遏制中国的发展壮大，而是为了维护其全球霸权和利益。

然而，无论美国出于何种目的提出“重返亚太”的战略构想，对于亚太地区乃至世界的和平稳定与繁荣都将产生负面影响。

这一战略构想的实施不仅会加剧亚太地区的紧张局势，破坏亚太国家间的经济合作与发展前景，而且还会使亚太地区沦为大国博弈的前沿地带和牺牲品。

美国“重返亚太”战略构想并非一时冲动之举，而是在长期酝酿之后才得以付诸实施。

尽管该计划旨在维护美国的全球霸权和利益，但其做法却背离了当今世界潮流，违背了人类发展进步的方向。

面对美国的咄咄逼人，我们必须保持高度警惕并采取有效应对措施，以维护我国的主权安全和发展利益。

美国重返亚洲战略对中国有何影响美国强调重返亚太，第一是要造成一个态势，即在亚太地区，美国不能走，亚太地区需要美国的保护伞和领导；第二个目的，防止传统亚洲盟国日本和韩国的离心倾向，造成中国、印度威胁论，加强对新兴市场的控制；第三，中国和东盟贸易自由化发展势头很猛，中国已经成为东盟、日本、韩国等地区的最大贸易伙伴，超过美国，美国担心被边缘化，所以在中国周边投棋布子。

所谓“美国重返亚洲”实际上是一个伪命题，美国从没离开过。

事实上，从冷战结束，美国一直在这一区域进行部署，特别是在军事方面。

即使在小布什政府忙于反恐的时候，还加强了关岛一线的军事部署。

只不过现在奥巴马出于他的一些考虑，当然也是美国全球战略调整的一个动作，也是出于美国自身利益的考虑，进行一些调整，相比于原来有一些新的举动。

我想，它的主要目的讲白了就一句话，就是奥巴马所说的，我们美国绝对不当老二，这个是他的核心目标。

客观上来讲，那也是针对中国，因为中国现在发展的最好，势头最猛。

美国在亚太地区加强部署，一个不可忽视的原因是这个地区有新兴大国的崛起。

首先就是中国，当然还有其他的一些国家如印度。

这一区域，地区整合进程已经启动，中国的影响力不断提升，这是出现的新情况，而且该区域经济发展得非常好。

在美国看来，在这区域，无论是经济利益，还是地缘政治利益，对于美国来说越来越重要。

另外，在美国看来，这个区域同其他地区相比，还存有一些热点问题。

就是固有的一些可能引发冲突的问题，包括朝核问题，台湾问题，还有现在谈论很多的南海问题等等。

这些都是潜在的热点问题，美国人觉得有可能会造成地区的不稳定，因而有必要把更多的力量和资源部署在这一区域。

美国重返亚洲，当然有其战略考虑，有想做为这一地区的平衡者的考虑，也确有针对中国的一面。

但也有亚太地区经济充满活力，全球力量格局在向这一块倾斜，区域外大国都在看重这一地区。

谁忽视这一地区，谁的未来利益将会受损。

从这个意义上看，美国重返或加强跟亚太国家接触还是利益驱动，不完全针对中国，中美之间有很强的利益捆绑，美国也还想跟中国建立相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系。

美国重返亚太对中国影响美国“重返”亚太对我国周边外交有哪些影响？近年世界战略重心东移的趋势很明显，亚太地区特别是大东亚地区，包括中国、印度、俄罗斯、日本、韩国和东盟各国在内的地区经济总量已经基本与美国、欧盟并驾齐驱，外汇储备和投资总量也已超越美国，亚太地区正成为世界的经济中心，国际地位也进一步提高。

美国逐渐意识到之前在政治、经济、外交和军事上的东移步伐已经赶不上亚太发展的潮流，美国于是高调重返亚太，美国重返亚洲将加大周边国家对于中国的离心力，中国与周边国家的政治互信将有所减弱，中国与周边国家的关系出现向不利的方向发展的可能。

一、影响中国海洋安全当前中国海洋问题安全形势异常复杂与严峻，整体而言，发生海洋战争的风险大于陆地。

中国在周边海域不仅有岛礁主权争端、海洋油主权争端、海洋油油气与渔业资源争夺以及海域划界争议，公海局势更加恶化，且局部恐有冲突激化的危险。

中国周边安全存在的挑战，海洋方向的形势比陆地方向严峻，不仅存在台湾、南海、钓鱼台和东海大陆棚等攸关中国主权和安全的问题，还存在影响区域形势全局的朝鲜半岛问题，中国在海洋方向面临的军事威胁和战争风险，远高于陆地方向。

同时，目前中国的安全防卫能力与海洋方向安全形势的严峻性不相称，与主要安全对手之间的军事实力差距较大。

面对当前的海洋安全形势，中国正致力于加强海上防御力量，打造一支满足中国海防需要的海军。

这包括建造新型潜艇、购买俄罗斯基洛级潜艇，研发类似用于攻击舰艇等等应对错综复杂局势的武器，加强多边安全对话与合作，稳步推荐共同体建设，推进与域外国家自由贸易区的谈判，丰富东盟与日韩为主渠道的东亚合作的内容和完善的合作体系。

二、影响中国能源安全美国“重返亚洲”大思路中重要的一条，就是对中国能源安全的进一步施压。

中东局势的动乱，不仅影响到了中国的进口，也同样伤及了欧洲。

从历史上来看，中国从中东进口同样的原油，却要付出高于美欧的价格，近十年平均为3.42%和3.19%，每年仅原油进口，中国就要额外支付逾10亿美元。

——分析当前美国战略重心东移对于我国周边外交产生的影响，以及我国应如何应对美国重返亚太的战略背景：2012年1月5日美国总统奥巴马、国防部长帕内塔和美军参谋长联席会议主席邓普西在五角大楼联合举行新闻发布会，公布了题为《可持续的美国全球领导：21世纪国防战略重点》的美军战略利益评估报告。

报告主要内容是，美国将致力于进一步削减军费，并对同时打赢两场战争的军事战略进行调整。

在美国军事战略调整的大格局中，亚太地区成为重点。

美军战略利益评估报告写道：“像中国以及伊朗这样的国家继续谋求超出美国的防御能力，长时间以来，中国逐渐成为地区强国，将有能力影响美国的经济以及其安全。

”影响：美国的新亚太战略主要是巩固自己亚洲霸主地位，遏制中国的发展，打压伊朗，封锁朝鲜，还有就是向日本、韩国索要军费。

从朝鲜战争，越南战争到伊拉克战争和阿富汗战争，美国最大的愿望就是打压作为社会主义国家的中国，决不能让中国成为第二个苏联与之抗衡。

韩国，日本和中国作为亚洲经济实力最大的三个巨头国家。

其中韩国和日本都是老本的资本主义国家，是作为与抗衡中国的社会主义发展，最好的合作伙伴。

所以美国战略东移很明显地把期望放在了韩国和日本的身上。

美国战略的改变为中国周边安全发出了更多的挑战，而且海洋方向的问题明显比陆地更加严峻。

美国一直间接或直接地干扰着有关中国外交内政的问题，包括台湾问题，钓鱼岛问题，南海问题等。

随着朝核问题成为国际焦点，中国被推到六方会谈前台，国际压力加大。

朝鲜和韩国的矛盾，间接地表现了中国和美国的利益站立点。

中国由于历史缘故和朝鲜有着密切的外交关系；美国这次亚太战略的调整，加大了在韩国的军事基地的投入，很明显地站希望韩国胜出的位置；美国的态度很明显地又一次有意无意地与中国“为敌”，这也使韩国更有底气地跟朝鲜，甚至是跟中国叫嚣。

中国和韩国的外交将面临新的挑战。

台湾问题一直以来是中美建交最为敏感的话题。

中国经济发展越来越迅猛，已经成为可以左右美国发展的一只强大力量。

论美国重返亚洲以及对中美关系的影响中国社科院美国研究所今日发布的2012年《美国蓝皮书》分析认为，美国高调“重返”亚洲将对中美关系产生重要影响,中美之间未来可能形成“竞争”关系但并不意味着中美一定走向对抗。

为了避免中美的“竞争”关系转变成“对抗”状态，中美两国均需要“管理”双边关系.蓝皮书指出，在可预见的未来，随着中国综合实力的提升，中美在亚太地区有可能形成一种“竞争”关系，这种竞争关系体现在政治、经济、外交、军事、地区安全等多个领域。

第一，中国的国防建设不会因为美国的反对而止步，中国仍将投入资金推进军事现代化。

由于中国利益不断拓展，类似打击海盗、保护航线的需要也将上升，中国海军也有“走出去”的需要，这可能让一直主导西太平洋地区的美国短期内很难适应。

美国在军事战略报告中一再表述对“区域拒止”、“反介入”能力建设的忧虑，美国军事上“重返”亚洲即为提前防范中国挑战美国主导地位的表现。

另外，美国在南海地区对中国军事力量的海空抵近侦察也考验双边关系的韧性。

第二，在朝鲜半岛、南亚等亚太地区安全问题上，中国作用日益上升，而中美两国利益未必一致，甚至有可能完全冲突，两国如何协调利益冲突也将是未来中美关系的挑战之一。

第三，除了双边安全关系、地区安全问题，美国在中国与周边国家的领土争议问题上采取的立场更可能导致中美关系复杂化。

2010年7月，希拉里在河内举行的东盟地区论坛上公开就南海问题表态，她称南海航行自由、自由利用亚洲共享海域以及在南海维护国际法符合美国国家利益，并支持南海申索国在不受外来压力的情况下协商解决领土争端。

在中日撞船事件后，美国宣称钓鱼岛属于《美日安保条约》第5条的适用对象。

在中国与菲律宾的海域争端中美国也做出了不恰当的表态。

美国介入中国与周边国家的领土争议将是中美关系的另一个重要挑战。

第四，在经济领域，由于美国推动跨太平洋伙伴关系，而中国致力于推动与周边国家的自由贸易区，两国竞争区域经济合作主导权的势头有可能继续下去。