社会工作行政(完整版).

社会工作行政11.什么是社会工作行政（定义）社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。

其中心含义是制定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率及服务品质。

2.社会工作行政，公共行政。

社会管理三者的关系公共行政与社工行政有交叉的部分，但是两者都包含于社会管理。

社会管理是一个宏观概念，指对整个社会系统的运行过程的管理活动，这种管理的对象是整个社会，而且其效果的评价也以社会系统的协调运行为标准。

我们通常所说的经济管理、行政管理等等都只是社会管理的一个构成部分。

公共行政涉及的是社会生活中的公共领域，诸如公共安全、交通、教育等。

公共行政是对这些领域的行政管理，其目的是使全体公民享受上述服务以正常地生活和工作。

公共行政与社工行政的不同：第一，公共行政涉及全体公民，而社工行政实际的对象一般较公共行政狭窄，只是公民中的困难群体、弱势群体；第二，社工行政的内容带有更强的福利性，而不是一般服务；社会管理、公共行政、社工行政三者有如下关系：第一，就涉及范围而言，公共行政和社工行政是社会管理的构成部分。

社会管理针对整个社会，公共行政涉及其中的公共领域，社工行政关注的是社会问题部分。

第二，就直接目标取向而言，社会管理追求整个社会的协调运行，公共行政关心的是全体公民的福利，社工行政更关心其中的困难人群、弱势群体。

第三，就其执行者来看，从事社会管理的是整个政府，公共行政的承担者是与公共福利有关的政府部门，社工行政的承担着是与社会福利有关的行政机关和社会组织。

社会管理公共行政社工行政3.社工行政的原则（1）社会工作价值原则。

一方面相信社会工作机构的工作人员的能力，发挥他们的主观能动性和创造力；另一方面，尊重社会工作对象的尊严与价值，引导他们参与和改善自己生活条件和发展自己的活动，认识自己的潜能，以实现社会服务的目标。

（2）整体性原则。

社会工作是一个多方面、多层次、多环节、且相互依赖、相互作用的有机整体。

第八章 社会工作行政在社会工作中，既有直接的社会服务，也有间接的社会服务。

直接的社会服务是直接面对服务对象的服务，间接的社会服务是通过支持一线的工作人员进行的服务，社会工作行政（简称社会行政）即属于间接社会服务。

社会工作行政是社会服务机构内部的行政管理及协调活动，包括计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。

第一节 社会服务计划现代社会服务一般是依托社会服务机构及组织体系而展开的，这种服务的展开需要配置、协调机构的人力、物力资源，这就需要计划。

计划是行政管理活动中最重要的环节，其余的行政管理活动，包括组织、领导、人力资源管理、协调和控制，都是由此衍生出来的。

如果不能按照计划去开展活动，社会服务机构的人力和其他资源就不能被有效组织，机构所开展的服务也会缺乏明确的方向，管理者也难以有信心领导他人，机构目标也不可能有效实现。

因此，所谓计划就是根据服务机构的职能定位，确立一定的目标，并预先设计适当的行动以实现目标的过程。

一、社会服务机构的规划与计划（一）社会服务机构的规划1．规划的含义与特征规划是社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而作出的重要的战略性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。

机构的规划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制订机构能够在环境中成功运行的战略。

它描述了机构打算如何利用现有的环境条件和资源去实现服务和发展的目标。

规划有以下特征：（1）由机构最高管理层作出。

（2）涉及大量资源的分配，如资金、人力或物力。

（3）有长期效应（通常三五年甚至更长时间）。

（4）关注机构与外部环境的相互作用。

2．社会服务规划的意义规划是开展社会服务的一个重要环节，其作用表现为以下几个方面：（1）规划可以明确机构的发展方向。

规划可以使成员了解机构的发展方向，并以团队的方式努力合作，以实现机构的目标。

（2）规划能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力。

社会工作行政计划篇一：社会工作行政名词解释1.社会工作行政P22.社会工作者P613.社会工作者的角色分类P75-764.社会服务机构P845.志愿精神P1056.计划P1167.计划工作P1168.目标管理P131-1329.权变计划P12310.战略管理P13911.个别督导P335-33612.上行沟通P248中间简答题1.简述社会工作行政的必要性。

（P31-33，答要点）2.简述社会工作行政与社会福利行政的关系。

P213.简述志愿服务的特点。

P107（答四个要点并简单解释一下）4.简述志愿者与社会工作者之间的区别。

P107（答四个要点并简单解释一下）5.简述权变计划工作的三个阶段。

P1246.简述计划的编制过程。

P126-129（答要点）7.简述在一些计划过程中常见的阻力或障碍。

P130-131（答要点）8.怎样建立良好的沟通气氛？P262（答要点）9.督导在社会工作中的意义。

P323（答要点）材料分析题材料分析题一：20XX年8月，应某社会服务机构的邀请，我们为其详细解读了其人力资源的失效之谜。

该机构人力资源背景如下：两年前，该机构还没有人力资源部门，人力资源的相关业务划归当时的综合办公室进行管理。

随着机构业务的拓展，机构规模在两年内得到了较大增长，急需加强人力资源工作，来保障机构战略目标的实现。

由于时间仓促，该机构并没有一支具有专业能力的人力资源管理队伍，只是从综合办划分出部分人员，组成了人力资源部。

而这些非专业化的人力资源管理人员并没有专心学习相关人力资源知识，只有办公室的改变，工作内容和实质并无任何变化。

我们经过对该机构人力资源部进行调研，发现了以下的问题，这正是导致其人力资源管理失效之迷。

第一、人力资源部不知晓机构的战略目标，更没有针对其而制定的人力资源规划。

第二、面对机构大量的人才需求，没有明确有效的招聘方案。

第三、尽管机构规模壮大，但仍然沿用原来的组织结构模式，没有进行组织结构的更新，部门或部门成员间出现工作重叠现象，造成大量的人才浪费，由于任务不明确，权责不明晰，导致工作中相互推诿，怨声载道。

社会工作行政：指社会服务机构的工作人员在国家宏观社会政策的框架中，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论和方法，确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调人力、物力和财力资源，以保证服务机构的效率与效果的过程。

志愿者：指资源贡献自己的时间、精力、财富和智慧，为社会和弱者提供服务而不求回报的人员。

改善沟通的方法和技巧：运用反馈、简化用语、控制情绪、注意非语言提示传统组织设计：简单结构、职能型结构、事业部型结构预算的功能：计划、协调、沟通、激励、监督、绩效评估团队与群体的区别：群体是指通过相互配合实现共同目标的两个或两个以上的人。

团队是成熟的群体，其成员相互间有一定程度的依赖性，并有实现共同目标的动机。

团队始于群体，但并不是每一个群体都能发展成熟并形成相互依赖的关系或称为团队沟通的障碍：过滤、选择性知觉、情绪、信息超载、防卫、语言领导的要素：领导者被领导者影响力领导行为环境传统组织的优缺点：简单结构优点：快速灵活低成本责任明确缺点：对成长后的组织不适用，且过于依赖个人是有风险的职能型优点：专门化带来成本节约的好处，员工会喜欢与其他完成相似任务的人在一起缺点：追求职能目标会导致管理者看不到组织整体的最佳利益，职能专家相互隔离，不了解其他单位的工作事业部优点：强调结果缺点：活动和资源重复配置导致成本上升、效率降低法约尔一般管理原则:劳动分工权利与责任纪律统一指挥统一领导个人利益服从整体利益人员的报酬权力集中等级制度秩序公平人员的稳定首创精神人员的团结沟通：它是信息交换并被两个或两个以上的人理解的过程，这个过程通常伴有激励或影响行为的意图组织结构：是指组织成员为完成规定的工作任务和实现组织既定的目标而在职责、职权等方面的分工和协作体系建立良好沟通气氛的步骤：设定目标找出问题所在确定重要的因素制订执行计划执行没有预算的负面影响：过度支出支出不足支出不当不当拨款预算的类型：收入预算费用预算现金预算时间、场地、设备和物品预算根据团队存在目的划分：问题解决型团队自我管理型团队多功能型团队虚拟团队沟通的媒介：文件沟通电话和临时会议预定会议巡视电子沟通决策制定条件：确定性风险性不确定性模糊有效地沟通标准和功能：标准：？功能：有效的沟通能提高机构的服务功能提高机构的效率提高员工的士气评估培训项目的四种基本原则：反馈学习成果行为改变结果领导的内容：先行（设计决策榜样）沟通指挥浇灌奖惩沟通过程基本模式：信息发送者创造有价值的信息信息的编码选择传送媒介信息接收者接到信息信息的解码信息接收者对信息作出反应扁平型组织的优缺点：优点：节省管理费用开支高层领导可以较容易了解基层情况有利于促进基层管理人员的成长有利于提高决策的民主化程度纵向沟通联系媒介缩短，可以加快信息传递速度并减少信息失真缺点：各级管理人员工作负荷重，精力分散对各级管理人员的素质要求相对较高下属人员需要自动、自发、自律，否则容易出现失控虽然有利于上下级之间的沟通与联络，但管理幅度的加大会使同级间的沟通联络产生新的困难。

社会⼯作⾏政社会⼯作⾏政考试范围第⼀章绪论第⼀节社会⼯作⾏政含义1.（选判）⾏政的主体：依法设⽴⾏政机关；⾏政的依据：国家法律；⾏政对象：国家和社会事务；⾏政形式：组织管理活动，⾏政是个过程。

2（⼩点、不混）基德内——社会⾏政是⼀双向过程，⼀是把社会政策转化为社会服务的过程，⼆是运⽤所得经验修改社会政策的过程斯宾塞——社会⾏政是促成社区资源转化为社会服务的过程霍克尔——连续过程，是⼀个计划组织和领导⾏政运⾏过程。

3.（社会⼯作⾏政含义）简单地说：社会⼯作⾏政是将社会政策变为社会服务的活动。

4.社会⾏政特征——（了解单多判、记框）【1】社会⼯作⾏政服务范围的有限性——主要⾯向社会弱势群体【2】社会⼯作⾏政服务的⽬标是⾮营利性——⾮营利性并不意味着⾮经营性【3】社会⼯作⾏政服务的⼿段是专业性——在具体实施社会福利时更具专业性【4】社会⼯作⾏政服务实施的层次性——宏观：在社会层⾯推⾏社会政策微观：社会政策变为社会服务5.社会⼯作⾏政原则——（了解）【1】社会⼯作价值的原则分为两个层⾯：⼀是相信和发挥社⼯⼈员的⼯作能⼒⼆是尊重社会⼯作对象的尊严和价值【2】整体性原则【3】专业责任的原则【4】法治原则（依法管理原则）【5】协调原则【6】⾏政管理与群众管理相结合的原则注：1、3、6是社会⼯作⾏政的基本原则，2、4、5是普遍意义原则（能去分）第⼆节社会⾏政的产⽣与发展1·选或判1917年玛丽·瑞奇蒙德出版《社会诊断》⼀书，使社会⼯作作为⼀种新的专业得到认同2·（⼩点）1960年~1970年：社会⼯作⾏政的确⽴和发展·1955年美国社会⼯作者协会成⽴·1963年美国社会⼯作协会在组织内增设“社会⼯作⾏政组”·1976年全美国84所社⼯学院中35所开设社会⼯作⾏政课程·20世纪70年代社会⼯作⾏政作为社会⼯作⽅法获得独⽴第三节社会⼯作⾏政要件（推⾏要素）重点、必须掌握（判多简论）1.社会⼯作⾏政条件——论述【1】社会政策——社会⾏政的基础A·宏观：没有社会政策就没有社会⼯作⾏政B·微观：没有社会政策就没有社会福利服务传递【2】社会福利资源——社会⾏政的重要组成部分A·物质性福利资源：以物质和资⾦形式存在。

社会工作行政
社会工作行政是指社会工作与行政管理相结合的领域。

社会工作是指为了改善个体、
群体和社区的生活质量，提供专业支持和服务的一种职业和实践。

行政管理是指组织、规划、协调和监督组织内外部事务的过程。

社会工作行政的目标是通过行政管理手段来支持和促进社会工作的发展，提高社会工
作的效果和影响力。

它涉及到制定和执行相关政策和法规、规划和组织社会工作项目
和服务、确保资源的合理分配和利用、监督和评估社会工作的质量和效果等方面的工作。

同时，社会工作行政也需要与政府、非营利组织、社会团体和社区居民等多方合作，推动社会工作政策和实践的发展。

社会工作行政的职责包括但不限于：制定社会工作政策和计划；建立健全社会工作机
构和管理体系；组织和协调社会工作项目和服务；监督和评估社会工作的质量和效果；培训和指导社会工作人员；开展社会工作研究和调查等。

它需要具备良好的组织、协调、沟通和决策能力，同时也需要了解社会工作的理论和实践，熟悉相关法律和政策，并关注社会问题和需求的变化。

总之，社会工作行政是社会工作领域中不可或缺的一部分，通过行政管理手段来支持
和促进社会工作的发展，提高服务质量和效果，实现社会公平和公正。

《社会工作行政》课程大纲课程代码：01182024课程学分：3课程总学时：44适用专业：社会工作一、课程概述（一）课程的性质本课程是社会工作的专业必修课。

课程的基本目的是通过本课程的学习使学生了解社会行政在社会工作中的重要地位和作用，了解社会行政的执行过程，掌握社会福利机构的行政工作的内容和方法，培养学生从中观和宏观层面上介入社会服务的能力。

本课程是社会工作的专业必修课，是在《社会工作概论》、《社会学概论》、《个案社会工作》、《团队社会工作》、《社区社会工作》等专业基础课的基础上进一步提升专业社会工作方法的一门课程。

（二）设计理念与开发思路1、课堂方面：考虑到本课程旨要求学生所掌握的社会工作行政的基本理论较为抽象，因此课堂教学要注意重视结合本土社会服务机构的发展情况进行案例讨论，使学生了解行政程序及技术实现服务社会的功能。

2、教学辅助方面：教学课件以PPT为载体，并组织学生进入南京当地的各类社会服务机构，对机构的实际运行情况进行调查，并分小组进行口头报告会。

3、作业方面：本课程要求学生能掌握的社会工作行政的基本理论，能了解并从事中国非赢利组织的管理工作，因此作业分两部分：一部分主要是基本理论知识的学习，以读书笔记形式完成；第二部分是观察实践，以小组为单位对一个本土社会服务机构进行3-5次探访，并按要求完成一篇调查报告。

4、考试要求:平时成绩占30%，其中，考勤与学习态度10%，课堂讨论和作业20%；期末考试占70%。

二、课程目标（一）知识目标通过学校和学生的定位，以及教材和教学内容的调整，主要想达到如下几点教学目标：1、要求学生能掌握的社会工作行政的基本理论，能了解并从事中国非赢利组织的管理工作；2、要求学生掌握和了解全国、本省及南京当地的各类社会服务机构；3、要求学生了解行政程序及技术实现服务社会的功能等。

（二）能力目标1、初步具备综合理解与灵活运用的能力；具备独立思考的能力；初步学会运用专业知识明辨是非和解决实际问题的能力；2、初步掌握社工管理以及社工机构的行政管理能力；3、提高学生考研意识及能力；4、通过相关专业知识、，提高学生就业能力及适应社会能力等。

第九章社会工作行政一、社会行政的涵义和功能（一）社会行政的概念基德尼：把社会政策变成各种社会服务的过程，它是一个双向过程;将政策变为具体的社会服务的过程；运用经验修改政策。

崔克尔：狭义：指实际机构内行政。

通过协调与合作去获取各种资源，以达至社会目标的过程（包括设计、组织过程、领导、协调等）。

广义：根据福利思想与社会政策，运用社会工作专业方法，预防或解决社会问题，调整社会关系，革新社会制度，促进社会均衡发展的过程。

定义：社会工作行政是一种间接社会工作，政府社会福利部门或社会服务机构根据社会福利的政策、立法或决策，按照一定程序将之转化为实务，以实现政府或机构特定社会福利目标的过程。

（综合王思斌与李迎生主编教材）（二）社会行政与公共行政公共行政与社会行政的区别（王思斌）（1）社会行政涉及的对象一般较公共行政狭窄，只是公民中在日常生活方面遇到困难者，是社会弱势群体。

（2）社会行政的内容带有更强的福利性，而不是一般服务。

（3）就行政过程而言，社会行政工作者多带有社会工作者的特征。

（三）社会行政的功能1、社会政策的实施与改进（制度层面）2、机构服务效率的提高（管理层面）管理层面：行政的效率观点，理性主义的组织观，有效地推动社会服务。

3、机构工作的标准化、制度化（技术层面）技术层面：制度和标准设计、组织设计、督导前线工作人员的工作。

（四）社会行政与社会政策的关系1、社会行政是社会政策的执行过程。

弗郎克.古德诺 1900 年的《政治与行政》：政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。

2、社会行政是社会福利的传递过程。

社会工作、社会行政是社会福利的发送体系，社会政策的价值取向（表达）到福利价值的实现，政策对象之范围、认定、福利传递、有效性评估。

3、社会行政对社会政策的检验和修订二、两个层面的社会工作行政管理根据执行主体及其概念架构，社会工作行政可分为政府层面的社会工作行政和机构层面的社会工作行政两大类型。

1.政府层面的社会工作行政管理政府层面的社会工作行政管理由社会福利行政主观机构或公务员按照社会政策和社会立法，在其辖区内实施社会福利措施，解决、处理和预防社会问题并促进社会福利，其焦点是将政策转化为行动及公务管理的程序；涉及政策拟定、法规草拟、制度设计、经费拨补、监督管理、活动举办、行政协调等工作内容。

2014年社会工作行政形成性考核作业形成性考核作业（一）小论文写作：请对你所在的社会服务机构（含社区居委会/村委会）进行深入剖析，列出你觉得应该属于社会工作行政的相关工作内容（10项即可，50分），并对所在机构的使命、目标、计划、性质、组织结构、领导、激励方式、以及人员、资金管理进行详细分析。

（50分）要求：（1）如果你在一个社会服务机构中工作（含社区居委会/村委会），请对你所在机构进行分析；（2）如果你不在社会服务机构中工作，请对你感兴趣的一个社会服务机构进行分析；（3）以小论文的形式呈现，字数不少于600字；（4）以题干中给出的方面做参考。

形成性考核作业（二）（第1章至第9章）一、名词解释（每题5分，共20分）1〃社会工作行政2〃社会服务机构3〃上行沟通4〃有限理性决策共10分）1〃“机构行政”价值的核心内容是（）A〃规范机构的规章制度B〃以案主的最佳利益为优先考虑C〃资源分配的公帄性D〃工作过程中诚实守信2〃某养老机构设立了专门的研究部门，令其协助机构的领导者，这属于（）组织结构。

A〃直线式B〃跨专业C〃问题解决型D〃直线参谋式3〃某社会服务机构的管理者发现有些员工对机构的发展不闻不问。

为提高员工的积极性,促进机构内部上下级之间的沟通，以下激励措施中，机构管理者应首选（）。

A〃调动员工岗位B〃积极促进员工参与机构决策C〃协助员工制定职业发展规划D〃拓展员工的工作内容4〃天使社会服务中心旨在帮助儿童的健康成长，最近机构员工根据实际工作中面临的某一问题提出了几种可行的行动方案，接下来他们应该（）。

A〃执行方案B〃评估决策的有效性C〃选择最佳方案D〃明确目标5〃社会工作行政过程中的伦理问题中，主要涉及社会工作行政者权力的运用的是（）问题。

A〃角色定位B〃资源分配C〃制度困境D〃法律矛盾每题2.5分，共10分）1〃某社会服务机构在选择有效解决问题的最可行方案时选用“可行性方案模型”来筛选，该模型筛选的原则主要有（）A〃综合性B〃可行性C〃收益性D〃公帄E〃效率2〃社会工作行政中，雷克斯•A•斯基德莫尔认为有效沟通的元素和注意事项归纳为（）。